南山區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)

1、南山區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)一、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水資源、河道、水土保持、供水、排水、節(jié)約用水等水務(wù)法律法規(guī)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。二、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水事違法行為進(jìn)行查處，依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件。三、負(fù)責(zé)處理上級(jí)交辦和信訪投訴的水事案件。四、組織調(diào)解轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水事糾紛。五、負(fù)責(zé)轄區(qū)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)水政執(zhí)法責(zé)任制。六、承辦局交辦的其它工作。 南山區(qū)水政監(jiān)察人職員作守則一、牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的差不多理念，熱情服務(wù)，公平、公開、公正執(zhí)法，自覺同意社會(huì)各界監(jiān)督。二、敢于同水事違法行為做斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)憲法和水法律法規(guī)的尊嚴(yán)。三、嚴(yán)格

2、按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序開展水務(wù)執(zhí)法工作，不能越權(quán)執(zhí)法和亂作為。四、熟練掌握水務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章及必要的水務(wù)專業(yè)知識(shí)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水事違法案件能做到及時(shí)查處、準(zhǔn)確執(zhí)法。五、著裝整潔，儀表端莊，舉止文明，禮貌待人，樹立水政監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。六、愛護(hù)裝備和器材，做到正確使用和妥善保養(yǎng)。七、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕利用職務(wù)便利收取他人財(cái)物或其他好處的問題發(fā)生。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法人員資格制度第一條 為促進(jìn)依法行政，從源頭上把住本大隊(duì)執(zhí)法人員的入口關(guān)，依照有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：第二條 本制度所稱執(zhí)法人員資格，是指局機(jī)關(guān)在水政執(zhí)法人員上崗前或執(zhí)法人員任期屆滿后對(duì)其進(jìn)行的資格審查和考試考核的活動(dòng)

3、。第三條 從事水行政執(zhí)法工作，必須符合下列條件：（一）經(jīng)組織人事部門招錄或調(diào)入，具有公務(wù)員或事業(yè)單位人員身份；（二）通過法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識(shí)的考核；（三）有一定水利專業(yè)知識(shí)；（四）遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔；（五）具有大專以上學(xué)歷。第四條 水政執(zhí)法人員上崗前應(yīng)按規(guī)定通過資格培訓(xùn)、考核合格，并取得深圳市人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，方可上崗。第五條 水政執(zhí)法人員由局領(lǐng)導(dǎo)班子研究任免，擔(dān)任水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人的任免需征得深圳市水政監(jiān)察支隊(duì)的審核同意。第六條 水政執(zhí)法人員實(shí)行任期制，任期為三年。水政執(zhí)法人員任期屆滿，經(jīng)考核合格能夠接著連任?？己瞬缓细窕蛞蚬收{(diào)離工作的，任期自動(dòng)中止，

4、由區(qū)環(huán)境愛護(hù)和水務(wù)局免除任命，收回執(zhí)法證件和標(biāo)志。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度第一條 為加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高本大隊(duì)水政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)法水平，依照有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)要注重方式方法，講究實(shí)效，堅(jiān)持抓好五個(gè)結(jié)合：集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課和集體討論相結(jié)合，理論輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，選送培養(yǎng)和定期輪訓(xùn)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。第三條 水政執(zhí)法人員必須參加市法制部門統(tǒng)一組織的上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證，持證上崗。第四條 水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)制訂所屬人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的年度打算和月打算，并監(jiān)督落實(shí)。第五條 水政執(zhí)

5、法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)的要緊內(nèi)容：（一）法律差不多知識(shí)和涉及水務(wù)治理的法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等法律；（三）水政執(zhí)法工作方針、政策、規(guī)章制度以及相關(guān)文件；（四）水政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)技能的差不多常識(shí)；（五）體能和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)訓(xùn)練；（六）其它與水政執(zhí)法相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。第六條 水政執(zhí)法人員培訓(xùn)的方式為舉辦培訓(xùn)班、學(xué)校進(jìn)修、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察等；學(xué)習(xí)方式為集體學(xué)習(xí)、自學(xué)等。第七條 水政執(zhí)法大隊(duì)每年組織集中培訓(xùn)許多于1期、學(xué)時(shí)許多于3天；每月組織集體學(xué)習(xí)許多于2次、學(xué)時(shí)許多于8小時(shí)；個(gè)人自學(xué)每周許多于5小時(shí)。第八條 嚴(yán)格考勤，每季度公布一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)考勤情況。第

6、九條 水政監(jiān)察大隊(duì)每年組織一次水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)考試，考試可采取閉卷或開卷的形式進(jìn)行。第十條 水政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況納入年度考核內(nèi)容。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法裝備配備使用制度第一條 為加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）裝備的配備和使用治理，使本大隊(duì)裝備器材始終處于良好的工作、備用狀態(tài)，依照有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱執(zhí)法裝備，是指為保障本大隊(duì)水政執(zhí)法工作正常開展，應(yīng)當(dāng)具備的交通、通訊、取證、辦公等方面的設(shè)備和器材等。第三條 本大隊(duì)?wèi)?yīng)依照本級(jí)承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)和實(shí)際工作需要，向局機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門及時(shí)提出配備執(zhí)法裝備的申請(qǐng)。第四條 水政執(zhí)法必須配備的裝備包括：（一）交通工具：汽車（每五人

7、配備一輛）等；（二）通訊器材：移動(dòng)電話和對(duì)講機(jī)等；（三）調(diào)查、取證工具：攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等（每?jī)扇伺鋫湟唤M）；（四）辦公設(shè)備：電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。第五條 水政執(zhí)法裝備應(yīng)建立固定資產(chǎn)登記和使用制度，由專人使用和治理，不準(zhǔn)外借。第六條 建立水政執(zhí)法裝備維修保養(yǎng)制度，按照不同品種和使用情況，進(jìn)行定期或不定期保養(yǎng)，確保裝備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。交通工具的維修保養(yǎng)應(yīng)列入主管部門維修打算。第七條 本大隊(duì)?wèi)?yīng)依照設(shè)備和器材使用年限及運(yùn)行狀況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出設(shè)備、器材更新打算。第八條 對(duì)使用不當(dāng)或保養(yǎng)不善致使設(shè)備損壞的，應(yīng)視情給予批判教育或賠償經(jīng)濟(jì)損失。南山區(qū)水務(wù)行政

8、執(zhí)法服務(wù)承諾制第一條 為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立本大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，依照有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：第二條 本制度所稱服務(wù)承諾制，是指本大隊(duì)依照工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過媒體、設(shè)置公開欄等形式向社會(huì)作出公開承諾，同意社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。第三條 服務(wù)承諾內(nèi)容為：（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，履行工作職責(zé)，堅(jiān)持依法行政；（二）開展水法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，無償提供水法規(guī)咨詢，努力提高全社會(huì)水法制觀念；（三）實(shí)行執(zhí)法公示和政務(wù)公開，增加工作透明度，同意社會(huì)各界監(jiān)督；（四）嚴(yán)格遵守執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則，做到公開、公平、公正執(zhí)法，不徇私情，不謀私利，不

9、“吃、拿、卡、要”；（五）恪盡職守，廉潔高效，熱情服務(wù)，文明禮貌；（六）著裝整潔，持證、掛牌上崗。第四條 本大隊(duì)工作人員應(yīng)使用文明用語(yǔ)，杜絕服務(wù)忌語(yǔ)和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。第五條 認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)群眾的咨詢和信訪、投訴，做到件件有回音、事事有結(jié)果。第六條 設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，同意有關(guān)單位和服務(wù)對(duì)象的投訴、監(jiān)督，及時(shí)做好調(diào)查并給予答復(fù)。第七條 違反服務(wù)承諾制度的，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)直接責(zé)任人給予批判教育；情節(jié)嚴(yán)峻的，通報(bào)批判或給予紀(jì)律處分。附件：南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法文明用語(yǔ)、服務(wù)忌語(yǔ)南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法文明用語(yǔ)、服務(wù)忌語(yǔ)（一）文明用語(yǔ)1、您好 請(qǐng)坐 請(qǐng)喝水

10、 請(qǐng)稍等 專門抱歉，讓您久等了2、請(qǐng)問您有什么事需要我們服務(wù)（關(guān)心）3、您的事不在我這兒辦，我?guī)ツ衬晨疲ㄞk）辦理4、我們是南山區(qū)環(huán)境愛護(hù)和水務(wù)局工作人員，現(xiàn)依法對(duì)您單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，請(qǐng)予配合5、這是我的執(zhí)法證，請(qǐng)您過目6、假如我們的執(zhí)法有不妥的地點(diǎn)，請(qǐng)您給予監(jiān)督7、您反映的情況，我們會(huì)盡快答復(fù)8、這是我們的職責(zé)，感謝您的合作9、您的意見專門好，我們一定改進(jìn)10、感謝 對(duì)不起 沒關(guān)系 再見 請(qǐng)走好（二）服務(wù)忌語(yǔ)1、我們是水政執(zhí)法的，叫老總來，快點(diǎn)！2、這是如何回事，你們搞什么名堂！老實(shí)點(diǎn)！3、你們違法了，還想狡辯！膽子不小啊！4、少啰嗦，錯(cuò)了還強(qiáng)詞奪理！5、你們跟我們講狠，我們走著瞧！看誰狠

11、！6、這事我講了算，找誰都沒用！7、有意見找領(lǐng)導(dǎo)，找我沒用！8、聽我的，依舊聽你的！9、政策在墻上掛著，自己去看！10、我確實(shí)是這態(tài)度，有本領(lǐng)你告去！南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法公示制第一條 為加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政、依法治水，依照有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱公示制，是指局機(jī)關(guān)將水政執(zhí)法的范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序、結(jié)果等向社會(huì)公開、同意社會(huì)監(jiān)督的制度。第三條 局機(jī)關(guān)應(yīng)將水法律、法規(guī)和重要規(guī)章以及行政處罰的種類、依據(jù)等進(jìn)行公示。公示的要緊內(nèi)容包括：（一）執(zhí)法主體；（二）執(zhí)法事項(xiàng)；（三）執(zhí)法依據(jù)；（四）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；（五）執(zhí)法程序；（六）辦理期限

12、；（七）執(zhí)法崗位、人員職責(zé)；（八）違約責(zé)任；（九）監(jiān)督電話；（十）其他需要公示的內(nèi)容。需新公示的內(nèi)容，辦理時(shí)刻一般不得超過3個(gè)工作日。第四條 水政執(zhí)法公示的要緊形式包括：（一）公示欄、公示牌；墻壁、櫥窗、宣傳牌、電子顯示屏等；（二）公示手冊(cè)、公示卡片；（三）媒體公示；（四）其他方式。第五條 水政執(zhí)法主體資格由局機(jī)關(guān)向區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)申報(bào)登記并向社會(huì)公告。第六條 本大隊(duì)公布的要緊職責(zé)應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府編制部門批準(zhǔn)的職責(zé)范圍。第七條 當(dāng)事人對(duì)未經(jīng)公示的水政執(zhí)法行為有權(quán)提出質(zhì)疑，水政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的質(zhì)疑、咨詢應(yīng)負(fù)責(zé)、耐心、細(xì)致地給予解答。確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法責(zé)

13、任制第一條 為加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）責(zé)任，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法利益，促進(jìn)依法行政、依法治水，依照有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：第二條 本制度所稱執(zhí)法責(zé)任制，是指局機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)和規(guī)章確定的水政執(zhí)法的權(quán)利和義務(wù)，通過責(zé)任制的形式，落實(shí)到本大隊(duì)和每一個(gè)執(zhí)法崗位，使法律、法規(guī)和規(guī)章得以貫徹實(shí)施的制度。它是水政執(zhí)法公示制度、水政執(zhí)法責(zé)任追究制度、水政執(zhí)法評(píng)議考核制度的總稱。第三條 本大隊(duì)受局機(jī)關(guān)的托付從事水政執(zhí)法活動(dòng)。第四條 局機(jī)關(guān)要緊負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)水政執(zhí)法責(zé)任制工作是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，本大隊(duì)負(fù)責(zé)人是第三責(zé)任人。第五條 執(zhí)法人員必須具備水政監(jiān)察工作章程和水行政執(zhí)

14、法人員資格制度規(guī)定的任職條件，具有良好的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和道德品質(zhì)，通過崗位培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格、領(lǐng)取水務(wù)執(zhí)法證件，方可上崗。第六條 本大隊(duì)工作職責(zé)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和區(qū)政府三定方案中批準(zhǔn)的職責(zé)范圍進(jìn)行確定，并合理設(shè)置執(zhí)法崗位，明確崗位職責(zé)。執(zhí)法人員依照工作分工，履行崗位職責(zé)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。第七條 本大隊(duì)對(duì)水法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)有宣傳職責(zé)。每年本大隊(duì)?wèi)?yīng)組織對(duì)所屬執(zhí)法人員進(jìn)行法律、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，開展職業(yè)道德教育。第八條 局機(jī)關(guān)或本大隊(duì)?wèi)?yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序等向社會(huì)公示。第九條 執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。將執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、

15、時(shí)限等告知當(dāng)事人。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知其違法事實(shí)及證據(jù)、處罰理由，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人陳述和申辯而加重處罰。第十條 執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)遵守程序、管轄、期限、回避等規(guī)定，依法收集、調(diào)取證據(jù)。所作出的處理決定必須合法、公正、適當(dāng)。第十一條 執(zhí)法人員在行使職權(quán)中，因有意或過失違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出或?qū)е伦鞒鲥e(cuò)誤決定的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。第十二條 執(zhí)法隊(duì)伍及其人員執(zhí)法違法、構(gòu)成錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，按照南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度的規(guī)定追究責(zé)任。執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中因有意或重大過失給當(dāng)事人造成損失的，依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法

16、律責(zé)任。第十三條 本大隊(duì)要層層分解目標(biāo)任務(wù)，簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任狀，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第十四條 本大隊(duì)執(zhí)法工作的要緊目標(biāo)為：（一）轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大水事違法案件，水事秩序和邊界秩序良好；（二）水政執(zhí)法案卷評(píng)查達(dá)90分以上。（三）不發(fā)生因執(zhí)法引起的當(dāng)事人死亡、輕微傷以上損害事件；（四）不發(fā)生因執(zhí)法引起的執(zhí)法人員死亡、輕微傷以上損害事件；（五）不發(fā)生復(fù)議、訴訟（但明顯系復(fù)議、訴訟機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的除外，由局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人討論認(rèn)定）；（六）完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法人員評(píng)議考核及獎(jiǎng)懲方法第一條 為加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素養(yǎng)和執(zhí)法水平，依照

17、有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定本方法。第二條 評(píng)議考核堅(jiān)持客觀、公正原則，注重工作實(shí)績(jī)，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平常與定期相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、任免、續(xù)聘的要緊依據(jù)。第三條 考核內(nèi)容分為德（思想修養(yǎng)、職業(yè)道德）、能（行政執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平以及治理才能）、勤（工作態(tài)度、出勤情況）、績(jī)（執(zhí)法工作的數(shù)量和質(zhì)量）等四個(gè)方面。第四條 考核分為優(yōu)秀、稱職和不稱職等三個(gè)等次。第五條 被考核人當(dāng)年出現(xiàn)下列情形之一的，可直接評(píng)定為不稱職：（一）毆打、體罰、虐待當(dāng)事人或因重大執(zhí)法過錯(cuò)造成當(dāng)事人輕傷以上的；（二）因執(zhí)法工作中出現(xiàn)重大過錯(cuò)，造成惡劣社會(huì)阻礙的；（三）因執(zhí)法過錯(cuò)引發(fā)群體上訪的；（四）因

18、違法違紀(jì)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。第六條 對(duì)具有下列條件之一的應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：（一）在年度考核或單項(xiàng)評(píng)比中被評(píng)為優(yōu)秀的；（二）在宣傳貫徹水務(wù)法律法規(guī)工作中表現(xiàn)突出的；（三）在查處水事違法案件、維護(hù)正常水事秩序中表現(xiàn)突出的；（四）及時(shí)有效調(diào)處水事糾紛成績(jī)顯著的；（五）其他應(yīng)當(dāng)予以表彰的。第七條 有下列行為之一的，由局機(jī)關(guān)按規(guī)定給予警告或其他行政處分：（一）不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)峻后果的；（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)峻后果的；（三）違反法定程序，造成嚴(yán)峻后果的；（四）儀表不整，酒后執(zhí)法，造成不良阻礙的；（五）將執(zhí)法證件轉(zhuǎn)借他人使用，造成不良阻礙的；（六）其他應(yīng)當(dāng)給予警告和行政處分的。第七條 年

19、終考核為不稱職的執(zhí)法人員，由局機(jī)關(guān)收回其執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；年終考核為不稱職的執(zhí)法協(xié)管員，由局機(jī)關(guān)按照相關(guān)程序予以解聘或不再續(xù)聘。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度第一條 為落實(shí)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）責(zé)任制，監(jiān)督本大隊(duì)和執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，依照有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 下列水政執(zhí)法案件認(rèn)定為錯(cuò)案：（一）經(jīng)市、區(qū)人民法院終審判決撤消、變更水政執(zhí)法行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；（二）經(jīng)行政復(fù)議決定撤消、變更水政執(zhí)法行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；（三）市、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者市、區(qū)人民政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)覺并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；（

20、四）市、區(qū)人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)覺并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；（五）經(jīng)公民、法人和其他組織投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)覺認(rèn)定有錯(cuò)誤的；（六）通過其他途徑發(fā)覺并認(rèn)定有錯(cuò)誤的。第三條 有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：（一）不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施執(zhí)法檢查的；（二）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施執(zhí)法檢查的；（三）不按法定程序、方法實(shí)施執(zhí)法檢查的；（四）不出示有效工作證件實(shí)施執(zhí)法檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行執(zhí)法檢查職責(zé)的；（六）為被檢查單位通風(fēng)報(bào)信的；（七）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正執(zhí)法檢查中發(fā)覺的違法行為的；（八）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；（九）利用職務(wù)上的便利

21、，收受或索取他人財(cái)物的；（十）其他違反執(zhí)法檢查工作規(guī)定的。第四條 在水政執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員有意或過失執(zhí)法違法造成嚴(yán)峻后果的，按下列規(guī)定區(qū)分責(zé)任并確定責(zé)任人：（一）承辦人、勘驗(yàn)人、記錄人執(zhí)法違法的，分不由承辦人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任；（二）審核人、審批人、聽證主持人更改或授意更改事實(shí)、證據(jù)及承辦人的意見造成執(zhí)法違法的，分不由審核人、審批人、聽證主持人承擔(dān)責(zé)任；（三）審核人、審批人未糾正承辦人的執(zhí)法違法行為，造成批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人、審核人、審批人分不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（四）水政執(zhí)法負(fù)責(zé)人指使或授意承辦人執(zhí)法違法的，由負(fù)責(zé)人承擔(dān)要緊責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任，但有證據(jù)證明承辦人提出異議該負(fù)責(zé)人仍堅(jiān)持

22、的，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；（五）對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)集體研究決定的重大案件不提請(qǐng)研究，并造成執(zhí)法違法的，由承辦人或有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；（六）集體研究決定造成執(zhí)法違法的，由要緊負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；如違反法律規(guī)定或歪曲事實(shí)，導(dǎo)致決定錯(cuò)誤的，由導(dǎo)致錯(cuò)誤決定的人員共同承擔(dān)責(zé)任。第五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法人員的責(zé)任：（一）執(zhí)法人員主觀有意違法，造成嚴(yán)峻后果的； （二）屢次發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的；（三）發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)后拒不改正，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或指使他人作偽證的；（四）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相造成錯(cuò)案發(fā)生的。第六條 執(zhí)法人員執(zhí)法違法行為需經(jīng)局機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)定并提出處理建議，報(bào)局機(jī)關(guān)

23、行政首長(zhǎng)作出決定。第七條 對(duì)執(zhí)法違法的本大隊(duì)及執(zhí)法人員的追究，應(yīng)當(dāng)依照違法行為的具體情況，按下列方式予以處理，能夠單處或并處：（一）責(zé)令檢查；（二）通報(bào)批判；（三）責(zé)令賠償損失；（四）取消被評(píng)選先進(jìn)資格；（五）暫停行政執(zhí)法活動(dòng)，離崗學(xué)習(xí)；（六）暫扣行政執(zhí)法證件；（七）吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；（八）行政處分；（九）有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。第八條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中因有意或重大過失給當(dāng)事人造成損失的，依照中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。第九條 追錯(cuò)案件須經(jīng)立案、調(diào)查，聽取陳述、申辯，作出處理決定等程序。在辦理追錯(cuò)案件時(shí)

24、，辦案人員有權(quán)進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）調(diào)閱有關(guān)案卷材料；（二）詢問執(zhí)法責(zé)任人；（三）詢問受害人、知情人；（四）收集證據(jù)。第十條 對(duì)執(zhí)法違法的本大隊(duì)或責(zé)任人作出的處理決定，需由局機(jī)關(guān)將處理決定書面通知本大隊(duì)或責(zé)任人。本大隊(duì)或責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，能夠向局機(jī)關(guān)或區(qū)政府提出申訴。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定審查并作出書面答復(fù)，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)予改正。 南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法大案要案請(qǐng)示報(bào)告和備案制度第一條 為加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）監(jiān)督，規(guī)范大案、要案執(zhí)法程序，保證大案、要案及時(shí)、穩(wěn)妥、有效的查處，依照有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱大案、要案是指以

25、下水事違法案件：（一）案情復(fù)雜、阻礙較大、性質(zhì)惡劣的；（二）違反水法規(guī)行為依法擬處公民5,000元以上、法人和其他組織5萬元以上罰款的，或者吊銷水行政許可證的；（三）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)生群體性抗法事件的；（四）水事違法案件造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大且阻礙惡劣的。第三條 對(duì)大案、要案，本大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)了解案情，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并立即向局機(jī)關(guān)和市水政監(jiān)察支隊(duì)請(qǐng)示、報(bào)告。第四條 請(qǐng)示、報(bào)告大案、要案時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（一）大案、要案請(qǐng)示、報(bào)告表；（二）案件來源材料（包括舉報(bào)、自查、移送等）；（三）經(jīng)初查獵取的違法事實(shí)及其證明材料；（四）其他有關(guān)材料。特不緊急的大案、要案，應(yīng)以電話請(qǐng)示報(bào)告，

26、隨后補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料。第五條 局機(jī)關(guān)和市水政監(jiān)察支隊(duì)接到大案、要案請(qǐng)示報(bào)告材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行審查，并提出處理意見。第六條 被指定立案查處的大案、要案的，本大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)匯報(bào)大案、要案查處進(jìn)展情況。第七條 大案、要案結(jié)案后10日內(nèi)，本大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將有關(guān)材料向市水政監(jiān)察支隊(duì)備案。大案、要案?jìng)浒覆牧铣ㄒ话惆讣浒覆牧贤?，?yīng)附大案、要案請(qǐng)示、報(bào)告表及相關(guān)材料。備案的材料應(yīng)規(guī)范、真實(shí)、可靠。第八條 對(duì)不按照規(guī)定請(qǐng)示、報(bào)告和備案案件，造成重大損失或者其他嚴(yán)峻后果的，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法程序規(guī)范第一條 為規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）行為，保障和監(jiān)督本大隊(duì)有效實(shí)施行政治理

27、，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，愛護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依照有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱執(zhí)法規(guī)范程序，是指對(duì)本大隊(duì)執(zhí)法人員依照相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)遵守的順序、方式、步驟、時(shí)刻等要求。第三條 執(zhí)法人員查處違法案件必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿、程序合法。第四條 執(zhí)法人員不遵守法定程序?qū)嵤┨幜P的，其具體行政行為無效。第五條 查處水事違法案件，必須遵守以下程序：（一）簡(jiǎn)易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，執(zhí)法人員能夠當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定，并遵守下列程序：表明身份確認(rèn)違法事實(shí)，講

28、明處罰理由，告知陳述申辯權(quán)力下達(dá)行政處罰決定書并告知救濟(jì)權(quán)利送達(dá)執(zhí)行備案。（二）一般程序：除依法能夠當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的以外，公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法行為的，本大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立案查處：1、具有違反水法規(guī)事實(shí)的；2、依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的；3、屬于本局機(jī)關(guān)管轄的；4、違法行為未超過追究時(shí)效的。程序?yàn)椋毫刚{(diào)查取證審查權(quán)利告知（聽證）處罰送達(dá)（復(fù)議、訴訟）執(zhí)行結(jié)案。（三）聽證程序：局機(jī)關(guān)作出對(duì)公民處以超過五千元、對(duì)法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求進(jìn)行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，本局應(yīng)當(dāng)組織聽證。程序?yàn)椋?/p>

29、告知申請(qǐng)確定主持人和聽證員通知召開聽證會(huì)制作聽證筆錄。第六條 行政處罰案件結(jié)案后，案件材料應(yīng)及時(shí)歸檔。第七條 執(zhí)法人員不遵守法定程序，造成不良后果的，依照南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度規(guī)定追究其責(zé)任。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法案件辦理制度第一條 為規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）案件辦理工作，提高水事違法案件的查處力度，依照有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度適用于水行政執(zhí)法的一般程序。第三條 本大隊(duì)在以下執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)水事違法案件應(yīng)及時(shí)受理登記：（一）接到單位或個(gè)人有關(guān)水政違法行為的控告、舉報(bào)；（二）接待群眾來訪；（三）在日常執(zhí)法和水政監(jiān)察巡查中，發(fā)覺的水事違法行為；（四）區(qū)人民政府、市水政

30、監(jiān)察支隊(duì)或其他部門交辦或移交的案件。本局科室報(bào)案，必須提交書面報(bào)案材料。第四條 經(jīng)審查，符合下列條件的水事違法案件應(yīng)當(dāng)立案：（一）具有違反水法規(guī)事實(shí)的；（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的；（三）屬于本局機(jī)關(guān)管轄的；（四）違法行為未超過追究時(shí)效的。第五條 立案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本大隊(duì)指派二人以上水政執(zhí)法人員調(diào)查取證。第六條 關(guān)于通過審查，不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予立案的決定，由原受理的執(zhí)法人員通知舉報(bào)人、控告人和移送、交辦機(jī)關(guān)部門，并告知緣故。應(yīng)當(dāng)由市水務(wù)局管轄的要提出書面報(bào)告。第七條 案件調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員必須及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告，提出初步處理意見。第八條調(diào)查報(bào)告經(jīng)大隊(duì)負(fù)責(zé)人審

31、查后，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核。第九條 審核必須遵循“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”的原則。重證據(jù)，重調(diào)查研究，尊重客觀事實(shí)，認(rèn)真分析案情，防止主觀臆斷。第十條 審核內(nèi)容包括：（一）對(duì)立案條件、調(diào)查取證程序進(jìn)行審核，看有無違反辦案程序的情況；（二）對(duì)全案的事實(shí)和證據(jù)加以審核。鑒不證據(jù)，判明真?zhèn)?，剔除矛盾，使案件事?shí)更清晰、證據(jù)更具證明力；（三）對(duì)案件性質(zhì)及處理依據(jù)進(jìn)行審核。推斷定性是否正確，適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，處理意見是否恰當(dāng)。第十一條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織集體討論。第十二條 凡符合向上級(jí)主管部門備案的案件，應(yīng)及時(shí)呈報(bào)市水務(wù)局備案。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法法律文書規(guī)范第一條

32、為規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）法律文書，保障和監(jiān)督本大隊(duì)有效實(shí)施行政治理，依照有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范所稱水政執(zhí)法法律文書，是指本大隊(duì)執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)填寫和制作的法律文書。第三條 執(zhí)法文書分為填寫式、制作式二種。凡送達(dá)當(dāng)事人或其他單位的文書為制作式，一般應(yīng)用電腦打?。环灿涗涱愇臅鵀樘顚懯?，一般應(yīng)用鋼筆填寫、記錄。第四條 執(zhí)法人員填寫和制作文書，應(yīng)符合國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式要求，按照本規(guī)范的文書文本和文書講明填寫、制作。第五條 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30cm,推舉使用小標(biāo)宋體字。字號(hào)以醒目、美觀為原則酌定，但一般應(yīng)小于22mm15 mm（高寬

33、）。第五條 發(fā)文機(jī)關(guān)全稱后不要加“文件”二字。發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4 mm處為一條武文線（上粗下細(xì)），距下邊20 mm處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條長(zhǎng)線均為170 mm，每行居中排28個(gè)字，每面排22行。首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)與公章上的名稱完全一致。第六條 存檔件應(yīng)在發(fā)文機(jī)關(guān)下、武文線上標(biāo)識(shí)擬稿人、審核人、簽發(fā)人。送達(dá)當(dāng)事人和其他單位的文書不需標(biāo)識(shí)擬稿人、審核人、簽發(fā)人。第七條 發(fā)文字號(hào)置于武文線下1行版心右側(cè)邊緣頂格標(biāo)識(shí)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字（如深南環(huán)水）、年份和序號(hào)組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，年份應(yīng)用全稱，用六角括號(hào)“ ”括入，序號(hào)不編虛位（即1不編

34、為001），不加“第”字。第八條 標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，武文線下空2行居中排布?；匦袝r(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。第九條 正文用3號(hào)仿宋字，數(shù)字、年份不能回行，雙面印刷。第十條 成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“”，落款應(yīng)署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，日期和落款均靠右下位置。第十一條 加蓋印章應(yīng)端正、居中，下壓成文日期。加蓋的印章應(yīng)符合執(zhí)法主體（如區(qū)環(huán)境愛護(hù)和水務(wù)局）的規(guī)定，不得加蓋行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的水政監(jiān)察大隊(duì)印章。第十二條 文書用紙應(yīng)使用紙張定量為6080克的膠紙或復(fù)印紙，A4紙型。紙張白度為85%90%，橫向耐折度15次，不透明度85%。第十三條 案由由姓名或名稱事

35、由案組成，案由必須與法律、法規(guī)、規(guī)章的表述完全一致。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的案由為綜合類，應(yīng)準(zhǔn)確選擇其中的一項(xiàng)作為本案案由。第十四條 當(dāng)事人姓名或名稱應(yīng)做到準(zhǔn)確無誤，與居民身份證或工作營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的名稱（或公章）保持一致。第十五條 填寫、制作責(zé)令停止違法行為通知書，當(dāng)事人必須具有違法事實(shí)，且證據(jù)確鑿。責(zé)令停止違法行為非行政處罰，文書中不能含有處罰、處理等內(nèi)容。本文書能夠在一般程序中下達(dá)，也能夠在立案前或巡查時(shí)下達(dá)。第十六條 凡送達(dá)當(dāng)事人、移交外單位的文書，必須同時(shí)制發(fā)送達(dá)回證。第十七條 水事案件法律文書中對(duì)當(dāng)事人違法行為定性，除行政處罰決定書、不予行政處罰決定書以外，均應(yīng)表述為“涉嫌違反了”字樣

36、。第十八條 探究講理式文書，使當(dāng)事人知法、知情、知理，化解矛盾，消除阻力，促進(jìn)人水和諧。制作講理式行政處罰決定書時(shí)，不得缺少行政處罰法第39條規(guī)定的下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。第十九條 制作講理式行政處罰決定書，必須結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、講理透徹、邏輯性強(qiáng)，同時(shí)滿足以下要求：（一）當(dāng)事人信息完整；（二）案件查處情況、執(zhí)法程序表述充分；（三）列舉違法事實(shí)；（四）列舉證明違法

37、事實(shí)的證據(jù)；（五）對(duì)案件定性、適用依據(jù)、自由裁量進(jìn)行充分講理。第二十條 文書案卷立卷歸檔應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家檔案局文書檔案案卷格式的規(guī)定。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法自由裁量制度第一條 為規(guī)范本大隊(duì)公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，依照有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱自由裁量權(quán)，是指本大隊(duì)在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的幅度內(nèi)能夠合理適用處罰種類或者處罰幅度的權(quán)限。第三條 行政處罰，嚴(yán)格實(shí)行公平、公正原則，處罰與教育相結(jié)合的原則。實(shí)施行政處罰時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，作出的行政處

38、罰要與違法行為相當(dāng)。第四條 本制度適用于對(duì)違法行為確定處罰種類和實(shí)施罰款處罰的建議、審查和決定。第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類能夠單處或并處的，能夠選擇適用；對(duì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。第六條 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）上位法優(yōu)于下位法；（二）特不法優(yōu)于一般法；（三）新法優(yōu)于舊法。同一違法行為違反了不同法律規(guī)范，不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，能夠依照情況選擇不同的法律規(guī)范給予處罰，但不得重復(fù)處罰。第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在幅度內(nèi)范圍內(nèi)分為從重處罰適用、一般處罰適用和從輕處罰適用。第八條 行政執(zhí)法相

39、對(duì)人有以下情形的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）當(dāng)事人在主觀上有違法有意的；（二）當(dāng)事人經(jīng)教育后，拒不改正違法行為，或?qū)医滩桓模俅螌?shí)施違法行為的；（三）社會(huì)危害大的、群眾投訴多的違法行為。從重處罰的罰款數(shù)額不得高于法定最高罰款數(shù)額。第九條 行政執(zhí)法相對(duì)人有以下情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合水行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）當(dāng)事人在主觀上沒有違法有意的；（五）社會(huì)危害或社會(huì)阻礙不大的。從輕處罰的罰款數(shù)額不得低于法定最低罰款數(shù)額。第十條 關(guān)于違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正的，沒有造成危害后果的，可依據(jù)行政處罰法第27條規(guī)定不

40、予處罰。第十一條 案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員能夠?qū)π姓幜P的種類和幅度行使建議權(quán)，提出擬作出處罰的種類和幅度。辦案人員應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查報(bào)告中闡述行使裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)。第十二條 有從輕或者從重處罰情形的，辦案部門、審核部門及審批負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的裁量權(quán)確定處罰數(shù)額。第十三條 有減輕處罰或免于處罰情形的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)決定，必要時(shí)提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦公會(huì)議討論決定。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作制度第一條 為規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)資料對(duì)水政監(jiān)察工作的指導(dǎo)作用，依照有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱水政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)是指對(duì)水政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集

41、、整理、計(jì)算和分析的活動(dòng)。第三條 水政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括水事違法案件受理、處理情況及行政訴訟、行政復(fù)議等情況。第四條 水政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類包括水事違法案件統(tǒng)計(jì)表、水事糾紛統(tǒng)計(jì)表、重大水事違法案件統(tǒng)計(jì)表、水政執(zhí)法隊(duì)伍差不多情況統(tǒng)計(jì)表等。第五條 水政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)由業(yè)務(wù)素養(yǎng)全面、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任，實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度，無專門情況不得隨意調(diào)換。第六條 水政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)填報(bào)要做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。水事違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表、水事糾紛統(tǒng)計(jì)表要在每月5日前將上月的相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)市水政監(jiān)察支隊(duì)；重大水事違法案件報(bào)表要在案件處理前及時(shí)上報(bào)；水政執(zhí)法隊(duì)伍差不多情況統(tǒng)計(jì)表于每年12月20日前上報(bào)。第七條 按照水政執(zhí)法工作規(guī)

42、范化、正規(guī)化建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)算機(jī)治理。第八條 各類報(bào)表一律采納電子版填寫，并嚴(yán)格按照各類報(bào)表的格式和要求填報(bào)，不得自行更改。第九條 要關(guān)懷支持執(zhí)法統(tǒng)計(jì)人員的工作，努力為他們提供良好的工作條件。第十條 要定期或不定期對(duì)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行檢查，并將其納入年終考核內(nèi)容。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法檔案治理制度第一條 為了加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）檔案治理和收集、整理工作，有效利用和愛護(hù)水政執(zhí)法檔案，更好地服務(wù)水政執(zhí)法工作，依照有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：第二條 本制度所稱水政執(zhí)法檔案，是指本大隊(duì)在實(shí)施水行政處罰、水行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)中所形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史

43、記錄。第三條 本大隊(duì)?wèi)?yīng)建立檔案室，指定專人負(fù)責(zé)檔案治理工作，檔案員應(yīng)熟悉室藏檔案，掌握檔案治理技能。檔案治理人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理移交手續(xù)。第四條 水政執(zhí)法檔案的保管期限分為永久和定期兩種，定期一般分為30年、10年。水政執(zhí)法檔案的保管期限，應(yīng)依照檔案或案件性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)阻礙、史料價(jià)值等因素確定。第五條 永久保管的文書檔案要緊包括：（一）本單位召開重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等形成的要緊文件材料；（二）本單位職能活動(dòng)中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；（三）本單位關(guān)于重要問題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；（四）本單位機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料；（五）本單位重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件；（六）上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本單位業(yè)務(wù)的重要文件材料；（七）同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函與本單位的復(fù)函等文件材料；（八）大案、要案。第六條 定期保管的文書檔案要緊包括：（一）本單位職能活動(dòng)中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；（二）本單位召開會(huì)議、舉辦活動(dòng)等形成的一般性文件材料；（三）本單位人事治理工作形成的一般性文件材料；（四）本單位一般性事務(wù)治理文件材料；（五）本單位關(guān)于一般性問題的請(qǐng)示與上級(jí)的批復(fù)、批示、一般性工作報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；（六）上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本單位業(yè)務(wù)的一般性文件資料；（七）上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)