四川省工商行政管理基本知識

1、第一部分分 工商商行政管管理基本本知識1.工商商行政管管理的特特點和基基本任務(wù)務(wù)工商行政政管理的的特點：1、管理理領(lǐng)域不不斷擴(kuò)大大；、管管理內(nèi)容容上具有有綜合性性；、管管理過程程的系統(tǒng)統(tǒng)性；、管理理方式的的間接性性；、管管理利益益的超脫脫性。工商行政政管理的的基本任任務(wù)：確認(rèn)市場場主體資資格；參與市場場體系的的規(guī)劃、培培育；規(guī)范市場場主體行行為，依依法組織織監(jiān)督市市場競爭爭行為，查查處壟斷斷、不正正當(dāng)競爭爭、走私私販私、傳傳銷等經(jīng)經(jīng)濟(jì)違法法行為，維維護(hù)市場場經(jīng)濟(jì)秩秩序；依法組織織監(jiān)督市市場交易易行為，組組織監(jiān)督督流通領(lǐng)領(lǐng)域商品品質(zhì)量，組組織查處處假冒偽偽劣等違違法行為為；負(fù)責(zé)商標(biāo)標(biāo)的統(tǒng)一一注冊

2、和和管理；實施對廣廣告業(yè)的的宏觀指指導(dǎo)和監(jiān)監(jiān)督管理理；保護(hù)消費費者和商商品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營者者的合法法權(quán)益；監(jiān)督管理理個體、私私營經(jīng)濟(jì)濟(jì)，指導(dǎo)導(dǎo)其健康康發(fā)展2.工商商行政管管理的目目標(biāo)和職職能工商行政政管理的的工作目目標(biāo)：工商行政政管理應(yīng)應(yīng)以建立立和維護(hù)護(hù)市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序序，促進(jìn)進(jìn)市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，發(fā)揮揮市場經(jīng)經(jīng)營主體體的活力力，創(chuàng)造造或提供供良好的的競爭環(huán)環(huán)境。工商行政政管理的的根本目目標(biāo)：建建立和維維護(hù)社會會主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序。它它的內(nèi)涵涵是：、促進(jìn)進(jìn)社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)正正常、順順利、健健康發(fā)展展是工商商行政管管理的最最終目標(biāo)標(biāo)；、保護(hù)護(hù)合法經(jīng)經(jīng)營，促促進(jìn)公平平競爭，維維護(hù)市場場經(jīng)濟(jì)活活動參加

3、加者的合合法權(quán)益益，是實實現(xiàn)工商商行政管管理目標(biāo)標(biāo)的途徑徑；、建立立和維護(hù)護(hù)社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)秩秩序是工工商行政政管理目目標(biāo)的外外部表現(xiàn)現(xiàn)。建立市場場經(jīng)濟(jì)秩秩序：用用法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章、政政策和市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)倫理道道德觀念念，對生生產(chǎn)經(jīng)營營主體及及市場行行為進(jìn)行行科學(xué)的的規(guī)范，以以及為實實施這些些規(guī)范所所進(jìn)行的的組織管管理工作作。主要要的工作作：制定定規(guī)則；組織實實施規(guī)則則；宣傳傳規(guī)則。維護(hù)市場場經(jīng)濟(jì)秩秩序：根根據(jù)市場場經(jīng)濟(jì)秩秩序所規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和原原則，監(jiān)監(jiān)督檢查查生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營主體體的市場場行為，對對違反市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序的的行為者者進(jìn)行處處置，保保護(hù)合法法的市場場行為，取取締和打打擊非法法的

4、市場場行為。工商行政政管理的的職能：指工商行行政管理理機(jī)關(guān)為為了實現(xiàn)現(xiàn)自身的的管理目目標(biāo)，而而必須具具備的職職責(zé)和功功能。工商行政政管理職職能的種種類：、監(jiān)督督職能，就就是監(jiān)督督商品生生產(chǎn)經(jīng)營營者是否否依照國國家的法法律、法法規(guī)和政政策從事事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動動；、服務(wù)務(wù)職能，樹樹立正確確完整的的行政觀觀念，體體系行政政管理的的服務(wù)性性本質(zhì)，把把“人民滿滿意不滿滿意、贊贊成不贊贊成、擁擁護(hù)不擁擁護(hù)”作為檢檢驗工作作的第一一標(biāo)準(zhǔn)；、協(xié)調(diào)調(diào)職能，指指依照國國家的法法律、法法規(guī)，運運用行政政手段對對影響工工商行政政管理活活動的各各種經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系進(jìn)進(jìn)行的協(xié)協(xié)調(diào)管理理活動。3.工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)的性質(zhì)質(zhì)、

5、職責(zé)責(zé)與權(quán)限限工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)的性性質(zhì)：、在其其監(jiān)督管管理活動動性質(zhì)上上，工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)是經(jīng)濟(jì)濟(jì)行政監(jiān)監(jiān)督管理理機(jī)關(guān)；、在其其監(jiān)督管管理的行行為方式式上，工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)的性性質(zhì)又可可歸類于于經(jīng)濟(jì)行行政執(zhí)法法。工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)的主主要職責(zé)責(zé)：、負(fù)責(zé)責(zé)市場監(jiān)監(jiān)督管理理和行政政執(zhí)法的的有關(guān)工工作，起起草有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)草案案，制定定并發(fā)布布工商行行政管理理規(guī)章和和政策。、負(fù)責(zé)責(zé)各類企企業(yè)、農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社和從事事經(jīng)營活活動的單單位、個個人以及及外國（地地區(qū)）企企業(yè)常駐駐代表機(jī)機(jī)構(gòu)等市市場主體體的登記記注冊并并監(jiān)督管管理，承承擔(dān)依法法查處取取締無照照經(jīng)營的的責(zé)任。、承擔(dān)擔(dān)

6、依法規(guī)規(guī)范和維維護(hù)各類類市場經(jīng)經(jīng)營秩序序的責(zé)任任，負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)督管管理市場場交易行行為和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)商品品交易及及有關(guān)服服務(wù)的行行為。、依法法承擔(dān)監(jiān)監(jiān)督管理理流通領(lǐng)領(lǐng)域商品品質(zhì)量和和流通環(huán)環(huán)節(jié)食品品安全的的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。、承擔(dān)擔(dān)查處違違法直銷銷和傳銷銷案件的的責(zé)任，依依法監(jiān)督督管理直直銷企業(yè)業(yè)和直銷銷員及其其直銷活活動。、負(fù)責(zé)責(zé)壟斷協(xié)協(xié)議、濫濫用市場場支配地地位、濫濫用行為為政權(quán)力力排除限限制競爭爭方面的的反壟斷斷執(zhí)法工工作（價價格壟斷斷行為除除外）。依依法查處處

7、不正當(dāng)當(dāng)競爭、商商業(yè)賄賂賂、走私私販私等等經(jīng)濟(jì)違違法行為為。、負(fù)責(zé)責(zé)依法監(jiān)監(jiān)管經(jīng)紀(jì)紀(jì)人、經(jīng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)紀(jì)活動。、依法法實施合合同行政政監(jiān)管，組組織管理理動產(chǎn)抵抵押物登登記，組組織監(jiān)管管拍賣行行為，查查處合同同欺詐等等違法行行為。、指導(dǎo)導(dǎo)廣告業(yè)業(yè)發(fā)展，負(fù)負(fù)責(zé)廣告告活動的的監(jiān)督管管理。、負(fù)負(fù)責(zé)商標(biāo)標(biāo)注冊和和商標(biāo)管管理工作作，保護(hù)護(hù)商標(biāo)專專用權(quán)，組組織查處處商標(biāo)侵侵權(quán)行為為，處理理商標(biāo)爭爭議事宜宜，加強(qiáng)強(qiáng)馳名商商標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)。負(fù)負(fù)責(zé)特殊殊標(biāo)志、官官方標(biāo)志志的登記記、備案案和保護(hù)護(hù)。11、組組織指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)、個個體工商商戶、商商品交易易市場信信用分類類管理研研究分析析并依法法發(fā)布市市場主體體登

8、記注注冊基礎(chǔ)礎(chǔ)信息、商商標(biāo)注冊冊信息等等，為政政府決策策和社會會公眾提提供信息息服務(wù)。12、負(fù)負(fù)責(zé)個體體工商戶戶、私營營企業(yè)經(jīng)經(jīng)營行為為的服務(wù)務(wù)和監(jiān)督督管理。13、開開展工商商行政管管理方面面的國際際合作與與交流。14、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)全國國工商行行政管理理業(yè)務(wù)工工作。15、承承辦國務(wù)務(wù)院交辦辦的其他他事項工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)的管管理權(quán)限限：、規(guī)章章制定和和發(fā)布權(quán)權(quán)；、登記記注冊權(quán)權(quán)；、對市市場活動動中的違違法經(jīng)營營行為的的依法確確認(rèn)權(quán)；、對違違法經(jīng)營營行為及及其行為為者的依依法查處處權(quán)；、市場場交易場場所的經(jīng)經(jīng)營秩序序維護(hù)權(quán)權(quán)；、要求求執(zhí)法外外部協(xié)助助配合和和保護(hù)權(quán)權(quán)；、對消消費者權(quán)權(quán)益保護(hù)護(hù)權(quán)等。4

9、.工商商行政管管理的體體制工商行政政管理體體制：指工商行行政管理理機(jī)關(guān)按按照法律律、法規(guī)規(guī)的要求求建立的的管理市市場活動動的組織織結(jié)構(gòu)形形式和工工作制度度。實行省以以下工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)垂直領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。即即“條塊結(jié)結(jié)合，以以條為主主”的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)體制。5.工商商行政管管理人員員行為規(guī)規(guī)范公務(wù)員行行為規(guī)范范：指國家公公務(wù)人員員在任職職期間必必須遵循循的從政政指導(dǎo)思思想和執(zhí)執(zhí)行公務(wù)務(wù)的基本本準(zhǔn)則，是是國家公公務(wù)員規(guī)規(guī)定的活活動原則則、工作作程序、辦辦事規(guī)則則、言行行標(biāo)準(zhǔn)和和行政積積累。工商行政政管理人人員行為為規(guī)范的的主要內(nèi)內(nèi)容：工商行政政管理人人員的信信念規(guī)范范；工商行政政管理人人員行政政行為規(guī)規(guī)范

10、；工商行政政管理人人員廉政政行為規(guī)規(guī)范；工商行政政管理人人員的職職業(yè)道德德規(guī)范；工商行政政管理人人員日常常活動中中的儀表表規(guī)范。第二部分分 市場場主體登登記注冊冊與管理理1.市場場主體登登記管理理主管機(jī)機(jī)關(guān)及其其職能市場主體體登記管管理主管管機(jī)：主主要包括括國家工工商行政政管理總總局和地地方各級級工商行行政管理理局指國家授授權(quán)的登登記主管管機(jī)關(guān)（工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)）依依法對企企業(yè)的開開業(yè)、變變更、注注銷進(jìn)行行登記注注冊，確確認(rèn)企業(yè)業(yè)法人資資格和合合法經(jīng)營營權(quán)，并并對企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動進(jìn)行行監(jiān)督管管理活動動的總稱稱，是登登記主管管機(jī)關(guān)行行使國家家經(jīng)濟(jì)管管理職能能和行政政執(zhí)法職職能的重重

11、要體現(xiàn)現(xiàn)。企業(yè)登記記管理的的職能：、登記記注冊職職能，指指企業(yè)登登記管理理機(jī)關(guān)根根據(jù)國家家法律的的要求，按按法定條條件和程程序?qū)σ灰磺性谑惺袌錾蠌膹氖律a(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動的社社會組織織進(jìn)行登登記注冊冊。企業(yè)業(yè)登記注注冊一般般有開業(yè)業(yè)（設(shè)立立）登記記、變更更登記和和注銷登登記三種種。、監(jiān)督督管理職職能，指指企業(yè)登登記管理理機(jī)關(guān)依依照法律律賦予的的權(quán)力，對對企業(yè)登登記注冊冊行為履履行監(jiān)督督管理的的核子能能。2.市場場主體登登記管理理原則1、國家家工商行行政管理理總局負(fù)負(fù)責(zé)的登登記：（）國國務(wù)院國國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)履行出出資人職職責(zé)的公公司以及及該公司司投資設(shè)設(shè)立并持持有以上上股份的的公司；（）

12、外外商投資資的公司司；（）依依照法律律、行政政法規(guī)或或者國務(wù)務(wù)院決定定的規(guī)定定，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由國家家工商行行政管理理總局登登記的公公司；（）國國家工商商行政管管理總局局規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)由其其登記的的其他公公司。2、省、自自治區(qū)、直直轄市工工商行政政管理局局負(fù)責(zé)登登記：（）省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)履行行出資人人職責(zé)的的公司以以及該公公司投擲擲設(shè)立并并持有以以上股份份的公司司；（）省省、自治治區(qū)、直直轄市工工商行政政管理局局規(guī)定由由其登記記的自然然人投資資設(shè)立的的公司；（）依依照法律律、行政政法規(guī)或或者國務(wù)務(wù)院決定定的規(guī)定定，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由省、自自治區(qū)、直直轄市公公司行政政管理

13、局局登記的的公司；（）國國家工商商行政管管理總局局授權(quán)登登記的其其他公司司。3、市、縣縣、區(qū)工工商行政政管理局局登記：（）上上述國家家工商行行政管理理總局和和省、自自治區(qū)、直直轄市工工商行政政管理局局登記公公司以外外的其他他公司；（）國國家工商商行政管管理總局局和省、自自治區(qū)、直直轄市工工商行政政管理局局授權(quán)登登記的公公司。但股份有有限公司司由設(shè)區(qū)區(qū)的市（地地區(qū)）工工商行政政管理局局負(fù)責(zé)登登記。各級工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)的分工工：1、國家家工商行行政管理理總局核核準(zhǔn)登記記注冊：經(jīng)國務(wù)院院或者國國務(wù)院授授權(quán)部門門批準(zhǔn)的的全國性性公司、企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)、經(jīng)營營進(jìn)出口口業(yè)務(wù)的的公司。2、國家家工商行行政

14、管理理總局或或者總局局授權(quán)的的地方工工商行政政管理局局核準(zhǔn)登登記注冊冊：中外合資資經(jīng)營企企業(yè)、中中外合作作經(jīng)營企企業(yè)、外外資企業(yè)業(yè)。3、省級級工商行行政管理理局核準(zhǔn)準(zhǔn)登記注注冊：全國性公公司的子子（分）公公司，經(jīng)經(jīng)省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府或其授授權(quán)部門門批準(zhǔn)設(shè)設(shè)立的企企業(yè)、企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)、經(jīng)營營進(jìn)出口口業(yè)務(wù)的的公司。4、市、縣縣（區(qū)）工工商行政政管理局局核準(zhǔn)登登記注冊冊：其他他企業(yè)3.市場場主體登登記管理理法律體體系企業(yè)登記記管理法法律體系系是調(diào)整整企業(yè)、登登記管理理機(jī)關(guān)以以及二者者之間經(jīng)經(jīng)濟(jì)、行行政法律律關(guān)系的的法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章等法法律規(guī)范范的總稱稱。（一）中中華人民民共和國國民

15、法通通則。（二）有有關(guān)所有有制的法法律規(guī)范范：、中中華人民民共和國國全面所所有制工工業(yè)企業(yè)業(yè)法和和中華華人民共共和國全全民所有有制工業(yè)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營營機(jī)制條條例，、中中華人民民共和國國城鎮(zhèn)集集體所有有制企業(yè)業(yè)條例，、中中華人民民共和國國鄉(xiāng)村集集體所有有制企業(yè)業(yè)條例，、中中華人民民共和國國私營企企業(yè)暫行行條例。（三）有有關(guān)企業(yè)業(yè)組織形形式的法法律規(guī)范范：、中中華人民民共和國國公司法法，、中中華人民民共和國國合伙企企業(yè)法，、中中華人民民共和國國個人獨獨資企業(yè)業(yè)法，、中中華人民民共和國國農(nóng)民專專業(yè)合作作社法。（四）有有關(guān)外商商投資企企業(yè)的法法律規(guī)法法：、中中華人民民共和國國外資企企業(yè)法及及中華華人

16、民共共和國外外資企業(yè)業(yè)法實施施細(xì)則，、中中華人民民共和國國中外合合資經(jīng)營營企業(yè)法法及中中華人民民共和國國中外合合資經(jīng)營營企業(yè)法法實施細(xì)細(xì)則，、中中華人民民共和國國中外合合作經(jīng)營營企業(yè)法法及中中華人民民共和國國中外合合作經(jīng)營營企業(yè)法法實施細(xì)細(xì)則。（五）有有關(guān)企業(yè)業(yè)登記注注冊的法法律規(guī)范范：、中中華人民民共和國國企業(yè)發(fā)發(fā)人登記記管理條條例及及其施施行細(xì)則則，、中中華人民民共和國國公司登登記管理理條例，、企企業(yè)登記記程序規(guī)規(guī)定，、企企業(yè)名稱稱登記管管理規(guī)定定，、企企業(yè)名稱稱登記管管理實施施辦法，、公公司注冊冊資本登登記管理理規(guī)定，、企企業(yè)經(jīng)營營范圍登登記管理理規(guī)定，、企企業(yè)法人人法定代代表人登登記管

17、理理規(guī)定，、企企業(yè)法人人年度檢檢驗辦法法。4.市場場主體登登記程序序企業(yè)登記記程序：指為保保證登記記實體法法規(guī)的實實施和登登記工作作的順利利進(jìn)行，以以法規(guī)和和制度等等形式規(guī)規(guī)定的，申申請人與與登記主主管機(jī)關(guān)關(guān)辦理企企業(yè)登記記時必須須遵守的的方法、步步驟和原原則。三個程序序：一是是，設(shè)立立審批程程序；二二是，企企業(yè)申請請登記程程序；三三是，登登記主管管機(jī)關(guān)對對企業(yè)進(jìn)進(jìn)行的核核準(zhǔn)登記記注冊程程序。公司登記記一、登記記事項：、名稱稱；、住住所；、法定定代表人人姓名；、注注冊資本本；、實實收資本本；、公公司類型型；、經(jīng)營營范圍；、營營業(yè)期限限；、有有限責(zé)任任公司股股東或者者股份有有限公司司發(fā)起人人的姓

18、名名或者名名稱，以以及認(rèn)繳繳和實繳繳的出資資額、出出資時間間、出資資方式。二、公司司章程：是關(guān)于公公司宗旨旨、組織織機(jī)構(gòu)及及經(jīng)營管管理的基基本規(guī)范范。是以以書面形形式規(guī)范范公司設(shè)設(shè)立的目目的、宗宗旨、組組織原則則、組織織機(jī)構(gòu)、組組織形式式、經(jīng)營營活動方方式、資資金的籌籌集、利利潤的分分配、股股東的權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)等重要要事項的的具有法法律性質(zhì)質(zhì)的文件件。三、有限限責(zé)任公公司的組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)：、公司司的權(quán)力力機(jī)構(gòu)股股東會；、公司司的執(zhí)行行機(jī)構(gòu)是是董事會會或者執(zhí)執(zhí)行董事事；、公司司的監(jiān)督督機(jī)構(gòu)是是公司的的監(jiān)事會會或者監(jiān)監(jiān)事；、公司司的業(yè)務(wù)務(wù)執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)是公公司的經(jīng)經(jīng)理。非公司企企業(yè)法人人登記：1、登記記注

19、冊的的主要事事項：企業(yè)法人人名稱、住住所、經(jīng)經(jīng)營場所所、法定定代表人人、經(jīng)濟(jì)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)經(jīng)營范圍圍、經(jīng)營營方式、注注冊資金金、從業(yè)業(yè)人數(shù)、經(jīng)經(jīng)營期限限、分支支機(jī)構(gòu)。2、變更更登記：是指企企業(yè)注冊冊人在生生產(chǎn)經(jīng)營營活動中中改變涉涉及登記記注冊的的主要登登記事項項，或者者分立、合合并、遷遷移等，應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)降堑怯浿鞴芄軝C(jī)關(guān)申申請變更更登記。3、注銷銷登記：企業(yè)法法人被依依法宣告告破產(chǎn)、章章程規(guī)定定的營業(yè)業(yè)期限屆屆滿或者者章程規(guī)規(guī)定的其其他解散散事由出出現(xiàn)；股股東會、股股東大會會決議解解散或者者一人有有限責(zé)任任公司的的股東、外外商投資資的公司司董事會會決議解解散；依依法被吊吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照、責(zé)責(zé)令關(guān)閉閉或者

20、被被撤銷；人民法法院依法法予以解解散；法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他解解散情形形。應(yīng)當(dāng)當(dāng)向原登登記機(jī)關(guān)關(guān)申請注注銷登記記。4、公司司合并：指兩個個或兩個個以上公公司通過過訂立合合并協(xié)議議，依照照法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，組組成一個個新的公公司的法法律行為為。分為為吸收合合并和新新設(shè)合并并。5、公司司分立：指一個個公司依依據(jù)法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，分解解為兩個個或者兩兩個以上上的公司司的法律律行為。分分為新設(shè)設(shè)分立和和派生分分立。營業(yè)登記記：營業(yè)登記記：指登登記主管管機(jī)關(guān)對對從事生生產(chǎn)經(jīng)營營活動，但但又不具具備法人人條件的的經(jīng)營單單位進(jìn)行行審查核核準(zhǔn)并頒頒發(fā)營營業(yè)執(zhí)照照，確確認(rèn)其合合法經(jīng)營營權(quán)的登登

21、記行為為。范圍：聯(lián)營企業(yè)業(yè)企業(yè)法人人所屬分分支機(jī)構(gòu)構(gòu)（含分分公司、外外商投資資企業(yè)設(shè)設(shè)立的分分支機(jī)構(gòu)構(gòu)）國家核撥撥經(jīng)費的的事業(yè)單單位和科科技性社社會團(tuán)體體設(shè)立的的不能獨獨立承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任的經(jīng)經(jīng)營單位位其他從事事經(jīng)營活活動的單單位。登記主管管機(jī)關(guān)的的監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)：、監(jiān)監(jiān)督企業(yè)業(yè)按照規(guī)規(guī)定辦理理開業(yè)、變變更、注注銷登記記；、監(jiān)監(jiān)督企業(yè)業(yè)按照登登記注冊冊事項和和章程、合合同從事事經(jīng)營活活動；、監(jiān)督督企業(yè)和和法定代代表人遵遵守國家家法律、法法規(guī)和政政策；、制止止和查處處企業(yè)的的違法經(jīng)經(jīng)營活動動，保護(hù)護(hù)企業(yè)的的合法權(quán)權(quán)益。個體工商商戶登記記私營企業(yè)業(yè)登記合伙企業(yè)業(yè)登記、個人獨自自企業(yè)登登記。5.市

22、場場主體登登記監(jiān)督督管理監(jiān)督管理理的方式式：、日常常管理，指指工商行行政管理理機(jī)關(guān)根根據(jù)企業(yè)業(yè)登記管管理方面面的法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)定定，對轄轄區(qū)內(nèi)的的企業(yè)依依法經(jīng)營營情況進(jìn)進(jìn)行不定定期檢查查、抽查查以及對對新成立立企業(yè)進(jìn)進(jìn)行定期期回訪，屬屬于經(jīng)常常性、分分散性監(jiān)監(jiān)督管理理。、年度度檢驗，是是一種年年度化、制制度化的的監(jiān)督管管理方式式。包括年度度檢驗制制度、“經(jīng)濟(jì)戶戶口”與企業(yè)業(yè)信用體體系建立立企業(yè)年度度檢驗制制度：簡稱為年年檢，是是企業(yè)登登記機(jī)關(guān)關(guān)依法按按年度根根據(jù)企業(yè)業(yè)提交的的年檢材材料，對對企業(yè)登登記事項項有關(guān)的的情況進(jìn)進(jìn)行定期期檢查的的監(jiān)督管管理制度度。年檢的范范圍：上上一年度度12月月

23、31日日以前登登記領(lǐng)取取企業(yè)業(yè)法人營營業(yè)執(zhí)照照的公公司、非非公司企企業(yè)法人人、其他他經(jīng)營組組織參加加本年度度年檢。年檢的機(jī)機(jī)關(guān)：年檢的時時限：每每年3月月1日至至6月330，批批準(zhǔn)可以以延長330日。年檢的程程序：提提交年檢檢材料；登記機(jī)機(jī)關(guān)受理理審查；繳納年年檢費；營業(yè)副副本上加加蓋年檢檢戳記。年檢須提提交的材材料：“經(jīng)濟(jì)戶戶口”：指經(jīng)工商商行政管管理部門門核準(zhǔn)登登記確認(rèn)認(rèn)生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營資格格的市場場主體綜綜合情況況的總稱稱，是工工商行政政管理部部門對管管理轄區(qū)區(qū)的企業(yè)業(yè)和個體體工商戶戶等市場場主體的的登記注注冊、生生產(chǎn)經(jīng)營營、市場場行為和和對其監(jiān)監(jiān)督管理理有關(guān)情情況的記記錄。既既反映企企業(yè)登

24、記記事項的的變化和和經(jīng)營活活動情況況，也反反映工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)對其進(jìn)進(jìn)行登記記注冊和和監(jiān)督管管理的全全過程?！敖?jīng)濟(jì)戶戶口”的內(nèi)容容：登記記注冊系系統(tǒng)、監(jiān)監(jiān)督管理理系統(tǒng)、企企業(yè)信用用系統(tǒng)?！敖?jīng)濟(jì)戶戶口”與企業(yè)業(yè)信用體體系建立立的關(guān)系系：、經(jīng)濟(jì)濟(jì)戶口的的建立和和管理是是實施企企業(yè)信用用工程的的基本依依據(jù)，而而企業(yè)信信用信息息數(shù)據(jù)庫庫是實施施企業(yè)信信用體系系工程的的基本要要求之一一；、建立立企業(yè)的的信用體體系，可可以更好好地實施施“經(jīng)濟(jì)戶戶口”管理；、建立立企業(yè)信信用體系系，可以以進(jìn)一步步增強(qiáng)執(zhí)執(zhí)法效果果。總之，建建好管好好“經(jīng)濟(jì)戶戶口”是建立立企業(yè)信信用體系系的重要要基礎(chǔ)，建建立企業(yè)業(yè)信用體

25、體系必須須依賴于于“經(jīng)濟(jì)戶戶口”的建立立。6.違反反登記管管理法規(guī)規(guī)行為及及其法律律責(zé)任公司：非公司：7.打擊擊和取締締無照經(jīng)經(jīng)營1、認(rèn)定定：未按規(guī)定定取得營營業(yè)執(zhí)照照；辦理了注注銷登記記或者被被吊銷營營業(yè)執(zhí)照照或者營營業(yè)執(zhí)照照期滿，擅擅自繼續(xù)續(xù)從事經(jīng)經(jīng)營活動動；超出核準(zhǔn)準(zhǔn)登記的的經(jīng)營范范圍，擅擅自從事事經(jīng)營活活動。2、職權(quán)權(quán)及方式式：主體：縣縣級工商商行政管管理部門門責(zé)令停止止相關(guān)經(jīng)經(jīng)營活動動；向有關(guān)單單位和個個人調(diào)查查，了解解有關(guān)情情況；對無照經(jīng)經(jīng)營場所所實施現(xiàn)現(xiàn)場檢查查；查閱、復(fù)復(fù)制、查查封、扣扣壓有關(guān)關(guān)合同、票票據(jù)帳薄薄等；查封、扣扣押專門門的工具具、設(shè)備備、原材材料、產(chǎn)產(chǎn)品等財財物；

26、查封有證證據(jù)表明明危害人人體健康康、存在在重大安安全隱患患、威脅脅公共安安全、破破壞環(huán)境境資源的的無照經(jīng)經(jīng)營場所所；3、處罰罰細(xì)則：首先，沒沒收非法法所得，并并處以下下罰款無照經(jīng)營營，尚不不構(gòu)成刑刑事責(zé)任任的，22萬以下下無照經(jīng)營營，行為為規(guī)模較較大，社社會危害害嚴(yán)重的的，2萬萬200萬無照經(jīng)營營，危害害人體健健康，重重大安全全隱患的的，威脅脅公共安安全的，破破壞環(huán)境境資源的的，沒收收有關(guān)工工具，設(shè)設(shè)備，原原材料，產(chǎn)產(chǎn)品等財財物，并并處5萬萬500萬第三部分分 市場場監(jiān)管與與行政執(zhí)執(zhí)法（一）市市場規(guī)范范管理1.市場場運行基基本知識識市場：是在一定定的生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)系基基礎(chǔ)上，以以商品交交換為核核心內(nèi)

27、容容，包含含商品交交換場所所以及商商品交換換關(guān)系的的集合體體。市場場是商品品交換的的場所，市市場是商商品交換換活動的的全過程程，市場場是商品品交換關(guān)關(guān)系的總總和。市市場是一一個商品品經(jīng)濟(jì)范范疇，也也是一個個歷史的的范疇。市市場載體體的狀況況是衡量量市場發(fā)發(fā)育程度度的重要要標(biāo)志。市場的構(gòu)構(gòu)成要素素：、市場場主體，指指擁有商商品所有有權(quán)，能能夠按照照自己的的意志從從事商品品交換活活動，以以實現(xiàn)其其經(jīng)濟(jì)目目的的當(dāng)當(dāng)事人。市市場主體體是構(gòu)成成市場的的能動要要素。、市場場客體，指指作為交交換對象象的各種種商品。、市場場行為，指指市場通通過開展展一定的的商品交交換活動動以實現(xiàn)現(xiàn)特定經(jīng)經(jīng)濟(jì)目的的的行為為。包

28、含含市場交交易行為為和市場場競爭行行為兩種種基本類類型。、市場場規(guī)則，指指由市場場管理主主體為了了維護(hù)市市場秩序序，根據(jù)據(jù)市場運運行的客客觀要求求制定的的，用來來約束市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動當(dāng)當(dāng)事人行行為的各各種規(guī)范范和準(zhǔn)則則。包括括市場進(jìn)進(jìn)入規(guī)則則、市場場行為規(guī)規(guī)則、市市場退出出規(guī)則。市場的分分類：按市場交交易的內(nèi)內(nèi)容劃分分，可分分為消費費品市場場、生產(chǎn)產(chǎn)資料市市場、資資本市場場、勞動動力市場場、技術(shù)術(shù)市場、信信息市場場等；按商品的的不同屬屬性可分分為商品品市場和和要素市市場；按市場運運行過程程中交易易方式的的表現(xiàn)形形式，可可分為現(xiàn)現(xiàn)貨交易易市場與與期貨交交易市場場、批發(fā)發(fā)交易市市場和零零售交易易市

29、場等等。市場運行行的基礎(chǔ)礎(chǔ)：（一）經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)：、社會會分工基基礎(chǔ)；、獨立立的商品品所有制制基礎(chǔ)。（二）法法律基礎(chǔ)礎(chǔ)：、市場場主體制制度；市市場主體體指市場場活動的的當(dāng)事人人或參與與者，包包括自然然人、法法人和其其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織；市場主主體制度度指調(diào)節(jié)節(jié)這些市市場當(dāng)事事人參加加市場活活動的權(quán)權(quán)利能力力和行為為能力等等方面的的法律規(guī)規(guī)范。、市場場客體制制度；市市場客體體指作為為交換對對象的各各種商品品，包括括有形商商品和無無形商品品；市場場客體制制度指從從法律上上賦予市市場客體體一定的的性質(zhì)和和特征，規(guī)規(guī)定市場場客體進(jìn)進(jìn)入市場場的范圍圍、條件件和要求求等方面面的規(guī)范范。、市場場契約制制度；市市場契

30、約約指兩個個以上市市場當(dāng)事事人之間間關(guān)于設(shè)設(shè)立、變變更或終終止民事事權(quán)利義義務(wù)關(guān)系系的協(xié)議議，它體體現(xiàn)了契契約當(dāng)事事人之間間的一種種市場信信用關(guān)系系；市場場契約制制度是指指確認(rèn)這這種市場場信用關(guān)關(guān)系的合合理性及及法律效效力，保保證市場場信用關(guān)關(guān)系順利利實現(xiàn)的的法律規(guī)規(guī)范。、市場場競爭制制度；市市場競爭爭指市場場主體為為爭取各各自的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益和有利利的市場場條件而而展開相相互較量量的過程程；市場場競爭制制度指規(guī)規(guī)定競爭爭的原則則、范圍圍和各項項競爭規(guī)規(guī)則，明明確正當(dāng)當(dāng)與不正正當(dāng)競爭爭界限的的法律規(guī)規(guī)范、反反壟斷的的法律規(guī)規(guī)范等。、市場場調(diào)控制制度，指指國家運運用一定定手段對對市場主主體和市市場

31、活動動實施調(diào)調(diào)控的法法律規(guī)范范的總稱稱。（三）文文化基礎(chǔ)礎(chǔ)：、市場場價值準(zhǔn)準(zhǔn)則，指指對市場場活動過過程及其其后果作作出是否否善惡判判斷的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。、市場場觀念體體系，指指根據(jù)一一定的市市場價值值準(zhǔn)則對對各種市市場行為為形成的的社會評評價和自自我意識識的總和和。、市場場心理承承受力，指指人們承承擔(dān)市場場刺激所所造成心心理壓力力的心理理素質(zhì)水水平。市場運行行的動力力機(jī)制：它是各個個經(jīng)濟(jì)主主體對其其經(jīng)濟(jì)利利益的追追求，這這種追求求是通過過商品生生產(chǎn)和商商品交換換來實現(xiàn)現(xiàn)的。、市場場運行的的內(nèi)在動動力是經(jīng)經(jīng)濟(jì)主體體對經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益的的追求；、市場場運行的的外在誘誘導(dǎo)力是是政府的的宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控控。2.市場場

32、規(guī)范管管理的職職能及主主要職責(zé)責(zé)市場規(guī)范范管理職職能：國家市場場管理機(jī)機(jī)關(guān)在實實施監(jiān)督督管理活活動中，作作用于管管理客體體的客觀觀功能。、規(guī)范范職能，國國家市場場管理機(jī)機(jī)關(guān)在調(diào)調(diào)查研究究的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，制制定出科科學(xué)、有有效的法法律規(guī)范范體系，用用以指導(dǎo)導(dǎo)、約束束市場主主體及其其交易、競競爭的行行為。、監(jiān)督督職能，國國家市場場管理機(jī)機(jī)關(guān)以法法律準(zhǔn)則則、指標(biāo)標(biāo)體系等等為依據(jù)據(jù)，檢查查、檢測測經(jīng)營者者的欣慰慰。、查處處職能，國國家市場場管理機(jī)機(jī)關(guān)對違違法違規(guī)規(guī)案件的的調(diào)查、處處理職能能。市場監(jiān)督督管理的的主要職職責(zé)：、對市市場交易易主體進(jìn)進(jìn)行規(guī)范范管理；、對市市場客體體進(jìn)行管管理；、對市市場交易易行為

33、進(jìn)進(jìn)行規(guī)范范管理；、研究究探索市市場規(guī)范范管理的的方式方方法；、研究究擬定規(guī)規(guī)范各類類市場秩秩序的規(guī)規(guī)章制度度及具體體措施。3.市場場規(guī)范管管理方式式市場規(guī)范范管理的的方式：市場巡查查制、市市場預(yù)警警制、日日常監(jiān)管管與專項項市場整整治相結(jié)結(jié)合。市場巡查查制：市場巡查查制是工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)進(jìn)行行市場檢檢查的主主要形式式；市場巡查查的方式式：區(qū)域域巡查、專專項巡查查、重點點巡查；實現(xiàn)市場場巡查制制的三個個結(jié)合：（）與與“經(jīng)濟(jì)戶戶口”管理相相結(jié)合，（）與與企業(yè)信信用分類類監(jiān)督管管理制度度相結(jié)合合，（）與與商品準(zhǔn)準(zhǔn)入制度度相結(jié)合合。市場預(yù)警警制的工工作程序序包括：組織巡巡查、預(yù)預(yù)警警示示、限期期

34、整改、依依法查處處、終結(jié)結(jié)存檔。4.商品品交易市市場的規(guī)規(guī)范管理理商品交易易市場的的規(guī)范化化管理：對市場經(jīng)經(jīng)營管理理單位的的監(jiān)管；對市場經(jīng)經(jīng)營者的的監(jiān)管；對上市商商品范圍圍的監(jiān)管管；對經(jīng)營行行為的監(jiān)監(jiān)管。5.商品品展銷會會和經(jīng)紀(jì)紀(jì)人監(jiān)督督管理商品展銷銷會：有一個或或若干個個單位舉舉辦，具具有相應(yīng)應(yīng)資格的的若干經(jīng)經(jīng)營者參參加，在在固定場場所和一一定期限限內(nèi)，用用展銷會會的形式，以以現(xiàn)貨或或者訂貨貨的方式銷銷售商品品的集中中交易活活動。一、登記記：開展展前600日向當(dāng)當(dāng)?shù)毓ど躺绦姓芄芾頇C(jī)關(guān)關(guān)申請辦辦理商品品展銷會會登記。二、監(jiān)督督管理：主體資格格，參展展商品，服服務(wù)質(zhì)量量進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查；查處以

35、下下違法行行為：展銷會的的名稱不不得用：中國、中中華、全全國等字字詞未經(jīng)登記記擅自舉舉辦，登登記中弄弄虛作假假未領(lǐng)取商商品展銷銷會登記記證，擅擅自發(fā)布布廣告，招招商偽造、涂涂改、出出租、出出借、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓商商品展銷銷會登記記證未對參加加者進(jìn)行行資格審審查，也也沒有將將審查情情況備案案參加者不不具備合合法經(jīng)營營資格經(jīng)紀(jì)人：指在經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動中中，以收收取傭金金為目的的，為促進(jìn)進(jìn)他人交交易而從從事居間間、行紀(jì)紀(jì)或者代代理等經(jīng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)務(wù)的自然然人、法法人和其其他經(jīng)紀(jì)紀(jì)組織。一、經(jīng)營營資格管管理：個個體經(jīng)紀(jì)紀(jì)人；個個人獨資資經(jīng)紀(jì)企企業(yè)；合合伙經(jīng)紀(jì)紀(jì)企業(yè)；經(jīng)紀(jì)公公司；二、經(jīng)紀(jì)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)紀(jì)行為管管理：三、對經(jīng)經(jīng)紀(jì)人

36、管管理的方方式：備備案管理理，經(jīng)營營場所公公示；信信用管理理；6.動產(chǎn)產(chǎn)抵押登登記企業(yè)動產(chǎn)產(chǎn)抵押物物登記管管理的目目的：防防止重復(fù)復(fù)抵押，保保障抵押押債權(quán)的的實現(xiàn)。主管機(jī)關(guān)關(guān)及管轄轄：抵押物分分別在兩兩個以上上不同登登記機(jī)關(guān)關(guān)轄區(qū)：由主要要抵押物物所在地地的市、縣縣工商行行政管理理局登記記抵押物所所在地和和抵押人人注冊登登記及機(jī)機(jī)關(guān)所在在地一致致：由抵抵押人登登記注冊冊機(jī)關(guān)登登記（二）公公平交易易執(zhí)法1.公平平交易執(zhí)執(zhí)法基本本知識公平交易易：一般意義義上的公公平交易易指交易易主體合合情、合合理、合合法地從從事市場場交易的的行為或或活動。公公平交易易執(zhí)法中中的公平平交易指指交易主主體遵守守自愿、

37、平平等、公公平和誠誠實信用用原則以以及遵守守公認(rèn)的的商業(yè)道道德的市市場交易易；其立立足點和和出發(fā)點點是保護(hù)護(hù)公平競競爭，維維護(hù)公平平競爭的的市場秩秩序。公平交易易的原則則：指所有市市場交易易主體在在交易活活動過程程中所必必須遵循循和遵守守的基本本準(zhǔn)則。、自愿愿原則，指指經(jīng)營者者在從事事市場交交易活動動中，有有權(quán)根據(jù)據(jù)自己的的內(nèi)心意意愿，設(shè)設(shè)立、變變更和終終止民事事法律關(guān)關(guān)系。、平等等原則，指指任何參參加市場場交易活活動的經(jīng)經(jīng)營者的的法律地地位平等等，都享享有平等等的權(quán)利利能力。、公平平原則，指指社會公公平競爭爭觀念在在法律上上的表現(xiàn)現(xiàn)。、誠實實信用原原則，指指社會公公認(rèn)的道道德觀念念在法律律上

38、的體體現(xiàn)。、遵守守公認(rèn)的的商業(yè)道道德，指指在長期期的市場場交易活活動中形形成的，為為社會所所普遍承承認(rèn)和遵遵守的商商事行為為準(zhǔn)則。公平交易易執(zhí)法：廣義的公公平交易易執(zhí)法指指國家行行政執(zhí)法法機(jī)關(guān)和和司法機(jī)機(jī)關(guān)，為為了維護(hù)護(hù)市場競競爭秩序序，保護(hù)護(hù)公平競競爭與交交易，制制止不正正當(dāng)競爭爭等違法法行為，依依照法律律、行政政法規(guī)、政政策等有有關(guān)規(guī)定定，對市市場不公公平交易易行為所所進(jìn)行的的監(jiān)督、檢檢查、控控制、協(xié)協(xié)調(diào)以及及處理等等執(zhí)法活活動的總總稱。狹義的公公平交易易執(zhí)法僅僅指工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)對不公公平交易易行為所所進(jìn)行的的監(jiān)督、檢檢查、處處理等執(zhí)執(zhí)法活動動。公平交易易執(zhí)法的的特征：、公平平交易

39、執(zhí)執(zhí)法的主主體是具具有公平平交易執(zhí)執(zhí)法權(quán)的的工商行行政管理理機(jī)關(guān)；、公平平交易執(zhí)執(zhí)法的性性質(zhì)是國國家行政政執(zhí)法的的一個組組成部分分，屬于于具體行行政行為為；、公平平交易執(zhí)執(zhí)法的客客體是市市場交易易主體的的違法行行為；、公平平交易執(zhí)執(zhí)法的相相對人是是市場交交易中的的經(jīng)營者者；、公平平交易執(zhí)執(zhí)法具有有主動性性。公平交易易執(zhí)法的的依據(jù)：反不正正當(dāng)競爭爭法、無無照經(jīng)營營查處取取締辦法法、投投機(jī)倒把把行政處處罰暫行行條例、禁禁止傳銷銷條例、直直銷管理理條例以以及其他他有關(guān)工工商行政政管理法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章等。公平交易易執(zhí)法的的原則：公平交易易執(zhí)法的的原則是是指公平平交易執(zhí)執(zhí)法過程程中必須須遵循的的指

40、導(dǎo)方方針和基基本要求求?；颈驹瓌t是是“以事實實為依據(jù)據(jù)，以法法律為準(zhǔn)準(zhǔn)繩”。、合法法性原則則，指各各級工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)，在公公平交易易執(zhí)法過過程中，必必須嚴(yán)格格按照法法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定進(jìn)行行執(zhí)法活活動；、合理理性原則則，指各各級工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)，在公公平交易易執(zhí)法過過程中，不不僅應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照法法律、法法規(guī)規(guī)定定的條件件、種類類和幅度度范圍作作出行政政決定，而而且要求求這種決決定要符符合法律律的意圖圖或精神神，符合合公平、正正義等法法律理性性，體現(xiàn)現(xiàn)公正與與合理；、保護(hù)護(hù)國家利利益和相相對人合合法利益益的原則則。正當(dāng)競爭爭：市場主體體遵循自自愿、平平等、公公平和誠誠實守信信等公平平

41、交易的的基本原原則，遵遵守國家家的法律律法規(guī)所所進(jìn)行的的競爭活活動。2.反不不正當(dāng)競競爭執(zhí)法法不正當(dāng)競競爭行為為：廣義的不不正當(dāng)競競爭行為為泛指一一切違反反誠實守守信的商商業(yè)道德德，特別別是違反反有關(guān)法法律規(guī)定定而從事事的市場場競爭行行為。狹義的不不正當(dāng)競競爭行為為一般指指出去壟壟斷行為為和限制制競爭行行為以外外的以不不正當(dāng)手手段從事事競爭的的行為。其其具體含含義指在在市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動中經(jīng)營營者采用用欺詐、脅脅迫、利利誘等違違背誠實實信用和和公平競競爭商業(yè)業(yè)慣例的的手段牟牟取利益益，損害害其他經(jīng)經(jīng)營者及及消費者者的合法法權(quán)益，擾擾亂社會會經(jīng)濟(jì)秩秩序的行行為。不正當(dāng)競競爭行為為的特征征：、不正正

42、當(dāng)競爭爭行為的的主體是是經(jīng)營者者；、不正正當(dāng)競爭爭行為損損害的客客體是消消費者和和其他經(jīng)經(jīng)營者的的合法權(quán)權(quán)益以及及正常的的社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序序，損害害包括實實際損害害和可能能損害兩兩種情況況。不正當(dāng)競競爭行為為的種類類：、欺騙騙性市場場交易行行為；、商業(yè)業(yè)賄賂行行為；、虛假假宣傳行行為；、侵犯犯商業(yè)秘秘密行為為；、不正正當(dāng)有獎獎銷售行行為；、商業(yè)業(yè)詆毀行行為。不正當(dāng)競競爭行為為的種類類、表現(xiàn)現(xiàn)形式和和認(rèn)定一、欺騙騙性市場場交易行行為：、假冒冒他人的的注冊商商標(biāo)；、擅自自使用知知名商品品特有的的名稱、包包裝、裝裝潢，或或者使用用與知名名商品近近似的名名稱、包包裝、裝裝潢，造造成和他他人的知知名商品品

43、相混淆淆，使購購買者誤誤認(rèn)為是是該知名名商品；、擅自自使用他他人的企企業(yè)名稱稱或者姓姓名，引引人誤認(rèn)認(rèn)為是他他人的商商品；、在商商品上偽偽造或者者冒用認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志、名優(yōu)優(yōu)標(biāo)志等等質(zhì)量標(biāo)標(biāo)志，偽偽造產(chǎn)地地，對商商品質(zhì)量量作引人人誤解的的虛假表表示。其中，前前三項行行為可以以概括地地稱為仿仿冒行為為，第四四項行為為可以稱稱為虛假假的商品品標(biāo)識行行為。仿冒行為為：指擅自使使用他人人的商業(yè)業(yè)標(biāo)識或或商業(yè)信信譽，或或者使用用與他人人的商業(yè)業(yè)標(biāo)識相相近似的的標(biāo)識，從從而造成成市場誤誤認(rèn)或混混淆行為為。仿冒行為為主要有有假冒他他人的注注冊商標(biāo)標(biāo)；仿冒知名名商品特特有的名名稱、包包裝、裝裝潢的行行為；仿冒他人

44、人的企業(yè)業(yè)名稱或或者姓名名的行為為。仿冒行為為的特點點：、仿冒冒行為具具有公開開性；、仿冒冒行為表表現(xiàn)為模模仿和冒冒充兩種種形式；、仿冒冒的對象象是他人人的商業(yè)業(yè)標(biāo)識或或商業(yè)信信譽；、仿冒冒的后果果是產(chǎn)生生市場混混淆。虛假表示示行為：指在商品品上偽造造或者冒冒用認(rèn)證證標(biāo)志、名名優(yōu)標(biāo)志志等質(zhì)量量標(biāo)志，偽偽造產(chǎn)地地，對商商品質(zhì)量量作引人人誤解的的虛假表表示。虛假表示示行為的的特征：、行為為表現(xiàn)具具有廣泛泛性，即即表現(xiàn)為為偽造或或者冒用用認(rèn)證標(biāo)標(biāo)志、名名優(yōu)標(biāo)志志等質(zhì)量量標(biāo)志，偽偽造產(chǎn)地地，也表表現(xiàn)為對對商品質(zhì)質(zhì)量作引引人誤解解的虛假假表示。、虛假假表示的的本質(zhì)表表現(xiàn)為造造成或足足以造成成引人誤誤解的

45、后后果。虛假表示示行為的的表現(xiàn)形形式：、偽造造或者冒冒用認(rèn)證證標(biāo)志、名名優(yōu)標(biāo)志志等質(zhì)量量標(biāo)志；認(rèn)證標(biāo)標(biāo)志：指指質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)準(zhǔn)許經(jīng)經(jīng)其認(rèn)證證產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量合格格的企業(yè)業(yè)在產(chǎn)品品或者其其包裝上上使用的的質(zhì)量標(biāo)標(biāo)志；名名優(yōu)標(biāo)志志：指經(jīng)經(jīng)國際或或國內(nèi)有有關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者社社會組織織評定為為名優(yōu)產(chǎn)產(chǎn)品而發(fā)發(fā)給經(jīng)營營者的質(zhì)質(zhì)量榮譽譽標(biāo)志。、偽造造產(chǎn)地；商品的的產(chǎn)地是是指商品品的制造造地、加加工地或或者商品品生產(chǎn)者者的所在在地。、對產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量作引人人誤解的的虛假表表示；指指經(jīng)營者者在商品品上對反反應(yīng)商品品質(zhì)量的的各種內(nèi)內(nèi)容作不不真實的的或令人人誤解的的標(biāo)注，使使消費者者和用戶戶無法或或難以了了解商品品的真實實

46、情況，從從而發(fā)生生誤認(rèn)、誤誤購的行行為。二、商業(yè)業(yè)賄賂行行為：指經(jīng)營者者為銷售售或購買買商品而而采用財財物或其其他手段段賄賂對對方單位位或者有有關(guān)人員員，以爭爭取交易易機(jī)會或或交易優(yōu)優(yōu)惠條件件的行為為。商業(yè)賄賂賂的特征征：、從主主觀目的的上看，行行為人是是為了銷銷售或者者購買商商品，即即爭取交交易機(jī)會會或交易易優(yōu)惠條條件；、從行行為本身身上看，是是采用財財物或者者其他手手段進(jìn)行行收買，這這是賄賂賂的本質(zhì)質(zhì)；、從賄賄賂的對對象看，一一般是對對方單位位或者個個人，還還包括對對商品購購銷有直直接影響響的其他他單位或或個人?；乜郏褐附?jīng)營者者銷售商商品時在在帳外暗暗中以現(xiàn)現(xiàn)金、實實物或者者其他方方式退給

47、給對方單單位或者者個人的的一定比比例的商商品價款款?；乜劭凼巧虡I(yè)業(yè)賄賂的的典型表表現(xiàn)。回扣的法法律特征征：、回扣扣是帳外外暗中給給予和收收受的；、回扣扣是一定定比例的的商品價價款；、回扣扣是賣方方退給買買方單位位或者個個人的?；乜叟c商商業(yè)賄賂賂的聯(lián)系系：、兩種種行為的的目的都都是為了了爭取交交易機(jī)會會，促使使交易達(dá)達(dá)成；、兩種種行為的的實質(zhì)都都是通過過給予對對方不同同形式的的好處，進(jìn)進(jìn)行收買買、買通通；、回扣扣以商業(yè)業(yè)賄賂論論處，是是商業(yè)賄賄賂的一一種典型型表現(xiàn)形形式?；乜叟c商商業(yè)賄賂賂的區(qū)別別：、“帳帳外暗中中”是回扣扣的法定定條件，卻卻不是其其他商業(yè)業(yè)賄賂行行為的構(gòu)構(gòu)成要件件；、回扣扣是一

48、定定比例的的商品價價款；而而其他商商業(yè)賄賂賂不是商商品價款款的一部部分，而而是在商商品價款款之外給給付對方方的財物物；、回扣扣一般發(fā)發(fā)生在交交易達(dá)成成之時之之后；而而其他商商業(yè)賄賂賂在交易易達(dá)成之之前，之之時或之之后均可可發(fā)生。、回扣扣是賣方方退給買買方單位位或者個個人的；而其他他商業(yè)賄賄賂可以以是賣方方退給買買方單位位或者個個人的，也也可以是是買方付付給賣方方單位或或者個人人的。折扣和傭傭金是商業(yè)慣慣例，是是商業(yè)活活動中的的基本做做法，也也是一種種合法的的行為。折扣：即商品購購銷中的的讓利，是是指經(jīng)營營者在銷銷售商品品時，以以明示并并如實入入賬的方方式給予予對方的的價格優(yōu)優(yōu)惠。包包括支付付價

49、款時時對價格格總額按按一定比比例即時時予以扣扣除和支支付價款款總額后后再按一一定比例例予以退退還兩種種形式。折扣與回回扣的區(qū)區(qū)別：二者之間間的聯(lián)系系：都是賣方方給買方方的，都都是商品品價款的的一部分分。二者之間間的區(qū)別別：、是否否明示入入賬是折折扣與回回扣的本本質(zhì)區(qū)別別，也是是合法與與非法的的界限；、給付付的對象象不完全全相同。傭金：是經(jīng)營者者在市場場交易中中給予為為其提供供服務(wù)的的具有合合法經(jīng)營營資格的的中間人人的勞務(wù)務(wù)報酬。傭金的法法律特征征：、傭金金是商業(yè)業(yè)活動中中中間人人所得的的勞務(wù)報報酬；、收受受傭金的的中間人人既要有有獨立的的地位，又又要有合合法的經(jīng)經(jīng)營資格格；、經(jīng)營營者銷售售或者

50、購購買商品品，必須須以明示示方式給給中間人人傭金。三、虛假假宣傳行行為：指經(jīng)營者者利用廣廣告或者者其他方方法，對對商品的的質(zhì)量、制制作成分分、性能能、用途途、生產(chǎn)產(chǎn)者、有有效期限限、產(chǎn)地地等作引引人誤解解的虛假假宣傳。虛假宣傳傳行為的的內(nèi)容：凡是會會使消費費者產(chǎn)生生誤解，影影響消費費者選擇擇商品或或者服務(wù)務(wù)。虛假宣傳傳行為的的表現(xiàn)形形式：利利用廣告告或者其其他方法法。虛假宣傳傳的本質(zhì)質(zhì)特征：造成或或足以造造成引人人誤解的的后果。四、侵犯犯商業(yè)秘秘密行為為：指不為公公眾所知知悉、能能為權(quán)利利人帶來來經(jīng)濟(jì)利利益、具具有使用用性并經(jīng)經(jīng)權(quán)利人人采取保保密措施施的技術(shù)術(shù)信息和和經(jīng)營信信息。商業(yè)秘密密的法

51、律律特征：、該信信息不為為公眾所所知悉；、該該信息具具有實用用性；、權(quán)利利人對該該信息采采取了合合理的保保密措施施。商業(yè)秘密密權(quán)利人人：包括括依法對對商業(yè)秘秘密享有有所有權(quán)權(quán)和使用用權(quán)的公公民、法法人和其其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織。侵犯商業(yè)業(yè)秘密的的行為表表現(xiàn)及認(rèn)認(rèn)定：、非法法獲取商商業(yè)秘密密；、披露露、使用用或者允允許他人人使用非非法獲取取的商業(yè)業(yè)秘密；、合法法掌握商商業(yè)秘密密的人非非法披露露、使用用或者允允許他人人使用其其掌握的的商業(yè)秘秘密；、第三三人明知知或者應(yīng)應(yīng)知前述述三種違違法行為為，仍獲獲取、使使用或者者披露他他人的商商業(yè)秘密密，視為為侵犯商商業(yè)秘密密。五、不正正當(dāng)有獎獎銷售行行為：指經(jīng)營者者

52、銷售商商品或者者提供服服務(wù)時，附附帶性地地向購買買者提供供金錢、物物品或者者其他利利益以獎獎勵購買買者的行行為。有獎銷售售的特征征：、有獎獎銷售是是經(jīng)營者者向消費費者提供供的；、有獎獎銷售的的目的是是為了營營利；、用于于有獎銷銷售的贈贈品、金金錢或者者其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)上的的利益；、有獎獎銷售中中存在著著主從關(guān)關(guān)系，即即提供商商品和服服務(wù)的交交易關(guān)系系與給付付贈品的的贈與關(guān)關(guān)系，后后者附屬屬于前者者。不正當(dāng)有有獎銷售售行為：我國明確確禁止的的三種不不正當(dāng)有有獎銷售售行為：、欺騙騙性不正正當(dāng)有獎獎銷售行行為，指指采用各各種欺騙騙方式進(jìn)進(jìn)行的有有獎銷售售，包括括謊稱有有獎或者者故意讓讓內(nèi)定人人員中獎獎等；

53、、利用用有獎銷銷售的手手段推銷銷質(zhì)次價價高的商商品，“質(zhì)次價價高”的商品品包括質(zhì)質(zhì)價不符符的商品品和劣質(zhì)質(zhì)商品；、巨獎獎銷售，指指最高獎獎的金額額超過元的抽抽獎式有有獎銷售售。六、商業(yè)業(yè)詆毀行行為：指經(jīng)營者者違反反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法第條的的規(guī)定，捏捏造、散散布虛偽偽事實，損損害競爭爭對手的的商業(yè)信信譽、商商品聲譽譽的行為為。商業(yè)詆毀毀行為的的特征：、有明明確的貶貶低競爭爭對手的的目的性性；、行為為手段表表現(xiàn)為捏捏造、散散布虛偽偽的事實實；、有特特定的詆詆毀對象象，詆毀毀的對象象必須是是競爭對對手，即即存在競競爭關(guān)系系的同業(yè)業(yè)經(jīng)營者者；、行為為后果是是損害了了競爭對對手的商商業(yè)信譽譽或商品品聲譽

54、。不正當(dāng)競競爭行為為的監(jiān)督督檢查機(jī)機(jī)關(guān)：工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)是監(jiān)監(jiān)督檢查查不正當(dāng)當(dāng)競爭行行為的主主管機(jī)關(guān)。工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)監(jiān)督督檢查不不正當(dāng)競競爭行為為的職權(quán)權(quán)：、詢問問權(quán)；、查詢詢、復(fù)制制有關(guān)材材料，收收集證據(jù)據(jù)權(quán)；、檢查查權(quán)；、采取取強(qiáng)制措措施權(quán)。不正當(dāng)競競爭行為為的行政政處罰種種類：警告、責(zé)責(zé)令停止止違法行行為、沒沒收違法法所得、罰罰款、吊吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照。3.反壟壟斷執(zhí)法法壟斷行為為：經(jīng)營者達(dá)達(dá)成壟斷斷協(xié)議；經(jīng)營者濫濫用市場場支配地地位；具有或者者可能具具有排除除、限制制競爭效效果的經(jīng)經(jīng)營者集集中。國務(wù)院反反壟斷委委員會的的職責(zé)：、研究究擬訂有有關(guān)競爭爭政策；、組織織調(diào)查、評評估市場

55、場總體競競爭狀況況，發(fā)布布評估報報告；、制定定、發(fā)布布反壟斷斷指南；、協(xié)調(diào)調(diào)反壟斷斷行政執(zhí)執(zhí)法工作作；一、公用用企業(yè)限限制競爭爭行為：公用企業(yè)業(yè)：指通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或者者其他關(guān)關(guān)鍵設(shè)施施（基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施）提提供公共共服務(wù)的的經(jīng)營者者，包括括供水、供供電、供供氣、郵郵政、電電訊、交交通運輸輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)的經(jīng)營營者。公用企業(yè)業(yè)的特征征：、公用用企業(yè)通通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或者其其他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)進(jìn)行設(shè)置置；、公用用企業(yè)具具有自然然壟斷的的屬性；、公用用企業(yè)是是國家特特殊管制制的企業(yè)業(yè)，涉及及到國計計民生和和社會穩(wěn)穩(wěn)定；、公用用企業(yè)必必須是具具有獨立立地位的的經(jīng)營者者。二、其他他依法具具有獨占占地位的的經(jīng)營者者的限制制競爭行行

56、為獨占地位位：指經(jīng)營者者的市場場準(zhǔn)入受受到法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和其他他合法的的規(guī)范文文件的限限制，該該經(jīng)營者者在相關(guān)關(guān)市場上上獨家經(jīng)經(jīng)營或者者沒有充充分競爭爭以及用用戶或消消費者對對其提供供的商品品具有較較強(qiáng)的依依賴性的的經(jīng)營。具有獨占占地位的的經(jīng)營者者的具體體類型：、專營營專賣行行業(yè)；、為國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)運行提提供基礎(chǔ)礎(chǔ)性服務(wù)務(wù)的行為為；、國家家需要特特別管制制的行業(yè)業(yè)或產(chǎn)品品?！百|(zhì)次價價高商品品”：指被指定定的經(jīng)營營者所銷銷售的商商品不屬屬于合格格商品，或或者質(zhì)量量與價格格明顯不不符合的的合格產(chǎn)產(chǎn)品，即即商品雖雖然合格格，但其其價格明明顯高于于同類商商品的通通常市場場價格，而而同類商商品的通

57、通常市場場價格是是指政府府定價、政政府指導(dǎo)導(dǎo)價或者者同期市市場同類類商品的的中等市市場價格格?！盀E收費費用”：指超出正正常的收收費項目目或者標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而收收取不合合理的費費用，包包括應(yīng)當(dāng)當(dāng)收費而而超過標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)收費費，或者者不應(yīng)當(dāng)當(dāng)收費而而收取費費用。三、行政政壟斷和和地區(qū)封封鎖四、低于于成本價價格銷售售行為五、搭售售商品或或者其他他不合理理條件的的行為：搭售商品品：指銷售者者利用其其經(jīng)濟(jì)技技術(shù)優(yōu)勢勢，在銷銷售商品品時搭售售其他的的商品，銷銷售的商商品包括括有形商商品和無無形商品品。六、串通通招標(biāo)投投票行為為：招標(biāo)：指招標(biāo)人人為購買買商品或或者讓他他人完成成一定的的工作，通通過發(fā)布布招標(biāo)通通知或者者投

58、標(biāo)邀邀請書等等形式，公公布特定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和文件件，公開開或者書書面邀請請招標(biāo)者者投標(biāo)，從從中選擇擇中標(biāo)者者的行為為。投標(biāo)：指符合招招標(biāo)文件件規(guī)定資資格的投投保人，按按照招標(biāo)標(biāo)文件的的要求，提提出自己己的報價價及相應(yīng)應(yīng)的條件件的行為為。串通招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)：指招標(biāo)者者與投標(biāo)標(biāo)者之間間或者投投標(biāo)者與與投標(biāo)者者之間采采用不正正當(dāng)手段段，對招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)事項進(jìn)進(jìn)行串通通，以排排擠競爭爭對手或或者損害害招標(biāo)者者利益的的行為。4.其他他公平交交易執(zhí)法法一、傳銷銷行為：、組織織者或者者經(jīng)營者者通過發(fā)發(fā)展人員員，要求求被發(fā)展展人員發(fā)發(fā)展其他他人員加加入，對對發(fā)展的的人員以以其直接接或間接接滾動發(fā)發(fā)展的人人員數(shù)量量為依

59、據(jù)據(jù)計算和和給付報報酬（包包括物質(zhì)質(zhì)獎勵和和其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益），牟牟取非法法利益的的；、組織織者或者者經(jīng)營者者通過發(fā)發(fā)展人員員，要求求被發(fā)展展人員交交納費用用或者認(rèn)認(rèn)購商品品等方式式變相交交納費用用，取得得加入或或者發(fā)展展其他人人員加入入的資格格，牟取取非法利利益的；、組織織者或者者經(jīng)營者者通過發(fā)發(fā)展人員員，要求求被發(fā)展展人員發(fā)發(fā)展其他他人員加加入，形形成上下下線關(guān)系系，并以以下線的的銷售業(yè)業(yè)績?yōu)橐酪罁?jù)計算算和給付付上線報報酬，牟牟取非法法利益的的。工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)對各各類傳銷銷違法活活動查處處的主要要法律依依據(jù)是禁禁止傳銷銷條例。二、直銷銷：直銷：指指直銷企企業(yè)招募募直銷員員，由直直銷員

60、在在固定營營業(yè)場所所之外直直接向最最終消費費者推銷銷產(chǎn)品的的經(jīng)銷方方式。直銷企業(yè)業(yè)：指依依照直直銷管理理條例規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)準(zhǔn)采取直直銷方式式銷售產(chǎn)產(chǎn)品的企企業(yè)。直銷員：指在固固定場所所之外將將產(chǎn)品直直接推銷銷給消費費者的人人員。（三）商商標(biāo)注冊冊與監(jiān)督督管理1.商標(biāo)標(biāo)與商標(biāo)標(biāo)法律制制度商標(biāo)：指生產(chǎn)者者、經(jīng)營營者為使使自己的的商品或或服務(wù)與與他人的的商品或或服務(wù)相相區(qū)別，而而使用在在商品及及其包裝裝上或服服務(wù)標(biāo)記記上的由由文字、圖圖形、字字母、數(shù)數(shù)字、三三維標(biāo)志志和顏色色組合，以以及上述述要素的的組合所所構(gòu)成的的一種可可視性標(biāo)標(biāo)志。因因此，商商標(biāo)的使使用者是是生產(chǎn)者者、經(jīng)營營者或服服務(wù)的提提供者，而