鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村消防安全調研報告word模板

1、精選資料1111111111111345掛豆腐干豆腐吧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村消防安全調研報告。貴州省黔西南州轄興義、興仁、安龍、貞豐、普安、晴隆、冊亨、望謨8個縣（市）、義龍新區(qū)和頂效、威舍、安龍、清水河、興仁5個省級經濟開發(fā)區(qū)，共139個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、1083個村、127個社區(qū)。2013年末，全州戶籍人口為萬人，常住總人口萬人，人口自然增長率，農村人口約占總人口的70%。全州城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展不平衡，集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（除城市市區(qū)和縣城城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)）和農村消防工作是全州的薄弱環(huán)節(jié)，為切實抓好全州消防工作，筆者對全州集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村消防工作進行了專題調研。一、全州集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村火災形勢分析2012年以來，黔西

2、南州共發(fā)生火災653起，死亡16人，受傷7人，直接財產損失1262萬余元。（一）集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村發(fā)生火災的比例較大。從火災發(fā)生的區(qū)域看，城市市區(qū)共發(fā)生火災201起，占火災起數(shù)的%；縣城城區(qū)共發(fā)生火災174起，占火災起數(shù)的%；集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共發(fā)生火災61起，占火災起數(shù)的%；農村（村、寨、屯）共發(fā)生火災197起，占火災起數(shù)的%；開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)共發(fā)生火災8起，其他火災12起（含公路等）（二）集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村火災造成人員死亡的比重較大。從火災造成的死亡人數(shù)看，城市市區(qū)火災造成4人死亡，占死亡人數(shù)的25%；縣城城區(qū)火災造成2人死亡，占死亡人數(shù)的%；集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)火災造成1人死亡，占死亡人數(shù)的%；農村（村、寨、屯）火災造

3、成9人死亡，占死亡人數(shù)的%。（三）集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村火災造成人員受傷情況較少。從火災造成的受傷人數(shù)看，城市市區(qū)火災造成1人受傷，占受傷人數(shù)的%；縣城城區(qū)火災造成5人受傷，占受傷人數(shù)的%；集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)火災造成1人受傷，占受傷人數(shù)的%。（四）集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村火災造成財產損失數(shù)額較大。從火災造成的直接財產損失看，城市市區(qū)火災造成直接財產損失為萬元，占總數(shù)的%；縣城城區(qū)火災造成直接財產損失為萬元，占總數(shù)的%；集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)火災造成直接財產損失為萬元，占總數(shù)的%；農村火災造成直接財產損失為萬元，占總數(shù)的%。從全州2012年以來的火災形勢分析可以看出：集鎮(zhèn)城區(qū)和農村地區(qū)火災起數(shù)、死亡人數(shù)、直接財產損失比重都較大。集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)

4、和農村地區(qū)共發(fā)生火災258起，占總數(shù)的%；火災共造成10人死亡，占總數(shù)的%；直接財產損失萬元，占總數(shù)的%。因此，新型城鎮(zhèn)化進程中深入推進農村公共消防安全工作，實現(xiàn)預防關口前移，打通消防工作“最后一公里”，全力實現(xiàn)公共消防安全服務均等化，對于保障集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村群眾生命財產安全、維護社會和諧穩(wěn)定具有十分深遠的現(xiàn)實意義。二、全州集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村消防消防工作現(xiàn)狀（一）集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)消防規(guī)劃落實不到位。缺乏統(tǒng)一前瞻的消防規(guī)劃，2014年，全州需要完成建制鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)和新建工業(yè)園區(qū)消防專項規(guī)劃編制104個，目前精選資料1111111111111345掛豆腐干豆腐吧2完成83個，完成率%。有的雖然制定了消防專項規(guī)

5、劃，但沒有按照規(guī)劃落實，導致公共消防基礎設施嚴重滯后，市政消火栓嚴重不足，消防水源嚴重緊缺，一旦發(fā)生大火，極易出現(xiàn)“遠水救不了近火”的情況。并且約有10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村寨消防車無法到達。（二）集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村滅火救援力量嚴重不足。全州集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村均無現(xiàn)役消防隊伍，集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，特別是少數(shù)民族村寨大多山高路陡，遠離公安消防隊，一旦發(fā)生火災，主要依靠當?shù)氐膶Ｂ?、志愿消防隊或者村民自救。而全州只?的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了政府專職消防隊，%村寨組建了志愿消防隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊伍4支（興義市威舍鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)政府專職消防隊，義龍新區(qū)德臥鎮(zhèn)、鄭屯鎮(zhèn)政府專職消防隊），志愿消防隊42支（興義6支、興仁5支、安龍5支、貞豐4

6、支、普安5支、冊亨5支、望謨6支、晴隆5支、義龍新區(qū)1支），并且已經建立的志愿消防隊，由于青壯年常年外出打工，組織、訓練缺失，消防隊伍形同虛設，形成人力、裝備、水源、戰(zhàn)術“四缺乏”，導致?lián)渚瘸跗诨馂牡哪芰Σ?，極易蔓延成災。（三）集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村消防事業(yè)經費保障不力。雖然近來了全州各級政府加大了消防事業(yè)經費投入，但由于受全州經濟條件限制（全州7個縣全部屬于國家級貧困縣，經濟欠發(fā)達），政府投入消防事業(yè)經費不足，農村消防基礎設施投入能力有限，再加上基礎差、底子薄，農村消防基礎設施建設嚴重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村消防事業(yè)經費保障不力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將消防事業(yè)經費納入預算；有的雖然納入預算，但不落實，文件成為一紙空文

7、；有的只是象征性的投入幾百上千元，根本解決不了問題。據(jù)統(tǒng)計，全州有28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）未將消防事業(yè)經費納入財政預算，占%；49個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）未落實消防事業(yè)經費，占%；投入消防事業(yè)經費5萬元以下的130個，占%；1萬元以下35個，占%；1萬元以上2萬元以下的31個，占%；萬元以上5萬元以下的15個，占%。（四）基層消防安全管理缺失。全州139個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）均設立了專門的消防監(jiān)督管理機構和人員，或者成立了消防領導小組，明確了分管領導和責任人員，但是有的履行職責不力，存在責任空轉。有的基層領導對消防工作存在模糊甚至錯誤認識，認為消防監(jiān)管工作是消防部門的事，對消防工作重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將消防

8、工作交由綜治辦、安監(jiān)站或公安派出所具體組織實施，但這些基層監(jiān)督部門人少事雜難以兼顧，消防工作越向基層推進越缺人，基層消防工作長期處于“無人抓、無人管、無人牽頭、無人落實”的被動局面，上級的各項部署和要求難以在基層得到有效落實，工作失控漏管等問題較為突出。（五）農村建筑耐火等級低。集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)結合部、城中村等地區(qū)房屋磚混結構多，并且有的建筑還建于解放前，大多耐火極限不到20分鐘，一些建筑年久失修，耐火極限可能更低；農村的建筑絕大部分為村民自建，建設門檻低，耐火極限更無從談起。一發(fā)生火災，承重構件往往在救援人員到達之前就失去作用，極易造成房屋梁、柱燃燒而精選資料1111111111111345掛豆

9、腐干豆腐吧迅速倒塌，被困人員逃生不及被壓埋。50戶以上木質結構連片村寨有20個，這些連片木結構村寨未實施防火改造，房屋高度密集、火災荷載大、耐火等級低，容易發(fā)生連營火災。（六）農村干群消防素質不高。農村各類教育、文化等社會資源匱乏，消防宣傳形式單一，農民防火意識普遍不強，缺乏安全用火、用電、用油、用氣常識，隨意用火、亂接電器線路等現(xiàn)象突出，加之受上墳、放鞭炮等傳統(tǒng)民俗的影響，還有一些臥床吸煙、點蠟燭等生活習慣，容易釀成火災。小孩玩火、老弱病烤火、智障、殘疾人放火致災比例比較大。即使是農村干部，也同樣存在消防安全意識淡薄的現(xiàn)象，不會組織開展消防工作。三、加強和改進集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村消防工作的幾點建議

10、（一）制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，著力夯實消防工作基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真貫徹落實國務院關于進一步加強消防工作的意見和貴州省農村消防管理規(guī)定，未制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防發(fā)展規(guī)劃的及時制定，制定規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展契機，修訂完善城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，結合實際同步推進消防水源、消防道路、消防裝備等公共基礎設施建設。要推進農村消防基礎設施建設，將消防安全工作納入“四在農家美麗鄉(xiāng)村”、新農村建設內容，將消防道路、水源、隊伍建設納入農村地區(qū)基礎設施建設，要深入推進農村消防安全“六改”建設，夯實農村消防工作基礎。要結合水利工程建設，抓好農村消火栓建設；結合小康路建設，擴展路面，疏通消防通道；結合小康水建設，將消防

11、水池一并納入建設范圍；結合寨改、房改、灶改工作，抓好農村防火墻工程。以“六改”為抓手，進一步夯實農村消防基礎，提升農村抵御和處置火災事故能力。（二）加強消防組織建設，落實消防工作責任。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立消防安全委員會，公安派出所全部設立消防工作辦公室，行政村（社區(qū)）全部設立消防安全管理員，50戶以上木質結構連片村寨明確消防協(xié)管員，大力推動基層組織協(xié)同管理，努力形成火災防控的強大合力。要督導落實基層消防工作責任，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、村（居）民委員會等落實網格管理責任，加強本轄區(qū)內的消防安全管理，強化日常監(jiān)管和宣傳教育，充分發(fā)揮消防工作基層基礎作用，減少“小火亡人”火災事故的發(fā)生。（三）

12、加強專兼職力量建設，發(fā)展壯大多種形式消防隊伍。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職、志愿消防隊。州政府今年將20個重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)政府專職消防隊納入建設目標，年內將達到22支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，力爭三年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成政府專職消防隊建設，切實解決“遠水解不了近火”的問題。進一步完善政府專職消防隊營房、經費、裝備等保障機制，指導政府、企事業(yè)專職隊開展專業(yè)化訓練，完善訓管機制，建立聯(lián)勤聯(lián)訓考評制度，加強聯(lián)合演練，提高隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。大力開展合同制消防員、消防文員的招收力度，加強培訓指導，進一步完善各類保障機制，切實解決招收難、留人難的問題。發(fā)展壯大自愿消防隊伍，查找身邊隱患，形成精選資料111

13、1111111111345掛豆腐干豆腐吧全社會齊抓共管的良好局面。（四）加強消防宣傳教育，切實提升社會化消防工作水平。建立完善消防公益宣傳長效機制，創(chuàng)新載體形式，占領主流媒體陣地，深入開展消防宣傳“七進”工作，進一步提高群眾消防安全關注度和參與度；推動各級宣傳、教育、民政、文化、廣電、安監(jiān)等部門，認真履行消防宣傳職責，完善聯(lián)席成員單位消防宣傳工作制度，定期研究重點難題；發(fā)揮基層組織和公安派出所的宣傳工作優(yōu)勢，縱深推進消防宣傳教育工作。要將消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓、職業(yè)培訓、科普和普法教育內容，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人和消防安全管理人、責任人集中培訓，推動全社會形成“學消防、

14、懂消防、會消防”的良好氛圍。（五）加強消防事業(yè)經費投入，配備必要的消防器材裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列入專門的消防事業(yè)經費，專門用于消防工作的開展，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火滅火和應急救援的能力和水平。要加強消防車輛和器材裝備的配備，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準(GA/T9982012),落實建隊標準、裝備配備、人員配備、執(zhí)勤管理的要求。建議重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達到3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的標準完成建設任務，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的標準完成建設任務，農村要建立志愿消防隊，志愿消防隊伍要完成“1隊2池2泵”，配備必要的裝備器材。（六）推廣火災公眾責任保險，有效轉移火災風險。俗話說：“辛辛苦苦幾十年，一把火燒回解放前”，火災無情，防范再嚴密，火災是不可避免的，因此，為有效轉移火災風險，要積極推廣火災公眾責任保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強組織領導，相關部門要加強互動合作，在集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、農村特別是農村木質住房集中地區(qū)積極