關(guān)于擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

1、公司訴 訟訟 理由是什么？法法規(guī)名稱稱】福建建省政府府辦公廳廳關(guān)于擴(kuò)擴(kuò)大小額額貸款公公司試點(diǎn)點(diǎn)的通知知【頒頒布單位位】福建建省人民民政府辦辦公廳【發(fā)發(fā)文字號號】閩政政辦2201002221 號號【頒頒布時(shí)間間】20010-8-99【實(shí)實(shí)施時(shí)間間】20010-8-99【正正文】福建省人人民政府府辦公廳廳關(guān)于擴(kuò)擴(kuò)大小額額貸款公公司試點(diǎn)點(diǎn)的通知知福建建省人民民政府辦辦公廳閩政政辦2201002221 號號各市市、縣(區(qū))人人民政府府，省人人民政府府各部門門、各直直屬機(jī)構(gòu)構(gòu)，各大大企業(yè)，各高等等院校：為貫貫徹落實(shí)實(shí)省委八八屆九次次全會精精神，做做好生產(chǎn)產(chǎn)要素保保障，進(jìn)進(jìn)一步規(guī)規(guī)范和引引導(dǎo)民間間融資，改

2、善農(nóng)農(nóng)村地區(qū)區(qū)金融服服務(wù)，拓拓寬中小小企業(yè)融融資渠道道，為福福建跨越越發(fā)展提提供資金金支持。根據(jù)中國銀銀行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理理委員會會中國人人民銀行行關(guān)于小小額貸款款公司試試點(diǎn)的指指導(dǎo)意見見(銀銀監(jiān)發(fā)20008223號)和中中國人民民銀行中中國銀行行業(yè)監(jiān)督督管理委委員會關(guān)關(guān)于村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行貸貸款公司司農(nóng)村資資金互助助社小額額貸款公公司有關(guān)關(guān)政策的的通知(銀發(fā)發(fā)200081377號)要要求，在在前一階階段試點(diǎn)點(diǎn)工作的的基礎(chǔ)上上，經(jīng)省省人民政政府同意意，決定定進(jìn)一步步擴(kuò)大我我省小額額貸款公公司試點(diǎn)點(diǎn)范圍，現(xiàn)將有有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)通知如如下：一、試點(diǎn)的的指導(dǎo)思思想和基基本原則則(一一)指導(dǎo)導(dǎo)思想。以深入入貫徹落落實(shí)科

3、學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀、推動動福建跨跨越發(fā)展展和加快快海西建建設(shè)的戰(zhàn)戰(zhàn)略部署署為指導(dǎo)導(dǎo)，以服服務(wù)“三三農(nóng)”和和中小企企業(yè)發(fā)展展為宗旨旨，積極極穩(wěn)妥開開展小額額貸款公公司試點(diǎn)點(diǎn)工作，進(jìn)一步步規(guī)范和和引導(dǎo)民民間融資資，改善善農(nóng)村地地區(qū)和中中小企業(yè)業(yè)金融服服務(wù)，為為福建跨跨越發(fā)展展提供資資金支持持。(二二)基本本原則。根據(jù)法法律法規(guī)規(guī)和有關(guān)關(guān)政策，按照試試點(diǎn)先行行、穩(wěn)步步推進(jìn)的的原則，在原先先試點(diǎn)的的基礎(chǔ)上上，有條條件的縣縣(市、區(qū))可可組建11家小額額貸款公公司，取取得經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)后，逐逐步擴(kuò)大大小額貸貸款公司司試點(diǎn)范范圍。按按照嚴(yán)格格監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)運(yùn)作的原原則，制制定試點(diǎn)點(diǎn)小額貸貸款公司司準(zhǔn)入標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和操操作程序序

4、，參照照金融企企業(yè)管理理制度對對其進(jìn)行行規(guī)范管管理。按按照明確確職責(zé)、防范風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的原原則，建建立分工工明確、各負(fù)其其責(zé)、多多方聯(lián)動動、協(xié)調(diào)調(diào)一致的的監(jiān)管機(jī)機(jī)制。按按照“小小額、分分散”的的貸款原原則，確確保試點(diǎn)點(diǎn)小額貸貸款公司司嚴(yán)格經(jīng)經(jīng)營范圍圍，堅(jiān)持持小額貸貸款的經(jīng)經(jīng)營取向向，切實(shí)實(shí)為“三三農(nóng)”和和中小企企業(yè)服務(wù)務(wù)。二、明確職職責(zé)，加加強(qiáng)試點(diǎn)點(diǎn)工作的的組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)在省省政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級政政府要按按照分級級管理、屬地管管轄的原原則，明明確分工工，尤其其要重點(diǎn)點(diǎn)落實(shí)好好主管部部門和其其他監(jiān)管管部門、相關(guān)職職能部門門的職責(zé)責(zé),有序序有效地地推動試試點(diǎn)工作作。省里里成立省省小額貸貸款公司司試點(diǎn)工工作聯(lián)

5、席席會議制制度(以以下簡稱稱“省聯(lián)聯(lián)席會議議”)，由省政政府分管管金融工工作的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)為召召集人，省政府府辦公廳廳、省經(jīng)經(jīng)貿(mào)委、省公安安廳、省省財(cái)政廳廳、省地地稅局、省工商商局、省省國稅局局、人民民銀行福福州中心心支行、福建銀銀監(jiān)局、省法制制辦等部部門組成成，省聯(lián)聯(lián)席會議議下設(shè)辦辦公室，掛靠省省經(jīng)貿(mào)委委，承擔(dān)擔(dān)省聯(lián)席席會議日日常工作作，落實(shí)實(shí)省聯(lián)席席會議的的有關(guān)決決定，辦辦公室主主任由省省經(jīng)貿(mào)委委分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)兼任任。省聯(lián)聯(lián)席會議議的主要要職能：一是統(tǒng)統(tǒng)籌指導(dǎo)導(dǎo)小額貸貸款公司司試點(diǎn)工工作;二二是研究究制定相相關(guān)管理理、配套套政策和和措施;三是協(xié)協(xié)調(diào)解決決小額貸貸款公司司試點(diǎn)過過程中遇遇到的重重大問題

6、題;四是是指導(dǎo)和和督促各各級政府府及相關(guān)關(guān)部門做做好小額額貸款公公司監(jiān)管管和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)處置工工作;五五是對小小額貸款款進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查。(一一)省直直各相關(guān)關(guān)部門主主要職責(zé)責(zé)：省經(jīng)經(jīng)貿(mào)委：作為全全省小額額貸款公公司的主主管部門門，負(fù)責(zé)責(zé)小額貸貸款公司司設(shè)立、變更、終止和和業(yè)務(wù)范范圍的審審查批準(zhǔn)準(zhǔn);牽頭頭負(fù)責(zé)小小額貸款款公司監(jiān)監(jiān)督管理理和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范，并指導(dǎo)導(dǎo)、督促促各設(shè)區(qū)區(qū)市政府府做好小小額貸款款公司的的屬地監(jiān)監(jiān)管和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)處置置工作;建立小小額貸款款公司動動態(tài)信息息監(jiān)測和和統(tǒng)計(jì)分分析系統(tǒng)統(tǒng)，對小小額貸款款公司治治理、內(nèi)內(nèi)部控制制、經(jīng)營營情況等等方面進(jìn)進(jìn)行評價(jià)價(jià)。中國國人民銀銀行福州州中心支支行：對對

7、小額貸貸款公司司的利率率、資金金流向進(jìn)進(jìn)行跟蹤蹤監(jiān)測;并將小小額貸款款公司納納入人民民銀行信信貸征信信系統(tǒng);辦理小小額貸款款公司貸貸款卡等等相關(guān)工工作。對對小額貸貸款公司司業(yè)務(wù)進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)導(dǎo)，協(xié)助助主管部部門對小小額貸款款公司業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行行現(xiàn)場及及非現(xiàn)場場檢查。福建建銀監(jiān)局局：組織織有關(guān)部部門對小小額貸款款公司涉涉嫌非法法或變相相吸收公公眾存款款及非法法集資行行為進(jìn)行行認(rèn)定，并配合合、協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)地地方政府府進(jìn)行查查處。對對小額貸貸款公司司業(yè)務(wù)進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)導(dǎo)，協(xié)助助主管部部門對小小額貸款款公司業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行行現(xiàn)場及及非現(xiàn)場場檢查。省工工商局：負(fù)責(zé)指指導(dǎo)依法法辦理小小額貸款款公司的的名稱預(yù)預(yù)先核準(zhǔn)準(zhǔn)、設(shè)立立

8、、變更更、注銷銷登記和和年檢等等相關(guān)工工作。省財(cái)財(cái)政廳：依法履履行財(cái)務(wù)務(wù)管理職職責(zé)，加加強(qiáng)小額額貸款公公司財(cái)務(wù)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)管;參參與研究究制定對對小額貸貸款公司司的扶持持政策。省公公安廳：指導(dǎo)、配合做做好小額額貸款公公司的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)處置置工作，嚴(yán)厲打打擊金融融違法犯犯罪活動動。稅務(wù)務(wù)部門：負(fù)責(zé)做做好對小小額貸款款公司的的納稅服服務(wù)工作作，落實(shí)實(shí)相關(guān)國國家稅收收優(yōu)惠政政策，并并加強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究究，積極極向上級級有關(guān)部部門爭取取有利于于促進(jìn)小小額貸款款公司發(fā)發(fā)展的稅稅收政策策。省聯(lián)聯(lián)席會議議成員單單位要認(rèn)認(rèn)真履行行職責(zé)，加強(qiáng)對對小額貸貸款公司司的管理理。各相相關(guān)部門門根據(jù)各各自職責(zé)責(zé)配合省省經(jīng)貿(mào)委委開展小

9、小額貸款款公司監(jiān)監(jiān)督管理理工作。省聯(lián)席席會議辦辦公室要要定期或或不定期期向成員員單位通通過試點(diǎn)點(diǎn)工作情情況，實(shí)實(shí)現(xiàn)信息息共享。各試試點(diǎn)縣(市、區(qū)區(qū))和所所在設(shè)區(qū)區(qū)市政府府應(yīng)參照照省聯(lián)席席會議形形式，建建立相應(yīng)應(yīng)的聯(lián)席席會議制制度，明明確職責(zé)責(zé)分工，聯(lián)席會會議辦公公室掛靠靠同級經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管管部門。(二二)各設(shè)設(shè)區(qū)市政政府負(fù)責(zé)責(zé)本地區(qū)區(qū)小額貸貸款公司司的政策策宣傳和和協(xié)調(diào)指指導(dǎo)工作作，根據(jù)據(jù)省政府府的統(tǒng)一一部署，負(fù)責(zé)本本轄區(qū)小小額貸款款公司試試點(diǎn)的組組織實(shí)施施工作，統(tǒng)籌安安排小額額貸款公公司的布布局，確確定試點(diǎn)點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)小小額貸款款公司監(jiān)監(jiān)督管理理和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)處置責(zé)責(zé)任。(三三)試點(diǎn)點(diǎn)縣(市市、區(qū))人

10、民政政府：負(fù)負(fù)責(zé)小額額貸款公公司試點(diǎn)點(diǎn)的具體體實(shí)施工工作，確確定試點(diǎn)點(diǎn)對象，做好小小額貸款款公司申申報(bào)材料料初審工工作，承承擔(dān)小額額貸款公公司日常常監(jiān)督管管理和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)處置置責(zé)任，并組織織公安、銀監(jiān)、人行等等職能部部門跟蹤蹤監(jiān)管資資金流向向，嚴(yán)厲厲打擊非非法集資資、非法法吸收公公眾存款款、高利利貸等金金融違法法活動。三、試點(diǎn)工工作安排排試點(diǎn)點(diǎn)工作自自本通知知印發(fā)之之日啟動動，按照照福建建省試點(diǎn)點(diǎn)小額貸貸款公司司暫行管管理辦法法(見見附件)實(shí)施。具體安安排為：20110年88月起，試點(diǎn)縣縣(市、區(qū))政政府和設(shè)設(shè)區(qū)市政政府做好好小額貸貸款公司司的籌建建組織、預(yù)審?fù)仆扑]、初初審等工工作，報(bào)報(bào)省經(jīng)貿(mào)貿(mào)委

11、。附件件：福建建省試點(diǎn)點(diǎn)小額貸貸款公司司暫行管管理辦法法二一年年八月九九日附件件：福建建省試點(diǎn)點(diǎn)小額貸貸款公司司暫行管管理辦法法第一一章總總 則則第一一條 為為加強(qiáng)對對小額貸貸款公司司的監(jiān)督督管理，規(guī)范其其組織和和行為，維護(hù)社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序，根據(jù)中華人人民共和和國公司司法、中國國銀行業(yè)業(yè)監(jiān)督管管理委員員會中國國人民銀銀行關(guān)于于小額貸貸款公司司試點(diǎn)的的指導(dǎo)意意見(銀監(jiān)發(fā)發(fā)2000823號號)和中國人人民銀行行中國銀銀行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理理委員會會關(guān)于村村鎮(zhèn)銀行行貸款公公司農(nóng)村村資金互互助社小小額貸款款公司有有關(guān)政策策的通知知(銀銀發(fā)2200881337號)精神，結(jié)合福福建省實(shí)實(shí)際，制制定本暫暫行管理理

12、辦法。第二二條 本本辦法所所稱小額額貸款公公司，是是指在本本省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)依法設(shè)設(shè)立的不不吸收公公眾存款款，主要要為中小小企業(yè)和和“三農(nóng)農(nóng)”發(fā)展展提供貸貸款服務(wù)務(wù)的經(jīng)營營小額貸貸款業(yè)務(wù)務(wù)的有限限責(zé)任公公司或股股份有限限公司。小額額貸款公公司應(yīng)執(zhí)執(zhí)行國家家金融方方針和政政策，在在法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的范范圍內(nèi)開開展業(yè)務(wù)務(wù)，自主主經(jīng)營，自負(fù)盈盈虧，自自我約束束，自擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法法的經(jīng)營營活動受受法律保保護(hù)，不不受任何何單位和和個(gè)人的的干涉。第三三條 小小額貸款款公司是是企業(yè)法法人，有有獨(dú)立的的法人財(cái)財(cái)產(chǎn)，享享有法人人財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)，以全全部財(cái)產(chǎn)產(chǎn)對其債債務(wù)承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任。小小額貸款款公司股股東依法法享

13、有資資產(chǎn)收益益、參與與重大決決策和選選擇管理理者等權(quán)權(quán)利，以以其認(rèn)繳繳的出資資額或認(rèn)認(rèn)購的股股份為限限對公司司承擔(dān)責(zé)責(zé)任。第四四條 成成立省小小額貸款款公司試試點(diǎn)工作作聯(lián)席會會議制度度(簡稱稱“省聯(lián)聯(lián)席會議議”)，主要職職能是：一是統(tǒng)統(tǒng)籌指導(dǎo)導(dǎo)小額貸貸款公司司試點(diǎn)工工作;二二是研究究制定相相關(guān)管理理、配套套政策和和措施;三是協(xié)協(xié)調(diào)解決決小額貸貸款公司司試點(diǎn)過過程中遇遇到的重重大問題題;四是是指導(dǎo)和和督促各各級政府府及相關(guān)關(guān)部門做做好小額額貸款公公司監(jiān)管管風(fēng)險(xiǎn)處處置工作作;五是是對小額額貸款進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查。省經(jīng)經(jīng)貿(mào)委作作為全省省小額貸貸款公司司的主管管部門，牽頭負(fù)負(fù)責(zé)全省省小額貸貸款公司司試點(diǎn)

14、工工作的組組織、協(xié)協(xié)調(diào)、規(guī)規(guī)范、推推進(jìn)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范工作。未省經(jīng)經(jīng)貿(mào)委經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)，各地不不得擅自自設(shè)立小小額貸款款公司。第二二章 小小額貸款款公司的的設(shè)立第五五條 小小額貸款款公司的的名稱由由行政區(qū)區(qū)劃、字字號、行行業(yè)、組組織形式式依次組組成，其其中行政政區(qū)劃指指縣級行行政區(qū)劃劃的名稱稱或地名名，組織織形式為為有限責(zé)責(zé)任公司司或股份份有限公公司。小額額貸款公公司名稱稱中的行行業(yè)表述述應(yīng)當(dāng)標(biāo)標(biāo)明“小小額貸款款”字樣樣。第六六條 設(shè)設(shè)立小額額貸款公公司應(yīng)具具備下列列條件：(一一)有符符合中中華人民民共和國國公司法法規(guī)定定的章程程;(二二)有符符合規(guī)定定條件的的出資人人。有限限責(zé)任公公司應(yīng)由由9550

15、名股股東出資資設(shè)立;股份有有限公司司應(yīng)有992000名發(fā)發(fā)起人，其中須須有半數(shù)數(shù)以上的的發(fā)起人人在中國國境內(nèi)有有自有固固定住所所;(三三)注冊冊資本來來源應(yīng)真真實(shí)合法法，全部部為實(shí)收收貨幣資資本，由由出資人人在公司司設(shè)立時(shí)時(shí)一次性性足額繳繳納。嚴(yán)嚴(yán)禁虛假假注資和和抽逃資資本金。組織形形式為有有限責(zé)任任公司的的，其注注冊資本本不得低低于50000萬萬元;組組織形式式為股份份有限公公司的，其注冊冊資本不不得低于于1億元元。初次次設(shè)立時(shí)時(shí)，小額額貸款公公司注冊冊資本上上限為33億元。(四四)有符符合任職職條件的的董事和和高級管管理人員員。擬任任董事中中應(yīng)有220%及及以上的的人員從從事金融融領(lǐng)域工工

16、作3年年以上。高級管管理人員員不少于于2名，具有履履職所需需的金融融知識、經(jīng)濟(jì)專專業(yè)水平平、從業(yè)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及及專業(yè)技技能，具具備本科科以上學(xué)學(xué)歷，從從事金融融領(lǐng)域工工作3年年以上，或從事事相關(guān)經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理理工作55年以上上;或大大專以上上學(xué)歷，從事金金融領(lǐng)域域工作88年以上上。(五五)出資資設(shè)立小小額貸款款公司的的自然人人、企業(yè)業(yè)法人和和其他社社會組織織，擬任任小額貸貸款公司司董事、監(jiān)事和和高級管管理人員員的自然然人，應(yīng)應(yīng)無犯罪罪記錄和和不良信信用記錄錄。(六六)有完完善的法法人治理理結(jié)構(gòu)和和內(nèi)控管管理機(jī)制制，建立立健全透透明規(guī)范范的貸款款管理制制度和操操作流程程;(七七)在試試點(diǎn)縣(市、區(qū)區(qū))有與

17、與業(yè)務(wù)經(jīng)經(jīng)營相適適應(yīng)的營營業(yè)場所所、安全全防范措措施和其其他必要要設(shè)施;(八八)法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他審慎慎性條件件。第七七條 小小額貸款款公司主主發(fā)起人人(或最最大股東東)應(yīng)當(dāng)當(dāng)是管理理規(guī)范、信用優(yōu)優(yōu)良、實(shí)實(shí)力雄厚厚的當(dāng)?shù)氐毓歉善笃髽I(yè)(注注冊地在在福建省省內(nèi)且在在試點(diǎn)市市、縣、區(qū)有法法人機(jī)構(gòu)構(gòu)或分支支機(jī)構(gòu))，申請請前一個(gè)個(gè)會計(jì)年年度凈資資產(chǎn)不低低于50000萬萬元、資資產(chǎn)負(fù)債債率低于于50%、申請請前連續(xù)續(xù)3個(gè)會會計(jì)年度度贏利且且三年凈凈利潤累累計(jì)總額額在15500萬萬元以上上、出資資額不高高于凈資資產(chǎn)的550%(按合并并會計(jì)報(bào)報(bào)表口徑徑計(jì)算)。主發(fā)發(fā)起人(或最大大股東)及其關(guān)關(guān)聯(lián)方合合計(jì)

18、持股股比例不不超過公公司注冊冊資本總總額的225%(不含本本數(shù))，其他單單一股東東及其關(guān)關(guān)聯(lián)方持持股比例例不超過過10%，且出出資額不不得低于于50萬萬元。入入股股東東實(shí)行實(shí)實(shí)名制，嚴(yán)禁股股東集合合他人資資金入股股。第八八條 小小額貸款款公司可可經(jīng)營下下列業(yè)務(wù)務(wù)：(一一)辦理理各項(xiàng)小小額貸款款;(二二)銀行行業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)委托貸貸款;(三三)其他他經(jīng)省經(jīng)經(jīng)貿(mào)委批批準(zhǔn)的業(yè)業(yè)務(wù)。小額額貸款公公司不得得進(jìn)行任任何形式式的非法法集資、吸收或或變相吸吸收公眾眾存款。小額貸貸款公司司不得經(jīng)經(jīng)營此管管理辦法法列明的的經(jīng)營范范圍以外外的業(yè)務(wù)務(wù)。第九九條 試試點(diǎn)期間間小額貸貸款公司司暫不允允許跨縣縣(市、區(qū))域域經(jīng)營

19、和和設(shè)立分分公司。第十十條 小小額貸款款公司設(shè)設(shè)立須經(jīng)經(jīng)籌建和和開業(yè)兩兩個(gè)階段段。第十十一條 申請?jiān)O(shè)設(shè)立小額額貸款公公司，應(yīng)應(yīng)由主發(fā)發(fā)起人(或最大大股東)組成小小額貸款款公司籌籌備組，向所在在地縣級級經(jīng)貿(mào)主主管部門門提交下下列申請請材料：(一一)設(shè)立立小額貸貸款公司司申請書書，其內(nèi)內(nèi)容包括括：擬設(shè)設(shè)立小額額貸款公公司的名名稱、擬擬設(shè)地、注冊資資本、股股權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)、業(yè)務(wù)務(wù)范圍及及設(shè)立目目的等基基本信息息，主發(fā)發(fā)起人企企業(yè)經(jīng)營營發(fā)展情情況介紹紹，擬任任董事、高級管管理人員員和聘任任其他從從業(yè)人員員計(jì)劃;(二二)出資資人承諾諾書(原原件)：公司股股東應(yīng)承承諾自覺覺遵守國國家、省省、市、縣(區(qū)區(qū))有關(guān)關(guān)

20、小額貸貸款公司司的相關(guān)關(guān)規(guī)定，遵守公公司章程程，參與與管理并并承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，不不從事非非法經(jīng)營營活動，保證入入股資金金來源合合法，不不得以借借貸資金金入股，不得以以他人委委托資金金入股，不進(jìn)行行非法集集資;(三三)公司司設(shè)立方方案：內(nèi)內(nèi)容包括括小額貸貸款公司司的設(shè)立立步驟、時(shí)間安安排，注注冊資本本、股東東名冊及及其出資資額、出出資比例例;(四四)可行行性研究究報(bào)告，報(bào)告內(nèi)內(nèi)容包括括：擬設(shè)設(shè)地經(jīng)濟(jì)濟(jì)金融發(fā)發(fā)展情況況、小額額貸款需需求分析析和擬設(shè)設(shè)公司的的市場前前景分析析，包括括市場定定位、設(shè)設(shè)立后所所能提供供的服務(wù)務(wù)等;未未來3年年財(cái)務(wù)預(yù)預(yù)測，經(jīng)經(jīng)過預(yù)測測的擬設(shè)設(shè)公司開開業(yè)后33年的資資產(chǎn)負(fù)債債規(guī)

21、模、盈利水水平、資資本收益益率、資資產(chǎn)收益益率等;業(yè)務(wù)拓拓展計(jì)劃劃;風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制能能力等;(五五)出資資人協(xié)議議書：股股東之間間關(guān)于出出資設(shè)立立小額貸貸款公司司的協(xié)議議;各股股東之間間的關(guān)聯(lián)聯(lián)關(guān)系;(六六)股東東基本情情況，主主要內(nèi)容容是：小小額貸款款公司股股東名冊冊，內(nèi)容容包括法法人股東東的名稱稱、法定定代表人人姓名、注冊地地址、經(jīng)經(jīng)股東(代表)大會通通過的同同意投資資設(shè)立小小額貸款款公司的的決定、出資額額、股份份比例，法人代代碼證復(fù)復(fù)印件、經(jīng)過工工商年檢檢的營業(yè)業(yè)執(zhí)照復(fù)復(fù)印件、貸款卡卡復(fù)印件件、經(jīng)營營情況、誠信狀狀況、未未償還金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款本本息情況況、納稅稅記錄、關(guān)聯(lián)企企業(yè)名單單等事項(xiàng)項(xiàng)

22、;自然然人股東東的姓名名、簡歷歷、住所所、身份份證復(fù)印印件、出出資額、股份比比例，入入股資金金來源和和個(gè)人財(cái)財(cái)產(chǎn)性收收入的相相關(guān)證明明材料;擁有自自有固定定住所的的出資人人的證明明材料;(七七)出資資人除自自然人以以外經(jīng)審審計(jì)的上上一年度度財(cái)務(wù)會會計(jì)報(bào)告告或自然然人銀行行信用證證明;申請請材料應(yīng)應(yīng)注明：申請人人聯(lián)系人人、聯(lián)系系電話、傳真電電話、電電子郵件件、通訊訊地址。第十十二條 試點(diǎn)所所在地縣縣(市、區(qū))經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管管部門對對小額貸貸款公司司籌備組組的申請請材料進(jìn)進(jìn)行預(yù)審審，經(jīng)縣縣(市、區(qū))人人民政府府同意后后向設(shè)區(qū)區(qū)市經(jīng)貿(mào)貿(mào)主管部部門提出出申請?jiān)O(shè)設(shè)立小額額貸款公公司試點(diǎn)點(diǎn)方案。設(shè)區(qū)市市經(jīng)貿(mào)主

23、主管部門門對縣(市、區(qū)區(qū))經(jīng)貿(mào)貿(mào)主管部部門提出出的試點(diǎn)點(diǎn)申請方方案進(jìn)行行初審，提出初初審意見見形成小小額貸款款公司試試點(diǎn)設(shè)立立方案，經(jīng)同級級人民政政府同意意后轉(zhuǎn)報(bào)報(bào)省經(jīng)貿(mào)貿(mào)委。申申報(bào)方案案內(nèi)容包包括：(一一)實(shí)施施小額貸貸款公司司試點(diǎn)工工作承諾諾書。設(shè)設(shè)區(qū)市和和縣(市市、區(qū))人民政政府應(yīng)向向上一級級人民政政府提交交試點(diǎn)工工作承諾諾書。內(nèi)內(nèi)容包括括遵守國國家有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)和金金融政策策的相關(guān)關(guān)規(guī)定，建立小小額貸款款公司試試點(diǎn)相關(guān)關(guān)制度和和工作機(jī)機(jī)制，按按照屬地地管轄原原則承諾諾承擔(dān)小小額貸款款公司風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)處置置責(zé)任、負(fù)責(zé)對對小額貸貸款公司司經(jīng)營情情況進(jìn)行行日常監(jiān)監(jiān)管和定定期檢查查、負(fù)責(zé)責(zé)處置小小

24、額貸款款公司違違規(guī)和違違法經(jīng)營營產(chǎn)生的的不穩(wěn)定定因素、制定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)性突突發(fā)事件件處置預(yù)預(yù)案。(二二)小額額貸款公公司風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性突發(fā)發(fā)事件處處置預(yù)案案。擬開開展小額額貸款公公司試點(diǎn)點(diǎn)的設(shè)區(qū)區(qū)市人民民政府和和縣(市市、區(qū))人民政政府應(yīng)制制定小額額貸款公公司風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性突發(fā)發(fā)事件處處置預(yù)案案，對小小額貸款款公司設(shè)設(shè)立和經(jīng)經(jīng)營過程程中可能能出現(xiàn)的的非法吸吸收公眾眾存款或或變相非非法吸收收公眾存存款等違違法違規(guī)規(guī)經(jīng)營行行為，以以及在公公司出現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)后，出現(xiàn)群群眾集聚聚上訪而而導(dǎo)致發(fā)發(fā)生群體體性等突突發(fā)事件件建立風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)處置置機(jī)制，明確處處置突發(fā)發(fā)事件組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、職責(zé)責(zé)分工、處置程程序等，保障經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會穩(wěn)

25、定發(fā)發(fā)展。(三三)試點(diǎn)點(diǎn)工作方方案。內(nèi)內(nèi)容主要要包括試試點(diǎn)工作作的組織織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)小小額貸款款公司申申報(bào)初審審、日常常監(jiān)管、服務(wù)測測評、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)處置置的具體體部門;對擬申申請?jiān)O(shè)立立的小額額貸款公公司的初初審意見見，尤其其是對主主發(fā)起人人(或最最大股東東)的初初審意見見以及其其他股東東基本情情況的初初審意見見;試點(diǎn)點(diǎn)步驟與與工作安安排;其其他需要要說明的的問題。(四四)小額額貸款公公司申請請?jiān)圏c(diǎn)的的材料。第十十三條 省經(jīng)貿(mào)貿(mào)委自收收到試點(diǎn)點(diǎn)申報(bào)方方案的完完整材料料后，經(jīng)經(jīng)準(zhǔn)入審審核專家家組論證證，在330個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)作出批批復(fù)。符符合籌建建條件的的小額貸貸款公司司憑省經(jīng)經(jīng)貿(mào)委出出具的籌籌建批復(fù)復(fù)

26、文件到到工商行行政管理理部門申申請名稱稱預(yù)先核核準(zhǔn)。小小額貸款款公司的的籌建期期為省經(jīng)經(jīng)貿(mào)委批批準(zhǔn)籌建建之日起起45個(gè)個(gè)工作日日，455個(gè)工作作日內(nèi)未未完成籌籌建的即即取消籌籌建資格格。第十十四條 籌建期期達(dá)到開開業(yè)條件件的，由由小額貸貸款公司司籌備組組向試點(diǎn)點(diǎn)所在地地縣(市市、區(qū))經(jīng)貿(mào)主主管部門門提出開開業(yè)申請請。試點(diǎn)點(diǎn)所在地地縣(市市、區(qū))經(jīng)貿(mào)主主管部門門進(jìn)行初初審，設(shè)設(shè)區(qū)市經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)復(fù)審審，省經(jīng)經(jīng)貿(mào)委審審批。設(shè)設(shè)區(qū)市經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)審核核小額貸貸款公司司注冊資資本金來來源的真真實(shí)性和和合理性性。開業(yè)業(yè)申請材材料主要要包括以以下內(nèi)容容：(一一)開業(yè)業(yè)申請書書。內(nèi)容容包括小

27、小額貸款款公司的的名稱、組織形形式、注注冊資本本、注冊冊地、業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍等;(二二)法定定驗(yàn)資機(jī)機(jī)構(gòu)出具具的驗(yàn)資資報(bào)告;(三三)籌建建工作報(bào)報(bào)告。內(nèi)內(nèi)容包括括籌建過過程、籌籌建工作作落實(shí)情情況以及及是否符符合開業(yè)業(yè)要求等等;(四四)選舉舉董事、監(jiān)事的的決議及及擬任董董事長、董事、高級管管理人員員的簡歷歷和從業(yè)業(yè)證明、無犯罪罪記錄證證明、個(gè)個(gè)人信用用記錄等等相關(guān)材材料;(五五)營業(yè)業(yè)場所所所有權(quán)或或使用權(quán)權(quán)的證明明材料;(六六)公司司章程草草案及管管理制度度，包括括業(yè)務(wù)管管理制度度、財(cái)務(wù)務(wù)管理制制度、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控控制度、信息披披露制度度;(七七)工商商行政管管理部門門出具的的企業(yè)業(yè)名稱預(yù)預(yù)先核準(zhǔn)準(zhǔn)

28、通知書書;(八八)省經(jīng)經(jīng)貿(mào)委規(guī)規(guī)定的其其他材料料。第十十五條 申請人人應(yīng)自批批復(fù)同意意開業(yè)之之日起445日內(nèi)內(nèi)，憑省省經(jīng)貿(mào)委委的開業(yè)業(yè)批復(fù)依依法向工工商行政政管理部部門辦理理登記手手續(xù)并領(lǐng)領(lǐng)取營業(yè)業(yè)執(zhí)照，并在取取得營業(yè)業(yè)執(zhí)照后后的5個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)向中中國人民民銀行分分支機(jī)構(gòu)構(gòu)、中國國銀行業(yè)業(yè)監(jiān)督管管理委員員會派出出機(jī)構(gòu)和和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)關(guān)報(bào)送相相關(guān)資料料。逾期期未辦理理的，申申請人應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省省經(jīng)貿(mào)委委確認(rèn)原原開業(yè)批批復(fù)文件件的效力力或者另另行報(bào)批批。第三三章 小小額貸款款公司的的合規(guī)經(jīng)經(jīng)營第十十六條 小額貸貸款公司司的主要要資金來來源為股股東繳納納的資本本金、捐捐贈資金金，以及及來自不不超過兩

29、兩個(gè)銀行行業(yè)金融融機(jī)構(gòu)的的融入資資金。小小額貸款款公司從從銀行業(yè)業(yè)金融機(jī)機(jī)構(gòu)獲得得融入資資金的余余額，不不得超過過資本凈凈額的550%。融入資資金的利利率、期期限由小小額貸款款公司與與相關(guān)銀銀行業(yè)金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)自主協(xié)協(xié)商確定定，利率率以同期期“上海海銀行間間同業(yè)拆拆放利率率”為基基準(zhǔn)加點(diǎn)點(diǎn)確定。禁止小小額貸款款公司向向內(nèi)部或或外部集集資以及及非法吸吸收公眾眾存款。第十十七條 小額貸貸款公司司應(yīng)將省省經(jīng)貿(mào)委委核發(fā)的的列明經(jīng)經(jīng)營業(yè)務(wù)務(wù)范圍的的批復(fù)文文件正本本置于小小額貸款款公司營營業(yè)場所所的醒目目位置。第十十八條 小額貸貸款公司司應(yīng)按照照公司司法要要求建立立健全公公司治理理結(jié)構(gòu)，明確股股東、董董事、

30、監(jiān)監(jiān)事和經(jīng)經(jīng)理之間間的權(quán)責(zé)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)穩(wěn)健有效效的議事事規(guī)則、決策程程序和內(nèi)內(nèi)審制度度，提高高公司治治理的有有效性。第十十九條 小額貸貸款公司司應(yīng)建立立完善的的信貸管管理制度度，明確確貸前調(diào)調(diào)查、貸貸時(shí)審查查和貸后后檢查業(yè)業(yè)務(wù)流程程和操作作規(guī)范，切實(shí)加加強(qiáng)貸款款管理。第二二十條 小額貸貸款公司司應(yīng)建立立規(guī)范的的財(cái)會管管理制度度。嚴(yán)格格按照會計(jì)法法以及及財(cái)政部部有關(guān)金金融企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)制制度建立立健全企企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)會計(jì)制制度，真真實(shí)記錄錄和全面面反映其其業(yè)務(wù)活活動和財(cái)財(cái)務(wù)活動動。并按按規(guī)定及及時(shí)向當(dāng)當(dāng)?shù)刎?cái)政政部門報(bào)報(bào)送季度度報(bào)告、年度財(cái)財(cái)務(wù)決算算和財(cái)務(wù)務(wù)分析報(bào)報(bào)告，年年度財(cái)務(wù)務(wù)決算報(bào)報(bào)告必須須經(jīng)具有

31、有相應(yīng)資資格的會會計(jì)師事事務(wù)所審審計(jì)。小額額貸款公公司應(yīng)建建立規(guī)范范的統(tǒng)計(jì)計(jì)制度，按時(shí)向向中國人人民銀行行當(dāng)?shù)胤址种C(jī)構(gòu)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐劂y行業(yè)業(yè)監(jiān)督管管理委員員會派出出機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)送資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債表表和其他他相關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息息資料。小額額貸款公公司應(yīng)申申請加入入中國人人民銀行行信貸征征信系統(tǒng)統(tǒng)，按時(shí)時(shí)合規(guī)向向信貸系系統(tǒng)提供供借款人人、貸款款金額、貸款擔(dān)擔(dān)保和貸貸款償還還等業(yè)務(wù)務(wù)信息。不得向向無貸款款卡或持持無效貸貸款卡的的企業(yè)辦辦理信貸貸業(yè)務(wù)。第二二十一條條 小額額貸款公公司應(yīng)按按有關(guān)規(guī)規(guī)定，建建立審慎慎規(guī)范的的資產(chǎn)分分類制度度和撥備備制度，準(zhǔn)確劃劃分資產(chǎn)產(chǎn)質(zhì)量，充分計(jì)計(jì)提呆賬賬準(zhǔn)備，確保資資產(chǎn)損失失準(zhǔn)備充充

32、足率始始終保持持在1000%以以上，全全面覆蓋蓋風(fēng)險(xiǎn)。第二二十二條條 小額額貸款公公司發(fā)放放貸款，應(yīng)堅(jiān)持持“小額額、分散散”的原原則。鼓鼓勵小額額貸款公公司面向向微小型型企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體工工商戶提提供信貸貸服務(wù)，著力擴(kuò)擴(kuò)大客戶戶數(shù)量和和服務(wù)覆覆蓋面。小額貸貸款公司司貸款余余額的770%應(yīng)應(yīng)用于單單戶貸款款余額1100萬萬元以下下的小額額貸款，同一借借款人的的貸款余余額不得得超過小小額貸款款公司資資本凈額額5%。第二二十三條條 小額額貸款公公司不得得向本公公司股東東、董事事和高級級管理人人員以及及其關(guān)聯(lián)聯(lián)方提供供貸款。第二二十四條條 小額額貸款公公司按照照市場化化原則進(jìn)進(jìn)行經(jīng)營營，貸款款利率上上

33、限放開開，但不不得超過過司法部部門規(guī)定定的上限限，下限限為同期期貸款基基準(zhǔn)利率率的0.9倍，具體浮浮動幅度度按照市市場原則則自主確確定。第二二十五條條 主發(fā)發(fā)起人(或最大大股東)持有的的股份(股權(quán))自小額額貸款公公司成立立之日起起3年內(nèi)內(nèi)不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，其其他股東東2年內(nèi)內(nèi)不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓。小小額貸款款公司董董事、高高級管理理人員持持有的股股份(股股權(quán))，在任職職期間內(nèi)內(nèi)不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)嚴(yán)禁股東東以其持持有的小小額貸款款公司的的股份對對外質(zhì)押押或提供供擔(dān)保。第二二十六條條 對于于規(guī)范經(jīng)經(jīng)營、運(yùn)運(yùn)行良好好且需要要補(bǔ)充資資本的小小額貸款款公司，一年后后可增資資擴(kuò)股。第二二十七條條 小額額貸款公公司股東東股份轉(zhuǎn)

34、轉(zhuǎn)讓比例例超過公公司全部部股份的的5%的的，應(yīng)報(bào)報(bào)所在縣縣(市、區(qū))人人民政府府同意后后上報(bào)省省經(jīng)貿(mào)委委審批。第四四章 小小額貸款款公司的的變更和和終止第二二十八條條 試點(diǎn)點(diǎn)期間小小額貸款款公司變變更事項(xiàng)項(xiàng)暫僅包包括：變變更名稱稱、變更更法定代代表人和和高級管管理人員員、變更更股東或或調(diào)整股股權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)、變更更注冊資資本、變變更住所所、修改改公司章章程。以上上變更事事項(xiàng)，由由省經(jīng)貿(mào)貿(mào)委負(fù)責(zé)責(zé)受理、審查并并決定。工商行行政管理理機(jī)關(guān)憑憑省經(jīng)貿(mào)貿(mào)委核發(fā)發(fā)的批準(zhǔn)準(zhǔn)文件辦辦理小額額貸款公公司相關(guān)關(guān)變更登登記或備備案手續(xù)續(xù)。第二二十九條條 小額額貸款公公司申請請變更法法定代表表人和高高級管理理人員的的，擬

35、任任法定代代表人和和高級管管理人員員必須符符合本辦辦法的相相關(guān)要求求。第三三十條 小額貸貸款公司司申請變變更注冊冊資本，應(yīng)當(dāng)具具備以下下條件：(一一)變更更注冊資資本后仍仍然符合合本辦法法對該類類公司最最低注冊冊資本的的要求。(二二)變更更注冊資資本涉及及變更股股東或調(diào)調(diào)整股權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)的的，應(yīng)同同時(shí)符合合公司司法及及相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)關(guān)于變變更股東東或調(diào)整整股權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)的條條件。(三三)法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他條件件。第三三十一條條 小額額貸款公公司變更更營業(yè)場場所僅限限于同一一縣(市市、區(qū))行政區(qū)區(qū)域范圍圍的遷址址，不得得進(jìn)行異異地遷址址。應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備以以下條件件：(一一)能夠夠合法使使用擬遷遷入的

36、新新住所。(二二)擬遷遷入的新新住所應(yīng)應(yīng)具有符符合規(guī)定定的安全全防范設(shè)設(shè)施。(三三)法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他條件件。第三三十二條條 小額額貸款公公司修改改公司章章程應(yīng)符符合公公司法、中中國銀行行業(yè)監(jiān)督督管理委委員會中中國人民民銀行關(guān)關(guān)于小額額貸款公公司試點(diǎn)點(diǎn)的指導(dǎo)導(dǎo)意見及其他他相關(guān)法法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定。第三三十三條條 小額額貸款公公司因變變更名稱稱、股東東或股權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊資資本、住住所等事事項(xiàng)而引引起修改改公司章章程的，可以在在申請上上述變更更事項(xiàng)中中一并提提出修改改公司章章程的申申請，省省經(jīng)貿(mào)委委可一并并作出同同意或不不同意的的決定。第三三十四條條 獲準(zhǔn)準(zhǔn)變更的的事項(xiàng)，小額貸貸款公司司應(yīng)

37、自批批準(zhǔn)之日日起3個(gè)個(gè)月內(nèi)完完成有關(guān)關(guān)法定變變更手續(xù)續(xù)，并向向省經(jīng)貿(mào)貿(mào)委、中中國銀行行業(yè)監(jiān)督督管理委委員會派派出機(jī)構(gòu)構(gòu)和中國國人民銀銀行分支支機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)告。第三三十五條條 試點(diǎn)點(diǎn)期間小小額貸款款公司解解散，依依照公公司法進(jìn)行清清算和注注銷。小小額貸款款公司有有以下情情形之一一的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)解散散：(一一)公司司章程規(guī)規(guī)定的營營業(yè)期限限屆滿或或者公司司章程規(guī)規(guī)定的其其他解散散事由出出現(xiàn)。(二二)股東東會或股股東大會會決議解解散。(三三)因公公司合并并或者分分立需要要解散。(四四)因嚴(yán)嚴(yán)重違規(guī)規(guī)，被省省經(jīng)貿(mào)部部門吊銷銷小額貸貸款試點(diǎn)點(diǎn)許可。(五五)依法法被吊銷銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、責(zé)責(zé)令關(guān)閉閉或者被被撤銷。(六六)人民民法院依依法宣布布公司解解散。第三三十六條條 小額額貸款公公司被依依法宣告告破產(chǎn)的的，依照照破產(chǎn)產(chǎn)法的的有關(guān)規(guī)規(guī)定實(shí)施施破產(chǎn)清清算。第五五章 監(jiān)監(jiān)督管理理和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范第三三十七條條 小