關(guān)于公務(wù)員平時考核工作配套規(guī)定的建議

1、公務(wù)員平平時考核核工作配配套規(guī)定定的建議議一、我國國公務(wù)員員考核評評價機制制面臨的的問題1.考核核標(biāo)準不不具體，等等次難以以區(qū)分我國公務(wù)務(wù)員考核核的覆蓋蓋面廣，層層級復(fù)雜雜，因此此考核的的標(biāo)準必必須科學(xué)學(xué)、合理理。然而而，目前前我國的的公務(wù)員員考核仍仍然過于于籠統(tǒng)?？己藘?nèi)內(nèi)容缺乏乏針對性性，分類類、分層層次考核核的基本本要求不不明確。這種籠籠統(tǒng)、不不細化的的考核，不不僅違背背了考核核的目的的和原則則，達不不到考核核的效果果，而且且也使考考核失去去了嚴肅肅性，降降低了公公務(wù)員參參與考核核的熱情情。并且且在實踐踐中，由由于有規(guī)規(guī)定，優(yōu)優(yōu)秀的比比例一般般不能超超過百分分之十五五，再加加上考核核中基本

2、本稱職和和真正不不稱職的的公務(wù)員員都是極極少數(shù)，所所以，絕絕大多數(shù)數(shù)的考核核等次都都集中在在稱職和和這一層層次上，從從而造成成絕大部部分集中中于稱職職的大平平臺，沒沒有達到到考核的的實施目目標(biāo)。2.考核核程序沒沒有得到到足夠重重視在實際考考核過程程中，有有些單位位以及單單位內(nèi)部部的一些些部門不不能嚴格格按照規(guī)規(guī)定程序序進行考考核，依依然“依依據(jù)民主主評議結(jié)結(jié)果來確確定考核核等次”，不不同程度度存在“以以評代考考”現(xiàn)象象。個別別地方和和個別單單位在公公務(wù)員年年度考核核中不搞搞公開述述職。此此外，還還有一些些單位不不按照規(guī)規(guī)定將年年度考核核結(jié)果以以書面形形式通知知受考者者本人。3.考核核方法上上偏

3、于定定性在實際考考核過程程中，對對公務(wù)員員的考核核往往注注重經(jīng)驗驗印象，而而缺乏定定量分析析;重視視定性考考核，忽忽視定量量測評。單純定定性的考考核方法法缺乏科科學(xué)性，容容易忽視視定量測測評，不不能適應(yīng)應(yīng)現(xiàn)代公公務(wù)員考考核的需需要。4.平時時考核的的基礎(chǔ)作作用落實實不到位位平時考核核是年度度考核的的基礎(chǔ)。離開了了平時考考核，年年度考核核就失去去了客觀觀依據(jù)。在實踐踐中，平平時考核核的主要要形式有有日?？伎记诤凸すぷ鳈z查查等，這這種考核核往往并并不直接接導(dǎo)致獎獎勵和懲懲戒，而而只是考考察公務(wù)務(wù)員日常常履行其其崗位職職責(zé)的工工作實績績。忽視視平時考考核，就就違背了了我國公公務(wù)員考考核制度度中關(guān)于于

4、堅持平平時考核核與定期期考核相相結(jié)合的的基本原原則。5.考核核結(jié)果的的使用不不充分把考核結(jié)結(jié)果與公公務(wù)員實實際的、切身的的利益緊緊密掛鉤鉤，是公公務(wù)員考考核制度度激勵功功能的具具體表現(xiàn)現(xiàn)。然而而在現(xiàn)實實中，對對不稱職職公務(wù)員員的處理理卻比較較難，正正如列寧寧曾經(jīng)說說的:“借借口集體體管理而而無人負負責(zé)，是是最危險險的禍害害”，“應(yīng)應(yīng)不顧一一切盡快快根除這這一禍害害?！?.考核核的監(jiān)督督機制不不健全從考核工工作的監(jiān)監(jiān)督檢查查上看，各各級人事事行政部部門注重重收集匯匯總考核核結(jié)果，缺缺少強有有力的監(jiān)監(jiān)督檢查查措施，考考核工作作認真與與否，考考核結(jié)果果的客觀觀公正性性如何，完完全取決決于單位位、部門

5、門領(lǐng)導(dǎo)的的重視程程度和單單位組織織、人事事部門的的工作水水平，缺缺乏客觀觀的調(diào)控控措施與與檢查力力度，影影響了考考核工作作的權(quán)威威性。二、問題題產(chǎn)生的的原因1.法律律制度方方面國家公務(wù)務(wù)員考核核的部門門規(guī)章、地方性性法規(guī)中中有些內(nèi)內(nèi)容存在在缺陷。隨著社社會的不不斷發(fā)展展和行政政工作的的不斷變變化，原原有的部部門規(guī)章章、地方方性法規(guī)規(guī)不能完完全適應(yīng)應(yīng)當(dāng)前國國家公務(wù)務(wù)員考核核工作需需要。另另外，從從法治的的途徑來來看，由由于目前前許多法法律法規(guī)規(guī)尚未出出臺，而而已出臺臺的一些些法律法法規(guī)不夠夠全面、不夠具具體，不不便于操操作和執(zhí)執(zhí)行。2.傳統(tǒng)統(tǒng)文化方方面現(xiàn)在公務(wù)務(wù)員中還還存在官官本位思思想，在在這

6、種思思想的影影響下，個個別領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部在在考核時時處處從從本地方方、本單單位乃至至本人的的利益出出發(fā)，偏偏私心理理影響考考核的公公正性。處心積積慮地保保位子、要面子子、爭榮榮譽，而而忽視國國家、集集體和全全局的利利益，甚甚至為了了騙取個個人榮譽譽和職位位不惜弄弄虛作假假、虛報報浮夸，損損害了自自身形象象，辜負負了人民民的期望望，影響響了考核核工作的的真實性性。;另另外庸俗俗關(guān)系和和中庸思思想的存存在，也也大大削削弱了考考核的準準確性。3.人為為因素方方面在實際考考核過程程中，考考核者的的思想與與個人素素質(zhì)也直直接影響響了考核核的結(jié)果果。在個個別單位位一些考考核對象象往往是是主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)先確確定好的

7、的，先確確定擬提提拔人選選再考核核的做法法時常存存在，考考核組無無非是按按照領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的意思思量身為為考核對對象定做做一套考考核材料料，來證證明領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)用人的的正確性性。而考考核人員員素質(zhì)不不高也往往往制約約著考核核的科學(xué)學(xué)性。4.工作作實踐方方面在實踐中中，考核核者與被被考核者者對考核核思想上上不夠重重視，從從眾心理理作祟，加加上形式式主義、輪流坐坐莊搞平平衡等思思想在作作怪，都都使得公公務(wù)員考考核的公公平性大大打折扣扣了。三、完善善公務(wù)員員考核評評價機制制的建議議1.加強強國家公公務(wù)員考考核法律律法規(guī)體體系建設(shè)設(shè)完善立法法，進一一步健全全國家公公務(wù)員考考核法律律法規(guī)體體系，如如加強公公務(wù)員法法和

8、公公務(wù)員考考核規(guī)定定(試行行)的的完善和和修改，制制定相對對完備的的考核體體制機制制。加強強執(zhí)法，對對考核中中的不法法行為要要嚴加懲懲治，要要將公務(wù)務(wù)員考核核中的考考核腐敗敗、考核核不作為為等同于于瀆職等等違法行行為，并并追究當(dāng)當(dāng)事人的的法律責(zé)責(zé)任，確確保法律律法規(guī)落落到實處處。2.建立立健全國國家公務(wù)務(wù)員考核核各項制制度健全的國國家公務(wù)務(wù)員考核核制度是是做好國國家公務(wù)務(wù)員考核核工作的的重要保保障。首首先要建建立經(jīng)常常性考核核制度、階段性性考核制制度和年年度考核核制度經(jīng)經(jīng)常性考考核制度度，便于于隨時了了解國家家公務(wù)員員本人的的動態(tài)變變化。其其次要建建立國家家公務(wù)員員考核信信息收集集歸檔制制度;

9、再再次要建建立領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部財財產(chǎn)申報報制度和和任職期期間全程程審計制制度。最最后要完完善國家家公務(wù)員員考核舉舉報制度度，使國國家公務(wù)務(wù)員考核核工作更更加規(guī)范范有序。3.依據(jù)據(jù)不同職職位要求求全面確確定考核核內(nèi)容全面科學(xué)學(xué)的考核核內(nèi)容是是國家公公務(wù)員考考核的基基礎(chǔ)和保保證，要要依據(jù)不不同職位位特點制制定科學(xué)學(xué)、有效效、具體體、量化化的分類類考核標(biāo)標(biāo)準和內(nèi)內(nèi)容，堅堅持定性性與定量量相結(jié)合合，個人人素質(zhì)與與工作實實績相結(jié)結(jié)合，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)評價價與群眾眾意見相相結(jié)合;其次，隨隨著時代代的發(fā)展展不斷引引進新的的考核指指標(biāo)，大大膽引入入現(xiàn)代人人才測評評方法，以以注重能能力測試試為主，使使國家公公務(wù)員考考核內(nèi)容容真

10、正做做到與時時俱進。4.對國國家公務(wù)務(wù)員進行行全方位位立體考考核科學(xué)的考考核方法法是客觀觀、公正正、全面面、準確確地考核核國家公公務(wù)員的的重要手手段。首首先要分分類考核核，即由由組織人人事部門門具體負負責(zé)，按按國家公公務(wù)員不不同職務(wù)務(wù)和級別別分類進進行考核核，一級級考一級級，上級級考下級級的考核核。其次次要建立立目標(biāo)考考核和電電子考核核，使國國家公務(wù)務(wù)員考核核工作不不斷規(guī)范范化、科科學(xué)化、現(xiàn)代化化。最后后要建立立立體考考核機制制，即應(yīng)應(yīng)當(dāng)不斷斷拓寬考考核領(lǐng)域域，采取取全方位位的立體體考核方方法，重重點考核核國家公公務(wù)員工工作圈、生活圈圈、社交交圈、娛娛樂圈等等，從八八小時內(nèi)內(nèi)考核延延伸到八八小

11、時之之外，從從不同角角度和側(cè)側(cè)面對國國家公務(wù)務(wù)員的德德才表現(xiàn)現(xiàn)進行全全面了解解，做出出客觀評評價，保保證國家家公務(wù)員員考核結(jié)結(jié)果的全全面性和和真實性性。5.確保保國家公公務(wù)員考考核結(jié)果果真正落落到實處處確保考核核結(jié)果落落到實處處是國家家公務(wù)員員考核制制度改革革的重要要組成部部分和國國家公務(wù)務(wù)員考核核工作的的生命力力所在。要做到到增加年年度考核核結(jié)果等等次;及及時反饋饋考核結(jié)結(jié)果;加加強考核核結(jié)果兌兌現(xiàn)工作作等，確確?？己撕私Y(jié)果真真正落到到實處。6.對國國家公務(wù)務(wù)員考核核全過程程進行有有效監(jiān)督督國家公務(wù)務(wù)員考核核工作是是一項法法定性、政治性性、原則則性很強強的工作作，在工工作實踐踐中容易易受到各各方面因因素影響響，對考考核工作作全過程程進行有有效監(jiān)督督是非常常必要和和重要的的