2013年公務(wù)員考試申論全真模擬一及參考解析

1、2013 年江蘇申論全真模擬一一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分作答參考時限為 110 分鐘。滿分 100 分。時限為 150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為 40 分鐘，2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。和準(zhǔn)考證號，并用 2B 鉛筆在準(zhǔn)考3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考宣布開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考宣布結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后

2、，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料1.2010 年 8 月 8 日凌晨，省舟曲縣因強(qiáng)降雨滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龍江，形成堰塞湖，造成傷亡，電力、交通、通訊中斷。、作出明確指示，要求省和有關(guān)部門當(dāng)前要把確保人民生命安全放在第一位，千方百計救人，組織群眾避險，確保群眾生命安全，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活；同時要兼顧上下游、左右岸，科學(xué)處置堰塞湖，迅速搶修重要基礎(chǔ)設(shè)施，特別要盡快搶通道路、電力、通信等，保證搶險和救災(zāi)物資的運送；、要全力支持搶險救災(zāi)。8 月 8 日中午 12 時，舟鹽特大洪水地質(zhì)副率、副也作出批示。有關(guān)部門負(fù)責(zé)趕赴受災(zāi)地區(qū)。救援 8 日晚徹夜進(jìn)行。一些幸存者和家屬急需心理

3、輔導(dǎo)。8 日晚，在經(jīng)過了白天的緊張救援后，大量戰(zhàn)士、官兵仍在繼續(xù)進(jìn)行清淤搜救工作。9 日凌晨 2 時許，離開舟曲泥石流現(xiàn)場時看到，仍有大量救援在現(xiàn)場進(jìn)行緊急清淤搜救工作。搜救工作 9 日仍在持續(xù)。9 日上午在城區(qū)趕赴泥石流現(xiàn)場的公，可以看到大量消防、民兵預(yù)備役以及由城區(qū)居民自發(fā)組成的搜救隊伍正源源不斷趕赴車也陸續(xù)進(jìn)入城區(qū)開始工作?，F(xiàn)場。同時，用于解決災(zāi)后通訊不暢的應(yīng)急通信保障在搜救工作進(jìn)行的同時，對、傷亡人數(shù)的統(tǒng)計工作也在緊張進(jìn)行之中。甘南自治州州委書記介紹，截至 9 日凌晨 2 時，初步統(tǒng)計共造成舟曲縣 4496 戶 20227 人受災(zāi)，被泥石流完全損毀房屋 307 戶、5500多間。同時，

4、還有 11 棟機(jī)關(guān)辦公樓被泥石流摧毀。2.中民突發(fā)事件應(yīng)對法（以下簡稱突發(fā)事件應(yīng)對法）已由第十屆常務(wù)委就突發(fā)事件應(yīng)對員會第二十九次會議于 2007 年 8 月 30 日通過，自 2007 年 11 月 1 日起施行辦法的有關(guān)問題回答了的提問。問：為什么要制定突發(fā)事件應(yīng)對法？答：我國是一個自然給人民群眾的生命了許多應(yīng)急管理制度。、事故等突發(fā)事件較多的國家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，造成了巨大損失。黨和國家歷來高度重視突發(fā)事件應(yīng)對工作，采取了一系列措施，建立開放后，特別是近些年來，國家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，我國目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對的法律 35 件、行政37 件、部門規(guī)

5、章 55 件，有關(guān)文件 111 件。國務(wù)院和地方人民制定了有關(guān)自然、事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。同時，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，突發(fā)事件應(yīng)對工作也還存在一些突出問題：一是應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對體制尚未形成。二是一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，意識不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。三是突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會危害未得到控制。四是社會廣泛參與應(yīng)對工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互

6、救能力不夠強(qiáng)、意識有待提高。為了提高社會各方面依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力，及時有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，保護(hù)人民生命安全，國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，迫切需要在認(rèn)真總結(jié)我國應(yīng)對突發(fā)事件經(jīng)驗教訓(xùn)、借鑒其他國家成功做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)制定一部規(guī)范應(yīng)對各類突發(fā)事件共為的法律。制定突發(fā)事件應(yīng)對法、提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型的迫切需要，是依國方略、全面推進(jìn)依法行政的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。問：制定突發(fā)事件應(yīng)對法體現(xiàn)了什么樣的基本思路？答：一是重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時消除風(fēng)險隱患。二是既授予三是對充

7、分的應(yīng)急權(quán)力，又對其權(quán)力行使進(jìn)行規(guī)范。的限制和保護(hù)相。突發(fā)事件往往具有社會危害性，固然負(fù)有、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對的主要職責(zé)，同時社會公眾也負(fù)有義不容辭的責(zé)任。四是建立、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。問；對突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援規(guī)定了哪些制度？答：突發(fā)事件發(fā)生后，必須在第一時間組織各方面力量，依法及時采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴(yán)重的事件，努力減輕和消除其對人民生命造成的損害。對此，突發(fā)事件應(yīng)對法與現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法律、行政應(yīng)急法律的規(guī)定，規(guī)定了一些必要措施：作了銜接，同時根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要并參考借鑒國外一些一是突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民規(guī)章

8、的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)、二是自然、事故或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民可以有針對性地采取救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。三是社會安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門依法采取當(dāng)事人、有關(guān)場所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強(qiáng)對機(jī)關(guān)和的等措施；發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件時，機(jī)關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施。四是發(fā)生嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運行的突發(fā)事件后，制等必要的應(yīng)急措施。或者的有關(guān)主管部門可以采取保障、控問：實施突發(fā)事件應(yīng)對法，需要抓緊做好哪些工作？答：突發(fā)事件應(yīng)對法確立了許多新的制度，提出了許多

9、新的要求，為了保證突發(fā)事件應(yīng)對法的全面、正確實施，需要抓緊做好以下幾項工作：一是廣泛宣傳。要結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況，對這部法律的意義、背景、主要制度等進(jìn)行宣傳報道，既要讓行政機(jī)關(guān)掌握這部法律，也要讓社會公眾充分了解這部法律，提高全社會應(yīng)對。的能力，強(qiáng)化全社會的意識和二是完善相關(guān)配套制度。要加強(qiáng)對現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的完善工作，凡與突發(fā)事件應(yīng)對法相抵觸或者不一致的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。同時，要抓緊研究制定有關(guān)配套制度，比如應(yīng)急征收、征用補(bǔ)償制度、應(yīng)急物資儲備保障制度、突發(fā)事件監(jiān)測和制度等。三是相關(guān)措施。要按照突發(fā)事件應(yīng)對法的相關(guān)規(guī)定，好健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件

10、所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理確定應(yīng)急避難場所，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊伍，研究建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系等各項要求，為突發(fā)事件應(yīng)對法的實施提供有力的體制、機(jī)制保障。3.汶川救援行動，堪稱以來中國應(yīng)對自然最為迅速的一次。較之過往的自然，中國此次救援行動，無論在決策效率、動員能力，還是在的親力親為以及災(zāi)情的信息披露上，都顯示出巨大的進(jìn)步。發(fā)生 6 小時后，即 2008 年 5 月 12 日晚 8 點，飛抵都江堰市。當(dāng)晚，指揮，專門開會，全面部署抗震救災(zāi)工作。主持會議，決定成立任副總指揮?？拐鹁葹?zāi)總指揮部，由、發(fā)生后，國家日晚 10 點 15 分，改為坡、崩塌和泥石流等。局立即啟動國家

11、一級應(yīng)急預(yù)案；先是啟動了自然救助二級應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)別的一級響應(yīng)；資源部啟動了突發(fā)地質(zhì)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)因造成的滑救災(zāi)指揮中樞協(xié)調(diào)范圍內(nèi)的工作。按照上述預(yù)案，中國實行“，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，同時實行“行政責(zé)任制”。、紛紛成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，自上而下組織各自的救災(zāi)活動。諸多參與救援的部門都由主要擔(dān)任指揮部，人稱“大半個搬到”。系統(tǒng)也做出快速反應(yīng)。震后 18 分鐘，中國軍方處置突發(fā)事件小組就從發(fā)出情況通報，解指揮部調(diào)遣。放軍突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動。按照該預(yù)案，所有的，歸屬在重災(zāi)區(qū)省，震后立即成立了抗震救災(zāi)總指揮部，下設(shè)總值班室、交通、衛(wèi)生、救援等七個組；、韓國、新加

12、坡等專業(yè)救援隊獲準(zhǔn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，（州）委書記為指揮長的抗震救災(zāi)指揮部。省又增設(shè)了國際救援協(xié)調(diào)組。省 21 個市、州，均成立了以市在省重災(zāi)區(qū)都江堰市、汶川縣、北川縣、什邡市、綿竹縣等，雖然造成交通、通訊、水電全部中斷，很多地方的縣級和部門的辦公樓倒塌，整個行政管理系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，但一旦恢復(fù)交通和通信，中幸存的基層4.應(yīng)急管理基本能投身于緊急救援中。從教育部獲悉，為提高教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作水平、教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，教育部組于 2010 年 4 月 28 日在成立。第一批共 22 名，來自、交通大學(xué)、中國、中國地質(zhì)大學(xué)等高校和部門，涉及自然、事故安全和綜合管理 7 個領(lǐng)域。、公共衛(wèi)生、社會

13、安全、網(wǎng)絡(luò)與、教育部副部長責(zé)任大。他希望，在會議上組和各位，教育系統(tǒng)面對各級各類學(xué)校 2.7 億多名在校生，應(yīng) 急管理的任務(wù)重、要把應(yīng)急管理工作當(dāng)做一項事業(yè)于、當(dāng)做一門學(xué)問鉆研，積極為教育系統(tǒng)應(yīng)急、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。要結(jié)合教育實際，在突出教育特點上下工夫，探索出一管理工作提供決策建議、專業(yè)條最適合教育系統(tǒng)特點、最有利于推動工作的新路子；要突出工作重點，在力求工作實效上下工夫，切實圍繞應(yīng)急管理工作的問題、熱點和難點問題以及新問題，積極開展多方位研究，使有限的精力，發(fā)揮出最大效益；要把握動態(tài)，在理論研究和工作創(chuàng)新上下工夫，注重借鑒國外在應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，探索新辦法，積累新經(jīng)驗，進(jìn)行新創(chuàng)造，

14、使教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作更加科學(xué)有效。5.世界上發(fā)生頻率最高、種類最多、破壞最嚴(yán)重的國家之一。自然、事故、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件嚴(yán)重人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中國處于世界主要帶上，歷史記載，一次20 萬人以上的全球共 6 次，其中 4 次發(fā)生；20 世紀(jì)全球共發(fā)生 8.5 級以上總?cè)藬?shù)幾近一半。3 次，其中 2 次發(fā)生；20 世紀(jì)中國人數(shù)占全球中國東南沿海受臺風(fēng)影響大，季風(fēng)影響強(qiáng)烈，是世界上受氣象影響最嚴(yán)重的國家之一，氣象種類多、災(zāi)域廣、災(zāi)損重。同時，暴雨洪澇、火災(zāi)、地質(zhì)峻，造成巨大社會經(jīng)濟(jì)損失。、海洋、交通事故、疫病等公共安全形勢也十分嚴(yán)2005 年中國因自然億元。2007 年中國自然、

15、事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類突發(fā)公共事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約 3253造成直接經(jīng)濟(jì)損失 2363 億元，4 億人（次）不同程度受災(zāi)。2008 年初雪災(zāi)僅 40 天時間就造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1516.5 億元；汶川造成生命損失之巨更是難以估量。6.就像一面鏡子，照出了現(xiàn)行應(yīng)急管理制度、體制、機(jī)制中。參加十一屆二次議的，常們，很多都是帶著對 2008 年以來一系列的來到會上的。會議期間，緊扣完善社會管理這一委們紛紛就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)真知灼見。、原司令員認(rèn)為，我國的應(yīng)急管理制度還存在著六方面問題：現(xiàn)行指揮機(jī)制不是專門的、常設(shè)的，平時深入研究不多，突發(fā)事件發(fā)生后需要一個臨時抽組、磨合過程；

16、現(xiàn)行掌握、交流、分析評估制度略顯滯后；應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練沒有形成經(jīng)常性制度，預(yù)案不全不細(xì)；物資儲備的種類、數(shù)量、布局均存在；現(xiàn)行應(yīng)急救援隊伍的種類、數(shù)量及其裝備均有待加強(qiáng)；公民應(yīng)對突發(fā)事件的基本和自救知識普遍缺乏。為此，他建議從上述的一系列問題人手，逐一解決存在，從事前防范、事中處置和事后善后的整體，全方位完善應(yīng)急管理制度。特別建議，要改進(jìn)目前的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)、骨干隊伍建設(shè)。國家除戰(zhàn)略儲備外，各級根據(jù)本地可能遇到的情況預(yù)儲 2/3 的物資，加強(qiáng)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、能力。提案副，國家安監(jiān)副也表達(dá)了相似觀點。他認(rèn)為，目前的應(yīng)急管理體制中存在機(jī)制不健全、職責(zé)不清、協(xié)同應(yīng)對水平不高。在

17、年初的低溫雨雪冰凍中，很多地區(qū)只著眼于減輕自身的車流壓力，各地信息不對稱，造成了部分道路交通阻塞和滯留加重，延緩了救災(zāi)過程。另外，因為預(yù)警能力，應(yīng)急救援裝備、物資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏問題也都了出來。建議制定國家層面的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，健全應(yīng)急管理體制，使其常態(tài)化和專職化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善應(yīng)急聯(lián)動、信息共享等機(jī)制，層層責(zé)任。另外，加強(qiáng)信息系統(tǒng)、應(yīng)急裝備、物資儲備、能力、應(yīng)急隊方面的建設(shè)，確保來臨時，能夠迅速、及時地整合出多元、高效的救援力量。7.在 2008 年 9 月 1 日中小學(xué)開學(xué)的這一天，在經(jīng)濟(jì)頻道的熒屏上，的中小學(xué)生將共同上一堂的中小學(xué)生每年每學(xué)期都特殊的生命意識課開學(xué)第一課。這堂

18、課將以知識守護(hù)生命為，倡議進(jìn)行應(yīng)急避險教育。應(yīng)急知識大講堂提供四課資料。該課由“潛能”“團(tuán)隊”“堅持”“生命”四部分組成，霞、等 8 位奧運冠軍，、等中國籃球隊隊員將和來自災(zāi)區(qū)的孩子們一起，通過互動、講述等寓教于樂的形式，將奧運精神和抗災(zāi)精神緊密結(jié)合，讓應(yīng)急避險教育深入人心。8.是個自然頻發(fā)的國家，臺風(fēng)、是家常便飯，雪災(zāi)基本上是年年都有，但關(guān)于任何一種的信息都能在現(xiàn)有的、條例或資料中找到，在此基礎(chǔ)上修建避難場所、儲備食品和水、健全應(yīng)對各種的政策措施。比如東京于 1991 年建立的防災(zāi)中心能承受與關(guān)東相同震級的，自備的發(fā)電裝置也可以保證 3 天的正常電力，東京還與周邊的 13 個城市建立了互援機(jī)

19、制。經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)對各類突發(fā)的演習(xí)，基本上每個”；細(xì)數(shù)起來，還有很家庭都備有救急包和防災(zāi)用品；非常注重和強(qiáng)調(diào)“用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來抵御自然多，最重要的還是他們“防患于未然”的意識，頻發(fā)的增強(qiáng)了人民的防災(zāi)抗災(zāi)意識，除了完善的應(yīng)急制度和設(shè)施，他們還有心理上的應(yīng)急準(zhǔn)備。時刻保持警惕，才能做到有備無患。通過來界定機(jī)構(gòu)在緊急情況下的職責(zé)和權(quán)限，將應(yīng)急納入制度化和規(guī)范化的軌道。先后制訂了上百部專門針對自然和其他緊急事件的，并注重從每一次緊急事件處理中吸取教訓(xùn)，采取有針對性的改進(jìn)措施。20 世紀(jì) 90 年代，出臺了“應(yīng)急方案”，規(guī)定遇到緊急事件，首先由各州和地方作最初反應(yīng)，如果事件超出地方處理范圍，在地方申請下

20、，由總統(tǒng)正式宣布該地屬于受災(zāi)地區(qū)或出現(xiàn)緊急狀態(tài)，“聯(lián)邦應(yīng)急方案”隨之投入實施。以該方案為代表的應(yīng)急體系強(qiáng)調(diào)對突發(fā)事件既要做出規(guī)范化、的反應(yīng)，同時通過模塊劃分確保應(yīng)急體系在組織結(jié)構(gòu)上具有最大限度的靈活性?！皯?yīng)急方案”將應(yīng)急工作細(xì)分為交通、通信、消防、大規(guī)模救生醫(yī)療服務(wù)、有害物質(zhì)處理等 12 項職能，每項職能由特定機(jī)構(gòu)，并指定若干輔助機(jī)構(gòu)。視及緊急事件的不同性質(zhì)，啟動全部或部分職能模塊。三、作答要求：（一）請概括“資料”所反映的主要內(nèi)容。（10 分）要求：語言精練，層次要點清楚，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。（二）結(jié)合“資料 6”，談?wù)勀銓ξ闹小斑@一表述的理解。（15 分）要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過

21、200 字。就像一面鏡子，照出了現(xiàn)行應(yīng)急管理制度、體制、機(jī)制中”（三）認(rèn)真閱讀“資料 2”，簡要回答下面兩個問題。（20 分）1.結(jié)合實際，分析突發(fā)事件應(yīng)對定的背景。（10 分）要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。2.從實踐出發(fā)，簡要概括制定突發(fā)事件應(yīng)對法的意義。（10 分）要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。（四）分析“資料”，就如何提高公民應(yīng)對突發(fā)事件的能力提出對策。（15 分）要求：觀點明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過 350 字。（五）閱讀“資料”，以“加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理，促進(jìn)和諧發(fā)展”為要求：（1）參考“資料”，自選角度，自擬題目；

22、觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；總字?jǐn)?shù) 1000 字左右。，寫一篇議。（40 分）2013 年江蘇申論全真模擬一參考破壞嚴(yán)重的國家。自然（一）我國是一個發(fā)生頻率高、事故、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重人民生命安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國的應(yīng)對突發(fā)事故的機(jī)制還不健全，應(yīng)對措施還不完善。為此，我國制定了中民突發(fā)事件應(yīng)對法。各級也在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對本地區(qū)的情況，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的生命安全。（二）的發(fā)生往往具有很多不可抗的，因此一旦突然發(fā)生，將是對的應(yīng)急管理機(jī)制等的一大考驗。近年來以汶川為代表的突發(fā)事件的應(yīng)急處理反

23、映出我國現(xiàn)行的應(yīng)急管理機(jī)制存在不少問題。應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，未形成協(xié)調(diào)的應(yīng)對機(jī)制；應(yīng)及機(jī)制未實現(xiàn)社會的廣泛參與；應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練沒有形成經(jīng)常性制度，預(yù)案不全不細(xì)；公民缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的基本解決。（三）1.我國是一個受突發(fā)事件危害較多的國家，而因為我國和自救知識。這些問題都需要在實踐中去逐步密集、應(yīng)對突發(fā)事件的機(jī)制不完善等，致使一化軌道，旦發(fā)生突發(fā)事件會危及數(shù)以百萬計的生命，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。而國外實踐證明將處理納入有利于保證正當(dāng)、及時、有效地應(yīng)對突發(fā)事件，從而做到既有效控制和克服，又將國家和社會應(yīng)對突發(fā)公共危機(jī)的成本降至最低?；诖?，制定一部應(yīng)對突發(fā)事件的選擇。律，是我國適應(yīng)當(dāng)前日

24、益嚴(yán)峻的公共安全形勢的必然2.它是我國第一部規(guī)范應(yīng)對各類突發(fā)事件共為的法律。它的制定有利于提高社會各方面依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使能在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間里組織各方力量，依法及時采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援工作，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，保護(hù)人民生命安全，國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序；有利于滿足推進(jìn)依法行政。（四）全面履行職能和建設(shè)服務(wù)型的迫切需要；有利于依國方略和全面第一，加大宣傳，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、和報刊等，向公民傳輸和普及公共安全基本，增強(qiáng)他們的安全意識和預(yù)防意識；通過互動、講述等寓教于樂的形式，向公民開展應(yīng)急避險教育，讓應(yīng)急避險教育深入人心。第二

25、，通過有效組織和集中部署，在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層開展突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，結(jié)合地域特征和居住環(huán)境，針對當(dāng)?shù)囟喟l(fā)的影響公眾人身、知識，增強(qiáng)他們的自救和互救能力。第三，相關(guān)部門應(yīng)針對常見的、多發(fā)的影響公眾生命和安全的突發(fā)公共事件，讓公民掌握相應(yīng)的自救和互救安全的公共事件做好應(yīng)急預(yù)案，并要求社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)的演練，使公民在掌握理論知識之余能有實踐的機(jī)會，如此不僅能提高他們應(yīng)對突發(fā)公共事件的敏感度，還能通過多次演練使他們熟悉險境并掌握應(yīng)對方法和技巧，最終使他們在突發(fā)事件發(fā)生時能夠胸有成竹，應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到切實提高。（五）【參考范文】加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理從來不曾想到，近年來的中國會如此多的：雪災(zāi)、。然而當(dāng)頭，除了屏住呼吸，除了悲傷扼腕，更應(yīng)總結(jié)，從這些中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全公共事件應(yīng)急機(jī)制。在十一屆上作的中提出，要加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和保障能力；加強(qiáng)應(yīng)急體系和機(jī)制建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力；加強(qiáng)對現(xiàn)代條件下自然提高防災(zāi)減災(zāi)能力。特點和規(guī)律的研究，2005 年 1 月，國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)常務(wù)會議通過，年末成立了應(yīng)急管理辦公室。2007 年 8 月，通過突發(fā)事件應(yīng)對法，并于 2007 年 11 月 1 日起施行。與此同時，各級、各個行業(yè)加強(qiáng)了關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案