公司質(zhì)量事故調(diào)查處理及責(zé)任追究制度

1、公司質(zhì)量事故調(diào)查處理及責(zé)任追究制度 第一章 總則第一條 為加強(qiáng)分公司工程質(zhì)量管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家建筑法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的要求，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，及時調(diào)查處理工程質(zhì)量事故及負(fù)面社會影響事件，加大對事故或事件的責(zé)任追究力度，以及集團(tuán)公司要求，特制定本辦法。第二條 適用范圍：本管理辦法適用于分公司所屬的所有工程項(xiàng)目。第二章 責(zé)任追究工作程序第三條 分公司成立工程質(zhì)量事故鑒定小組，組長由分公司總工程師擔(dān)任，副組長由技術(shù)質(zhì)量部部長擔(dān)任，工程部、物資部、造價部、財(cái)務(wù)部、辦公室、黨群紀(jì)監(jiān)部各部門部長為組員，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量事故或負(fù)面社會影響事件的鑒定、責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究。第四條 分公司技術(shù)

2、質(zhì)量部負(fù)責(zé)接收各項(xiàng)目部關(guān)于工程質(zhì)量事故或負(fù)面社會影響事件的報(bào)告，組織調(diào)查，發(fā)布責(zé)任追究結(jié)論等。第五條 責(zé)任追究范圍包括工程質(zhì)量事故、負(fù)面社會影響事件以及因施工質(zhì)量問題失去參評優(yōu)質(zhì)工程資格，造成不能完成創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)的情形。第六條 責(zé)任追究程序：工程質(zhì)量事故、負(fù)面社會影響事件由分公司質(zhì)量事故鑒定小組負(fù)責(zé)調(diào)查處理，并在事件發(fā)生后20天內(nèi)把調(diào)查處理結(jié)果報(bào)工程質(zhì)量事故鑒定小組核準(zhǔn)；分公司負(fù)責(zé)對項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目經(jīng)理、書記及總工進(jìn)行責(zé)任追究，出具處理意見；工程一般及以上質(zhì)量事故、一般及以上負(fù)面社會影響事件由分公司上報(bào)集團(tuán)公司工程質(zhì)量事故鑒定小組負(fù)責(zé)調(diào)查處理。第七條 對項(xiàng)目經(jīng)理、總工、書記的經(jīng)濟(jì)處罰，由分公司負(fù)責(zé)

3、收繳，并向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部繳納；行政處分由分公司黨群紀(jì)監(jiān)部負(fù)責(zé)落實(shí)，并上報(bào)集團(tuán)紀(jì)律監(jiān)察部。第三章 工程質(zhì)量事故定義與分類第八條 工程質(zhì)量事故是指由于工程建設(shè)各方責(zé)任主體違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。第九條 工程質(zhì)量事故主要表現(xiàn)為建筑物、構(gòu)筑物或其他主要結(jié)構(gòu)倒塌，超過規(guī)范規(guī)定或設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)不均勻沉降、建筑物傾斜、結(jié)構(gòu)開裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足，影響結(jié)構(gòu)物的壽命、造成不可補(bǔ)救的永久性質(zhì)量缺陷或事故，影響建筑設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能、造成永久性質(zhì)量缺陷，建筑物室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量不合格等。第十條 工程質(zhì)量事故的分

4、類，對外執(zhí)行鐵道部鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知(建質(zhì)2010111 號），分公司內(nèi)部根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，將工程質(zhì)量事故分為輕微事故、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故 5個等級。（一）輕微事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1 萬以上、10 萬元(含)以下的事故；（二）一般事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失 10 萬以上、100 萬元(含)以下的事故；（三）較大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上、500 萬元(含)以下的事故；（四）重大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上、1000 萬元(含)以下

5、的事故；（五）特別重大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上的事故。直接經(jīng)濟(jì)損失 10 萬元（含）以下的屬工程質(zhì)量問題。第十一條 直接經(jīng)濟(jì)損失范圍包括：工程返工修復(fù)費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、技術(shù)鑒定費(fèi)用等。第十二條 因工程質(zhì)量事故造成人員傷亡時，事故的分類與責(zé)任追究執(zhí)行集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理及責(zé)任追究辦法的相關(guān)規(guī)定。第四章 負(fù)面社會影響事件定義與分類第十三條 負(fù)面社會影響事件，是指因工程質(zhì)量問題，被媒體曝光或被政府職能部門行政處罰、通報(bào)、罰款，對集團(tuán)公司質(zhì)量信譽(yù)及生產(chǎn)經(jīng)營造成負(fù)面影響的事件。第十四條 負(fù)面社會影響事件按其對集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營造成沖擊的程度，分為以下等級：（一）輕微社會影響事件

6、：被地市級及以下新聞媒體曝光，或被地市級及以下政府職能部門行政處罰、通報(bào)等，在較小范圍內(nèi)給集團(tuán)公司造成負(fù)面影響，但對集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營無實(shí)質(zhì)性危害或威脅的事件；（二）一般社會影響事件：被省級政府職能部門行政處罰、通報(bào)等，在行業(yè)范圍內(nèi)或股份公司范圍內(nèi)造成負(fù)面影響，對較小范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定危害或威脅的事件；（三）較大社會影響事件：被省級新聞媒體曝光，或被省級政府職能部門行政處罰、通報(bào)等，在公眾范圍內(nèi)造成負(fù)面影響或股份公司范圍內(nèi)造成較大負(fù)面影響，對集團(tuán)公司某個區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較大危害或威脅的事件；（四）惡劣社會影響事件：被省級新聞媒體曝光或被省級政府職能部門行政處罰、通報(bào)等，并導(dǎo)致集

7、團(tuán)公司被某個區(qū)域或某個戰(zhàn)略伙伴暫?；蛳拗乒こ掏稑?biāo)資格，或被中央新聞主流媒體曝光，或受到國家機(jī)關(guān)主管部門通報(bào)、行政處罰，對集團(tuán)公司在全國范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重危害或威脅的事件；（五）特別惡劣社會影響事件：被中央主流新聞媒體曝光或受到國家機(jī)關(guān)主管部門通報(bào)、行政處罰，并導(dǎo)致集團(tuán)公司被暫停或限制工程投標(biāo)資格，對集團(tuán)公司現(xiàn)在和未來的整體生產(chǎn)經(jīng)營秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅的事件。第五章 事故或事件報(bào)告第十五條 工程質(zhì)量事故或負(fù)面社會影響事件發(fā)生后，事故或事件所在項(xiàng)目部必須第一時間向分公司技術(shù)質(zhì)量部匯報(bào)，技術(shù)質(zhì)量部向分公司工程質(zhì)量事故鑒定小組報(bào)告，工程質(zhì)量事故鑒定小組根據(jù)事故或事件性質(zhì)，視情節(jié)嚴(yán)重程度，對

8、于一般以上事故或事件向集團(tuán)公司質(zhì)量部報(bào)告。第十六條 嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。對于未及時報(bào)告，但因業(yè)主投訴、分公司或集團(tuán)公司過程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)分公司工程質(zhì)量事故鑒定小組認(rèn)定構(gòu)成質(zhì)量事故的，視為瞞報(bào)。第六章 責(zé)任認(rèn)定第十七條 工程質(zhì)量事故或事件發(fā)生后，按工程質(zhì)量事故或事件發(fā)生的原因，項(xiàng)目經(jīng)理部對工程質(zhì)量事故或事件承擔(dān)的責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任、無責(zé)任。第十八條 對工程質(zhì)量事故或事件承擔(dān)責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理是事故或事件單位的第一責(zé)任人，項(xiàng)目部管理人員的責(zé)任的認(rèn)定由項(xiàng)目部按崗位責(zé)任劃分負(fù)責(zé)。第七章 質(zhì)量事故責(zé)任追究第十九條 發(fā)生工程質(zhì)量事故，按以下原則對事故

9、項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理（單位負(fù)責(zé)人）、總工進(jìn)行處理：事故單位承擔(dān)全部責(zé)任、主要責(zé)任或重要責(zé)任時，執(zhí)行上限處罰，承擔(dān)次要責(zé)任，執(zhí)行下限處罰：（一）輕微事故：1.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生 1 起輕微事故，對事故單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 0.5 萬元；對事故單位總工罰款 0.3 萬元，并通報(bào)批評。2.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生 2 起輕微事故，對事故單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 1 萬元，通報(bào)批評或警告；對事故單位總工罰款 0.5萬元，并給予記大過或降級 1年處分，嚴(yán)重者給予撤職，1年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上級別職務(wù)。（二）一般事故：1.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生 1 起一般事故

10、，對事故單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 2 萬元，并給予記大過或降級 1年處分；對事故單位總工罰款 1 萬元，并給予記大過或降級 1年處分。2.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生 2 起一般事故，對事故單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 5 萬元，并給予撤職處分；對事故單位總工罰款 2 萬元，并給予撤職處分。受撤職處分人員在事故發(fā)生日起 2 年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上級別職務(wù)。（三）較大事故：在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生 1 起較大事故，對事故單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 5 萬元，并給予撤職處分；對事故單位總工罰款 2 萬元，并給予撤職處分。受撤職處分人員在事故發(fā)生日起 2 年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上

11、級別職務(wù)。（四）重大事故：在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生 1 起重大事故，對事故單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 10 萬元，并給予撤職處分；對事故單位總工罰款 3 萬元，并給予撤職處分。受撤職處分人員在事故發(fā)生日起 3 年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上級別職務(wù)。（五）特別重大事故：在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生 1 起特別重大事故，對事故單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 15 萬元，并給予撤職處分；對事故單位總工罰款 5 萬元，并給予撤職處分。受撤職處分人員在事故發(fā)生日起 5 年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上級別職務(wù)。第二十條 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)工程質(zhì)量事故，按事故性質(zhì)加重 1 級實(shí)施責(zé)任追究。

12、第二十一條 發(fā)生工程質(zhì)量事故未積極妥善處理，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上負(fù)面社會影響的，按事故性質(zhì)加重 1 級實(shí)施責(zé)任追究。第二十二條 工程質(zhì)量事故責(zé)任單位的相關(guān)人員觸犯法律法規(guī)需追究刑事責(zé)任時，移送政府司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。第九章 負(fù)面社會影響事件責(zé)任追究第二十三條 發(fā)生負(fù)面社會影響事件，按以下原則對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理（單位負(fù)責(zé)人）、書記、總工進(jìn)行處理：事件單位承擔(dān)全部責(zé)任、主要責(zé)任或重要責(zé)任時，執(zhí)行上限處罰，承擔(dān)次要責(zé)任，執(zhí)行下限處罰：（一）輕微社會影響事件：1.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 1 起輕微社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理給予警示訓(xùn)誡或通報(bào)批評處分；對事件單位總工、書記給予警示訓(xùn)誡

13、或通報(bào)批評處分；2.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 2 起輕微社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 0.5 萬元，并給予警告或記過處分；對事件單位總工、書記罰款 0.3 萬元，并給予警告或記過處分；3.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 3 起輕微社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 2 萬元，并給予降級1 年處分；對事件單位總工、書記罰款 0.5 萬元，并給予降級1 年處分；4.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 4 起輕微社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 5 萬元，并給予撤職處分；對事件單位總工、書記罰款 1 萬元，并給予撤職處分。受撤職處分人員在事故發(fā)生日起 2

14、 年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上級別職務(wù)。（二）一般社會影響事件：1.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 1 起一般社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 0.5 萬元，并給予通報(bào)批評或警告處分；對事件單位總工、書記罰款 0.3 萬元，并給予通報(bào)批評或警告處分；2.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 2 起一般社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 2 萬元，并給予記過或記大過處分；對事件單位總工、書記罰款 0.5 萬元，并給予記過或記大過處分；3.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 3 起一般社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 5 萬元，并給予降級1 年處分；對事件單位

15、總工、書記罰款 1 萬元，并給予降級1 年處分；4.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 4 起一般社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 10 萬元，并給予撤職處分；對事件單位總工、書記罰款 2 萬元，并給予撤職處分。受撤職處分人員在事故發(fā)生日起 2 年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上級別職務(wù)。（三）較大社會影響事件：1.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 1 起較大社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 2 萬元，并給予記過或記大過處分；對事件單位總工、書記罰款 0.5 萬元，并給予記過或記大過處分；2.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 2 起較大社會影響事件，對事件單位項(xiàng)

16、目經(jīng)理罰款 5 萬元，并給予記大過或降級 1 年處分；對事件單位總工、書記罰款 1 萬元，并給予記大過或降級 1 年處分；3.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 3 起較大社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 10 萬元，并給予撤職處分；對事件單位總工、書記罰款 2 萬元，并給予撤職處分。受撤職處分人員在事故發(fā)生日起 2 年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上級別職務(wù)。（四）惡劣社會影響事件：1.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 1 起惡劣社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 5 萬元，并給予記大過或降級 1 年處分；對事件單位總工、書記罰款 1 萬元，并給予記大過或降級 1 年處

17、分；2.在工程施工期間和工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生 2 起惡劣社會影響事件，對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 10 萬元，并給予撤職處分；對事件單位總工、書記罰款 2 萬元，并給予撤職處分。受撤職處分人員在事故發(fā)生日起 2 年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上級別職務(wù)。（五）特別惡劣社會影響事件：對事件單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款 10 萬元，并給予撤職處分；對事件單位總工、書記罰款 2 萬元，并給予撤職處分。受撤職處分人員在事件發(fā)生日起 2 年內(nèi)不得擔(dān)任分公司任何單位同等及以上級別職務(wù)。第二十四條 對于因施工質(zhì)量問題或負(fù)面社會影響事件造成失去參評省部級優(yōu)質(zhì)工程資格的情形，視同 1 次較大社會影響事件；失去參評國家級

18、優(yōu)質(zhì)工程資格的情形，視同 1 次惡劣社會影響事件。第二十五條 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)發(fā)生負(fù)面社會影響事件，按事件性質(zhì)加重 1 級實(shí)施責(zé)任追究。第九章 事故或事件相關(guān)資源方責(zé)任追究第二十六條 發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故，對負(fù)有責(zé)任的分包單位（勞務(wù)分包、專業(yè)分包）、物資供應(yīng)單位、設(shè)備供應(yīng)單位等相關(guān)方，按下列原則進(jìn)行處理：（一）發(fā)生工程質(zhì)量輕微事故的相關(guān)方，對其進(jìn)行警告，并在分公司范圍內(nèi)公告；（二）發(fā)生工程質(zhì)量一般事故的相關(guān)方，自事故發(fā)生日起， 2年內(nèi)禁止其承接分公司新的工程、或提供物資設(shè)備供應(yīng)；（三）發(fā)生工程質(zhì)量較大及以上級別事故的相關(guān)方，自事故發(fā)生日起，從分公司合格分包商或分供方名冊中剔除，永久禁止其

19、承接分公司新的工程、或提供物資設(shè)備供應(yīng)；（四）發(fā)生工程質(zhì)量重大及以上級別事故的相關(guān)方，分公司將按事故原因及責(zé)任認(rèn)定情況，對其追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；（五）同一相關(guān)方多次發(fā)生工程質(zhì)量事故，自第二起事故起加重 1 級實(shí)施責(zé)任追究。第二十七條 發(fā)生負(fù)面社會影響事件，對負(fù)有責(zé)任的分包單位（勞務(wù)分包、專業(yè)分包）、物資供應(yīng)單位、設(shè)備供應(yīng)單位等相關(guān)方，按下列原則進(jìn)行處理：（一）發(fā)生輕微社會影響事件的相關(guān)方，對其進(jìn)行警告，并在分公司范圍內(nèi)公告；（二）發(fā)生一般社會影響事件的相關(guān)方，對其信譽(yù)評價予以降級，并在分公司范圍內(nèi)公告；（三）發(fā)生較大社會影響事件的相關(guān)方，自事件發(fā)生日起， 1年內(nèi)禁止其承接分公司新的工程、或提供物

20、資設(shè)備供應(yīng)；（四）發(fā)生惡劣社會影響及以上事件的相關(guān)方，自事件發(fā)生日起，從分公司合格分包商或分供方名冊中剔除，永久禁止其承接分公司新的工程、或提供物資設(shè)備供應(yīng)；（五）同一相關(guān)方多次發(fā)生負(fù)面社會影響事件，自第二起事件起加重 1 級實(shí)施責(zé)任追究，直至永久禁止。第二十八條 對于因施工質(zhì)量問題或負(fù)面社會影響事件造成失去參評省部級及國家級優(yōu)質(zhì)工程資格的情形，對相關(guān)方分別按較大社會影響事件及惡劣社會影響事件進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究處罰。第十章 附 則第二十九條 本辦法由公司技術(shù)質(zhì)量部根據(jù)國家、北京市及上級有關(guān)單位的規(guī)定隨時進(jìn)行修訂。第二十九條 本辦法由分公司技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自批準(zhǔn)、發(fā)布之日起施行 附件：工程質(zhì)量事件、事故、負(fù)面社會影響責(zé)任追究一覽表序號類別及嚴(yán)重程度數(shù)量(起)責(zé)任追究項(xiàng)目經(jīng)理(單位負(fù)責(zé)人)總工、書記資源方經(jīng)濟(jì)處罰(萬元)行政處分經(jīng)濟(jì)處罰(萬元)行政處分1質(zhì)量問題處理不當(dāng)造成負(fù)面社會影響事件輕微事件1無警示訓(xùn)誡或通報(bào)批評無警示訓(xùn)誡或通報(bào)批評警告220.5警告或記過0.3警告或記過降級332降級 1 年0.5降級 1 年1 年禁入445撤職 2 年1撤職 2 年永久禁入5一般事件