社會(huì)保障導(dǎo)論課件

1、社會(huì)保障導(dǎo)論課件社會(huì)保障導(dǎo)論課件社會(huì)保障概論的研究對(duì)象和研究出發(fā)點(diǎn) （一）社會(huì)保障概論研究對(duì)象1.該書研究的是中國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題。2.該書研究的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)保障改革問(wèn)題。3.該書研究的是中國(guó)社會(huì)保障制度在新的歷史條件下的長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題。 2022/9/92山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障概論的研究對(duì)象和研究出發(fā)點(diǎn)2022/9/64山西財(cái)經(jīng) （二）社會(huì)保障概論的研究出發(fā)點(diǎn) 1.中國(guó)的具體國(guó)情 2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 3.社會(huì)保障制度的自我完善2022/9/93山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 （二）社會(huì)保障概論的研究出發(fā)點(diǎn)2022/9/65山西財(cái)經(jīng)大 (三) 社會(huì)保障運(yùn)用的研究方法 1.

2、科學(xué)抽象法 2.試驗(yàn)與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合的方法 3.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)分析方法 4.學(xué)習(xí)、比較和借鑒方法2022/9/94山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 (三) 社會(huì)保障運(yùn)用的研究方法2022/9/66山西二、社會(huì)保障概論中幾個(gè)重要概念（一）社會(huì)保障制度概念及其理論界定 由于不同國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史條件、社會(huì)背景、價(jià)值取向等存在著差異的影響，社會(huì)保障在各國(guó)的具體實(shí)踐中也表現(xiàn)出較大的差異，社會(huì)保障在不同的國(guó)家或地區(qū)有著不同的具體涵義。2022/9/95山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院二、社會(huì)保障概論中幾個(gè)重要概念2022/9/67山西財(cái)經(jīng)大學(xué)1.英國(guó)： 社會(huì)保障是一種以國(guó)家為主體的公共福利計(jì)劃，是在公

3、民因特定的原因收入中斷或減少或具有某種特殊需要時(shí)，國(guó)家給予公民本人及其家屬的經(jīng)濟(jì)保障。 2.美國(guó)： 將社會(huì)保障看成是一種社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃或社會(huì)安全網(wǎng)。3.日本： 社會(huì)保障是一種社會(huì)主體的互濟(jì)制度。 2022/9/96山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院1.英國(guó)：2022/9/68山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院4.聯(lián)合國(guó)： 1948年12月，在通過(guò)的世界人權(quán)宣言中對(duì)社會(huì)保障下了定義：每個(gè)社會(huì)成員為自己及家庭的健康與幸福，對(duì)衣食住醫(yī)療及其他社會(huì)服務(wù)設(shè)施享有一定的權(quán)利，對(duì)于因失業(yè)、疾病、殘疾、寡居、老年等情況以及由于個(gè)人不可抗力而遭遇到生活危機(jī)，無(wú)法維持生活時(shí)，享有獲得保障的權(quán)利性。認(rèn)為社會(huì)保障是一種公民享有的權(quán)利。20

4、22/9/97山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院4.聯(lián)合國(guó)：2022/9/69山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院5.國(guó)際勞工組織： 認(rèn)為社會(huì)保障是社會(huì)通過(guò)采取一系列的公共措施來(lái)向其成員提供保護(hù)，以便與由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因而喪失收入或收入大幅度減少所引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)災(zāi)難進(jìn)行斗爭(zhēng)，并提供醫(yī)療和對(duì)有子女的家庭實(shí)行補(bǔ)貼的方法。2022/9/98山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院5.國(guó)際勞工組織：2022/9/610山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)根據(jù)上述社會(huì)保障實(shí)踐所具有的共性，對(duì)社會(huì)保障制度可做如下理論界定，即： 社會(huì)保障制度是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能

5、力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。2022/9/99山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院根據(jù)上述社會(huì)保障實(shí)踐所具有的共性，對(duì)社會(huì)保障制度可做如下理論（二）社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)保險(xiǎn)，是以國(guó)家為主體，對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)能力而無(wú)工作亦即喪失生活來(lái)源的情況下，通過(guò)立法手段，運(yùn)用社會(huì)力量，給這些勞動(dòng)者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之能繼續(xù)享有基本生活水平，從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，保證社會(huì)安定的一種制度。2022/9/910山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（二）社會(huì)保險(xiǎn)2022/9/612山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 社會(huì)保險(xiǎn)制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)

6、、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分。 社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：它是一種繳費(fèi)制的社會(huì)保障，它實(shí)行權(quán)利義務(wù)相關(guān)的原則，必須盡到繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，才有享受收入補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。2022/9/911山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 社會(huì)保險(xiǎn)制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、（三）社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)救濟(jì)也稱社會(huì)救助，是國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。 社會(huì)救濟(jì)制度主要包括貧困救助、災(zāi)害救助與特殊救助以及扶貧計(jì)劃等內(nèi)容。2022/9/912山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（三）社會(huì)

7、救濟(jì)2022/9/614山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（四）社會(huì)福利 社會(huì)福利，是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)各種福利服務(wù)、福利企業(yè)、福利津貼等方式，為社會(huì)成員提供基本生活保障并使其生活狀況不斷得到改善的社會(huì)政策的總稱。 社會(huì)福利不僅保障個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的生存需要，還要保證個(gè)人和社會(huì)有發(fā)展的可能，所以，社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的最高層次。2022/9/913山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（四）社會(huì)福利2022/9/615山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 社會(huì)福利主要包括未成年人福利、老人福利、殘疾人福利、勞動(dòng)者福利或者可分類為一般社會(huì)福利、職工福利、特殊社會(huì)福利等內(nèi)容，是社會(huì)保障體系中內(nèi)容最雜、項(xiàng)目最多的一個(gè)子系統(tǒng)。 社會(huì)福利的

8、形式一般采用貨幣、勞務(wù)、實(shí)物等形式。2022/9/914山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 社會(huì)福利主要包括未成年人福利、老人福利、殘疾人福利（五）優(yōu)撫安置 優(yōu)撫安置是指國(guó)家和社會(huì)按照規(guī)定對(duì)法定的優(yōu)撫對(duì)象提供帶有褒揚(yáng)和優(yōu)待撫恤的特殊保障制度。 優(yōu)撫安置包括現(xiàn)役軍人、退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、軍隊(duì)離退休干部、現(xiàn)役軍人家屬、烈士家屬、犧牲或病故軍人家屬、革命傷殘軍人和其他特殊對(duì)象。 優(yōu)撫安置的資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款。2022/9/915山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（五）優(yōu)撫安置2022/9/617山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（六）社會(huì)互助 社會(huì)互助是指民間組織對(duì)部分勞動(dòng)者在政策規(guī)定的解決范圍之外，并沒(méi)有能夠完全解決實(shí)際

9、困難的情況下所提供的幫助。社會(huì)互助的形式有：1.各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織的群眾性互助互濟(jì)，以慈善幫困為宗旨的各種基金會(huì)的幫困救濟(jì)；2.紅十字會(huì)的備災(zāi)、救災(zāi)工作；3.單位、社區(qū)和黨團(tuán)組織發(fā)動(dòng)的形式多樣的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)；4.大眾傳媒對(duì)特殊困難者的個(gè)案報(bào)道所引起的群眾性的自愿援助等。2022/9/916山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（六）社會(huì)互助2022/9/618山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（七）個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障 個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障是指?jìng)€(gè)人或家庭參加各類保險(xiǎn)或把日常開(kāi)支的節(jié)余部分存入銀行一備不測(cè)之用的一種保障形式。小結(jié)： 社會(huì)保障體系是指：現(xiàn)代國(guó)家以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利等為主要內(nèi)涵而構(gòu)建起來(lái)的

10、，以保障社會(huì)全體成員有生活安全感和社會(huì)穩(wěn)定感的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。 2022/9/917山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（七）個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障2022/9/619山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管社會(huì)保障體系社會(huì)救助(社會(huì)救濟(jì))社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)互助個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障正式的制度安排非正式的制度安排2022/9/918山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障體系社會(huì)救助(社會(huì)救濟(jì))社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)中國(guó)社會(huì)保障體系社會(huì)救濟(jì)（面向貧者）社會(huì)保險(xiǎn)（面向工薪勞動(dòng)者）社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫（面向軍人）貧困救助災(zāi)害救助養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)公共福利（面向全體公民）職工福利（面向企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)單位職工）特殊救助202

11、2/9/919山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院中國(guó)社會(huì)保障體系社會(huì)救濟(jì)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫醫(yī)失工生公共（八）商業(yè)保險(xiǎn) 商業(yè)保險(xiǎn)，是指由專門的保險(xiǎn)公司按商業(yè)原則經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間自愿訂立保險(xiǎn)合同來(lái)轉(zhuǎn)嫁或分散特定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)損失補(bǔ)償或給付的一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制。 它以保險(xiǎn)合同為直接依據(jù)，以向保險(xiǎn)客戶收取保險(xiǎn)費(fèi)建立保險(xiǎn)基金為基本手段，其本身屬于商品經(jīng)濟(jì)范疇并貫穿于商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展的全過(guò)程，是一種純粹的企業(yè)行為。2022/9/920山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院（八）商業(yè)保險(xiǎn)2022/9/622山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障有著根本的區(qū)別： 1.目的不同2.業(yè)務(wù)性質(zhì)不同 3.經(jīng)營(yíng)主體不同 （管理體制不同）4.實(shí)施方式（權(quán)利義務(wù)對(duì)等關(guān)系）與立法范疇不同 5.資金來(lái)源不同（保障水平不同） 6.實(shí)踐結(jié)果不同 2022/9/921山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障有著根本的區(qū)別： 202