數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

1、 PAGE 20 附件1北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（征求意見(jiàn)稿） 目 錄第一章總 則第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施第三章 數(shù)據(jù)資源第四章數(shù)字產(chǎn)業(yè)化第五章產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第六章數(shù)字化治理第七章數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全第八章 保障措施第九章附 則第一章 總 則第一條 為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市和新型智慧城市，根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)活動(dòng)適用本條例。本條例所稱(chēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的

2、重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第三條 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、普惠共享、規(guī)范有序、安全可控、協(xié)同共治的原則。第四條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施，推動(dòng)解決本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。第五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)或者區(qū)人民政府確定的其他部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。網(wǎng)信、發(fā)改、商務(wù)、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、司法等部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。第六條

3、 市標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善關(guān)鍵技術(shù)、通用算法、數(shù)據(jù)治理和安全合規(guī)等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和支持有關(guān)單位采用先進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第七條 市統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)測(cè)度和評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)公布主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)結(jié)果和發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。第八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)和知識(shí)的宣傳普及，營(yíng)造促進(jìn)數(shù)字

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。對(duì)于為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍企業(yè)、科學(xué)家、企業(yè)家和技術(shù)專(zhuān)家，市人民政府可以給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、資金支持等表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 本市為中央在京單位數(shù)字化發(fā)展做好服務(wù)，會(huì)同天津市、河北省協(xié)同推進(jìn)京津冀區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深化合作。 第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施第十條 本市完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效、安全可信，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，推動(dòng)城市數(shù)字化由數(shù)字孿生到數(shù)字原生。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

5、規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)在能源、土地、市政、交通等方面給予保障。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在編制本市國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，明確重要無(wú)線數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（含無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)施）周邊建筑物控制高度，避免建筑物對(duì)無(wú)線通信的阻斷。第十一條 本市支持建設(shè)新一代高速固定寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、核心網(wǎng)、專(zhuān)用網(wǎng)和基站建設(shè)，形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、安全可控的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)和商業(yè)樓宇，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并投入使用。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)平等進(jìn)入，不得壟斷經(jīng)營(yíng)，用戶(hù)有權(quán)自主選擇電信業(yè)

6、務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。本市合理利用地下管位資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施管道，為信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商提供公平普惠的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，減少和降低對(duì)城市道路交通的影響。第十二條 本市推動(dòng)建設(shè)感知物聯(lián)網(wǎng)，支持部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，提高在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋水平。支持建設(shè)車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)的數(shù)字化改造和建設(shè)，提高路側(cè)單元與道路交通管控設(shè)施的融合接入能力。第十三條 本市按照集約、綠色、智能的原則建設(shè)城市智能計(jì)算集群，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌、智能調(diào)度和多樣化供給，提升面向特定場(chǎng)景的邊緣計(jì)算能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)、算力、算法和開(kāi)發(fā)平臺(tái)一體化的生態(tài)融

7、合發(fā)展，協(xié)同周邊城市共建全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。對(duì)新建數(shù)據(jù)中心實(shí)施總量控制、梯度布局和建設(shè)指導(dǎo)，支持存量數(shù)據(jù)中心實(shí)施優(yōu)化調(diào)整和技改升級(jí)，具體辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)制定。 第十四條 本市統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、隱私計(jì)算、城市空間操作系統(tǒng)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)通用算法、底層技術(shù)、軟硬件開(kāi)源等共性平臺(tái)，建立領(lǐng)先的新技術(shù)能力支撐體系。對(duì)于主要利用本市財(cái)政資金或者國(guó)有資本形成的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位在保障安全規(guī)范的前提下，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供開(kāi)放共享服務(wù)。第十五條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以采取政府投資、政企合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式。符合條件的

8、各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本，可以平等參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第三章 數(shù)據(jù)資源第十六條 本市建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，有關(guān)公共機(jī)構(gòu)依照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范編制本行業(yè)、本部門(mén)公共數(shù)據(jù)目錄，并按照要求向市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保匯聚數(shù)據(jù)的合法、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，探索建立基于動(dòng)態(tài)的元數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)目錄描述。本條例所稱(chēng)公共機(jī)構(gòu)，是指本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)授權(quán)具有公共管理職能的組織。本條例所稱(chēng)公共數(shù)據(jù)，是指公共機(jī)構(gòu)在履行公共職責(zé)和提供服務(wù)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的，依托計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)記錄和保存的各類(lèi)數(shù)據(jù)。第十七條 本市組織建立全市公共數(shù)據(jù)共享支撐體

9、系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，并定期開(kāi)展評(píng)價(jià)考核。市大數(shù)據(jù)中心具體負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、共享、開(kāi)放、應(yīng)用和評(píng)估，通過(guò)集中采購(gòu)、數(shù)據(jù)交換、接口調(diào)用等方式匯聚非公共數(shù)據(jù)，建設(shè)維護(hù)市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)以及自然人、法人、信用、空間地理、電子證照、電子印章等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成跨部門(mén)、跨區(qū)域和跨層級(jí)的數(shù)據(jù)支撐能力。各區(qū)人民政府可以按照全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，將公共數(shù)據(jù)資源納入市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。第十八條 本市按照需求導(dǎo)向、分類(lèi)分級(jí)、安全可控、高效便捷的原則，通過(guò)多種方式向社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫敏脫密處理。單位和個(gè)人可以通過(guò)本市公

10、共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)獲取公共數(shù)據(jù)。 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)市場(chǎng)化等方式依法開(kāi)放非公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。第十九條 本市設(shè)立金融、醫(yī)療、交通、地理空間等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和社會(huì)化應(yīng)用。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)可以授權(quán)符合規(guī)定條件的法人或非法人組織運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)。本市探索在中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立特定區(qū)域，鼓勵(lì)多方數(shù)據(jù)導(dǎo)入和融合應(yīng)用，允許區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的研發(fā)、試驗(yàn)和示范應(yīng)用，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的新型監(jiān)管體系。本市推動(dòng)建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新基地以及大數(shù)據(jù)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)中心建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用競(jìng)賽、聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)等方式，面向符合條件的單位和個(gè)人提供可信環(huán)境

11、和特定數(shù)據(jù)，供其進(jìn)行數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。 第二十條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，單位和個(gè)人對(duì)其合法正當(dāng)收集的數(shù)據(jù)，可以依法存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等，其所形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)的財(cái)產(chǎn)性收益受法律保護(hù)。單位和個(gè)人在相關(guān)權(quán)益人允許的情況下，可以對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、物品等進(jìn)行數(shù)字化仿真，并對(duì)所形成的數(shù)字化產(chǎn)品持有法定相關(guān)權(quán)益，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定除外。第二十一條 本市探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算，激發(fā)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資動(dòng)力。推進(jìn)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記和評(píng)估制度，支持開(kāi)展數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)

12、證券化等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育發(fā)展交易撮合、評(píng)估評(píng)價(jià)、中介經(jīng)紀(jì)、托管運(yùn)營(yíng)、合規(guī)審計(jì)、爭(zhēng)議仲裁等數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)。第二十二條 單位和個(gè)人可以采用直接交易、平臺(tái)交易等合法方式開(kāi)展數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易活動(dòng)，交易禁止清單由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)制定。本市設(shè)立國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所。國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，探索“可用不可見(jiàn)、可控可計(jì)量”的數(shù)據(jù)交易范式，對(duì)數(shù)據(jù)提供方的數(shù)據(jù)來(lái)源、交易雙方的身份進(jìn)行合規(guī)性審查，并留存審核、交易記錄，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。鼓勵(lì)本市公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的數(shù)據(jù)采購(gòu)活動(dòng)，依托國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所實(shí)施。鼓勵(lì)其他市場(chǎng)主體通過(guò)國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行入場(chǎng)交易。第四章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化第二

13、十三條 本市通過(guò)政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)源社區(qū)瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展，培育多層次的企業(yè)梯隊(duì)。政府采購(gòu)的采購(gòu)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以通過(guò)非公開(kāi)招標(biāo)方式，采購(gòu)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的首臺(tái)（套）裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用推廣。第二十四條 本市通過(guò)資金、項(xiàng)目、算力等方式，支持開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)源平臺(tái)和開(kāi)源項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)軟件、硬件的開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)高端

14、芯片、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。第二十五條 本市支持網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、算法安全技術(shù)和軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)安全咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、安全評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)、存儲(chǔ)加密、隱私計(jì)算、檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依法提供服務(wù)。本市公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高數(shù)字安全投入水平。第二十六條 本市積極支持平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)其利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化平臺(tái)發(fā)展生態(tài)，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)間、平臺(tái)企業(yè)與中小企業(yè)間的合作共享，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。市、區(qū)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管

15、、網(wǎng)信、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)相互開(kāi)放生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)項(xiàng)目合作等方式推動(dòng)政企數(shù)據(jù)交互共享。第二十七條 本市鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持遠(yuǎn)程辦公等在線服務(wù)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。允許個(gè)人利用電子商務(wù)、社交軟件、知識(shí)分享、音視頻網(wǎng)站、創(chuàng)客等新型平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有序引導(dǎo)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)。本市支持開(kāi)展自動(dòng)駕駛?cè)珗?chǎng)景運(yùn)營(yíng)，培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)、智能公交、無(wú)人配送機(jī)器人、智能停車(chē)、智能車(chē)輛維護(hù)等新業(yè)態(tài)。本市支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，鼓勵(lì)提供在線問(wèn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、機(jī)器人手術(shù)、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范推廣基于智能康養(yǎng)設(shè)備的新型健康服務(wù)，推動(dòng)對(duì)人工智能新型醫(yī)療方式和醫(yī)療器械的包容審慎監(jiān)管。本市支持?jǐn)?shù)據(jù)支

16、撐的研發(fā)和知識(shí)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用的跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)生產(chǎn)新模式，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用融合，全面賦能新藥開(kāi)發(fā)、新材料研制、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)等研發(fā)活動(dòng)。第二十八條 市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、新聞出版、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，實(shí)施數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，支持在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。強(qiáng)化企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局支持，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、海外預(yù)警和糾紛應(yīng)對(duì)，建立快速維權(quán)體系，依法打擊侵權(quán)行為。第五章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第二十九條 本市支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合產(chǎn)業(yè)資源提供遠(yuǎn)程協(xié)作、在線設(shè)計(jì)、線上營(yíng)

17、銷(xiāo)、供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等創(chuàng)新服務(wù)，建立健全安全保障體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 第三十條 市、區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)整合內(nèi)部信息系統(tǒng)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等方面形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策能力，提升企業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，樹(shù)立全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行業(yè)標(biāo)桿。市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、龍頭企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源和平臺(tái)能力，支持中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)建立市場(chǎng)化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)。第三十一條 市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)會(huì)同市通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系和新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)

18、部署。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，加快建設(shè)智能工廠、智能車(chē)間，支持工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)，培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式。第三十二條 市、區(qū)金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字金融體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用推動(dòng)普惠金融發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在支付清算、登記托管、征信評(píng)級(jí)、跨境結(jié)算等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，豐富法定數(shù)字貨幣的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用法定數(shù)字貨幣。第三十三條 市、區(qū)商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入，探索建設(shè)數(shù)字口岸、國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。支持發(fā)展跨境電商、跨境物流和跨境支付，

19、促進(jìn)數(shù)字證書(shū)和電子簽名國(guó)際互認(rèn)，構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道、國(guó)際化數(shù)據(jù)信息專(zhuān)用通道和基于區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用支撐平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易交付、結(jié)算便利化。第三十四條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策支持、服務(wù)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)等方式，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、物流以及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第三十五條 市、區(qū)教育、文化旅游、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和規(guī)范在線教育、在線旅游、在線出版、融媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動(dòng)漫等數(shù)字消費(fèi)新模式，健全完善對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)智

20、慧博物館、智慧體育場(chǎng)館，提升數(shù)字生活品質(zhì)。第六章 數(shù)字化治理第三十六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型智慧城市的統(tǒng)籌建設(shè)，遵循以“四梁八柱深地基”的總體框架布局，建立由各單位主要負(fù)責(zé)人牽頭的統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基于統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧終端和共性業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市管理和服務(wù)的智慧化水平。四梁包括優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的智慧城市目標(biāo)；八柱包括體系交通、生態(tài)環(huán)保、規(guī)劃應(yīng)急、執(zhí)法公安、人文環(huán)境、商務(wù)服務(wù)、終身教育、醫(yī)療健康等智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域；深地基包括城市碼、空間圖、基礎(chǔ)工具庫(kù)、算力設(shè)施、感知體系、通信網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平

21、臺(tái)以及智慧終端等智慧城市基礎(chǔ)底座。第三十七條 本市建立新型智慧城市規(guī)劃體系。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)組織編制總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和部門(mén)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控。市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃管理要求，開(kāi)展部門(mén)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)編制；區(qū)人民政府組織開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃編制。第三十八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)的新型智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持筑牢基礎(chǔ)、共性統(tǒng)建、個(gè)性兼顧的原則，加強(qiáng)共性基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用，依托智慧終端和城市碼、空間圖、基礎(chǔ)工具庫(kù)、政務(wù)云以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、公共信用、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會(huì)保障、應(yīng)急管理、基層治理等公共基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源

22、和公共應(yīng)用支撐體系的集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。第三十九條 市、區(qū)政務(wù)服務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)全方位、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)域相關(guān)工作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，促進(jìn)電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應(yīng)用并互信互認(rèn)，推進(jìn)線上服務(wù)統(tǒng)一入口和全程數(shù)字化。市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)測(cè)分析、綜合管理、互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)價(jià)，打造整體聯(lián)動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境體系。第四十條 市、區(qū)城市管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”領(lǐng)域相關(guān)工作，建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，開(kāi)展城市運(yùn)行生命體征監(jiān)測(cè)，在市政管理、城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、應(yīng)急管

23、理等領(lǐng)域深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建設(shè)一體化綜合監(jiān)管體系，充分利用公共數(shù)據(jù)和各領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。第四十一條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策智慧平臺(tái)，開(kāi)展決策輔助、專(zhuān)題應(yīng)用等相關(guān)功能的開(kāi)發(fā)和維護(hù)，面向市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)提供數(shù)據(jù)分析研判和指揮調(diào)度等服務(wù)支撐。各區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托領(lǐng)導(dǎo)決策智慧平臺(tái)布局各級(jí)決策“一網(wǎng)慧治”，深化數(shù)據(jù)賦能基層治理，推動(dòng)建立智能決策、統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、科學(xué)高效的政府運(yùn)行體系。第四十二條 本市公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形

24、式的場(chǎng)景開(kāi)放引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與智慧城市建設(shè)，并為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供測(cè)試驗(yàn)證、應(yīng)用試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)孵化的條件。市科技部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放清單。鼓勵(lì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)參照前款規(guī)定開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，借助市場(chǎng)化力量，提升數(shù)字化治理能力和應(yīng)用水平。第四十三條 政府投資新建、改建、擴(kuò)建、運(yùn)行維護(hù)的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合智慧城市建設(shè)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)要求，并通過(guò)同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)的技術(shù)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維、升級(jí)、績(jī)效評(píng)價(jià)等全流程管理，具體項(xiàng)目管理辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)制定。市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立智慧城市參建單位實(shí)施質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。為公共機(jī)構(gòu)提供信息化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

25、建設(shè)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法依約移交軟件源代碼、數(shù)據(jù)和相關(guān)控制措施，保證項(xiàng)目質(zhì)量并履行兩年保修期義務(wù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。第七章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全第四十四條 本市依法保護(hù)個(gè)人、單位、國(guó)家與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，任何單位和個(gè)人在本市從事數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、共享、開(kāi)放、交易等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的，都應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和公序良俗，不得危害國(guó)家安全、公共利益以及他人的合法權(quán)益。法人、非法人組織主要負(fù)責(zé)人為本單位數(shù)據(jù)安全第一責(zé)任人。各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)數(shù)據(jù)安全負(fù)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，各區(qū)對(duì)本地區(qū)數(shù)據(jù)安全負(fù)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)分類(lèi)

26、分級(jí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保障措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，提升全市數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。境外組織或者個(gè)人不得在本市進(jìn)行電波參數(shù)測(cè)試或者電波監(jiān)測(cè)，任何單位或者個(gè)人不得向境外組織或者個(gè)人提供涉及國(guó)家安全的境內(nèi)電波參數(shù)。第四十五條 市、區(qū)網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，建立信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、政企合作的安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施周邊的電磁環(huán)境保護(hù)措施，采取措施監(jiān)測(cè)、防御、處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動(dòng)

27、。第四十六條 數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)治理和合規(guī)運(yùn)營(yíng)制度，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息授權(quán)使用、數(shù)據(jù)安全使用承諾和重要數(shù)據(jù)出境安全管理等相關(guān)制度，結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)匿名化、去標(biāo)識(shí)化技術(shù)進(jìn)行安全評(píng)估，并采取必要技術(shù)措施加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)，防止非法濫用。鼓勵(lì)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，開(kāi)展數(shù)據(jù)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。支持司法對(duì)合規(guī)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)匿名化和去標(biāo)識(shí)化技術(shù)的指引，強(qiáng)化數(shù)字司法服務(wù)保障作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四十七條 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律和商業(yè)道德，建立健全平臺(tái)管理制度規(guī)則。不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場(chǎng)、資本優(yōu)勢(shì)，妨礙、破壞其他平臺(tái)和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益、對(duì)消費(fèi)者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制。市、

28、區(qū)發(fā)改、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和監(jiān)管方式，保障平臺(tái)從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。 第四十八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，引導(dǎo)社會(huì)資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 第八章 保障措施 第四十九條 本市建立完善政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾多方參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局，以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架和規(guī)則體系，推動(dòng)健全跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟、行業(yè)組織等應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律，建立便捷、高效、友好的爭(zhēng)議解決機(jī)制和渠道。第五十條 市、區(qū)人民政府及教育、人力資源和社會(huì)保障、人才工作等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃。暢通海內(nèi)外人才引進(jìn)綠色通道，在住房、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、職稱(chēng)評(píng)定等方面為人才發(fā)展提供支持。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校和中小學(xué)開(kāi)展多層次、多方向、多形式的數(shù)字經(jīng)濟(jì)課程教育