華東理工大學(xué)文件

1、PAGE 華東理工大學(xué)文件校財(cái)201614號(hào) 華東理工大學(xué)關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法的通知為規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定華東理工大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。華東理工大學(xué)2016年12月6日內(nèi)發(fā)：各學(xué)院、機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬單位華東理工大學(xué)校長(zhǎng)辦公室2016年12月7日印發(fā)PAGE 華東理工大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合學(xué)

2、校實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于各學(xué)院、所、機(jī)關(guān)各部門(mén)、金山科技園管委會(huì)、后勤各部門(mén)。第三條 財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第四條 財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控

3、制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二章 財(cái)務(wù)管理體制第五條 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，財(cái)務(wù)工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委常委會(huì)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)工作做出決策。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行黨委常委會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決議并全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。分（協(xié)）管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長(zhǎng)具體管理學(xué)校的財(cái)務(wù)工作并對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。第六條 財(cái)務(wù)處是學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在校長(zhǎng)和分（協(xié)）管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。第七條 二級(jí)單位（學(xué)院、校直屬教學(xué)科研單位；部、處、校直屬機(jī)構(gòu)；獨(dú)立法人單位）的行政負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的經(jīng)濟(jì)工作。二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受

4、學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第八條 學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘以及校內(nèi)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)或者撤換，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理。第三章 預(yù)算管理第九條 預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。由收人預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。第十條 預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，收入預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。第十一條 編制預(yù)算時(shí)應(yīng)參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力可能，以及年

5、度收支增減因素和措施，按照預(yù)算編制的規(guī)定編制預(yù)算。預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。第十二條 預(yù)算由學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)處提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過(guò)后，上報(bào)主管部門(mén)，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)(一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門(mén),下同)。高等學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十三條 預(yù)算一經(jīng)確定，在校內(nèi)具有法律約束性，任何單位或個(gè)人不得隨意更改。為防止年度內(nèi)不可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支，在預(yù)算安排時(shí)應(yīng)留有一定的預(yù)備費(fèi)或機(jī)動(dòng)費(fèi)。確需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)遵循以下原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥

6、資金的預(yù)算一般不予調(diào)整；上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。調(diào)整后的預(yù)算必須收支平衡。第十四條 各部門(mén)必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制和管理，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況。收人預(yù)算是學(xué)校事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)采取有效措施將預(yù)算收入按時(shí)限、按規(guī)定要求及時(shí)、足額的收納入帳。支出預(yù)算按季度撥款，沒(méi)有特殊情況嚴(yán)禁超進(jìn)度、超預(yù)算支付，不得赤字運(yùn)行。第十五條 決算是指

7、學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。第十六條 學(xué)校應(yīng)按規(guī)定編制年度決算，由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。第四章 收入管理第十七條 收入是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)依法取得的非償還性資金。主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收人以及其它收人（含捐贈(zèng)收入，投資收益，利息收入等）。第十八條 財(cái)政補(bǔ)助收入是指學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款，包括：（一）財(cái)政教育撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政教育撥款。（二）財(cái)政科研撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政科研撥款。（三）財(cái)政其他撥款

8、，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的本條上述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。學(xué)校應(yīng)在國(guó)家核定的規(guī)模內(nèi)制定事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效率，并積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金撥款。第十九條 事業(yè)收入即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括：（一）教育事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。（二）科研事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取

9、得的收入，包括：通過(guò)承接科研項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢(xún)等取得的收入。科研事業(yè)收入不包括按照部門(mén)預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款。第二十條 上級(jí)補(bǔ)助收入指學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。第二十一條 附屬單位上繳收入，指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。第二十二條 經(jīng)營(yíng)收入，指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按項(xiàng)目立戶(hù)核算和管理，并劃清經(jīng)營(yíng)收入與事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收人與附屬單位上繳收入的界限，承擔(dān)本項(xiàng)目納稅義務(wù)。第二十三條 其他收入指本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

10、捐贈(zèng)收入應(yīng)按捐贈(zèng)者的意圖專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)于捐贈(zèng)的“留本基金”，應(yīng)按留本基金的要求管理。捐贈(zèng)配比資金屬財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款，必須專(zhuān)戶(hù)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。第二十四條 學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家規(guī)定的票據(jù)；各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。第二十五條 學(xué)校對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。第五章 支出管理第二十六條 支出是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第二十七條 支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、其他支出。第二十八

11、條 事業(yè)支出指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。包括教育事業(yè)支出和科研事業(yè)支出?；局С鍪侵笇W(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。第二十九條 經(jīng)營(yíng)支出是學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。第三十條 對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出是指學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。第三十一條 上繳上級(jí)支出核算學(xué)校按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。第三十二條 其他支出，即本條

12、上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全學(xué)校管理制度。第三十四條 學(xué)校從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。第三十五條 學(xué)校的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況制定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政

13、府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定，大額支付必須履行相關(guān)審批手續(xù)。第三十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，不得虛列虛報(bào);應(yīng)當(dāng)進(jìn)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用的有效性。第三十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第三十九條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。（一）結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。（二）結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第四十條 學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)核算學(xué)校滾存的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)資金

14、；財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余核算學(xué)校滾存的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支出結(jié)余資金。財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)核算學(xué)校除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金收入與相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、需按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)可按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)校以后年度收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。第七章 專(zhuān)用基金管理第四十三條 專(zhuān)用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專(zhuān)門(mén)用途的

15、資金。第四十四條 專(zhuān)用基金的管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。第四十五條 專(zhuān)用基金包括：（一）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（二）學(xué)生獎(jiǎng)助基金，即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專(zhuān)用資金。第四十六條 專(zhuān)用基金統(tǒng)一歸口學(xué)校財(cái)務(wù)主管部門(mén)管理和核算。各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一

16、規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校財(cái)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)組織制定具體辦法，報(bào)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。第八章 資產(chǎn)管理第四十七條 資產(chǎn)是學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。學(xué)校資產(chǎn)具體包含流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。第四十八條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶(hù)用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。前款所稱(chēng)存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類(lèi)材料、燃料、低值易耗品等。第四十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬

17、；對(duì)無(wú)法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。對(duì)存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第五十條 非流動(dòng)資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，是不能在1年或者超過(guò)1年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第五十一條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。（一）學(xué)校固定資產(chǎn)分為六大類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用

18、設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。（二）全校各單位的固定資產(chǎn)，無(wú)論是自制和自建，還是外購(gòu)和調(diào)入；無(wú)論是融資租賃，還是捐贈(zèng)和贊助；無(wú)論是改建、擴(kuò)建使原有價(jià)值增值，還是資產(chǎn)重估使價(jià)值增值，都必須辦理增加固定資產(chǎn)原值的手續(xù)，建帳建卡。（三）學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入學(xué)校支出。（四）各單位應(yīng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，財(cái)務(wù)處要和資產(chǎn)歸口管理部門(mén)每年核對(duì)一

19、次帳目，確保固定資產(chǎn)帳、卡、物相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)處理，并相應(yīng)調(diào)整帳簿記錄。（五）學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防止固定資產(chǎn)的流失和損失。第五十二條 學(xué)校資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。出租、出借資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批或備案。第五十三條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（一）學(xué)校通過(guò)外購(gòu)、自行開(kāi)發(fā)以及其他方式取得的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，

20、按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。（二）學(xué)校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷(xiāo)。對(duì)于使用期限不確定的無(wú)形資產(chǎn)，攤銷(xiāo)辦法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)不計(jì)入學(xué)校支出。第五十四條 對(duì)外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序。不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國(guó)家另有規(guī)定的除外。以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)

21、定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。第五十五條 學(xué)校對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。資產(chǎn)處置收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理。 第五十六條 學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化投資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和效益觀念，每筆投資都必須進(jìn)行充分論證和可行性分析，必須在保證資金安全的前提下堅(jiān)持收益最大化原則。第五十七條 在建工程是指學(xué)校已經(jīng)發(fā)生支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等）和設(shè)備安裝工程的實(shí)際成本。學(xué)校按照工程性質(zhì)和具體工程項(xiàng)目等進(jìn)行明細(xì)核算。基本建設(shè)投資按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，同時(shí)按照高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定至少按月并入學(xué)校財(cái)務(wù)相關(guān)帳戶(hù)。在

22、建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第五十八 條學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。第九章 負(fù)債管理第五十九條 負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)，包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。第六十條 借入款項(xiàng)是指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類(lèi)款項(xiàng)。學(xué)校在申請(qǐng)借款時(shí)，必須堅(jiān)持慎重穩(wěn)妥的原則，對(duì)借款用途、償還能力要認(rèn)真分析，按“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”的原則落實(shí)償還本息來(lái)源。第六十一條 應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括學(xué)校應(yīng)

23、付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。學(xué)校對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)人清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)歸還，不得長(zhǎng)期掛帳。第六十二條 應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。學(xué)校對(duì)收取的各種應(yīng)繳款項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得無(wú)故拖欠，不得截留和挪用。第六十三條 代管款項(xiàng)是指學(xué)校接受委托代為管理的各類(lèi)款項(xiàng)。學(xué)校對(duì)代管款項(xiàng)一方面要尊重所有者的支配權(quán)，按照所有者的有關(guān)要求辦理收付業(yè)務(wù)，另一方面必須實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得因其所有權(quán)和使用權(quán)不屬于學(xué)校而不加管理，放任自流。學(xué)校

24、對(duì)代管款項(xiàng)應(yīng)適當(dāng)收取管理費(fèi)，并定期向有關(guān)單位或個(gè)人報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。第六十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。具體審批辦法由主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定。第十章 成本費(fèi)用管理第六十五條 學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。第六十六條 費(fèi)用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。（一）學(xué)校在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會(huì)計(jì)年度相關(guān)支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定,以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等形式分期計(jì)入費(fèi)用。（二）費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育

25、費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。1. 教育費(fèi)用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。2. 科研費(fèi)用是指學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。3. 管理費(fèi)用是指學(xué)校為完成學(xué)校行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：校級(jí)行政管理部門(mén)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，學(xué)校統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅等。4. 離退休費(fèi)用是指學(xué)校負(fù)擔(dān)的離退休人員社會(huì)保障和福利待遇方面的各項(xiàng)費(fèi)用。5. 其他費(fèi)用是指學(xué)校無(wú)法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：對(duì)附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用、捐贈(zèng)支出等。第六十七條 成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象

26、和核算方法，對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。（一）學(xué)校正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂８鶕?jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，開(kāi)展學(xué)校、院系和專(zhuān)業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作?？蒲谢顒?dòng)成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。（二）實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理，建立成本費(fèi)用與相關(guān)支出的核對(duì)機(jī)制，以及成本費(fèi)用分析報(bào)告制度。第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第六十八條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書(shū)面文件。包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。學(xué)校定期向主管部門(mén)和其他有關(guān)報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。學(xué)校各二級(jí)核算單位和各獨(dú)立核算的校辦企業(yè)應(yīng)定期向校財(cái)務(wù)

27、處和其他有關(guān)報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第六十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、支出明細(xì)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。第七十條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效評(píng)價(jià)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。第七十一條 財(cái)務(wù)分析是學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需求，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作。財(cái)務(wù)分析主要包括反映學(xué)校預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)。第十二章

28、財(cái)務(wù)監(jiān)督第七十二條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是指財(cái)務(wù)監(jiān)督主體依據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，采用一定方法，對(duì)被監(jiān)督客體的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和督導(dǎo)的活動(dòng)總和。財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要保證，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。第七十三條 學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（一）預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性；預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；（二）各項(xiàng)收入和支出的合法性、合規(guī)性；（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；（四）資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；（五）負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度；（六）對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問(wèn)題進(jìn)行檢查糾正。第七十四條 財(cái)

29、務(wù)監(jiān)督層次包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督包括外部審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、稅收監(jiān)督、物價(jià)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督以及財(cái)務(wù)處作為一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)校內(nèi)各單位的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第七十五條 財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。第七十六條 學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。第七十七條 學(xué)校依法接受主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。第十三章 附 則第七十八條 學(xué)校基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行本制度。但國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。獨(dú)立核算的校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)通則和同行業(yè)或相近行業(yè)

30、的財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本辦法。第七十九條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋和修訂。第八十條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行，原華東理工大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法（校通字1999第196號(hào)）同時(shí)廢止。凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。華東理工大學(xué)文件校財(cái)20102號(hào) 華東理工大學(xué)關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施條例（修訂版）的通知為進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，規(guī)范工作秩序，嚴(yán)格工作程序，根據(jù)中央和上海市有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定華東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施條例（修訂版），現(xiàn)印發(fā)給大家，請(qǐng)嚴(yán)格遵照實(shí)施。華東理工大學(xué)二一年十二月三十日主題詞：財(cái)務(wù) 經(jīng)濟(jì) 責(zé)任制 條例 通知內(nèi)發(fā)：各學(xué)院、所，機(jī)關(guān)各部門(mén)，奉賢校區(qū)管委會(huì)，金山科技園管委會(huì)

31、，后勤華東理工大學(xué)校長(zhǎng)辦公室2010年12月30日PAGE 華東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施條例（修訂版）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)財(cái)會(huì)人員、各有關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)工作中依法履行職責(zé)，規(guī)范校內(nèi)財(cái)務(wù)工作秩序，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)工作程序，提高財(cái)經(jīng)工作管理水平，根據(jù)國(guó)家教育部、財(cái)政部關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)（教財(cái)200014號(hào)）、中共上海市教育委員會(huì)關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的通知（滬教黨2000145號(hào)）的要求，制定本條例。 第二條 本條例各條依據(jù)并符合中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、財(cái)政部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則及教育部、財(cái)政

32、部高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度等法規(guī)的規(guī)定。第三條 本經(jīng)濟(jì)責(zé)任制所稱(chēng)責(zé)任人，是指在一定范圍內(nèi)制定財(cái)經(jīng)制度、經(jīng)辦財(cái)務(wù)工作的行政負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員，包括校長(zhǎng)、分（協(xié)）管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)部分財(cái)務(wù)工作的其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及基層財(cái)會(huì)人員。本條例中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指上述人員在任職期間對(duì)其所在部門(mén)或單位財(cái)政收支及財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。直接責(zé)任是指責(zé)任人徇私舞弊或者授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，弄虛作假，致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，以及濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使國(guó)

33、家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指責(zé)任人在其職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)所在部門(mén)、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益應(yīng)當(dāng)負(fù)有的除直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。第四條 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，我校財(cái)務(wù)工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委常委會(huì)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)工作作出決策。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行黨委常委會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決議并全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。分（協(xié)）管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長(zhǎng)具體管理學(xué)校的財(cái)務(wù)工作并對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)處是學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)經(jīng)狀況分析、學(xué)校經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度制定與調(diào)整的起草工作;日常財(cái)務(wù)監(jiān)管和會(huì)計(jì)核算工作。二級(jí)單位（學(xué)院、校直屬教學(xué)科研單位；部、

34、處、校直屬機(jī)構(gòu)；獨(dú)立法人單位）的行政負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)本單位的經(jīng)濟(jì)工作。二級(jí)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)務(wù)工作的直接責(zé)任人，在國(guó)家和學(xué)校統(tǒng)一財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。各層次人員按照一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任貫穿于學(xué)校財(cái)務(wù)工作的全過(guò)程。第二章 日常預(yù)算收支的管理第五條 （預(yù)算類(lèi)別）預(yù)算是學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，它由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。我校預(yù)算分三個(gè)層次。第一層次是學(xué)校綜合預(yù)算，指預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校（包括校級(jí)和所屬各級(jí)）在從事教學(xué)、科研和其他一切活動(dòng)中的全部資金收支計(jì)劃。

35、第二層次是校級(jí)預(yù)算，指預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校校一級(jí)能夠掌握、支配和安排的資金收支計(jì)劃。第三層次是學(xué)校所屬各級(jí)預(yù)算，包括兩個(gè)方面：一是學(xué)校所屬各級(jí)非獨(dú)立核算的事業(yè)單位（奉賢校區(qū)、繼續(xù)教育學(xué)院、部、處、學(xué)院等）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二級(jí)單位)的預(yù)算；二是具有指定用途項(xiàng)目資金的收支計(jì)劃，如科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，捐贈(zèng)收入等。第六條 （校級(jí)財(cái)政預(yù)算的編制程序）學(xué)校在預(yù)算年度開(kāi)始前編制下年度的預(yù)算。學(xué)校執(zhí)行“總量控制，塊內(nèi)二級(jí)預(yù)算”的預(yù)算編制程序。分管校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)切塊分配的預(yù)算額度，組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌本分管范圍內(nèi)的二級(jí)預(yù)算。向?qū)W校提交其分管條線范圍內(nèi)的收入與支出預(yù)算。財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校當(dāng)年的收入預(yù)算及往年的支出情況，編制下年度預(yù)算草案，按照

36、二上、二下的程序報(bào)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)后提交學(xué)校黨委常委會(huì)審查批準(zhǔn)。學(xué)校黨委常委會(huì)通過(guò)的預(yù)算方案為學(xué)校正式預(yù)算。第七條 （二級(jí)部門(mén)預(yù)算的編制程序）二級(jí)單位統(tǒng)籌收入是指在學(xué)校財(cái)務(wù)管理分配政策和學(xué)校有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，由該單位按照有關(guān)規(guī)定用于本單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)、人員獎(jiǎng)勵(lì)等方面支出的收入，如學(xué)校財(cái)政撥給各二級(jí)單位的統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)、經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的自主辦學(xué)收入中由二級(jí)單位統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)等。本部門(mén)統(tǒng)籌支配的收入項(xiàng)目較多并且金額較大的二級(jí)單位，應(yīng)該在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下、在財(cái)務(wù)處指導(dǎo)下編制本部門(mén)統(tǒng)籌收入及其支出的預(yù)算草案，報(bào)請(qǐng)分管校領(lǐng)導(dǎo)原則同意后提交財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審核二級(jí)單位預(yù)算草案編制的口徑、方法、依據(jù)

37、、計(jì)算等的合理性和正確性，在此基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校當(dāng)年的事業(yè)發(fā)展和綜合財(cái)力編制學(xué)校預(yù)算，并按程序?qū)徟笊?。本部門(mén)統(tǒng)籌收入項(xiàng)目較少或總金額較小的二級(jí)單位，可以由財(cái)務(wù)處代為編制這些收入的預(yù)算。該項(xiàng)工作是綜合預(yù)算的組成部分。第八條 （預(yù)算執(zhí)行）預(yù)算需經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)批準(zhǔn)，在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由分（協(xié)）管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)執(zhí)行，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)將預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)到各分管校領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)單位、各個(gè)項(xiàng)目。分管校領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)單位和各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在核定給本單位的預(yù)算計(jì)劃范圍內(nèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；也可以在規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)度使用。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審核各項(xiàng)預(yù)算收支的日常核算和監(jiān)督。審計(jì)處負(fù)責(zé)預(yù)算項(xiàng)目收入和支出的定期或不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)督。第九條 （

38、預(yù)算調(diào)整）各二級(jí)單位根據(jù)年度內(nèi)任務(wù)重大變化等實(shí)際情況，在分管校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)不足以支持的情況下，可經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意，向財(cái)務(wù)處提出追加預(yù)算資金的申請(qǐng)。財(cái)務(wù)處對(duì)追加預(yù)算的每個(gè)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，根據(jù)年度內(nèi)校級(jí)財(cái)政收入的增量情況，在預(yù)算年度年底前編制調(diào)整預(yù)算的草案，并按預(yù)算編制程序?qū)徟Ｔ谀甓日{(diào)整預(yù)算草案編制和審批前，學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人可在自己統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)不足以支持的情況下，按照以下權(quán)限和程序?qū)徟毙栀Y金零星項(xiàng)目的預(yù)算調(diào)整方案。主管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)或分（協(xié)）管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批5萬(wàn)元以下的預(yù)算調(diào)整方案，5-10萬(wàn)元的預(yù)算調(diào)整方案由校長(zhǎng)辦公會(huì)審批，超過(guò)10萬(wàn)元以上的預(yù)算調(diào)整方案需報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。原則上

39、所有臨時(shí)調(diào)整的項(xiàng)目必須納入年度調(diào)整預(yù)算之中。第十條 （決算）納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表匯總范圍內(nèi)的二級(jí)獨(dú)立核算單位負(fù)責(zé)編制本單位財(cái)務(wù)收支的決算報(bào)告，并及時(shí)提交學(xué)校財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審核二級(jí)獨(dú)立核算單位決算報(bào)告，編制校級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的決算報(bào)告以及全校合并決算報(bào)告，并提交分（協(xié)）管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽署財(cái)務(wù)決算報(bào)告。財(cái)務(wù)決算報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)每年以專(zhuān)題報(bào)告形式向?qū)W校教代會(huì)報(bào)告。第十一條 （日常收支的經(jīng)濟(jì)責(zé)任）各二級(jí)單位的行政負(fù)責(zé)人或?qū)ｍ?xiàng)資金的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本單位和本項(xiàng)目資金使用的審批人和責(zé)任人（“一支筆”），負(fù)責(zé)本單位日常收支中應(yīng)由本單位完成的工作并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)

40、責(zé)任。學(xué)校收費(fèi)工作實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批制度。校內(nèi)非法人二級(jí)單位在對(duì)外辦學(xué)和提供有償服務(wù)中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須事先向財(cái)務(wù)處提交報(bào)告，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一向市物價(jià)管理部門(mén)辦理收費(fèi)審批手續(xù)；對(duì)于市物價(jià)管理部門(mén)不直接核定價(jià)格的收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)處履行內(nèi)部核定收費(fèi)價(jià)格的審批手續(xù)。各部門(mén)不得自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不能超過(guò)核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。校內(nèi)非法人二級(jí)單位對(duì)外收費(fèi)時(shí)必須使用學(xué)校的統(tǒng)一發(fā)票或正規(guī)收據(jù)，所有收入必須及時(shí)足額存入學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理的銀行帳戶(hù)，不得坐收坐支，不得私設(shè)“小金庫(kù)”。校內(nèi)非法人二級(jí)單位的對(duì)外服務(wù)收入必須根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定分為學(xué)校財(cái)政收入和二級(jí)單位統(tǒng)籌收入。學(xué)校財(cái)政收入部分納入校級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。二級(jí)單位統(tǒng)籌收入由該單位

41、按照學(xué)校財(cái)經(jīng)政策的有關(guān)規(guī)定用于本單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)、人員獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出。二級(jí)單位或項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人保證學(xué)校預(yù)算內(nèi)撥款專(zhuān)款專(zhuān)用。按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定由二級(jí)單位統(tǒng)籌收入，必須經(jīng)過(guò)集體討論決定使用方向和分配方案，并提交財(cái)務(wù)處備案。第三章 經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度制定與調(diào)整的管理第十二條 （全校性的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的制定與調(diào)整）全校性的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度是指涉及校級(jí)財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)根據(jù)分（協(xié)）管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)指示或在對(duì)以往政策執(zhí)行結(jié)果分析的基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的草案或修訂草案，提交分（協(xié)）管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)。分（協(xié)）管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同分管業(yè)務(wù)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的草案

42、或修訂草案，在初步認(rèn)可的情況下，經(jīng)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，報(bào)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行必要的監(jiān)督、分析和報(bào)告。工會(huì)、教代會(huì)、各部門(mén)可以向財(cái)務(wù)處或各自分管校領(lǐng)導(dǎo)提出制定或調(diào)整學(xué)校某項(xiàng)或某幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的建議。第十三條 （二級(jí)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的制定與調(diào)整）二級(jí)單位負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度。二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的制定與調(diào)整，須經(jīng)過(guò)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的集體討論決定，并報(bào)各自分管校領(lǐng)導(dǎo)審核和財(cái)務(wù)處備案，財(cái)務(wù)處有權(quán)對(duì)二級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)制度提出修訂意見(jiàn)。二級(jí)單位的工會(huì)、教代會(huì)可以向本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校財(cái)務(wù)處或各分管校領(lǐng)導(dǎo)提出制

43、定或調(diào)整本部門(mén)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的建議。第四章 財(cái)務(wù)管理體制確立與改變的管理第十四條 （財(cái)務(wù)管理體制）學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)處具體負(fù)責(zé)管理學(xué)校的日常財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理體制一經(jīng)確立，不得隨意變更。我校實(shí)行分級(jí)管理的具體形式有三種。第一種是“審批和使用分散，資金和核算集中”，即資金必須納入財(cái)務(wù)處銀行帳戶(hù)，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)其收支業(yè)務(wù)的核算；二級(jí)單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批和使用本單位的資金。第二種是“非法人獨(dú)立核算單位制度”，即在非法人的內(nèi)部二級(jí)單位設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)帳簿，編制單獨(dú)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，可根據(jù)有關(guān)法令或?qū)W校制度開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行帳戶(hù)或在學(xué)校統(tǒng)

44、一帳戶(hù)下設(shè)立明細(xì)經(jīng)費(fèi)。可開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行帳戶(hù)的二級(jí)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理和資金使用。在財(cái)務(wù)處開(kāi)設(shè)明細(xì)經(jīng)費(fèi)帳戶(hù)的二級(jí)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理事務(wù)。第三種是“獨(dú)立法人管理制度”，即按照公司法或社團(tuán)組織登記條例等有關(guān)法規(guī)成立具有獨(dú)立法人資格的二級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)相關(guān)法律實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理。實(shí)行“獨(dú)立法人管理制度”的二級(jí)單位需要設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，也可以由財(cái)務(wù)處代理記帳。第十五條 （分級(jí)管理的審批）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審定二級(jí)單位和項(xiàng)目是否應(yīng)實(shí)行“審批和使用分散，資金和核算集中”制度。需要實(shí)行“非法人獨(dú)立核算單位制度”應(yīng)向財(cái)務(wù)處提出申請(qǐng)；需要實(shí)行“獨(dú)立法人管理制度”應(yīng)向財(cái)務(wù)處、國(guó)資辦等相關(guān)

45、主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，財(cái)務(wù)處、國(guó)資辦等相關(guān)主管機(jī)構(gòu)初步審核認(rèn)為可以的，逐級(jí)提交分（協(xié)）管校領(lǐng)導(dǎo)、校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委常委會(huì)審議和批準(zhǔn)。第五章 財(cái)務(wù)主管人員任用與變動(dòng)的管理第十六條 校內(nèi)各級(jí)財(cái)務(wù)主管人員的任用和變動(dòng)，必須按干部管理權(quán)限逐級(jí)審批、備案。副處級(jí)以上財(cái)務(wù)主管干部，由組織部考核提名，報(bào)黨委常委會(huì)審批，由校長(zhǎng)任命。第十七條 科級(jí)以下的財(cái)務(wù)主管人員和財(cái)務(wù)工作人員，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，并按學(xué)校人事管理相關(guān)制度，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第六章 國(guó)有資產(chǎn)完整和保值增值的管理第十八條 （基建項(xiàng)目）基建處提出年度基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)估算需求，報(bào)分管基建的校領(lǐng)導(dǎo)初步同意。財(cái)務(wù)處在經(jīng)費(fèi)上對(duì)基建計(jì)劃論證認(rèn)可，報(bào)

46、分（協(xié)）管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)同意。在經(jīng)費(fèi)緊張時(shí)，分（協(xié)）管基建和財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商修訂基建計(jì)劃。經(jīng)分管基建和分（協(xié)）管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)同意的基建計(jì)劃報(bào)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)?；ㄌ庁?fù)責(zé)向教育部提交基建計(jì)劃，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后，由基建處負(fù)責(zé)實(shí)施。財(cái)務(wù)處、基建處、審計(jì)處、投資監(jiān)理、工程監(jiān)理等共同按程序?qū)徟Ц豆こ炭铐?xiàng)?；?xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)、監(jiān)理、工程造價(jià)審計(jì)和竣工驗(yàn)收等管理制度。審計(jì)處負(fù)責(zé)實(shí)施工程造價(jià)審計(jì)?；ㄌ?、審計(jì)處、基建項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收后，財(cái)務(wù)處和國(guó)資辦負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)建帳工作。第十九條 （固定資產(chǎn)采購(gòu)）使用單位提出購(gòu)置需求并落實(shí)經(jīng)費(fèi)。需要使用校級(jí)財(cái)政資金的，須由財(cái)務(wù)處的預(yù)算安排認(rèn)可證明；由使用單位

47、自籌資金的，須有本部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的審批證明。實(shí)驗(yàn)室與裝備處負(fù)責(zé)集中采購(gòu)。大型設(shè)備和大批量設(shè)備必須通過(guò)招標(biāo)、集中采購(gòu)等程序采購(gòu)。使用單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管和保養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)室與裝備處、國(guó)資辦、財(cái)務(wù)處和使用部門(mén)分別負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的建賬、對(duì)賬工作。 第二十條 （固定資產(chǎn)報(bào)廢）使用部門(mén)在固定資產(chǎn)使用到期或其他需要報(bào)廢的情況下提交報(bào)廢申請(qǐng)，國(guó)資辦和實(shí)驗(yàn)裝備處審核并初步認(rèn)可，報(bào)分管副校長(zhǎng)批準(zhǔn)。國(guó)資辦、實(shí)驗(yàn)裝備處和財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)報(bào)廢固定資產(chǎn)的銷(xiāo)帳。第七章 重大支出項(xiàng)目安排和對(duì)外投資的管理第二十一條 （重大支出）對(duì)于固定資產(chǎn)修購(gòu)、課程建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、對(duì)外投資等重大項(xiàng)目支出，使用單位需提出項(xiàng)目論證和經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)。需要

48、使用校級(jí)財(cái)政資金的，須由財(cái)務(wù)處根據(jù)財(cái)政收入情況提出初步意見(jiàn)，報(bào)分（協(xié)）管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審核，由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)批準(zhǔn)。由使用單位自籌資金的重大支出，須經(jīng)本部門(mén)集體討論決定，由本部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)支出的日常審核和記錄，審計(jì)處負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)審核。第二十二條 （對(duì)外投資）利用學(xué)校貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資，校產(chǎn)業(yè)處（上海華理資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司）提出投資計(jì)劃和論證報(bào)告，報(bào)分管校產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。利用貨幣資金對(duì)外投資的，須財(cái)務(wù)處在預(yù)算范圍內(nèi)初步認(rèn)可，報(bào)分（協(xié)）管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)同意，并按預(yù)算程序?qū)徟?。利用無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，須經(jīng)科技成果轉(zhuǎn)化中心論證，報(bào)分管科研的校領(lǐng)導(dǎo)同意

49、。上述分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，投資報(bào)告應(yīng)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)資辦辦理事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)（即“非轉(zhuǎn)經(jīng)”手續(xù)），產(chǎn)業(yè)處（上海華理資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司）辦理驗(yàn)資和入股等手續(xù)，財(cái)務(wù)處和國(guó)資辦辦理建帳手續(xù)。學(xué)校參股的有限責(zé)任公司校方董事應(yīng)積極認(rèn)真地審核公司預(yù)算和重大投資，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。校產(chǎn)業(yè)處（上海華理資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司）應(yīng)該履行學(xué)校全額或控股投資的校產(chǎn)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)，審批這類(lèi)校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制度。第二十三條 （其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任）學(xué)校執(zhí)行其他經(jīng)濟(jì)職責(zé)時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策和學(xué)校有關(guān)部門(mén)規(guī)定制定相關(guān)決策和執(zhí)行程序，明確相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第八章 校

50、級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任第二十四條 校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要內(nèi)容是：一、校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，是學(xué)校各項(xiàng)行政管理工作的總負(fù)責(zé)人，具有對(duì)全校財(cái)務(wù)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的法定權(quán)力。二、領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、基本建設(shè)和自籌基建計(jì)劃、貸款計(jì)劃、辦學(xué)資金籌措和資金使用計(jì)劃。三、領(lǐng)導(dǎo)制定學(xué)校二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立方案，按規(guī)定任免校內(nèi)處級(jí)以上的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。四、領(lǐng)導(dǎo)制定學(xué)校重要經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度。五、保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，依法任用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員；并依法保障會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。六、負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的組織協(xié)調(diào)工作，督促學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)履行管理職能，完善資產(chǎn)管理制度，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)

51、產(chǎn)權(quán)，保證學(xué)校資產(chǎn)的完整和保值增值。七、主持重大經(jīng)濟(jì)決策的審批。八、負(fù)責(zé)重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的審查批準(zhǔn)工作。第二十五條 分（協(xié)）管財(cái)務(wù)工作校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要內(nèi)容是：一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的分（協(xié)）管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。二、組織編制和執(zhí)行學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和預(yù)算調(diào)整方案。三、負(fù)責(zé)擬訂資金籌集方案，分解和下達(dá)各單位收入上交指標(biāo)，培植和開(kāi)拓財(cái)源，實(shí)現(xiàn)收入年增長(zhǎng)的預(yù)算目標(biāo)。四、負(fù)責(zé)擬訂資金使用方案，嚴(yán)格資金使用控制，保證支出真實(shí)、合法，提高資金使用效益。負(fù)責(zé)審核各類(lèi)收入的財(cái)經(jīng)政策。五、組織學(xué)校各部門(mén)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全完整和

52、保值、增值。六、組織和參與學(xué)校各類(lèi)經(jīng)濟(jì)政策和重要財(cái)經(jīng)制度的制定，組織各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度，負(fù)責(zé)按程序?qū)π?nèi)獨(dú)立核算單位和二級(jí)核算單位財(cái)務(wù)管理制度辦法的審批。七、組織審議學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任方案；組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。八、負(fù)責(zé)參與自籌基建、專(zhuān)項(xiàng)修繕、以及大型專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置以及其他特殊支出項(xiàng)目的研究、審批。九、組織有關(guān)部門(mén)就對(duì)外投資、入股、借貸、擔(dān)保等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證和審核工作，協(xié)助校長(zhǎng)對(duì)投資、入股、借貸、擔(dān)保等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作出決策。十、參與學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究和審查。十一

53、、組織和參與學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，制止和杜絕校內(nèi)亂收費(fèi)現(xiàn)象。第二十六條 其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要內(nèi)容是：一、負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的職能部門(mén)編制部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)需求和收支計(jì)劃；檢查分管單位的預(yù)算執(zhí)行情況、審核下級(jí)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)分配政策和管理制度；審批分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的津貼分配方案。二、督促分管職能部門(mén)按責(zé)任制內(nèi)容和規(guī)定完成學(xué)校的各項(xiàng)儀器設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃和各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。三、領(lǐng)導(dǎo)分管部門(mén)在部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制定和完善相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。四、支持分管范圍內(nèi)的財(cái)會(huì)人員依照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度履行財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)工作。五、審批學(xué)校預(yù)算安排給分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)相應(yīng)的“一支筆”責(zé)任。第九章 二級(jí)

54、單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任第二十七條 財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)作為學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人，在校長(zhǎng)、分（協(xié)）管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)管理學(xué)校的日常財(cái)務(wù)工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)以下幾方面工作：一、組織編制學(xué)校的年度事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算建議方案和決算，按程序提交審批；負(fù)責(zé)控制、監(jiān)督學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)支。二、組織修訂和完善校內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)制度，建立健全內(nèi)控措施，并對(duì)本處會(huì)計(jì)報(bào)表資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。三、組織、落實(shí)學(xué)校收入，監(jiān)督各項(xiàng)收入及時(shí)、足額上交學(xué)校，制止“小金庫(kù)”和校內(nèi)資金體外循環(huán)等違紀(jì)行為。四、嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出，將各項(xiàng)支出全部納入綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，統(tǒng)一管理，并對(duì)各類(lèi)資金使用范圍，開(kāi)

55、支標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效監(jiān)督和審批，杜絕資金的浪費(fèi)和流失。五、組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和預(yù)測(cè)，促進(jìn)教學(xué)、科研、外事、后勤等各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。合理調(diào)度、科學(xué)運(yùn)籌學(xué)校資金，提高資金使用效益。六、參與學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如對(duì)外投資、入股、借貸、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目等事項(xiàng)的立項(xiàng)、調(diào)查論證、效益考核工作，協(xié)助建立健全投資項(xiàng)目支出簽批制度，完善對(duì)外投資審批程序。七、參與審議、核定校內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施校內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)，監(jiān)督和規(guī)范收費(fèi)行為，糾正亂收費(fèi)現(xiàn)象。八、負(fù)責(zé)提交校內(nèi)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、財(cái)會(huì)人員任免、崗位聘任、輪崗交流、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的初步方案，受學(xué)校委托委派財(cái)會(huì)人員；負(fù)責(zé)加強(qiáng)財(cái)會(huì)干部、財(cái)會(huì)人員的管理，健全崗

56、位責(zé)任制，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和遵紀(jì)守法教育，始終保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的良好狀態(tài)。九、對(duì)二級(jí)核算單位進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，監(jiān)督其遵守學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期糾正。十、按照中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法的要求，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，及時(shí)提供合法、真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)電算化與網(wǎng)絡(luò)化管理，推行會(huì)計(jì)委派制，努力促進(jìn)會(huì)計(jì)核算水平的提高。十一、配合資產(chǎn)管理部門(mén)，做好資產(chǎn)核算管理工作，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。十二、制訂本處財(cái)務(wù)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期檢查、督促、研究、布置和總結(jié)全處工作。第二十八條 （直屬教學(xué)科研單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任）學(xué)院院長(zhǎng)、校直屬教學(xué)科研單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是：一、履行本單位經(jīng)濟(jì)工作“

57、一支筆”的職責(zé)。二、領(lǐng)導(dǎo)本單位執(zhí)行校級(jí)財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)撥款項(xiàng)目，專(zhuān)款專(zhuān)用。三、組織本單位依法積極籌措辦學(xué)資金，督促管理范圍內(nèi)的各基層單位在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將各項(xiàng)收入及時(shí)足額上交學(xué)校財(cái)政，納入學(xué)校相應(yīng)預(yù)算范圍，不得私設(shè)“小金庫(kù)”、坐收坐支。對(duì)學(xué)校沒(méi)有規(guī)定分配比例的對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目，向財(cái)務(wù)處提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、校院分配比例等建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。四、領(lǐng)導(dǎo)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，組織本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制定和調(diào)整本單位職權(quán)范圍內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理制度、本單位統(tǒng)籌收入的使用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)分配政策的制定，并按規(guī)定報(bào)財(cái)務(wù)處備案。五、負(fù)責(zé)向財(cái)務(wù)處提出本單位會(huì)計(jì)事務(wù)辦理人員的委派建議。六、領(lǐng)導(dǎo)本

58、單位管轄下的各基層單位制定學(xué)校資產(chǎn)的管理措施，對(duì)本單位所使用的國(guó)有資產(chǎn)保管、保值和增值負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十九條 部、處長(zhǎng)及校直屬部門(mén)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任一、履行本單位經(jīng)濟(jì)工作“一支筆”的職責(zé)。二、負(fù)責(zé)制定本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的年度經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃、經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后按時(shí)提交財(cái)務(wù)處；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用；不得截留預(yù)算規(guī)定應(yīng)分配到各學(xué)院的經(jīng)費(fèi)。三、組織本單位依法積極籌措辦學(xué)資金，督促管理范圍內(nèi)的各基層單位在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將各項(xiàng)收入及時(shí)足額上交學(xué)校財(cái)政，納入學(xué)校相應(yīng)的預(yù)算范圍，不得私設(shè)“小金庫(kù)”、坐收坐支。對(duì)學(xué)校沒(méi)有規(guī)定分配比例的對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目，向財(cái)務(wù)處提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、校院分配比例等建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。四

59、、負(fù)責(zé)制定本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)濟(jì)分配政策，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)財(cái)務(wù)處備案。五、負(fù)責(zé)向財(cái)務(wù)處提出本單位會(huì)計(jì)事務(wù)辦理人員的委派建議。六、領(lǐng)導(dǎo)本單位管轄下的各基層單位制定學(xué)校資產(chǎn)的管理措施，對(duì)本單位所使用的國(guó)有資產(chǎn)保管、保值和增值負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十條 （主要業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任）下列主要業(yè)務(wù)部處，除承擔(dān)第二十九條所規(guī)定的責(zé)任外，在制定職責(zé)之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策方面還負(fù)有以下特定責(zé)任：一、人事處處長(zhǎng)對(duì)建立健全崗位責(zé)任制，制定與調(diào)整校內(nèi)分配激勵(lì)政策方案，在政府統(tǒng)一規(guī)定下結(jié)合我校實(shí)際情況健全社會(huì)保障機(jī)制、對(duì)引進(jìn)人才、師資隊(duì)伍建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用負(fù)責(zé)。二、教務(wù)處處長(zhǎng)對(duì)課程、教材、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)外教

60、學(xué)實(shí)踐基地專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金管理、第二專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)以及其他教學(xué)事業(yè)收入和分配政策的起草和執(zhí)行、招生經(jīng)費(fèi)的使用和管理等負(fù)責(zé)。三、科技處處長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)科研合同、經(jīng)費(fèi)、科研成本核算及分成比例等管理辦法的制定與調(diào)整，對(duì)學(xué)?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)政策的制定和調(diào)整，對(duì)學(xué)?？蒲谢鸬姆峙浜凸芾碇贫鹊闹贫ê驼{(diào)整等負(fù)重要責(zé)任。對(duì)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等管理中的項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、計(jì)劃調(diào)整、資金使用效益的考核等負(fù)責(zé)。四、研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)對(duì)研究生教學(xué)事業(yè)費(fèi)管理和分配、合作培養(yǎng)研究生學(xué)費(fèi)收入和分配政策、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)收入和分配政策，對(duì)“211工程”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，“985優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”專(zhuān)項(xiàng)的制定和調(diào)整負(fù)責(zé)。五、實(shí)驗(yàn)室裝備處處長(zhǎng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)分配政策的制定