本安體系總體培訓課件(牛秀山)

1、本質(zhì)安全管理體系培訓2014年4月份二、本質(zhì)安全管理體系的基本概念三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景提 綱四、本質(zhì)安全管理體系較其它體系的改進 我國目前煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的35，但死亡人數(shù)卻占全球煤礦的80% 。2006年我國百萬噸死亡率為2.04,是澳大利亞的299倍，美國的100倍，南非的30倍，印度的10倍。一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景 1.全國煤礦事故頻發(fā)、安全形勢嚴峻。90年代以來我國煤礦死亡人數(shù)情況年份死亡人數(shù)（個）百萬噸死亡率199154465.02199249424.66199352834.91199470165.59199563875.18199

2、664044.66199767535.10199861345.02199963426.08200057985.08200167326.02200269955.0020036434410200559382.836200647462.04190年代以來我國煤礦死亡人數(shù)情況一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景 1.全國煤礦事故頻發(fā)、安全形勢嚴峻。 20002006七年期間煤礦事故奪去了四萬多人的生命，制造了四萬多個家庭悲劇，為國家和社會造成了巨大損失； 2004年到2005年曾經(jīng)發(fā)生了六起百人以上死亡的礦難 ； 2007年，2008年，煤礦事故死亡人數(shù)為4000人左右；（交通事故

3、死亡人數(shù)占全國事故總量:06年去年占79.3%，05年占77.8% 。)我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀:事故頻發(fā)、井下開采（瓦斯）、礦井水平參差不齊、技術落后、員工素質(zhì)(農(nóng)民工)、管理、責任 思考：造成煤礦事故的原因? 一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景 1.全國煤礦事故頻發(fā)、安全形勢嚴峻。 2.國內(nèi)煤礦安全管理缺乏本土化科學體系的支撐。 從現(xiàn)在應用比較多的NOSA五星管理系統(tǒng)、杜邦安全管理系統(tǒng)看，都提供的是一個通用型的安健環(huán)管理方案，沒有針對煤礦單獨開發(fā)。國內(nèi)GB/T28001也只是給出了一個通用標準，實施方案需根據(jù)企業(yè)實際自行構建。3. 國家煤礦安全監(jiān)察局積極尋求安全管理新途徑。 參與單位：神華集團

4、中國礦業(yè)大學中國質(zhì)量協(xié)會國家安監(jiān)督總局研究中心中國職業(yè)安全健康協(xié)會中國安全生產(chǎn)科學研究院北京諾信公司一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景子課題一：煤礦本質(zhì)安全管理的理論研究子課題二：國家政策、法規(guī)體系及政府監(jiān)管體系的研究子課題三：煤礦本質(zhì)安全管理體系研究內(nèi)容包括:1、煤礦本質(zhì)安全管理體系總要求2、煤礦本質(zhì)安全風險管理3、本質(zhì)安全管理標準與管理措施制定4、人員不安全行為控制與管理5、煤礦本質(zhì)安全管理保障體系6、煤礦本質(zhì)安全管理評價體系7、煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)3. 國家煤礦安全監(jiān)察局積極尋求安全管理新途徑。 一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景現(xiàn)代安全管理體系風險預控管理制度管理經(jīng)驗管理 安全管理的發(fā)展經(jīng)

5、歷了經(jīng)驗管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風險預控管理的階段。風險預控管理體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理的高級階段。一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景二、本質(zhì)安全管理體系的基本概念三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景 提 綱四、本質(zhì)安全管理體系較其它體系的改進本質(zhì)安全A、定義：指設備、設施或技術工藝含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。具體包括兩個方面的內(nèi)容：失誤安全功能：操作者即使操作失誤，也不會受到傷害或發(fā)生其他事故。 故障安全功能：設備、設施或生產(chǎn)技術工藝發(fā)生故障時，能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 這兩種安全功能均是設備、設施和技術工藝固有的，

6、即在它們的設計階段就被加入其中的。B、本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界，是我們?yōu)橹畩^斗的目標。 二、本質(zhì)安全管理體系的基本概念煤礦本質(zhì)安全管理是指在一定經(jīng)濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)煤礦人-機-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險管理過程。煤礦本質(zhì)安全管理的定義:二、本質(zhì)安全管理體系的基本概念本質(zhì)安全管理的特點： 以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預控為核心，以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標準、管理措施為基礎的，以人員不安全行為預控與管理為重點的，

7、形成PDCA持續(xù)改進的系統(tǒng)安全管理體系。二、本質(zhì)安全管理體系的基本概念以風險預控為核心，以“冰山理論”為理論基礎，以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項工作首先關注安全，通過風險評估，排查不安全因素,制定最合適的風險管理措施，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。核心內(nèi)涵：二、本質(zhì)安全管理體系的基本概念1 作業(yè)人員是本質(zhì)安全的2設備設施是本質(zhì)安全的3環(huán)境系統(tǒng)是本質(zhì)安全的4管理系統(tǒng)是本質(zhì)安全的本質(zhì)安全型礦井的基本特征：二、本質(zhì)安全管理體系的基本概念二、本質(zhì)安全管理體系的基本概念三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容

8、介紹一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景提 綱四、本質(zhì)安全管理體系較其它體系的改進一四二三五組織保障管理（5個系統(tǒng)、19個元素）風險預控管理（1個系統(tǒng)、13個要素）輔助管理（6個系統(tǒng)、35個元素）人員不安全行為控制管理（1個系統(tǒng)、9個元素）生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（15個系統(tǒng)、138個元素）構成：考核評價信息系統(tǒng)三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹第一部分 風險管理 主要內(nèi)容：1 風險管理的基本概念2 危險源的辨識：方法工作任務分析法3 風險分級分類：方法風險矩陣法4 風險預控（管理標準與管理措施的制定）5 危險源監(jiān)測：方法人工監(jiān)測、系統(tǒng)監(jiān)測6 風險預警7 危險源增減、升降級管理三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹

9、第二部分 員工不安全行為管理 主要內(nèi)容：人員不安全行為的概念、發(fā)生機理及其規(guī)律 人員不安全行為的辨識梳理人員不安全行為控制與管理的內(nèi)容和途徑 人員不安全行為的控制與管理程序 員工崗位規(guī)范的制定三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹 第三部分 監(jiān)督保障體系 監(jiān)督保障體系的作用是確保本質(zhì)安全管理標準和管理措施得以有效實施。監(jiān)督保障體系應包括：完善的組織機構；明晰的崗位職責；有效的激勵約束機制；健全的管理制度（激勵約束機制）；良好的安全文化體系；資金投入；技術手段。三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵 ： 煤礦本質(zhì)安全文化是以風險預控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大

10、員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。 三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹安全文化建設的四個層次最外面一層是物態(tài)文化，是顯而易見的安全標志、口號、宣傳品；第二層屬于制度文化，是企業(yè)發(fā)布的各種安全規(guī)章制度、規(guī)程、工作指引等文件化的材料；第三層是深層的行為文化，是每個崗位人員所表現(xiàn)出來的行為方式，并且是帶有群體特色的行為方式；最里面的核心層是觀念文化，是在員工中形成的安全共識，是企業(yè)安全目標和各項規(guī)程在員工心目中的認識、認可程度。 三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹第四部分 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理主要內(nèi)容：采掘管

11、理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容；第五部分 輔助管理主要包括：煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護管理和承包商管理等內(nèi)容。三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹 本質(zhì)安全管理評價體系框架五層評價結構：一級：一套體系煤礦本質(zhì)安全管理體系；二級：五大部分風險管理評價、組織保障評價、人 員不安全行為管理評價、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理評價和輔助管理評價5個二級板塊；三級：28個系統(tǒng)；四級：162個要素；五級：具體考核指標（746個） 。三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹2. 評分方法： 對照五

12、級指標進行檢查，根據(jù) 檢查結果計算四級指標得分，四級指標之和為最終結果。具體評分方法為： 1）若四級指標下包含12個五級指標，任何一個五級指標不滿足時，該四級指標得0分；五級指標全部滿足時，四級指標得設計分值。 2）若四級指標包含2個以上五級指標，任何一個五級指標不滿足，該四級指標得設計分的50%；兩個以上（含兩個）五級指標不滿足時，該四級指標得0分。 本質(zhì)安全管理評價體系框架三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹本質(zhì)安全評價等級確定本質(zhì)安全型單位等級劃分表本質(zhì)安全等級得分備 注一級90不存在不滿足的一票否決指標二級80三級70四級60非本質(zhì)安全單位60存在不滿足的一票否決指標三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)

13、容介紹軟件：本安管理信息系統(tǒng)主要功能：a、通過系統(tǒng)進行檢查、復查，代替隱患通知書。b、不安全行為管理、分析c、危險源預警。d、自動生月度考核、錄入數(shù)據(jù)報表。e、內(nèi)部評價。f、系統(tǒng)危險源、崗位危險源上報g、領導值班管理h、綜合查詢、公共查詢功能。三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹二、本質(zhì)安全管理體系的基本概念三、本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容介紹一、實施本質(zhì)安全管理體系的背景提 綱四、本質(zhì)安全管理體系較其它體系的改進1、明確了危險源可能導致的事故類別（8大類）。2、在危險源辨識的基礎上，進一步提煉管理對象，明確了危險源管理的主要責任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員，使管理職責更為明確。3、制定了針對管理對象的具體管理標準及管理措施，其針對性、可操作性較強，能夠有效的消除和控制危險源。 五、本質(zhì)安全管理體系較以往體系的改進之處四、本質(zhì)安全管理體系較其它體系的改進4、危險源評價方法增加了事故機理分析法，對危險源辨識更加系統(tǒng)全面。5、增加了危險源的監(jiān)測、預警，建立風險預警的模式，通過對危險源監(jiān)測，按照風險等級預警，并根據(jù)頻次調(diào)整預警等級，找出風險管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點，有針對性的進行控制和整改，實現(xiàn)風險的預控管理。四、本質(zhì)安全管理體系較其它體系的改進6、本質(zhì)安全管理將人員不安全行為作為一個單獨的單元進行了分析、