建甌市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理考評辦法（試行）

1、PAGE PAGE 7建甌市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理考評辦法（試行）為進一步規(guī)范和加強全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)市場行為監(jiān)管，完善市場準入清出制度，根據(jù)南平市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)關于加強建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理的意見的通知（南建筑20178號）等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)市場行為監(jiān)管制定如下管理考評辦法：一、加強企業(yè)資質(zhì)事后監(jiān)管1.對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準進行動態(tài)檢查，重點以下幾個方面：（1）企業(yè)的工程業(yè)績和主要技術指標情況；（2）企業(yè)注冊類人員和有職稱的工程技術、經(jīng)濟管理人員變動情況；（3）包括企業(yè)資本金在內(nèi)的有關財務指標變動情況；（4）企業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理

2、的各項制度、措施落實情況，是否發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，或者存在質(zhì)量安全隱患；（5）企業(yè)是否按投標承諾配備項目施工管理人員；（6）企業(yè)是否存在其他違法違規(guī)行為。 2.加強對企業(yè)在申報各類證書和市場經(jīng)營行為的監(jiān)管。重點在資質(zhì)申報、崗位證書和各類執(zhí)業(yè)資格證書報考以及職稱證書評審等方面是否存在偽造、虛報相關數(shù)據(jù)或證明材料等弄虛作假行為;企業(yè)在招投標活動中是否存在提供虛假證書、業(yè)績證明、授權證明材料和使用偽造印章等弄虛作假行為。二、加強企業(yè)機構設置和管理制度的監(jiān)管 1.企業(yè)必須配套辦公場所及設施。企業(yè)辦公室場所面積應能滿足職能科室設置要求，辦公場所不得2家及以上企業(yè)共同使用且辦公場所不得與住宅混用。

3、企業(yè)要根據(jù)質(zhì)量安全工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動的需求合理設置職能科室并設立明顯的科室牌，具備能滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的辦公設施。 2.企業(yè)必須有完整的機構設置。企業(yè)必須落實質(zhì)量安全和勞務用工崗位管理職責。必須設立總工辦（技術負責人辦公室），專職分管質(zhì)量安全和勞務用工管理工作；必須設立質(zhì)安科（可分別設立），負責在建項目質(zhì)量安全管理工作及與質(zhì)量安全管理相關的活動；必須設立勞務用工科,負責在建項目勞務用工管理工作及與企業(yè)勞務用工相關的活動。 3.建立健全企業(yè)的管理制度。（1）企業(yè)工作例會制度。各企業(yè)要定期由企業(yè)負責人召開工作例會，總結工作情況和部署下一階段工作，特別是質(zhì)量安全工作的布置和安排，并做好會議記錄備查

4、。（2）企業(yè)證章管理制度。企業(yè)要建立和規(guī)范證章管理制度，應派專人負責管理企業(yè)相關證章。制定和嚴格落實證章管理制度，特別是企業(yè)分公司印章的管控制度，防范企業(yè)經(jīng)營風險。企業(yè)應與證件持有人依法簽訂合同，規(guī)范公司用人制度，杜絕因證件使用問題引起企業(yè)和證件持有人之間糾紛和投訴。（3）企業(yè)統(tǒng)計報表報送制度。企業(yè)要嚴格按照統(tǒng)計法和行業(yè)統(tǒng)計要求，設置專職或兼職統(tǒng)計人員，如實填報統(tǒng)計報表。新成立的建筑業(yè)企業(yè)應及時向市統(tǒng)計局申報入庫，按要求上報統(tǒng)計報表。 4.建立參加會議和培訓管理制度。企業(yè)要積極參加相關主管部門主辦的會議和學習培訓，不得無故請假和代會。確有事需要請假或代會的，要提前向會議和培訓組織機構報備。三、

5、加強對企業(yè)履行主體責任的監(jiān)管1.建立質(zhì)量安全管控措施。（1）應對在建項目進行巡查。企業(yè)每月至少對在建項目進行一次全面巡查。企業(yè)分管質(zhì)安的負責人每月至少必須對在建項目進行一次全面巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改，相關巡查資料歸檔備查。（2）企業(yè)必須安排責任心強的專業(yè)人員專門負責質(zhì)量安全動態(tài)系統(tǒng)和施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)評價管理工作，每天跟蹤落實系統(tǒng)動態(tài)，并及時報告企業(yè)負責人。企業(yè)負責人應對系統(tǒng)動態(tài)變化及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動和采取有力的質(zhì)量安全管控措施。（3）企業(yè)嚴格執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治的法律法規(guī)和標準規(guī)范，履行法定責任，落實職業(yè)病防治責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位、應急救援到位，尤其要保證職業(yè)

6、病防治所必需的資金投入。（4）企業(yè)要制定質(zhì)量安全和欠薪行為等引發(fā)的突發(fā)事件應急預案。加強對風險源的預警和防控，明確工作責任，結合企業(yè)的實際情況建立和完善風險防控體系，企業(yè)應具有對突發(fā)事件迅速反應處置以及配合建設主管部門處置的能力。（5）主要節(jié)日和重大政治活動企業(yè)負責人要帶班排查。對在建項目的質(zhì)量安全和勞務用工情況進行全面排查和重點檢查，確保不發(fā)生因為質(zhì)量安全和施工企業(yè)欠薪問題影響社會穩(wěn)定的情形。2.必須建立健全企業(yè)勞務用工管理機制。實行施工企業(yè)勞務作業(yè)人員實名制。（1）用工明細即企業(yè)要實施在建項目的用工動態(tài)管理，要有用工考勤記錄、用工花名冊、進退場信息登記臺賬和與企業(yè)簽訂用工合同等材料，實時掌

7、握施工現(xiàn)場每天的用工數(shù)量和班組數(shù)量。（2）嚴格?？顚Ｓ?，每筆到賬工程款中勞務工資部分嚴禁挪作他用，確保勞務工資?？顚Ｓ谩＃?）做到薪金直達。企業(yè)要根據(jù)每個項目的實際情況，制定切實可行的工資發(fā)放規(guī)程，確保薪金直接發(fā)放到每位勞務人員手中，鼓勵采取銀行代發(fā)方式發(fā)放勞務工資，并做好相應的工資發(fā)放臺賬記錄。3.建立系統(tǒng)和完善的企業(yè)勞務用工管理制度。要求各項目每月報送一次用工情況和工資發(fā)放情況，同時企業(yè)要做到對項目的勞務用工情況及時掌握和完全管控，每月至少必須對在建項目的勞務用工情況進行一次自查，做到企業(yè)的勞務用工管理工作和項目部的勞務用工管理工作無縫對接，杜絕因施工企業(yè)欠薪引起的群體上訪事件。4.積極倡

8、導企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動。企業(yè)要根據(jù)自身的情況，按照建筑業(yè)改革和發(fā)展的方向，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動。（1）企業(yè)應當結合企業(yè)自身的特點往做專做精方面發(fā)展，在市場經(jīng)營中突出企業(yè)的專業(yè)特點，做大分包市場。（2）企業(yè)要積極推進在建項目創(chuàng)優(yōu)工作，龍頭骨干企業(yè)在創(chuàng)優(yōu)工作中應當起到表率的作用,其他企業(yè)應當制定創(chuàng)優(yōu)計劃，對于符合條件的項目應當積極開展創(chuàng)優(yōu)工作。（3）企業(yè)要積極創(chuàng)建和推進“無欠薪項目部”和勞務用工實名制工作，各企業(yè)要嚴格貫徹落實相關規(guī)定，本市所有在建項目均應開展“無欠薪項目部”創(chuàng)建活動，推進勞務用工實名制工作。5.企業(yè)在履行主體責任時應建立相關臺賬，記錄以及留存影像資料以備主管部門檢查。四、落實監(jiān)管職責

9、1.我局將充分利用建筑業(yè)管理信息共享等平臺，進一步強化企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，按照“雙隨機”制度開展監(jiān)督檢查，上半年抽查企業(yè)總數(shù)的50%，剩余50%在下半年檢查，對各施工企業(yè)按照建甌市建筑業(yè)監(jiān)督管理考評細則進行評分。企業(yè)考評分由福建省施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)綜合得分和建甌市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理考評細則評分組成，各占總權重50%。上半年檢查的企業(yè)使用第二季度信用評價綜合得分，下半年檢查的企業(yè)使用第四季度信用評價綜合得分。對每半年檢查考評排名末段三名的企業(yè)予以通報批評。 2.我局在接受舉報投訴或者監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的，及時約談企業(yè)并督促整改到位，對限期未整改到位的企業(yè)將進行通報批評，并抄報上級主管部門。對通報批評的施工企業(yè)，暫時清出建甌市小規(guī)模房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商名錄3個月。在清出期間暫停投標資格，暫時清出到期且完成整改后才能申請進入名錄。嚴格執(zhí)行建甌市小規(guī)模房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法（試行）（甌建綜20171號）和南平市建設工程責任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法（試行）（南建綜201724號）的規(guī)定，加強對企業(yè)的監(jiān)管。各建筑企業(yè)選