淺論湖南職業(yè)院校職業(yè)資格證書制度實(shí)施的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策

1、淺論湖南職業(yè)院校職業(yè)資格證書制度施行的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策論文關(guān)鍵詞職業(yè)資格證書制度職業(yè)教育教學(xué)改革交融論文摘要文章對(duì)湖南省職業(yè)資格證書制度的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)展了分析，結(jié)合職業(yè)院校的教學(xué)改革與職業(yè)資格證書制度的聯(lián)絡(luò)情況，提出了在職業(yè)院校施行職業(yè)資格證書制度的幾點(diǎn)對(duì)策。文章著重提出了要建立職業(yè)教育改革與職業(yè)資格證書制度相交融的教學(xué)管理制度，詳細(xì)表如今構(gòu)建以才能為本位的課程體系，根據(jù)才能本位的要求開展教學(xué)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立考核標(biāo)準(zhǔn)等方面。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速開展，獲得令世人矚目的成果。2022年中國(guó)gdp為49萬(wàn)億美元多，居世界第三位。但經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后，是各種資源、能源和勞動(dòng)力的

2、宏大消耗。近幾年沿海地區(qū)“構(gòu)造性缺工說明缺乏消費(fèi)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才，滿足不了國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的要求。如今我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，必須對(duì)各種消費(fèi)要素的投入構(gòu)造進(jìn)展調(diào)整，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)步科技含量，從而具有可持續(xù)開展的才能。工業(yè)革命以來，經(jīng)濟(jì)不斷開展，產(chǎn)業(yè)不斷壯大，社會(huì)化分工不斷細(xì)化，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的從業(yè)要求不斷進(jìn)步。i致業(yè)資格的認(rèn)定由社會(huì)自發(fā)行為，開展成為國(guó)家行為，成為一種國(guó)家的職業(yè)資格證書制度。我國(guó)的職業(yè)資格制度在很多方面是學(xué)習(xí)英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家施行職業(yè)資格證書的先進(jìn)制度，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況確定下來的。職業(yè)資格證書制度完善的

3、程度反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的開展程度，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要保障之一。政府推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，即就業(yè)準(zhǔn)人制度，一是為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境；二是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理開發(fā)和配置；三是促進(jìn)勞動(dòng)者主動(dòng)進(jìn)步自身的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，從被動(dòng)就業(yè)到主動(dòng)就業(yè)。一、職業(yè)資格證書制度施行的現(xiàn)狀我國(guó)從1993年推行職業(yè)資格證書制度以來，已初步建立起職業(yè)資格證書制度的法律法規(guī)和工作體系，建立主要職業(yè)和工種的國(guó)家職業(yè)技能鑒定題庫(kù)。公布了第一部?中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典?，認(rèn)定的職業(yè)已達(dá)2000多個(gè)，在一系列職業(yè)和工種中公布?國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，確定了實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的87個(gè)職業(yè)目錄。如今，湖南省勞動(dòng)保障廳及l(fā)4個(gè)市州勞動(dòng)

4、保障部門均設(shè)立了職業(yè)技能鑒定中心，全省共設(shè)立職業(yè)技能鑒定所(站)453家，高新技術(shù)考試站115個(gè)，鑒定職業(yè)(工種)240多個(gè)，鑒定人數(shù)平均年增長(zhǎng)20以上，全省累計(jì)參加鑒定人數(shù)超過400萬(wàn)人，取證人數(shù)達(dá)298萬(wàn)人，而且湖南率先在職業(yè)院校中推行職業(yè)資格證書制度。2022年9月20日，湖南省勞動(dòng)保障廳、省教育廳、省人事廳結(jié)合發(fā)布了?關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)院校施行職業(yè)資格證書制度的通知(湘勞社政字20224號(hào))?，其中規(guī)定：我省各級(jí)各類職業(yè)院校均應(yīng)推行職業(yè)資格證書制度，各地教育和勞動(dòng)保障部門要積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，努力使職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場(chǎng)要求嚴(yán)密結(jié)合，教

5、學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，根據(jù)?中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典?和相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)并要求學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。符合設(shè)立國(guó)家職業(yè)技能鑒定所的職業(yè)院校，按照?湖南省職業(yè)技能鑒定所(站)管理方法?規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，申辦成立了職業(yè)技能鑒定所。目前全省已有120多所職業(yè)院校設(shè)立了國(guó)家職業(yè)技能鑒定所，聘用了考評(píng)員1250多人，開考職業(yè)40多個(gè)，根本上構(gòu)成了湖南職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定的工作網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)院校每年的鑒定人數(shù)正在持續(xù)遞增。據(jù)我們調(diào)查：2022年湖南省大學(xué)生就業(yè)率為4578，低于去年同期程度。雖然目前本科生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，但不少職業(yè)院校的學(xué)生就業(yè)情況不遜于往年，就業(yè)率近85。二、

6、目前職業(yè)資格證書制度施行所存在的問題1認(rèn)證機(jī)構(gòu)林立，證出多門，重復(fù)考證，缺乏統(tǒng)籌管理目前職業(yè)資格證書認(rèn)證的管理部門眾多，大致有人事部門、勞動(dòng)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)三類。各部門、機(jī)構(gòu)推出的認(rèn)證種類繁多，認(rèn)證穿插重復(fù)，使得證書的權(quán)威性難以判斷。例如，由于發(fā)證機(jī)構(gòu)不同，我國(guó)現(xiàn)有的物流職業(yè)證書不下十幾種，其中有勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的物流師證書，中國(guó)物流與采購(gòu)結(jié)合會(huì)與全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)頒發(fā)的物流師證書，國(guó)資委商業(yè)技能鑒定與飲食效勞開展中心頒發(fā)的國(guó)際物流師證書等。培訓(xùn)工程的內(nèi)容、時(shí)間、考核過程、收費(fèi)也有很大差異，如考試費(fèi)用從數(shù)百元至數(shù)千元不等。此外，同一職業(yè)(工種)重復(fù)考核認(rèn)證的情況也屢見不鮮。同時(shí)，職業(yè)證

7、書與學(xué)歷證書互相銜接與溝通上也缺乏應(yīng)有的機(jī)制。2沒有認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和嚴(yán)格執(zhí)行考證標(biāo)準(zhǔn)按專家估算，當(dāng)前我國(guó)每年考評(píng)各類證書的經(jīng)濟(jì)總額超過3000億元。許多部門、協(xié)會(huì)組織職業(yè)資格認(rèn)證和培訓(xùn)，側(cè)重職業(yè)資格考證、培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益。每新設(shè)一項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)證，就會(huì)產(chǎn)生從教材、培訓(xùn)、考試到證書等一系列的需求，其中利潤(rùn)豐厚。一些部門或協(xié)會(huì)甚至規(guī)定，必須購(gòu)置指定的教材，承受指定的培訓(xùn)，否那么沒資格參加考試。此外，為了收取報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，一些獲得代理培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)隨意降低考生報(bào)考條件。認(rèn)證教育大有開展為認(rèn)證經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。國(guó)家對(duì)于相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證都有配套的標(biāo)準(zhǔn)，有些已與國(guó)際上的職業(yè)資格認(rèn)證聯(lián)絡(luò)起來，具有國(guó)際開展

8、空間。但在真正施行時(shí)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往沒有按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。在職業(yè)資格培訓(xùn)和考核時(shí)，存在著走過場(chǎng)的現(xiàn)象，有些職業(yè)院校的職業(yè)技能培訓(xùn)站的設(shè)備不能完全滿足考證的要求。這樣就導(dǎo)致了職業(yè)院校的學(xué)生所掌握的職業(yè)技能與企業(yè)的實(shí)際需要有較大差距。學(xué)生花了不少錢和時(shí)間，證書倒是考了幾個(gè)，但仍不能很快適應(yīng)工作，企業(yè)往往又需要重復(fù)進(jìn)展相關(guān)培訓(xùn)才能上崗，說明了局部職業(yè)資格證書的含金量較低。3考證獨(dú)立于正常的教學(xué)活動(dòng)之外考證與常規(guī)教學(xué)“兩張皮考證可以使學(xué)生就業(yè)面拓寬，因此職業(yè)院校的學(xué)生考證的積極性較高。在調(diào)查中理解到，有些職業(yè)院校有70的學(xué)生考了兩個(gè)職業(yè)資格證，20的學(xué)生考了四個(gè)職業(yè)資格證，也有約1的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)一

9、個(gè)職業(yè)資格證也沒有獲得?？济恳粋€(gè)職業(yè)資格證書都需要學(xué)生在正常的學(xué)習(xí)外花費(fèi)較多的時(shí)間和費(fèi)用，增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)費(fèi)用。使農(nóng)村貧困生家庭增加了經(jīng)濟(jì)壓力，而且也使國(guó)家助學(xué)金制度的效果大打折扣。學(xué)生在找工作時(shí)又發(fā)現(xiàn)辛辛苦苦考來的有些職業(yè)資格證，由于各種原因，用人單位并不重視。關(guān)于這種情況，有教育專家建議，除了學(xué)生要理性應(yīng)對(duì)外，學(xué)校也應(yīng)負(fù)起直接的引導(dǎo)責(zé)任和教學(xué)責(zé)任。在職業(yè)院校的常規(guī)教學(xué)和職業(yè)資格培訓(xùn)考證之間，往往存在“兩張皮的問題，考證的培訓(xùn)獨(dú)立于正常的教學(xué)活動(dòng)之外，往往采取短期培訓(xùn)方式，為考證而考證，急功近利，滿足于獲得一張上崗證書，實(shí)際效果并不好。由于我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性等方面

10、存在的問題以及職業(yè)院校與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)不親密，職業(yè)資格培訓(xùn)考證與常規(guī)教學(xué)活動(dòng)相脫離，現(xiàn)行職業(yè)資格證書制度與實(shí)際需求仍有一段差距，這是職業(yè)教育改革所應(yīng)特別關(guān)注的問題。三、職業(yè)資格證書制度施行的幾點(diǎn)對(duì)策1建立標(biāo)準(zhǔn)的宏觀統(tǒng)籌管理機(jī)制，治理職業(yè)資格證書的考證環(huán)境我國(guó)政府確立了2l世紀(jì)職業(yè)資格證書制度開展戰(zhàn)略目的：在以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)才能為核心的原那么指導(dǎo)下。為消費(fèi)一線、效勞一線、經(jīng)營(yíng)一線的需要進(jìn)展才能認(rèn)證的勞動(dòng)者提供科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、公正、有效的才能認(rèn)證效勞。由于職業(yè)資格證書制度涉及國(guó)家、行業(yè)、企事業(yè)、個(gè)人諸多的利益，單純依靠政府以行政或立法的力量推進(jìn)職業(yè)資格證書制度的效果不會(huì)很明顯，甚至可能出現(xiàn)“利益黑

11、洞。必須將政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))三者有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)行業(yè)和企事業(yè)、職業(yè)學(xué)校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))的參與積極性。對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命平安和消費(fèi)者利益的職業(yè)資格，由政府嚴(yán)格管理，對(duì)于其他職業(yè)資格由行業(yè)組織，兩者互相聯(lián)絡(luò)，互為補(bǔ)充。對(duì)如今的多頭考證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展整合，確定每一個(gè)職業(yè)資格只有一個(gè)職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一，認(rèn)證部門互相之間又互不成認(rèn)的現(xiàn)象。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))三者結(jié)合確定，包括相應(yīng)工作崗位的詳細(xì)知識(shí)和技能方面的全面才能標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)結(jié)合國(guó)外的相關(guān)證書考證標(biāo)準(zhǔn)，為走向國(guó)際留出空間，并且對(duì)新出現(xiàn)的職業(yè)及時(shí)建立統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。職

12、業(yè)院校應(yīng)將學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書作為一個(gè)整體來考慮，對(duì)職業(yè)資格證書內(nèi)容與學(xué)歷證書內(nèi)容進(jìn)展整合。教育部門與勞動(dòng)人事部門應(yīng)嚴(yán)密合作，在學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書之問，建立雙向溝通橋梁。對(duì)于如今的考證環(huán)境，必須嚴(yán)格治理。執(zhí)法部門應(yīng)該加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)有敷衍塞責(zé)的培訓(xùn)、考核機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。要實(shí)行考證與培訓(xùn)別離的機(jī)制，例如深圳的電工證、上海的制冷證在企業(yè)中能普遍得到認(rèn)可，就是實(shí)行了考證與培訓(xùn)分開、嚴(yán)格考核的制度。職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定站的建立，加大投人，有滿足技能培訓(xùn)的場(chǎng)地與設(shè)備，加七師資培訓(xùn)和校企結(jié)合的力度，使職業(yè)技能鑒定站真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。2建立職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革與職業(yè)資格證書制度相交融的教學(xué)

13、管理制度構(gòu)建以才能為本位的課程體系教育部職業(yè)教育與成人教育司于2022年11月召開會(huì)議對(duì)專業(yè)目錄進(jìn)展了修訂，要求專業(yè)設(shè)置必須親密對(duì)接企業(yè)的崗位和消費(fèi)過程，對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技能。修訂后的?專業(yè)目錄?專業(yè)類由13個(gè)增加到19個(gè)，專業(yè)數(shù)由270個(gè)增加到324個(gè)，專業(yè)技能方向(即原“專業(yè)化方向)由470個(gè)增加到854個(gè)。按照人力資源和社會(huì)保障部新公布的職業(yè)崗位和崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂專業(yè)目錄，由專業(yè)名稱、專業(yè)技能方向、對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位、對(duì)應(yīng)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四大系列組成。通過調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，以解決專業(yè)與崗位、學(xué)校教育與企業(yè)需求不對(duì)接的問題。所有這一切都是圍繞“以就業(yè)為導(dǎo)向，以才能為本位的思路進(jìn)展的。

14、一個(gè)專業(yè)所設(shè)置的各種課程之間的互相關(guān)系，構(gòu)成了課程體系。課程體系是否合理直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。專業(yè)課程體系應(yīng)針對(duì)專業(yè)技能方向，職業(yè)崗位和職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)展合理的構(gòu)建。整合出文化素質(zhì)模塊、專業(yè)知識(shí)模塊、專業(yè)技能模塊等。專業(yè)技能模塊應(yīng)涵蓋職業(yè)工種和相關(guān)職業(yè)資格證書詳細(xì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在每一個(gè)專業(yè)技能子模塊上根據(jù)職業(yè)工種所要求的才能標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué)習(xí)工程。這樣就能在專業(yè)設(shè)置方面將課程教學(xué)與職業(yè)資格證書制度逐步交融起來。湖南省各職業(yè)院校近年來進(jìn)展了“以就業(yè)為導(dǎo)向、以才能為本位的職業(yè)教育課程體系改革，專業(yè)課程設(shè)置逐步與就業(yè)需求、與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，使職業(yè)教育不斷適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，如?長(zhǎng)沙市職業(yè)

15、院校學(xué)分制的構(gòu)建與施行研究(專業(yè)教學(xué)方案與技能考核分卷)?就是其中成果之一。職業(yè)院校應(yīng)成立由指導(dǎo)、企業(yè)專家、專業(yè)帶頭人、骨干老師參與的專業(yè)建立指導(dǎo)委員會(huì)，專業(yè)建立指導(dǎo)委員會(huì)參與專業(yè)建立的全過程，與企業(yè)一線專家與專業(yè)骨干老師一道，廣泛深化企業(yè)和用人市場(chǎng)開展調(diào)研，全面分析專業(yè)人才培養(yǎng)所需的素質(zhì)、知識(shí)、才能，重新構(gòu)建專業(yè)課程體系，制訂人才培養(yǎng)方案，確定人才培養(yǎng)規(guī)格、課程內(nèi)容、教學(xué)方法等，從而建立起培養(yǎng)職業(yè)才能的課程體系。根據(jù)才能本位的要求開展教學(xué)活動(dòng)按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位才能需求建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫突出才能培養(yǎng)的專業(yè)教學(xué)方案、課程教學(xué)大綱和校本教材。圍繞職業(yè)才能培養(yǎng)這個(gè)核心，對(duì)現(xiàn)有課程的內(nèi)容進(jìn)展整合。教學(xué)方法堅(jiān)持“教、學(xué)、做合一的原那么，采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、工程教學(xué)、討論式教學(xué)、探究式教學(xué)等教學(xué)方法。高度重視實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等理論性教學(xué)環(huán)節(jié)，以真實(shí)或仿真的任務(wù)為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工程，將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與工程教學(xué)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)將所學(xué)知識(shí)和技能在理論中應(yīng)用。建立“以學(xué)生為中心的教學(xué)理念，由以老師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心，由以“知識(shí)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴凹寄転橹行?，由以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)訓(xùn)為中心。調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，進(jìn)步學(xué)習(xí)效果，進(jìn)步學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手才能和問題的綜合解決才能，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)