亞行的移民政策ADBResettlementPolicy

1、亞行的移民政策ADBResettlementPolicy亞行的移民政策ADBResettlementPolicy亞行項(xiàng)目的目標(biāo) , , 項(xiàng)目應(yīng)該給人們帶來(lái)的是更高的生活水平，特別是對(duì)于那些貧困人口以及其他弱勢(shì)群體。確保項(xiàng)目按照亞行的社會(huì)保障政策執(zhí)行主要原則 不應(yīng)有人因?yàn)轫?xiàng)目受到損害，特別是當(dāng)其他人受益的時(shí)候第2頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。亞行項(xiàng)目的目標(biāo) , 項(xiàng)目應(yīng)該給亞行的保障政策務(wù)必遵從的政策 () () , , 非自愿移民 土著居民 環(huán)境評(píng)價(jià) 年年，亞行陸續(xù)修訂了這些操作政策，并在亞行網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。第3頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。亞行的保障政策務(wù)必遵從的政策 () 自愿移民 非自愿移民移民第4頁(yè)，共3

2、6頁(yè)幻燈片。移民第4頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。非自愿移民 移民的過(guò)程包括：項(xiàng)目影響（包括房屋和土地）搬遷重新安置 家園恢復(fù) 收入恢復(fù) ( ) 第5頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。非自愿移民 移民的過(guò)程包括： 第5頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片亞行非自愿移民政策的主要原則和要求 () () (, )第6頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。亞行非自愿移民政策的主要原則和要求 主要原則 避免移民 減少移民 ( ) 至少達(dá)到收入恢復(fù) 重置和補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)損失 項(xiàng)目設(shè)計(jì)中包括移民第7頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。主要原則 避免移民第7頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。 通知并與受影響人協(xié)商 信息公開(kāi) 保護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化 設(shè)置截止日期主要原則 第8頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。 通知并與受影

3、響人協(xié)商主要原則 第8頁(yè)，共36頁(yè) 非正式的居民擁有相應(yīng)權(quán)利 協(xié)助脆弱群體 足夠的預(yù)算 實(shí)施的安排與工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)主要原則 第9頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。 非正式的居民擁有相應(yīng)權(quán)利主要原則 第9頁(yè)，共移民政策適用范圍 同時(shí)適用于公共私營(yíng)部門(mén) , 與亞行項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的當(dāng)?shù)仨?xiàng)目 盡責(zé)調(diào)查 如需要準(zhǔn)備補(bǔ)救的移民計(jì)劃 不局限于搬遷第10頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。移民政策適用范圍 同時(shí)適用于公共私營(yíng)部門(mén)第10符合條件的受影響人 () :截止日期之前： 擁有正式權(quán)利的 需要合法化論證的 沒(méi)有正式權(quán)利的 : 截止日期之后：沒(méi)有第11頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。符合條件的受影響人 () :截止日期之前：第11頁(yè)，顯著性的非自愿移民

4、受影響人口達(dá)到人及以上 居所搬遷 . 損失生產(chǎn)性資產(chǎn)及以上第12頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。顯著性的非自愿移民 受影響人口達(dá)到人及以上第12頁(yè)項(xiàng)目分類(lèi) 影響 顯著 完整移民計(jì)劃 不顯著 短移民計(jì)劃 不需要 移民框架行業(yè)、混合、緊急貸款項(xiàng)目 第13頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。項(xiàng)目分類(lèi) 影響 顯著 完整移民計(jì)劃 短移民計(jì)劃 亞行對(duì)成員國(guó)的援助 , 對(duì)成員國(guó)的非自愿移民政策提供技援, 培訓(xùn) 項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助 貸款支付移民中的合格費(fèi)用 第14頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。亞行對(duì)成員國(guó)的援助 , 對(duì)成員國(guó)的非自愿移民政項(xiàng)目周期中的移民工作 第15頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。項(xiàng)目周期中的移民工作 第15頁(yè)，共36頁(yè)幻項(xiàng)目鑒別階段 項(xiàng)目概念

5、書(shū) 梳理移民影響 分類(lèi) , 根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及時(shí)更新第16頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。項(xiàng)目鑒別階段 項(xiàng)目概念書(shū)第16頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。項(xiàng)目準(zhǔn)備技援 , 技援文件工作大綱，初始貧困與社會(huì)評(píng)價(jià) ? 移民分類(lèi)更新？ 移民咨詢(xún)專(zhuān)家參與技援 : , 技援需要完成移民計(jì)劃框架、子項(xiàng)目移民計(jì)劃初稿 滿足項(xiàng)目評(píng)估要求 業(yè)務(wù)局移民專(zhuān)家檢查移民計(jì)劃并提出修改意見(jiàn) () () 遞交給環(huán)境與社會(huì)保障處第17頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。項(xiàng)目準(zhǔn)備技援 , 技援文件工作大綱，初始貧困與社會(huì)貸款現(xiàn)場(chǎng)考察 現(xiàn)場(chǎng)檢查移民計(jì)劃初稿 提出部門(mén)意見(jiàn) 查驗(yàn)與受影響人的協(xié)商及信息公開(kāi)事宜 : 確認(rèn)： ：移民計(jì)劃的公開(kāi) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)簽署移民計(jì)劃框架第18頁(yè)，共3

6、6頁(yè)幻燈片。貸款現(xiàn)場(chǎng)考察 第18頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。管理層會(huì)議 () 提交移民計(jì)劃框架初稿 : 確認(rèn) 計(jì)劃公開(kāi) 計(jì)劃簽署 () 減貧與社會(huì)策略概要中體現(xiàn)非自愿移民事項(xiàng)第19頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。管理層會(huì)議 ()第19頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。項(xiàng)目評(píng)估 評(píng)估團(tuán)之前移民計(jì)劃要基本滿意 計(jì)劃初稿上網(wǎng)站 : , () 根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)與合規(guī)檢查，進(jìn)一步修改計(jì)劃, 協(xié)議約文 檢查咨詢(xún)專(zhuān)家的工作大綱 主要的問(wèn)題第20頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。項(xiàng)目評(píng)估 評(píng)估團(tuán)之前移民計(jì)劃要基本滿意第20頁(yè)，共3職員審查委員會(huì)第二次管理層會(huì)議 主要問(wèn)題討論 , 檢查貸款約定和協(xié)議 遞交修改后的移民計(jì)劃第21頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。職員審查委員會(huì)第

7、二次管理層會(huì)議 第21頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。貸款談判 在土建合同授予之前移民計(jì)劃需要得到最終審批 根據(jù)詳細(xì)設(shè)計(jì)更新移民計(jì)劃并公開(kāi)第22頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。貸款談判 在土建合同授予之前移民計(jì)劃需要貸款批準(zhǔn) () 移民計(jì)劃完稿后在網(wǎng)站公布 （強(qiáng)制性）第23頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。貸款批準(zhǔn) () 移民計(jì)劃完稿后在網(wǎng)站公布 （強(qiáng)貸款啟動(dòng)團(tuán)：項(xiàng)目管理手冊(cè) : 移民專(zhuān)家的參與 檢查計(jì)劃實(shí)施并提出要求 , , 包括預(yù)算、時(shí)間表、咨詢(xún)專(zhuān)家安排, , 執(zhí)行機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、承包商以及監(jiān)理遵守計(jì)劃情況第24頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。貸款啟動(dòng)團(tuán)：項(xiàng)目管理手冊(cè) : 移民專(zhuān)家的參與 , 詳細(xì)設(shè)計(jì)后的計(jì)劃更新與公開(kāi) 工作大綱 外部監(jiān)測(cè)

8、 計(jì)劃實(shí)施者 非核心子項(xiàng)目的移民計(jì)劃準(zhǔn)備貸款啟動(dòng)團(tuán)：項(xiàng)目管理手冊(cè) : 第25頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。 , 詳細(xì)設(shè)計(jì)后的計(jì)劃更新與公開(kāi)貸款啟動(dòng)團(tuán)：項(xiàng)目管理貸款執(zhí)行過(guò)程中業(yè)務(wù)部門(mén)的任務(wù) : 類(lèi)別 檢查移民實(shí)施前的準(zhǔn)備 現(xiàn)場(chǎng)考察 , , 檢查進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告以及審計(jì)報(bào)告 , 類(lèi)別，除以上外： 移民專(zhuān)家審批 短移民計(jì)劃 , 土建合同授予及生效之前移民行動(dòng)第26頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。貸款執(zhí)行過(guò)程中業(yè)務(wù)部門(mén)的任務(wù) : 類(lèi)別第26頁(yè)，共貸款執(zhí)行中的任務(wù) : 主任合規(guī)官員批準(zhǔn)完整移民計(jì)劃 根據(jù)詳細(xì)設(shè)計(jì)更新的 非核心子項(xiàng)目的 前期未預(yù)料的 項(xiàng)目范圍變更 移民特別檢查團(tuán)第27頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。貸款執(zhí)行中的任務(wù) :

9、主任合規(guī)官員批準(zhǔn)完整移民項(xiàng)目完工報(bào)告 簡(jiǎn)述移民實(shí)施的情況 , 評(píng)價(jià)計(jì)劃實(shí)施以及貸款約文的執(zhí)行情況 評(píng)價(jià)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的表現(xiàn) 對(duì)外部監(jiān)測(cè)報(bào)告的總結(jié) , 識(shí)別主要遺留問(wèn)題。并提出建議。第28頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。項(xiàng)目完工報(bào)告 簡(jiǎn)述移民實(shí)施的情況第28頁(yè)，共3項(xiàng)目準(zhǔn)備階段亞行與國(guó)內(nèi)程序的協(xié)調(diào) 第29頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段亞行與國(guó)內(nèi)程序的協(xié)調(diào) 第29亞行貸款項(xiàng)目準(zhǔn)備周期和移民計(jì)劃 國(guó)別規(guī)劃概念形成CPS技援項(xiàng)目實(shí)地考察Fact-Finding Mission技援項(xiàng)目啟動(dòng)PPTA Commences咨詢(xún)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)工作Field Work byPPTA Consultant咨詢(xún)專(zhuān)家報(bào)告初稿PPTA Con

10、sultantDraft Final Report三方會(huì)議Tripartite Meeting選擇和聘用咨詢(xún)專(zhuān)家Select & contractPPTA Consultant簽署技援信TA Letter Signed形成技援報(bào)告初稿TAR行長(zhǎng)/副行長(zhǎng)批準(zhǔn)TAR Approved by President/VP3個(gè)月/3 months 3 - 6個(gè)月/35 months6- 8 個(gè)月/6-8 months告知準(zhǔn)備移民計(jì)劃 提交移民計(jì)劃初稿 提交修訂后移民計(jì)劃給亞行 項(xiàng)目單位準(zhǔn)備移民計(jì)劃 專(zhuān)家援助移民計(jì)劃 .技術(shù)援助階段. 第30頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。亞行貸款項(xiàng)目準(zhǔn)備周期和移民計(jì)劃 國(guó)別規(guī)劃技援項(xiàng)

11、目技援項(xiàng)PPTA三方會(huì)議PPTA TripartiteMeeting貸款項(xiàng)目實(shí)地考察Loan Fact-Finding Msn亞行管理層審查會(huì)MRM貸款項(xiàng)目評(píng)估Loan Appraisal Mission執(zhí)董會(huì)研究Board Consideration亞行職員審查委員會(huì)PSC取得外界公眾認(rèn)可Public Consentto RP貸款談判Loan Negotiations時(shí)間框架： 周亞行審查移民計(jì)劃 移民計(jì)劃公開(kāi) 亞行現(xiàn)場(chǎng)考察移民問(wèn)題 最后審定移民計(jì)劃 移民計(jì)劃的實(shí)施寫(xiě)入貸款協(xié)定 移民計(jì)劃的正式評(píng)估 .貸款準(zhǔn)備階段. 第31頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。PPTA三方會(huì)議貸款項(xiàng)目實(shí)地考察亞行管理層審查會(huì)M

12、RM貸款規(guī)劃項(xiàng)目建議書(shū) 初設(shè)招標(biāo) 初步設(shè)計(jì) 初設(shè)批復(fù) 報(bào)批征地手續(xù) 發(fā)改委批復(fù)可研 土地部門(mén)對(duì)可研預(yù)審 預(yù)可研 可研 項(xiàng)目準(zhǔn)備國(guó)內(nèi)程序和土地征用 征地批復(fù) 項(xiàng)目開(kāi)工詳設(shè)招投標(biāo) 亞行技術(shù)援助 征地調(diào)查 可進(jìn)行貸款談判 . 移民部門(mén)審查水庫(kù)移民計(jì)劃 第32頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。規(guī)劃項(xiàng)目建議書(shū) 初設(shè)招標(biāo)初步設(shè)計(jì)初設(shè)批復(fù)報(bào)批征地手續(xù)發(fā)改建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作流程圖 第33頁(yè)，共36頁(yè)幻燈片。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作流程圖 第33頁(yè)，共36第一步：初審 : 根據(jù)申報(bào)材料的要求進(jìn)行初審，審查材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。初審在個(gè)工作日內(nèi)完成。 . .第二步：專(zhuān)項(xiàng)審查 : .權(quán)屬、地類(lèi)、面積的審查, , .土地利用規(guī)劃審查 .供地情況審查 .壓礦情況審查 .地質(zhì)災(zāi)害情況審查 .違法用地的審查 .信訪情況審查 政策法規(guī)審查 .補(bǔ)充耕地和征用土地情況審查 .審查在個(gè)工作日內(nèi)完成。 .第三步：會(huì)審 : 召開(kāi)會(huì)審會(huì)，集體研究申報(bào)建設(shè)用地的情況。 第四步：報(bào)國(guó)務(wù)院 : 要件齊全，會(huì)審會(huì)通過(guò)的材料，從接到用地申報(bào)起個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。 , , . 第五步：通知繳費(fèi) : 國(guó)務(wù)院批復(fù)后，根據(jù)批準(zhǔn)用地面積及繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)費(fèi)用。 , .第六步：批復(fù)