2023年最新的政治合格方面承諾

1、第 PAGE17 頁 共 NUMPAGES17 頁2023年最新的政治合格方面承諾 導語：領(lǐng)導干部要將守紀律、講規(guī)矩內(nèi)化為思想自覺，外化為具體行動，在政治合格方面存在的突出問題。認真貫徹執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，努力做一名守紀律、講規(guī)矩的好干部，做一個政治上的“明白人”。 在政治合格方面存在的突出問題 政治工作是企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)活動的重要方面，直接關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。目前建筑企業(yè)政治工作的現(xiàn)狀如何困難和問題有哪些怎樣加強和改進帶著這些問題，在201x年至201x年間，我們多次組織中鐵二十三局集團公司機關(guān)黨群部門的部分政工干部，會同部分工程公司的黨工部部長，分別對成渝片區(qū)和部分省外的公司和

2、指揮部、項目部進行了走訪調(diào)研。通過召開座談會、發(fā)放并回收調(diào)查問卷、檢查基礎(chǔ)工作等形式，對企業(yè)政治工作有了一個比較清晰的認識。 一、企業(yè)政治工作成效評估 (一)總體評價?？傮w來看，各基層單位都能夠按照二十三局黨委的總體部署和要求，緊緊圍繞施工生產(chǎn)中心，突出重點，務實創(chuàng)新，有力地發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為施工生產(chǎn)提供了堅強的組織保障和思想保障。一是政工干部隊伍精干高效?；鶎诱じ刹筷犖槿藬?shù)不多，二級公司中最少的僅有2個人，普遍為4個人，項目部不設(shè)專門機構(gòu)，大多為兼職。人雖少，但精干高效，作用發(fā)揮相當明顯，企業(yè)黨群工作搞得有聲有色，多家公司和項目部獲得過省部級以上獎勵。二是書記隊伍作用顯著

3、。項目上的廣大黨組織書記們，在施工生產(chǎn)和思想政治工作中，發(fā)揮了中堅作用，是有戰(zhàn)斗力、凝聚力和值得信賴的領(lǐng)頭人。我們深切地感受到，廣大干部黨員信心足，干勁大，較之幾年前基層黨支部書記牢騷滿腹、怨天憂人的情況大為不同，說明政治工作正逐漸走上正軌。三是黨員隊伍作用突出。一線黨員一如既往地發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用，在急難險重任務中，在突發(fā)重大災難中，都能毫不猶豫沖鋒在前，涌現(xiàn)出一大批先進典型，受到各級機關(guān)的表彰獎勵。走訪調(diào)研的單位都在這方面進行了專門的匯報，先進典型的事跡感人至深。 (二)在規(guī)范化上邁出堅實步伐。在黨組織晉位升級活動和股份公司黨建工作專項提升活動中，特別是二十三局黨委關(guān)于推行工程項目黨

4、建工作達標的實施辦法下發(fā)之后，絕大多數(shù)工程公司和項目部都能認真執(zhí)行。一是標準化建設(shè)扎實推進。各子公司大都制定了標準化建設(shè)方案，并逐步實施。三公司編寫了標準化工作實務手冊，將思想政治工作的基本常識、制度、活動、程序，以及現(xiàn)場有形化的標牌標識、圖表展板等進行了明確，成為基層黨支部書記開展活動的工具書。八公司黨委制訂了“項目黨組織標準化建設(shè)考核評估辦法”，堅持月度目標考核、半年專業(yè)考核、全年綜合考核，形成了年度有安排、月初有計劃、每周有細化、過程有跟蹤、月末有問效、目標任務有安排、組織方案有流程、實施過程有記載、活動質(zhì)量有監(jiān)管、事件結(jié)束有總結(jié)的思想政治閉環(huán)機制。二是制度化建設(shè)扎實推進。各子公司都對政

5、治工作近年來的規(guī)章制度進行了認真的清理，修改完善，并根據(jù)集團公司黨委的安排，建立了子公司層面和項目部層面的黨委會議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會議規(guī)則、“三重一大”決策制度實施辦法等制度，下發(fā)執(zhí)行。三是政治工作責任制得到進一步落實。大多數(shù)公司黨委都做到，每年與基層黨政領(lǐng)導簽訂政治工作目標管理責任書，年底與生產(chǎn)經(jīng)營同考核、同獎懲。八公司實施監(jiān)控基層思想政治工作情況，量化打分，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，將考核結(jié)果和整改通知一并通報，月度考核和專業(yè)考核按權(quán)重疊加成為年度綜合考核得分，以此兌現(xiàn)責任狀。四是黨務公開逐步推開。六公司、八公司基層項目大都根據(jù)公司黨委的安排，設(shè)立了黨務公告欄，將黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員分工、工作

6、職責、重要文件、重點任務等張貼公示，切實保障了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 (三)基層黨組織參與決策制度得到進一步落實。基層黨組織參與“三重一大”集體決策是否得到落實，關(guān)系到企業(yè)能否健康快速發(fā)展，是近期二十三局黨委花大力氣解決的重要問題。一是建立機制。通過調(diào)研，我們認為，各子公司黨委對本單位的民主決策高度重視，相繼制定出臺了有關(guān)規(guī)章制度，將重大事項決定、重要人事安排、大額資金使用、勞務隊伍引進、物資設(shè)備采購、驗工計價、考核獎懲，以及涉及職工切身利益的重大問題，通過會議集體決策。各子公司都建立了黨政領(lǐng)導“雙向進入、交叉任職”機制，并強調(diào)要給予基層黨組織書記參與項目管理更多的話語權(quán)、主動權(quán)。二是

7、嚴格程序。各工程公司黨委都能從議大事、謀全局、管方向入手，對關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題的決策，認真研究并討論，提出意見建議，把好關(guān)口，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，確保了企業(yè)重大事項決策的正確和科學性。三是積極參與。黨組織的意見得到高度重視，有效避免了個人說了算的“一言堂”現(xiàn)象，確保了企業(yè)沿著正確的方向前進。黨組織的有效參與，反過來又激發(fā)了黨組織參與的積極性，探索出更多更好的辦法和途徑，比如一公司、二公司、三公司、八公司等工程公司普遍實行了企務(黨務)公開、領(lǐng)導接待日、領(lǐng)導人員聯(lián)系點、會前充分溝通、細化參與程序，有效促進了黨組織的參與，提高了經(jīng)濟活動質(zhì)量，等等。 (四)黨組

8、織和黨員隊伍的作用發(fā)揮日益明顯。在二十三局攻堅克難的關(guān)鍵時刻，各基層黨組織和廣大黨員，發(fā)揮了不可替代的突出作用。一是成為急難險重任務的主力軍。渝利工程項目在攻關(guān)階段，黨組織發(fā)揚“有旗必扛、有杯必捧、有獎必拿、有一必爭”的打拼精神，科學組織，精心施工，克服困難，相互協(xié)調(diào)，保安全，頂烈日，冒酷暑，戰(zhàn)睛天，搶雨天，確保了橋梁鋪架節(jié)點目標的提前實現(xiàn)，受到了渝利鐵路公司、監(jiān)理公司和湖北利川地方政府領(lǐng)導的好評。涌現(xiàn)出了“拼命黨員張新權(quán)”、“攻堅書記趙昂勇”、“堡壘支部長壽梁場”等一大批先進典型。三公司干海子特大橋、青云山隧道等一大批重難點工程取得突破，黨組織開展的“三有三無三爭創(chuàng)”活動，起到了凝聚人心，鼓

9、舞士氣，永爭一流的突出作用。二是主動承擔社會責任。在突發(fā)災難來臨之際，二十三局的基層黨組織臨危不懼，帶領(lǐng)黨員沖鋒在前，充分體現(xiàn)了共和國長子的精神風貌。今年“4.20”蘆山地震發(fā)生后，雅安項目部發(fā)揚“5.12”抗震救災精神，第一時間啟動應急機制，主動請戰(zhàn)，成立臨時黨支部，黨員突擊隊沖鋒在前，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，展示了央企形象，被四川省總工會和全國總工會授予“工人先鋒號”，項目經(jīng)理周克靜事跡突出，榮獲四川省抗震救災優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。三是積極探索海外思想政治工作經(jīng)驗。三公司承擔了股份公司“關(guān)于境外職工思想政治工作研究”課題，并列入重點研究課題。課題組成員先后三次跟隨工作組到格魯吉亞項目進行調(diào)研，

10、形成研究成果，榮獲股份公司優(yōu)秀政研成果獎。 以上選取四方面進行評估，其他諸如宣傳教育、紀檢監(jiān)察、群團組織等方面，也都取得了顯著的成效，受到上級和群眾的好評，就不一一進行評估了。 二、問題和困難 概括起來，二十三局政治工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (一)企業(yè)政治工作出現(xiàn)弱化、被忽視。主要表現(xiàn)在重經(jīng)營施工輕政治工作上面，平時都覺得政治工作重要，關(guān)鍵時刻則忽略不計。部分行政領(lǐng)導要求全體員工必須無條件地專注于經(jīng)營施工，其他無關(guān)工作或活動能停則停，不能停就應付了事。行政領(lǐng)導的不支持，不關(guān)心，不參與，導致項目黨組織開展活動出現(xiàn)“三無”現(xiàn)象：無錢、無人、無場地。同時，基層黨員干部由于工期緊

11、、任務重，對黨組織開展的各項活動也存在一定的抵觸情緒。這種現(xiàn)象由來已久，雖然是老生常談，但卻不應該見怪不怪，無動于衷。雖然二十三局黨委在這方面采取了許多措施和辦法，出臺了一系列方法措施，但基層的貫徹落實力度不夠，效果并不突出。 (二)基層政工干部隊伍青黃不接。整體來看，二十三局在集團公司層面的政工干部隊伍配備較強，工程公司次之，項目(指揮)部則大多兼職，再往下就基本上連兼職都不能保證了?；鶎痈刹咳罕妼Υ似毡榉从硰娏遥J為這是基層政治工作無法正常開展的主要原因之一。即使基層配備了專職的政工人員，但工作任務繁重，單打獨斗，疲于奔波，也僅僅只能應付上級安排的任務。造成目前基層政工干部青黃不接的因素主

12、要有，一是新進員工大多是理工科畢業(yè)生，文科畢業(yè)生寥寥無幾;二是新進員工從事政工工作的意愿不強;三是隨著“老政工”逐漸走上領(lǐng)導崗位，或面臨離退休，在基層“挑大梁”、“擔重任”的人越來越少;四是年輕的后備力量在繼承傳統(tǒng)上不夠，創(chuàng)新成長上不足，政工干部隊伍實有青黃不接之虞。 (三)政工部門自身能力不足。相對而言，政治工作中，集團公司和各工程公司中部分老公司創(chuàng)新舉措較多，比如一公司、二公司、三公司、八公司在思想政治工作中，有的放矢，新招頻現(xiàn)，成果豐碩。三公司對海外思想政治工作的有效探索，就獲得了股份公司優(yōu)秀政研成果獎;八公司的“書記每周接待日”和“評選不合格黨員活動”，也受到了廣泛的關(guān)注。部分工程公司

13、，特別是新組建的工程公司，由于決策層的不支持，政工部門的干部大多是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，加上部分“關(guān)系戶”、“安置戶”，造成黨群干部半路出家現(xiàn)象時有發(fā)生，同時，政工干部更迭頻繁，造成專業(yè)知識欠缺，黨務知識不扎實，經(jīng)驗缺乏，不能根據(jù)上級安排，結(jié)合項目實際情況，有針對性地開展政治工作創(chuàng)新活動，導致部分單位黨群工作若隱若現(xiàn)。規(guī)定動作尚且應付了事，自選動作更談不上創(chuàng)新了。 (四)黨群部門沒有形成合力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分工程公司組、紀、宣、工、團各部門各自為戰(zhàn)，只為搞好自己的一畝三分地，對整體工作不主動，不上心，應付了事。有些還互相拆臺，更不用說統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，互相支持，共同推進了。 (五)基層政治工作創(chuàng)

14、新難度較大。大多數(shù)基層項目黨組織，在創(chuàng)新上鮮有高招，使普通群眾對項目黨組織的存在，在一定程度上產(chǎn)生質(zhì)疑。一是項目經(jīng)理不支持;二是項目黨組織書記的創(chuàng)新意識不足。項目黨組織書記忙于行政事務，大多數(shù)忙于征地拆遷，無暇顧及政工工作，不能根據(jù)上級安排，結(jié)合項目實際情況，有針對性地開展創(chuàng)新活動，導致政工工作若隱若現(xiàn)。三是微型黨支部較多，開展活動難度較大。微型黨支部，是指那些項目規(guī)模小，人員少，時間短的黨支部。微型黨支部在各公司普遍存在，因不為人關(guān)注而長期被忽視。其組織開展活動受到條件限制，有些則連黨支部起碼的工作，比如組織生活、“三會一課”等，也無法正常開展。 (六)基層黨組織參與作用的發(fā)揮還有待進一步提

15、高。二十三局黨委關(guān)于貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法、局直屬分公司、項目部領(lǐng)導班子議事規(guī)則等規(guī)章制度出臺后，基層黨組織，尤其是項目黨組織書記的參與作用得到明顯提高。但相比之下，子公司層面做得較好，項目部層面做得較差，參與作用的發(fā)揮還很不夠。原因一是部分黨員領(lǐng)導干部顧慮重重，前怕狼后怕虎，往往是被動參與，點到為止，不能暢所欲言，言無不盡;二是行政領(lǐng)導獨斷專行現(xiàn)象未得到有效根除，致使項目重大問題決策從來不征求黨組織的意見。部分項目書記即使參與了，所提意見也從未被采納過。而有些項目經(jīng)理則有選擇地讓項目書記參與部分決策，項目書記對此意見頗大。某項目部支部書記在填寫調(diào)查問卷時，特別在“項目三重一大問

16、題集體決策的形式”外加了一條“有的討論，有的不討論”;三是項目書記的參與水平有待進一步提高。黨組織書記對行政工作不熟悉、不懂，或者調(diào)研不夠，不知道哪些該參與，哪些不該參與，在重大問題決策中基本上沒有發(fā)言權(quán)，使參與制度形同虛設(shè)。 (七)黨員隊伍建設(shè)存在問題。目前，基層單位黨員教育培訓活動較少，黨員的先鋒模范意識有所淡化?；鶎狱h員教育培訓活動往往依靠上級機關(guān)安排，基層黨組織基本不組織開展此類活動，或者僅在“七一”等重大節(jié)假日期間，象征性地開展?；鶎狱h員的黨員意識不強，把自己等同于普通群眾，黨員的先鋒模范意識淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不出來。同時，黨員教育管理的難度增大。一方面，“迷你型黨支部”大量存在

17、，導致黨員教育管理難度日益增大。調(diào)查中，七公司一名支部書記指出，部分項目規(guī)模小，人員少，黨員數(shù)量更小，存在分散性、不固定性、流動性大的特點。這在集團公司基層企業(yè)中具有一定普遍性，比如電務公司，項目小、人員少，黨員更少，有些項目連黨小組都無法組建?？陀^上造成政工工作正常的會議、活動很難集中，黨組織機構(gòu)隨工程項目變更頻繁，工作連續(xù)性、穩(wěn)定性、正常性受到?jīng)_擊，黨員管理難度增大。另一方面，離退休黨員教育管理也存在一定難度。八公司離退休黨員達300余人，居住分散，造成管理困難。黨員教育管理的難點在“迷你型”黨支部黨員人數(shù)少，和離退休黨員的日益增多兩個方面。遵照中央關(guān)于黨員“屬地化”管理的規(guī)定，離退休黨員

18、的管理可以逐漸移交社區(qū)，但仍有一部分“內(nèi)退”黨員組織關(guān)系在原單位，住地相對分散，管理工作有一定難度。 (八)基礎(chǔ)工作有待進一步提高。標準化建設(shè)活動有效提高了基層黨組織的思想政治基礎(chǔ)工作，但項目黨組織中仍存在明顯不足。一是文件資料不齊全。上級文件、本級文件、思想政治工作規(guī)章制度等文件資料隨意放置，雜亂無章。有些重要的文件資料缺失。二是各類記錄欠缺。比如中心組學習記錄，或者沒有領(lǐng)導干部的學習筆記，或者沒有學習考勤冊。領(lǐng)導班子民主生活會，以及其他黨組織會議記錄不單獨設(shè)立，與行政會議混雜，或者內(nèi)容不具體，或者沒有記錄。三是陣地建設(shè)不足。黨組織或者沒有專門的活動陣地，或者活動陣地簡陋。 三、對策建議 (

19、一)對新形勢下企業(yè)政治工作如何發(fā)揮作用要有清醒而深刻的認識。調(diào)查中我們強烈感覺到，基層政治工作開展得好與壞，除部分客觀原因外，關(guān)鍵因素之一，就是我們許多從事政工工作的同志，對企業(yè)政治工作缺乏深刻而清醒的認識。因此，任何一級黨組織，都要把端正思想，提高認識，作為重要任務來抓。第一，我們要認識到，政治工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是我們長期立于市場不敗之地的堅強保證。在新形勢下，國有企業(yè)不可避免地參與到市場競爭之中，競爭力的強弱決定了國有企業(yè)的興亡。核心競爭力是企業(yè)深層次的競爭力，是國有企業(yè)做強做大、參與國際競爭的普遍追求。政治優(yōu)勢則是國有企業(yè)核心競爭力的強大支柱，不可或缺，不可削弱。我們要探索的不是

20、別的，而是如何把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的高度有機融合。第二，我們要認識到，政治工作是企業(yè)管理中不可分割的一部分。調(diào)查表明，部分基層政工干部，習慣于將政治工作與企業(yè)管理分割開來，政治工作不顧實際情況，游離于經(jīng)營工作之外，游離于施工生產(chǎn)之外，成為形而上的東西，不為廣大干部職工所接受。政治工作和企業(yè)的其它工作一樣，是企業(yè)管理的重要組成部分，是為企業(yè)的發(fā)展和提高企業(yè)效益服務的。政治工作不同于其他工作，是做人的工作的，因此在企業(yè)管理中所起到的作用是不可估量的。在這方面做得好的工程公司和項目部，廣大員工心情舒暢，干起活有動力，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，成效明顯，這

21、其中，政治工作無疑架起了企業(yè)同員工的溝通、橋梁紐帶作用。特別是在突發(fā)事件的應對和處理上，政治工作的作用顯得更加突出。第三，我們要認識到，政治工作在推進企業(yè)發(fā)展中可以展示很多新作為。一是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務中展示作為。 員工的希望值與實際情況出現(xiàn)差異時，政治工作通過問題的解答和政策引導，使職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)，可在一定程度上協(xié)調(diào)處理矛盾和解決問題。同時靈活運用種種手段和形式激發(fā)職工群眾內(nèi)在的行為動力，有效地發(fā)揮其智慧和創(chuàng)造力，調(diào)動其積極性。因此要充分發(fā)揮政治工作凝聚人心、鼓舞斗志的作用，將職工群眾的精神需要和利益取向引導到與企業(yè)發(fā)展目標相一致的方向上來。二是在提供思想保證和組織保證中展

22、示新作為。二十三局在面對施工經(jīng)營的困難和挑戰(zhàn)時，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨的群眾工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務緊密結(jié)合起來，從而保證了職工隊伍的思想穩(wěn)定，有力促進了企業(yè)各項工作的有效開展。鄭西客專、向莆鐵路、貴廣鐵路等重點工程的順利通車，以及攻克難點保工期，無不向世人展示了企業(yè)政治工作的強大作用。三是在企業(yè)遇到的經(jīng)營難點和重點問題時展示新作為。面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴峻的形勢，尤其需要加強和改進政治工作，進一步提高政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，充分發(fā)揮政治工作的思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過深入細致、扎實有效的工作，使廣大員工清醒地認識

23、經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，認清企業(yè)發(fā)展使命和自身責任，認可、支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展任務，提高工作的主動性和創(chuàng)造性，增強做好本職工作、克服困難的信心，增進隊伍團結(jié)，促進企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 (二)將政治工作真正納入到企業(yè)目標管理考核之中。各級各部門和每一位領(lǐng)導都要牢固樹立責任觀念，真正把基層思想政治工作擺在最重要、最突出的位置。在這方面絕不能走形式。各級黨組織要把思想政治工作納入目標管理考核，擺上重要議事日程，與中心工作同部署、同安排、同考核，真正做到上下左右目標同向、思想同心、工作同步，形成齊抓共管、共同推進的強大合力，確?；鶎铀枷胝喂ぷ鞑粩嗳〉眯鲁尚?。需要指出的是，我們不但要在集團公司

24、層面、子公司層面上，真正落實好思想政治思想政治工作目標責任制，在工程項目部也應該落實，讓思想政治工作成為項目工作中的一部分，書記、經(jīng)理均有責任，年底與經(jīng)濟目標責任同考核、同獎懲。 (三)在基層黨政一把手的使用中，盡量選配復合型干部，并加強業(yè)務培訓。實踐證明，復合型的經(jīng)理+復合型的書記，是項目黨政主管的最佳組合，易于做到相互理解，相互搭臺，相互支持，共同進步，甘苦共知，榮辱與共。在培養(yǎng)年輕干部過程中，要有意識地讓優(yōu)秀的項目負責人(行政干部)擔任黨組織書記(黨務干部)，讓優(yōu)秀的黨組織書記(黨務干部)擔任項目負責人(行政干部)，交叉歷練，資料共享平臺在政治合格方面存在的突出問題()。這也是解決部分項

25、目書記不懂施工生產(chǎn)，在“三重一大”決策中沒有發(fā)言權(quán)問題的有效方法之一。同時，要強化培訓力度，提高基層黨組織書記的參與能力。培訓重點應該放在提高基層黨組織書記的參與水平上。一是舉辦各類培訓班。把基層黨組織書記集中在一起進行培訓。培訓內(nèi)容除思想政治方面應知應會的內(nèi)容外，還應該加大生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)容，讓基層黨組織書記對行政工作知道更多，理解更全面，為他們主動、藝術(shù)地參與決策，發(fā)揮保證監(jiān)督作用，提供“信心”支持。二是實施崗位交流制度。行政崗位的領(lǐng)導交流到黨政崗位，黨政崗位的領(lǐng)導交流到行政崗位，形成制度，定期交流，在實踐中增強后備人才在不同崗位上的操作經(jīng)驗，達到增強認識，提高能力的目的。三是搭建黨組織書記(

26、包括其他政工人員)交流學習的平臺?；鶎狱h組織書記和思想政治思想政治工作從業(yè)者，在實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，有些做法簡單易行，效果明顯，但由于條件所限，并不適合在較大范圍內(nèi)推廣。這就需要他們之間相互交流，共同提高。集團公司黨委或各子公司黨委可以舉辦各種類型的座談會、聯(lián)誼會、讀書會等，為他們的交流學習提供平臺。 (四)提高基層政工干部的創(chuàng)新思維，增強工作主動性。許多基層黨組織書記強調(diào)時間不夠用，沒法開展活動，基層政治工作進入了一個誤區(qū)。其誤區(qū)就是把政治工作程序化、呆板化，認為只有把大家組織起來開展規(guī)定的活動，才能叫政治活動。實際上，每當項目遇到大干，或突發(fā)事故時，黨組織都第一時間出現(xiàn)在第一線，開展

27、思想政治工作，凝聚人心，共克時艱。但基層政工干部，特別是黨組織書記，并未充分意識到這就是基層的思想政治工作，而且是一種更貼近現(xiàn)實，更易于開展的思想政治工作。針對施工點愈來愈分散，集中活動越來越困難的矛盾，二十三局黨委應給予基層黨組織廣闊的發(fā)散思維空間，基層黨組織由被動轉(zhuǎn)向主動，從“聽布置，聽指令”轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶嶋H出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，做出“自選動作”，把握工作的主動權(quán)，力求工作的主動性、開放性，放手讓基層創(chuàng)造經(jīng)驗。而集團公司黨委的工作重心，則放在宏觀指導，檢查考核、調(diào)查研究，培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，指導創(chuàng)新上。比如軌道交通公司的“三全創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、滬昆鐵路指揮部的“紅色方陣”活動、八公司堅持開展的

28、“接待日”活動，這些活動密切結(jié)合基層實際，為廣大黨員和員工普遍接受，極大推動了生產(chǎn)經(jīng)營，效果明顯，應該認真加以總結(jié)，在集團公司各二級單位中廣泛推廣。 (五)進一步推進政治工作的規(guī)范化、標準化。在規(guī)范化和標準化工作中，建議認真開展創(chuàng)新案例評選，提高基層政治工作的針對性和實效性。效法全國思想政治創(chuàng)新典型案例評選活動的做法，在確保真實性、創(chuàng)新性、實效性和典型性的基礎(chǔ)上，在集團公司內(nèi)部開展基層政治工作創(chuàng)新案例的評選活動，以此促進基層政治工作的創(chuàng)新。 (六)進一步加強政工干部隊伍建設(shè)。理想的政工干部應具備的條件是：有較高的政治理論素養(yǎng)，有較強的分析問題和解決問題的能力，有較好的文字功底，最好曾經(jīng)在多個部

29、門或崗位工作過，了解基層情況。這就要求我們進一步加強政工干部隊伍建設(shè)。一是切實提高政工干部的政治思想素質(zhì)。集中體現(xiàn)為講政治、有責任感、有事業(yè)心，敬業(yè)精神強、政治理論水平高、道德品質(zhì)優(yōu)良。二是強化學習培訓，努力提高政工干部的能力水平。應分期分批組織基層政工領(lǐng)導干部適當進行集中學習培訓，同時，要鼓勵政工干部加強崗位自學，其次，要培養(yǎng)一專多能的“復合型人才”，將政工干部培養(yǎng)為會說、會寫、會協(xié)調(diào)辦事、會調(diào)查研究的復合型人才。三是積極為政工干部搭建展示才能的大舞臺。積極完善政工干部隊伍建設(shè)激勵機制，充分調(diào)動政工干部工作的積極性。要建立和完善一套政工干部能否勝任本職工作的測評機制、能上能下的管理制約機制以

30、及有利于政工干部隊伍建設(shè)的激勵機制。通過合理競爭、優(yōu)化組合、有效管理和嚴格制約，提高政工干部隊伍的建設(shè)質(zhì)量。四是在每年聘用大學生中適當聘用文科畢業(yè)生，充實基層政工干部隊伍。要有意識地引進或聘用文科畢業(yè)生，在基層鍛煉一段時間后，充實到基層政工干部隊伍之中。 (七)加強基層黨員隊伍的教育管理。解決方法，一是鼓勵各子公司根據(jù)實際情況制定專門的管理辦法，因地制宜搞好“迷你型”黨支部黨員和離退休黨員的教育管理;二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，加強與普通黨員的溝通，了解他們的工作生活狀況和合理訴求，幫助他們解決現(xiàn)實困難。三是想方設(shè)法將這部分分散的黨員，定期聚集，開展活動，增強黨組織的凝聚力和號召力。 在政治合格

31、方面存在的突出問題 落實基層黨組織七項組織生活制度，是基層黨支部一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的組織工作，對于強化基層黨組織功能，推動基層黨組織建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，提高部隊履行使命和執(zhí)行任務能力，具有十分重要的意義。 一、基層黨支部落實黨組織生活制度存在的問題 黨日活動和黨課制度落實不到位、質(zhì)量不高。大多數(shù)基層單位黨日活動與黨課教育混為一談，內(nèi)容單一，形式呆板，僅局限于讀讀報紙，念念文件。有的黨組織沒有制定黨日活動的計劃，活動帶有隨意性和盲目性;有的雖有計劃，但執(zhí)行不力，流于形式;還有監(jiān)督引導不夠有力，對基層活動開展情況不掌握、不評判。 報告工作制度落實不夠好。多數(shù)基層單位的報告工作流于形式，既沒有認真

32、總結(jié)黨支部建設(shè)、部隊管理、業(yè)務工作等方面的主要成績，也沒有深入細致地分析部隊建設(shè)和業(yè)務建設(shè)面臨的形勢和任務，對下一步的工作也沒有具體的思路，只是粗略地列了幾條提綱，不利于各項工作的順利開展。 民主生活會效果不明顯。個別單位把民主生活會開成總結(jié)會、表揚會或是研討會，沒有認真開展批評與自我批評，普遍存在自我批評多相互批評少;領(lǐng)導批評下屬多，下屬批評領(lǐng)導少;“蜻蜓點水”式的批評多，深入思想交鋒的批評少。 民主評議黨員制度落實不夠好。多數(shù)基層單位采取無記名投票方式，打個鉤劃個叉，沒有進行充分的準備，開展面對面的評議，沒有達到增進團結(jié)和對全體黨員進行相互學習教育的目的。 二、基層黨支部落實黨組織生活制度

33、幾點對策 落實三項“制度”，解決好黨組織生活制度落實不嚴的問題。落實七項組織生活制度是一項很嚴肅的事情，其本身具有嚴格的內(nèi)容、范圍、程序和要求，必須要維護好組織生活制度的嚴肅性。一是落實教育制度。要把組織生活制度的學習教育作為班子成員的必修課和黨員黨課的重要內(nèi)容，不斷強化黨章意識、黨員意識和組織觀念、紀律觀念，嚴格按照組織生活制度要求規(guī)范言行，自覺參加黨內(nèi)組織生活，注重加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，爭當合格的共產(chǎn)黨員。二是嚴守組織制度。支部組織生活七項制度每一項都有其主要內(nèi)容、操作程序和基本要求，在抓落實的過程中，要結(jié)合實際，按步驟，按程序，不打折扣的抓好落實。同時要大膽批評指正違反規(guī)矩的人和事，搞濃搞

34、純黨內(nèi)生活的原則“空氣”。這既是重要的組織原則和組織紀律，又是抓好組織生活制度落實的關(guān)鍵。三是落實領(lǐng)導責任制?；鶎又Р繒泴β鋵嵔M織生活制度負有主要責任，從黨支部建設(shè)的實踐表明，凡是支部書記表率作用好的，七項組織生活制度落實的就好;凡是七項組織生活制度落實不到位的，往往支部書記在表率作用上就有很大的改進空間。因此，要嚴格落實領(lǐng)導責任制，發(fā)揮支部書記的表率作用，上行下效，只要支部書記時時當表率，處處先嚴己，始終以黨員的標準要求自己，做到立行重于立言，身教重于言教，就能在落實過程中善于發(fā)現(xiàn)和大膽糾正不嚴格、不規(guī)范等問題，就能靠自身的人格力量和能力素質(zhì)把組織制度落實到實處。 把握三個“注重”，解決好

35、黨組織生活質(zhì)量不高的問題。強化標準意識，提高質(zhì)量效果，是按照科學發(fā)展觀要求抓好組織生活制度題中應有之義。只有堅持抓落實的高標準，才有組織生活的高質(zhì)量。一是注重解決問題。黨支部要根據(jù)不同時期、不同階段、不同情況的實際、認真查找、破解和影響制約本單位組織生活制度落實的重點難點問題，切實把原因分析透徹、把各種措施落在實處，把工作做到位，通過重點難點問題的解決，促進組織生活制度質(zhì)量的不斷提高。二是注重抓經(jīng)常。七項組織生活制度涵蓋了黨支部組織生活的全部內(nèi)容，是黨支部的一項經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，反映了基層黨支部組織生活的基本規(guī)律是管長遠、管根本的打基礎(chǔ)工作，絕非一朝一夕之功，不可能有立竿見影的作用。這就要求黨

36、支部要把抓組織生活制度的落實當日子來過，當基本功來練，真正做到?jīng)Q心不動搖、精力不分散、工作不放松。三是注重形式運用。抓好組織生活制度落實要注重形式的運用，不斷拓寬組織活動的形式，努力使組織活動的思想性、知識性和趣味性相一致，同時要注意形式要用之有度，不要陷入形式主義的怪圈，致使工作指導思想不端正、工作作風不深入，致使一些有效的形式走了形、變了味。因此，一定要正確認識和處理好形式與內(nèi)容的辯證關(guān)系，運用有效的形式增強組織生活活力，提高組織生活質(zhì)量。 堅持三個“加強”，解決好黨組織生活民主氛圍不濃的問題。抓好組織生活制度的落實，必須有良好的民主氛圍，要形成“大家來抓”的生動局面。一是加強集體領(lǐng)導。集

37、體領(lǐng)導是黨的民主集中制和群眾路線的具體體現(xiàn)，是黨的最高領(lǐng)導原則。黨支部要在堅持集體領(lǐng)導上動腦筋、下功夫，通過組織帶領(lǐng)“一班人”擰成一股繩，精誠合作，和衷共濟，共同來抓，就沒有落實不好的組織生活制度。二是加強責任意識。支部書記要切實尊重支委的民主權(quán)力，善納群言，鼓勵、啟發(fā)支委積極參與抓好組織生活制度的落實。支部委員要自覺以部隊建設(shè)和班子團結(jié)為重，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉、履行黨員義務為念，切實增強責任意識和參與意識，積極發(fā)表自己的意見和建議，不當落實組織生活制度的“局外人”。三是加強群眾監(jiān)督。群眾把黨員的一言一行都看在眼里，最有發(fā)言權(quán)。把黨員干部放在群眾的監(jiān)督之下，就能督促其履行好義務，樹立好形象。黨

38、支部要堅持走群眾路線，支部委員要經(jīng)常深入官兵，與官兵“同吃、同住、同學習、同執(zhí)勤、同訓練”，聽取他們對黨員隊伍、支部建設(shè)的意見和建議，了解掌握開展工作工作必備的第一手資料。 在政治合格方面存在的突出問題 一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，同有沒有嚴格的黨內(nèi)生活密切相關(guān)。一個黨員領(lǐng)導干部能力強不強、威信高不高，同是否經(jīng)受嚴格的黨內(nèi)政治生活錘煉教育密切相關(guān)。落實黨要管黨、從嚴治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，摒棄庸俗化、隨意化、平淡化傾向，堅決反對自由主義、好人主義現(xiàn)象。 嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng) 作為馬克思主義政黨，我們黨自誕生之日起

39、，就高度重視開展黨內(nèi)政治生活，以抵制各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，解決黨內(nèi)矛盾和維護黨的紀律。 注重加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴肅黨內(nèi)政治生活，可以使黨的每一位成員，自覺置于黨組織的監(jiān)督之下。建黨初期，黨的“一大”規(guī)定，地方委員會的財政、出版和政策都應受到中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督和指導。1945年，黨的“七大”詳細規(guī)定了民主集中制的基本要求。新中國建立后，我們黨及時成立了中央和地方黨的各級紀檢檢查委員會，進一步擴大黨內(nèi)專門監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)。十二大以后，黨內(nèi)監(jiān)督呈現(xiàn)出新的特點，形成了以制度監(jiān)督為核心、多種監(jiān)督形式相結(jié)合的監(jiān)督模式。十六屆四中全會提出了實行黨務公開，建立巡視制度，依法實行罷免制、質(zhì)詢制、問責制等一系列

40、制度。十八大以來， 多次強調(diào)，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，嚴肅責任追究，不讓制度成為紙老虎、稻草人，必須形成威懾力。 注重加強黨的紀律建設(shè)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。如果不嚴肅黨內(nèi)政治生活，不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會被削弱，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志鮮明地提出了“加強紀律性、革命無不勝”的著名論斷。改革開放初期，鄧小平同志就深刻指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢一靠理想，二靠紀律。”江澤民同志強調(diào)“全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走

41、向新勝利”。胡錦濤同志指出，“如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙”。 指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致前進?！笔聦嵶C明，嚴明的紀律是我們黨的一大政治優(yōu)勢，是黨的力量所在，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證。 注重加強黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。黨內(nèi)政治生活制度化是鞏固黨內(nèi)民主發(fā)展成果的根本之策。黨內(nèi)政治制度的有力維護和高效運行，推動著黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，我們黨在實踐中逐漸探索并形成了以 、全委會、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督、黨員權(quán)利保障制度為基礎(chǔ)的黨內(nèi)政治運行機

42、制。早在1980年，為恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，我們黨就制定了關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則，主要采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方式，加強對黨員領(lǐng)導干部和黨員的監(jiān)督。2023年，中央頒布實施中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)，規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人。十八大以后， 多次強調(diào)把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。黨中央頒布實施了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例和中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定，堅持從嚴管黨治黨，不斷提升黨的建設(shè)科學化水平。實踐證明，這些制度、規(guī)定的實施，有力地推動黨內(nèi)政治良性運轉(zhuǎn)，促進黨的集體領(lǐng)導規(guī)范

43、化、制度化。 清醒認識黨內(nèi)政治生活存在的問題 黨的十八大以來，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，各級黨組織充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿好批評與自我批評的有力武器，組織開展豐富多彩、形式多樣的黨內(nèi)活動，使黨內(nèi)政治生活的莊重性、嚴肅性、政治性得到了恢復，黨內(nèi)原則得到了堅守，政治灰塵得到了清洗。但是，黨內(nèi)政治生活在一些地方也存在著形式化、庸俗化、簡單化的傾向，不重視或長期不開展積極健康的黨內(nèi)生活，嚴重影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮。 黨內(nèi)政治生活不嚴肅。表現(xiàn)在不嚴格執(zhí)行組織原則，不按組織程序辦事，黨的意識、黨員意識淡化，認為過黨內(nèi)政治生活可有有無。有的喜歡自我表揚，自吹自擂，個人利益至上，談成績濃墨重彩、褒獎有加，說問題避重就輕、隔靴搔癢，不注重研究解決實際問題。有的奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學，喜歡打“太極”，好人主義盛行，事不關(guān)己高高掛起，誰也不去得罪，特別是在一些地方民主生活會上不聞“炮聲”，一些同志認為自我批評沒“面子”，批評領(lǐng)導丟“帽子”，批評同級失“選票”，把批評與自我批評變成表揚與自我表揚，相互批評變成了相互吹捧。 民主決策流于形式。一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活隨意性大，存在黨內(nèi)情況不