2022年公路工程概預(yù)算概述

1、第八章 公路工程概預(yù)算概述職業(yè)能力目的與學(xué)習(xí)規(guī)定通過(guò)對(duì)公路工程概預(yù)算分類、作用及投資額測(cè)算體系和概預(yù)算編制措施等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使學(xué)生對(duì)工程概預(yù)算在公路工程建設(shè)中的作用、分類及概預(yù)算編制措施有了一種較全面的掌握和結(jié)識(shí)，為此后能從事“造價(jià)員、施工員、監(jiān)理員”工作打下一種良好的知識(shí)基本。教學(xué)重點(diǎn)： 1、工程投資與概預(yù)算；2、概預(yù)算的分類、作用和投資額測(cè)算體系；3、概預(yù)算編制措施。第一節(jié) 概、預(yù)算制度的形成和發(fā)展建筑工程概、預(yù)算制度產(chǎn)生于初期的資本主義國(guó)家，其歷史可以追溯到16世紀(jì)。概預(yù)算制度的發(fā)展過(guò)程大體可分為三個(gè)階段。16世紀(jì)到18世紀(jì)末，是第一階段,由“測(cè)量員”對(duì)已竣工程的工程量進(jìn)行測(cè)量并估價(jià)。1

2、9世紀(jì)初期,是預(yù)算工作發(fā)展的第二階段，由“預(yù)算師”在動(dòng)工之前，按照施工圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算，以作為承包商投標(biāo)的基本,中標(biāo)后的預(yù)算書(shū)就成為合同文獻(xiàn)的重要構(gòu)成部分。20世紀(jì)40年代發(fā)展到第三階段,建立了“投資籌劃和控制的制度”，她們的投資籌劃相稱于國(guó)內(nèi)的初步設(shè)計(jì)概算或投資估算，作為投資者預(yù)測(cè)其投資效果，進(jìn)行投資決策和控制的根據(jù)。建立統(tǒng)一的預(yù)算制度，國(guó)內(nèi)是始于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“一五”籌劃時(shí)期，從原蘇聯(lián)學(xué)來(lái)的。1958年后，概、預(yù)算工作中央不再統(tǒng)管，下放給各省、市、自治區(qū)管理，不久在“文革”中被作為“修正主義的管、卡、壓”進(jìn)行了批判。1967年廢除了預(yù)算制度，實(shí)行常常費(fèi)措施，即施工公司的工資和管理費(fèi)由國(guó)

3、家撥付，材料費(fèi)向建設(shè)單位實(shí)報(bào)實(shí)銷。這事實(shí)上是供應(yīng)制導(dǎo)致了不講管理，不講核算，不講成本的吃“大鍋飯”局面，以致?lián)p失揮霍嚴(yán)重，投資效果極差。1973年取消常常費(fèi)措施，恢復(fù)預(yù)算制度。十一屆三中全會(huì)后來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了基本建設(shè)預(yù)算管理，多次部署整頓和加強(qiáng)“三算”的管理工作，規(guī)定做到設(shè)計(jì)要有概算，施工要有預(yù)算，竣工要有決算，以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算，發(fā)揮投資的預(yù)定效果。同步，國(guó)家還組織了設(shè)計(jì)部門(mén)、施工部門(mén)和建設(shè)銀行及各主管部門(mén)制定了工程預(yù)算、概算定額及各項(xiàng)費(fèi)用原則，作為編制基本建設(shè)概、預(yù)算的根據(jù)?？傊瑹o(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，概、預(yù)算制度都是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成與不斷完善的，概、預(yù)算制度也肯定會(huì)進(jìn)一步得到加強(qiáng)和完

4、善。第二節(jié) 工程投資與概預(yù)算投資是指為了實(shí)現(xiàn)某一特定目的而將其能支配的資源投入社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)內(nèi)基本建設(shè)投資的管理與控制基本上分為三個(gè)層次。第一種層次是國(guó)家。國(guó)家通過(guò)基本建設(shè)籌劃和有關(guān)政策、法律從宏觀上對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行管理和控制。如制定基本建設(shè)程序,規(guī)定每一種基本建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序?；I劃部門(mén)代表國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目審批，并按項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算來(lái)控制投資總額。第二個(gè)層次是項(xiàng)目申報(bào)單位，即項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位具體對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制，她自己或委托設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，提出項(xiàng)目建議書(shū)，并根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織設(shè)計(jì)，根

5、據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算(或施工圖預(yù)算)編制標(biāo)底組織施工招標(biāo)，擬定施工單位和委托監(jiān)理單位。在施工過(guò)程中，委托監(jiān)理工程師對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理。通過(guò)這一系列工作對(duì)建設(shè)成本(或造價(jià))進(jìn)行控制。第三個(gè)層次是施工單位(或承包單位）。建設(shè)項(xiàng)目由施工單位具體實(shí)行，并在施工前編制施工預(yù)算，對(duì)工程成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。從這可知，投資自身是一種逐漸開(kāi)展和不斷深化的過(guò)程，因此，在其運(yùn)動(dòng)過(guò)程的不同階段便有不同的測(cè)算工作，形成不同的投資額和不同的測(cè)算種類。建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目決策到竣工交付使用的整個(gè)過(guò)程中，根據(jù)在不同階段投資額的作用和精度規(guī)定的不同，形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算和決算等8種測(cè)算方

6、式，并由此構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目投資額的測(cè)算體系。它是基本建設(shè)工程投資管理的基本環(huán)節(jié)。概、預(yù)算是編制建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)的重要根據(jù)，也是其她測(cè)算方式(投資估算除外)的基本。第三節(jié) 公路工程概預(yù)算的分類、作用和投資額測(cè)算體系一、公路工程概、預(yù)算的分類根據(jù)國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)和概預(yù)算文獻(xiàn)編制以及管理措施，對(duì)公路基本建設(shè)工程有如下規(guī)定:1、采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段，必須編制總概算。在施工圖設(shè)計(jì)階段,必須編制施工圖預(yù)算。2、采用三階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，除按上述規(guī)定外，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，還必須編制修正概算。3、在基本建設(shè)全過(guò)程中，根據(jù)基本建設(shè)程序的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)文獻(xiàn)的規(guī)定，除編制概、預(yù)算文獻(xiàn)外，在其她建設(shè)階段，還

7、必須編制以概、預(yù)算為基本(投資估算除外）的其她有關(guān)投資額測(cè)算文獻(xiàn)。二、概、預(yù)算的作用1、是編制基本建設(shè)籌劃，擬定和控制基本建設(shè)投資額的根據(jù)2、是設(shè)計(jì)與施工方案優(yōu)選的根據(jù)3、是實(shí)行基本建設(shè)招投標(biāo)，簽訂工程合同，辦理工程撥款、貸款和結(jié)算的根據(jù)。4、是施工公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，減少工程成本的基本5、是對(duì)工程進(jìn)行成本分析和記錄工程進(jìn)度的重要指標(biāo)三、投資額測(cè)算體系為了對(duì)基本建設(shè)工作進(jìn)行全面而有效的工程造價(jià)管理，在項(xiàng)目的各階段都必須編制有關(guān)的的造價(jià)文獻(xiàn)，這些不同造價(jià)文獻(xiàn)的投資額則要根據(jù)其重要內(nèi)容規(guī)定，由不同測(cè)算工作來(lái)完畢。投資額按工程的建設(shè)程序進(jìn)行分類，有如下幾種。1、投資估算投資估算，一般是指

8、在投資前期(規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告)階段,建設(shè)單位向國(guó)家申請(qǐng)擬定項(xiàng)目或國(guó)家對(duì)擬定項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，擬定建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等不同階段的相應(yīng)投資總額而編制的經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)。它具有如下幾種方面的作用:1）它是國(guó)家決定擬建項(xiàng)目與否繼續(xù)進(jìn)行研究的根據(jù)。2）它是國(guó)家審批項(xiàng)目建議書(shū)的根據(jù)。3）它是國(guó)家審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的根據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告被批準(zhǔn)后,投資估算就作為控制初步設(shè)計(jì)概、預(yù)算的根據(jù),也是國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所下達(dá)的投資限額，并可作為資金籌措籌劃的根據(jù)。4）它是國(guó)家編制中長(zhǎng)期規(guī)劃和保持合理投資構(gòu)造的根據(jù)。根據(jù)投資估算的作用不同，其內(nèi)容的深淺限度也不盡相似，在編制公路工程投資

9、估算時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)滿足各自規(guī)定。公路工程投資估算是公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的重要內(nèi)容?？煞譃閮深悾阂活愂琼?xiàng)目建議書(shū)投資估算；一類是工程可行性研究投資估算。2、概算概算又分為設(shè)計(jì)概算和修正概算兩種。設(shè)計(jì)概算和修正概算是指在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、各類費(fèi)用定額、建設(shè)地區(qū)的自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，預(yù)先計(jì)算和擬定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工驗(yàn)收的所有建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)。它是設(shè)計(jì)文獻(xiàn)的重要構(gòu)成部分，是國(guó)家擬定和控制公路基本建設(shè)投資總額，安排基本建設(shè)籌劃，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的根據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的總概算一經(jīng)批準(zhǔn)，在其隨后的其她階段是不能隨意突破的。3、施工圖預(yù)算公路

10、基本建設(shè)工程不管采用幾階段設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)階段均應(yīng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的工程量和施工方案，按預(yù)算定額和各類費(fèi)用定額，所編制的反映工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)。它是考核施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的根據(jù)，對(duì)于按施工圖預(yù)算承包的工程它又是簽訂建筑安裝工程合同，實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算的根據(jù)；對(duì)于進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算也是編制工程標(biāo)底的根據(jù)；同步，它也是施工單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,搞好經(jīng)濟(jì)核算的基本。施工圖預(yù)算必須以施工圖圖紙、闡明書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)以及編制預(yù)算的法令性文獻(xiàn)為根據(jù)。4、施工預(yù)算施工預(yù)算是施工單位進(jìn)行成本控制與成本核算的根據(jù),也是

11、施工單位進(jìn)行勞動(dòng)組織與安排,以及進(jìn)行材料和機(jī)械管理的根據(jù)，對(duì)施工組織和施工生產(chǎn)有著極為重要的作用。施工預(yù)算是指施工階段，在施工圖預(yù)算的控制下，施工單位根據(jù)施工圖計(jì)算的分項(xiàng)工程量、施工定額、施工組織設(shè)計(jì)或分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程的設(shè)計(jì)及其她有關(guān)技術(shù)資料，通過(guò)工料分析，計(jì)算和擬定完畢一種工程項(xiàng)目或一種單位工程或其中的分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及其她相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)。施工預(yù)算所反映的是完畢工程項(xiàng)目的成本，是成本控制的重要目的。5、標(biāo)底編制實(shí)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，一般由招標(biāo)單位對(duì)發(fā)包的工程，按發(fā)包工程的工程內(nèi)容(一般由工程量清單來(lái)明確)、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、合同條件以及技術(shù)規(guī)范和有關(guān)定額等資料進(jìn)行編

12、制。標(biāo)底是一項(xiàng)重要的投資額測(cè)算,是評(píng)標(biāo)的一種基本根據(jù)，也是衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)水平高下的基本指標(biāo)，在招投標(biāo)工作中起著核心作用。其編制一方面應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和規(guī)定，另一方面應(yīng)力求精確。標(biāo)底一般以設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算為基本編制，以其中的建筑安裝工程費(fèi)為主，且不準(zhǔn)超過(guò)批準(zhǔn)的概算或施工圖預(yù)算。6、報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)是由投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)及有關(guān)定額(有時(shí)往往是投標(biāo)單位的公司定額),并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件及施工組織方案、投標(biāo)單位的自身?xiàng)l件，計(jì)算完畢招標(biāo)工程所需各項(xiàng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)。報(bào)價(jià)是投標(biāo)文獻(xiàn)最重要的構(gòu)成部分，是投標(biāo)工作的核心和核心，也是決定能否中標(biāo)的重要根據(jù)。因此，能否精確計(jì)算和合理擬定工程

13、報(bào)價(jià)，是施工公司在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中能否獲勝的前提條件。中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，將直接成為工程承包合同價(jià)的重要基本，并對(duì)將來(lái)的施工過(guò)程起著嚴(yán)格的制約作用。承包單位和業(yè)主均不能隨意更改報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)同施工預(yù)算雖然比較接近，但不同于施工預(yù)算。報(bào)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算措施同概預(yù)算類似，但其編制體系和規(guī)定均不同于概預(yù)算。報(bào)價(jià)和概、預(yù)算的差別重要體目前兩個(gè)方面:一是概、預(yù)算文獻(xiàn)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，特別是各費(fèi)用的計(jì)算，更能體現(xiàn)投標(biāo)單位的實(shí)際水平；二是概、預(yù)算經(jīng)設(shè)計(jì)單位編完后，必須經(jīng)建設(shè)單位或其主管部門(mén)、建設(shè)銀行等審查批準(zhǔn)后才干作為建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)；而報(bào)價(jià)則可以根據(jù)投標(biāo)單位對(duì)工程項(xiàng)目和招標(biāo)文獻(xiàn)的理解限度

14、，對(duì)預(yù)算造價(jià)上下浮動(dòng),無(wú)需預(yù)先送建設(shè)單位審核。因此，報(bào)價(jià)比概、預(yù)算更復(fù)雜，也比概預(yù)算更靈活。報(bào)價(jià)與標(biāo)底有極為密切的關(guān)系，標(biāo)底同概、預(yù)算的性質(zhì)很相近，編制方式也相似，均有較為嚴(yán)格的規(guī)定。報(bào)價(jià)則比標(biāo)底編制要靈活，雖然兩者有很明顯的差別，并且從不同角度來(lái)對(duì)同一工程的價(jià)值進(jìn)行預(yù)測(cè)，計(jì)算成果很難相似，但又有極密切的關(guān)系。7、工程結(jié)算工程項(xiàng)目的建設(shè)是一種復(fù)雜的過(guò)程，波及的單位都是某些相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有著各自的經(jīng)濟(jì)利益，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中承當(dāng)著不同的工程內(nèi)容，因此，無(wú)論公路工程項(xiàng)目采用何種方式進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間必然會(huì)發(fā)生貨幣收支行為。這種在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于器材采購(gòu)、勞務(wù)供應(yīng)、施工單位

15、已竣工程點(diǎn)的移送和可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)的完畢等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而引起的貨幣收支行為，就是項(xiàng)目結(jié)算。在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下，公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程也是一種商品的生產(chǎn)過(guò)程，其間所發(fā)生的一系列工作和活動(dòng)最后都要通過(guò)結(jié)算來(lái)作最后評(píng)價(jià)項(xiàng)目結(jié)算的重要內(nèi)容涉及貨品結(jié)算、勞務(wù)供應(yīng)結(jié)算、工程(費(fèi)用)結(jié)算及其她貨幣資金的結(jié)算等。貨品結(jié)算是指建設(shè)單位同其她經(jīng)濟(jì)單位之間，由于物資的采購(gòu)和轉(zhuǎn)移而發(fā)生的結(jié)算；勞務(wù)供應(yīng)結(jié)算是指建設(shè)單位同其她單位之間，由于互相提供勞務(wù)而發(fā)生的結(jié)算；工程費(fèi)用結(jié)算指建設(shè)單位同施工單位之間，由于撥付多種預(yù)付款和支付已竣工程等費(fèi)用而發(fā)生的結(jié)算；其她貨幣資金結(jié)算是指基本建設(shè)各部門(mén)、各公司和各單位之間由于資金

16、往來(lái)以及她們同建設(shè)銀行之間，因存款、貸款業(yè)務(wù)而發(fā)生的結(jié)算。工程費(fèi)用結(jié)算習(xí)慣上又稱為工程價(jià)款結(jié)算,是項(xiàng)目結(jié)算中最重要和最核心的部分,是項(xiàng)目結(jié)算的主體內(nèi)容,占整個(gè)項(xiàng)目結(jié)算額的75%一80%左右。工程價(jià)款結(jié)算,一般以實(shí)際完畢的工程量和有關(guān)合同單價(jià)以及施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況的變化資料(如工程變更告知,計(jì)日工使用記錄等)計(jì)算當(dāng)月應(yīng)付的工程價(jià)款。施工單位將實(shí)際完畢的工作內(nèi)容、工程量填入多種報(bào)表，按月送交駐地監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽認(rèn)，然后向建設(shè)單位提交當(dāng)月工程價(jià)款結(jié)算單。根據(jù)結(jié)算應(yīng)付的工程價(jià)款經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)的支付證書(shū)，財(cái)務(wù)部門(mén)才干轉(zhuǎn)帳。目前，由于各地區(qū)施工單位流動(dòng)資金供應(yīng)方式的差別和具體工程項(xiàng)目的不同，工程價(jià)

17、款的結(jié)算措施有多種形式。一般為：按月結(jié)算；竣工后一次性結(jié)算；分段結(jié)算:商定的其她結(jié)算方式。而實(shí)行FIDIC條款的合同，則明確規(guī)定了計(jì)量支付條款，對(duì)結(jié)算內(nèi)容、結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)間、結(jié)算程序予以了明確規(guī)定，一般是按月申報(bào)，期中支付，分段結(jié)算，最后結(jié)清。8、竣工決算竣工決算是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工后竣工驗(yàn)收階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到建成投產(chǎn)或使用的所有實(shí)際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)。它是公路建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié)，是公路工程竣工驗(yàn)收、交付使用的重要根據(jù)，也是進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總結(jié)，銀行對(duì)其實(shí)行監(jiān)督的必要手段。其內(nèi)容由文字闡明和結(jié)算報(bào)表兩部分構(gòu)成。文字闡明重要涉及:工程概況、設(shè)計(jì)概算和基本建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行狀

18、況、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完畢狀況、各項(xiàng)撥款(或貸款）使用狀況、建設(shè)成本和投資效果的分析以及建設(shè)過(guò)程中的重要經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和解決意見(jiàn)等。投資活動(dòng)的進(jìn)展順序及有關(guān)工作內(nèi)容和投資額測(cè)算的互相關(guān)系如圖8-1所示。從圖8-1可以看出、估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)和結(jié)算以及決算都是以價(jià)值形態(tài)貫穿整個(gè)投資過(guò)程之中，從申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目，擬定和控制基本建設(shè)投資額,進(jìn)行基建經(jīng)濟(jì)管理和施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，到最后以決算形成企(事)業(yè)單位的固定資產(chǎn)，構(gòu)成了一種有機(jī)的整體，缺一不可?？傊喾N測(cè)算環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系，共同對(duì)投資額進(jìn)行有效控制。項(xiàng)目階項(xiàng)目階段工作內(nèi)容決策階段設(shè)計(jì)階段招標(biāo)工作施工階段測(cè)算種類預(yù)可行性研究工程可行性

19、研究項(xiàng)目建議書(shū)投資估算工程可行性研究投資估算施工圖預(yù)算標(biāo)底竣工驗(yàn)收合同價(jià)格公路工程概算定額、公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制措施、公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、有關(guān)概預(yù)算調(diào)查資料、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料公路工程概算定額、公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制措施、公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料招標(biāo)文獻(xiàn)（合同條件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單）、施工組織及施工方案、工程項(xiàng)目的有關(guān)調(diào)查資料（工料機(jī)單價(jià)、自采材料及供應(yīng)）、公司公司定額施工（公司）定額及設(shè)計(jì)圖紙、施工單位自身能力測(cè)算根據(jù)施工預(yù)算公路工程估算指標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目初步方案和踏勘公路工程投資估算編制措施初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)設(shè) 計(jì) 概 算技術(shù)設(shè)計(jì)修 正 概 算結(jié)

20、 算投標(biāo)報(bào)價(jià)決 算施工過(guò)程合同文獻(xiàn)、結(jié)算資料（工程量清單、監(jiān)理工程師簽訂的計(jì)量支付證書(shū)）、結(jié)算規(guī)定（時(shí)間、程序、數(shù)額）FIDIC條款及各省區(qū)業(yè)主的有關(guān)費(fèi)用的規(guī)定有關(guān)文獻(xiàn)及設(shè)計(jì)資料、平常結(jié)算資料及施工資料、其她有關(guān)規(guī)定圖8-1 投資進(jìn)程和投資額測(cè)算關(guān)系第四節(jié) 概預(yù)算編制措施公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算應(yīng)分別以公路工程概算定額(JTG/T B06-1-)、公路工程預(yù)算定額(JTG/T B06-2-)為根據(jù)。編制概、預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)概、預(yù)算定額規(guī)定的各工程項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量和概、預(yù)算編制時(shí)根據(jù)工程所在地的人工費(fèi)工日單價(jià)、材料預(yù)算單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算出各工程項(xiàng)目的工、料、機(jī)費(fèi)用,并按有關(guān)

21、取費(fèi)原則計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用。一、概預(yù)算編制根據(jù)1、國(guó)家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。2、現(xiàn)行的公路工程概算定額(JTG/T B06-01)、公路工程預(yù)算定額(JTG/T BO6一02)、公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額(JTG/T B0603)及本措施。3、工程所在地省級(jí)交通主管部門(mén)發(fā)布的補(bǔ)充計(jì)價(jià)根據(jù)。 4、批準(zhǔn)后設(shè)計(jì)資料。5、工程所在地的人工、材料、機(jī)械及設(shè)備預(yù)算價(jià)格等。6、工程所在地的自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等資料。7、施工組織設(shè)計(jì)和工程施工方案。8、有關(guān)合同、合同等。9、其她有關(guān)資料。二、概預(yù)算文獻(xiàn)構(gòu)成概預(yù)算文獻(xiàn)由封面及目錄，概預(yù)算編制闡明及所有概預(yù)算計(jì)算表格構(gòu)成。1、封面及目錄概預(yù)算文獻(xiàn)的封面和扉

22、頁(yè)應(yīng)按公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制措施中的規(guī)定制作，扉頁(yè)的次頁(yè)應(yīng)有建設(shè)項(xiàng)目名稱，編制單位，編制、復(fù)核人員姓名并加蓋執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格印章，編制日期及第幾冊(cè)共幾冊(cè)等內(nèi)容。目錄應(yīng)按概、預(yù)算表的表號(hào)順序編排。2、概預(yù)算編制闡明概預(yù)算編制完畢后，應(yīng)寫(xiě)出編制闡明，文字力求簡(jiǎn)要扼要。應(yīng)論述的內(nèi)容一般有：1）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料的根據(jù)及有關(guān)文號(hào)，如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文號(hào)、初步設(shè)計(jì)和概算批準(zhǔn)文號(hào)(編修正概算及預(yù)算時(shí))，以及根據(jù)何時(shí)的測(cè)設(shè)資料及比選方案進(jìn)行編制的等。2）采用的定額、費(fèi)用原則,人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的根據(jù)或來(lái)源，補(bǔ)充定額及編制根據(jù)的具體闡明。3）與概預(yù)算有關(guān)的委托書(shū)、合同書(shū)、會(huì)議紀(jì)要的重要

23、內(nèi)容(或?qū)⒊胶螅?）總概預(yù)算金額，人工、鋼材、水泥、木料、瀝青的總需要量狀況，各設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比較，以及編制中存在的問(wèn)題。5）其她與概預(yù)算有關(guān)但不能在表格中反映的事項(xiàng)。3、概預(yù)算表格概預(yù)算文獻(xiàn)的重要內(nèi)容和構(gòu)成部分是概預(yù)算表格，它事實(shí)上是由一套規(guī)定的表格所構(gòu)成。公路工程概預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)一的概預(yù)算表格計(jì)算，其中概預(yù)算表格的樣式相似，只是表頭字樣有別。概預(yù)算表格是一種有機(jī)的整體，它們互相聯(lián)系，共同反映出工程的費(fèi)用；概預(yù)算的材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算都應(yīng)通過(guò)表格反映。多種表格的計(jì)算順序及互相關(guān)系如圖8-2所示。08-2表08-2表08-1表02表段人工、重要材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總 表05表輔

24、助生產(chǎn)工、料、機(jī)械臺(tái)班單位數(shù)量表 人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)匯總表01表04表自采材料料場(chǎng)價(jià)格計(jì)算表材料預(yù)算單價(jià)計(jì)算表06表03表建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表工程建設(shè)其她費(fèi)用及回收金額計(jì)算表機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算表12表11表09表07表其她工程費(fèi)及間接費(fèi)綜合費(fèi)率計(jì)算表分項(xiàng)工程概（預(yù)）算表段總概（預(yù)）算表總概（預(yù)）算匯總表編制闡明以上同右02表設(shè)備、工具、器具購(gòu)買費(fèi)計(jì)算表建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算數(shù)據(jù)表總概（預(yù)）算人工、重要材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表圖8-2 多種表格的計(jì)算順序和互相關(guān)系10表段人工、重要材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總 表段總概（預(yù)）算表以上同左01表01-1表02-1表4、甲組文獻(xiàn)與乙組文獻(xiàn)概預(yù)算文獻(xiàn)是設(shè)計(jì)文

25、獻(xiàn)的構(gòu)成部分，按不同的需要分為兩組，甲組文獻(xiàn)為各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算表，乙組文獻(xiàn)為建筑安裝工程費(fèi)各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)計(jì)算表(只供審批使用)。甲、乙組文獻(xiàn)應(yīng)按公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文獻(xiàn)編制措施有關(guān)設(shè)計(jì)文獻(xiàn)報(bào)送份數(shù)的規(guī)定，隨設(shè)計(jì)文獻(xiàn)一并報(bào)送。報(bào)送乙組文獻(xiàn)時(shí)，還應(yīng)提供“建筑安裝工程費(fèi)各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)計(jì)算表”的電子文檔和編制補(bǔ)充定額的具體資料，并隨同概、預(yù)算文獻(xiàn)一并報(bào)送。乙組文獻(xiàn)中的“建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算數(shù)據(jù)表 (08-1表)和“分項(xiàng)工程概(預(yù))算表”(08-2表)應(yīng)根據(jù)審批部門(mén)或建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位的規(guī)定所有提供或僅提供其中的一種。概預(yù)算應(yīng)按一種建設(shè)項(xiàng)目，如一條路線或一座獨(dú)立大(中)橋、隧道進(jìn)行編制。當(dāng)一種項(xiàng)目需要分段或分部

26、編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要分別編制，但必須匯總編制“總概(預(yù))算匯總表”。甲組文獻(xiàn)涉及的內(nèi)容1）編制闡明2）總概(預(yù))算匯總表(01-1表)3）總概(預(yù))算人工、重要材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表(02-1表)4）總概(預(yù)）算表(01表)5）人工、重要材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表(02表)6）建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表(03表)7）其她工程費(fèi)及間接費(fèi)綜合費(fèi)率計(jì)算表（04表)8）設(shè)備、工具、器具購(gòu)買費(fèi)計(jì)算表(05表)9）工程建設(shè)其她費(fèi)用及回收金額計(jì)算表(06表)10）人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)匯總表(07表)乙組文獻(xiàn)涉及的內(nèi)容11）建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算數(shù)據(jù)表（08-1表)12）分項(xiàng)工程概(預(yù))算表(O8-2表)13）材料預(yù)

27、算單價(jià)計(jì)算表（09表）14）自采材料料場(chǎng)價(jià)格計(jì)算表(10表)15）機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算表(11表）16）輔助生產(chǎn)工、料、機(jī)械臺(tái)班單位數(shù)量表(12表)三、概預(yù)算項(xiàng)目的劃分按不同工程和費(fèi)用類別概預(yù)算項(xiàng)目可劃分為三個(gè)部分，其重要涉及如下內(nèi)容:第一部分 建筑安裝工程費(fèi)第一項(xiàng) 臨時(shí)工程第二項(xiàng) 路基工程第三項(xiàng) 路面工程第四項(xiàng) 橋梁涵洞工程第五項(xiàng) 交叉工程第六項(xiàng) 隧道工程第七項(xiàng) 公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程第八項(xiàng) 綠化及環(huán)保工程 第九項(xiàng) 管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋第二部分 設(shè)備及工具、器具購(gòu)買費(fèi)第三部分 工程建設(shè)其她費(fèi)用項(xiàng)目表中具體內(nèi)容見(jiàn)公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制措施（JTG B06）附錄四。概預(yù)算項(xiàng)目編制應(yīng)注意事項(xiàng)

28、如下： 概預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)按項(xiàng)目表的序列及內(nèi)容編制，不得隨意劃分。如實(shí)際浮現(xiàn)的工程和費(fèi)用項(xiàng)目與項(xiàng)目表的內(nèi)容不完全相符時(shí)，一、二、三部分和“項(xiàng)”的序號(hào)應(yīng)保存不變，“目”、“節(jié)”、“細(xì)目”可隨需要增減，并按項(xiàng)目表的順序以實(shí)際浮現(xiàn)的“目”、“節(jié)”、“細(xì)目”依次排列，不保存缺少的“目”、“節(jié)”、“細(xì)目”的序號(hào)。如第二部分，設(shè)備及工具、器具購(gòu)買費(fèi)在該項(xiàng)工程中不發(fā)生時(shí)，第三部分工程建設(shè)其她費(fèi)用仍為第三部分。同樣，路線工程第一部分第六項(xiàng)為隧道工程，第七項(xiàng)為公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程，若路線中無(wú)遂道工程項(xiàng)目，但其序號(hào)仍保存，公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程仍為第七項(xiàng)。但如“目”、“節(jié)”或“細(xì)目”發(fā)生這樣的狀況時(shí)，可依次遞補(bǔ)變化序

29、號(hào)。 概預(yù)算應(yīng)按一種建設(shè)項(xiàng)目（如一條路線或一座獨(dú)立大、中橋）進(jìn)行編制。當(dāng)一種建設(shè)項(xiàng)目需要分段或分部編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要分別編制，但必須匯總編制“總概（預(yù)）算匯總表”。五、概、預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成 根據(jù)公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文獻(xiàn)編制措施的規(guī)定，公路工程概預(yù)算費(fèi)用由建設(shè)安裝工程費(fèi)，設(shè)備、工具、器具及家具購(gòu)買費(fèi)，工程建設(shè)其她費(fèi)用，預(yù)留費(fèi)用共四大部分費(fèi)用構(gòu)成。具體見(jiàn)圖8-3至圖8-7。工程建設(shè)其她費(fèi)用工程建設(shè)其她費(fèi)用土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)前期工作費(fèi)專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)供電貼費(fèi)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)期貸款利息圖8-3 概、預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成（工程建設(shè)其她

30、費(fèi)用）概（預(yù)）算總金額概（預(yù)）算總金額建筑安裝工程費(fèi)設(shè)備、工具、器具及家具購(gòu)買費(fèi)工程建設(shè)其她費(fèi)用預(yù)備費(fèi)圖8-4 概、預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成（概預(yù)算總金額）設(shè)備、工具、器具及家具購(gòu)買費(fèi)設(shè)備、工具、器具及家具購(gòu)買費(fèi)設(shè)備、工具、器具購(gòu)買費(fèi)辦公及生活用家具購(gòu)買費(fèi)圖8-5 概、預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成（設(shè)備、工具、器具及家具購(gòu)買費(fèi)）建筑安裝工程費(fèi)建筑安裝工程費(fèi)直接費(fèi)稅金間接費(fèi)利潤(rùn)直接工程費(fèi)其她工程費(fèi)公司管理費(fèi)規(guī)費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)住房公積金養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)冬季施工增長(zhǎng)費(fèi)雨季施工增長(zhǎng)費(fèi)夜間施工增長(zhǎng)費(fèi)特殊地區(qū)施工增長(zhǎng)費(fèi)行車干擾工程施工增長(zhǎng)費(fèi)施工輔助費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)職工探親路費(fèi)主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼職工取暖補(bǔ)貼基本費(fèi)用工地轉(zhuǎn)移費(fèi)工傷保險(xiǎn)費(fèi)安全及文明施工措施費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)用圖8-6 概、預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成（建筑安裝工程費(fèi)）預(yù) 備 費(fèi)預(yù) 備 費(fèi)差 價(jià) 預(yù) 備 費(fèi)基 本 預(yù) 備 費(fèi)圖8-7 概、預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成（預(yù)備費(fèi)）本章小結(jié)1、國(guó)內(nèi)基本建設(shè)投資的管理與控制基本上分為三個(gè)層次。第一種層次是國(guó)家。第二個(gè)層次是項(xiàng)目申報(bào)單位，即項(xiàng)目建設(shè)單位。第三個(gè)層次是施工單位(或承包單位）。2、投資估算一般是指在投資前期(規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告)階段,建設(shè)單位向國(guó)家申請(qǐng)擬定項(xiàng)目或國(guó)家對(duì)擬定項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，擬定建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等不同階段的相應(yīng)投資總額而編制的經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)