對(duì)建筑施工企業(yè)合同管理問(wèn)題的思考

1、對(duì)建筑施工企業(yè)合同管理問(wèn)題的考慮建筑企業(yè)合同管理是行業(yè)管理中的一種重要方法，是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一。建筑企業(yè)合同管理，對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包有著廣泛普遍的適用意義，建筑經(jīng)濟(jì)合同制的實(shí)行也已經(jīng)成為充分表達(dá)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的最好形式。因此，實(shí)行合同管理是整個(gè)建筑企業(yè)全部消費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。一、建筑企業(yè)合同管理的特殊性和必要性一般企業(yè)，由于消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)影響，但畢竟只是其消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中部分的、個(gè)別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它

2、不可能全面地反映整個(gè)企業(yè)消費(fèi)方案和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。至于某些工業(yè)企業(yè)實(shí)行的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，雖也具有合同的形式和內(nèi)容，但目的在于確定國(guó)家與企業(yè)相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是一種使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度。因此，消費(fèi)業(yè)務(wù)中對(duì)外訂立的橫向經(jīng)濟(jì)合同和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨(dú)立的，并沒(méi)有必然的聯(lián)絡(luò)或互相的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。建筑企業(yè)全部的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)展。沒(méi)有建筑合同，就無(wú)法施行與監(jiān)管后續(xù)的消費(fèi)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的消費(fèi)方案和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的標(biāo)準(zhǔn)之中。建筑企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建

3、立方簽訂的工程承包合同所承當(dāng)?shù)臋?quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就是說(shuō)，所有內(nèi)部承包的詳細(xì)內(nèi)容，就是企業(yè)對(duì)外承包合同所含各項(xiàng)指標(biāo)的分解與落實(shí)。這就使建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個(gè)格局完好的、自成系統(tǒng)的管理方式。從實(shí)際操作結(jié)果分析，有些工程公司和建筑安裝公司正是缺乏對(duì)建筑合同管理的深入認(rèn)識(shí)，忽略了建筑合同管理的監(jiān)視和落實(shí)，從而在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失了原有的市場(chǎng)份額而陷入經(jīng)營(yíng)困境，步履困難。二、當(dāng)前合同管理工作存在的問(wèn)題一對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠現(xiàn)階段，各建筑企業(yè)根本上都是按合同管理的要求認(rèn)真進(jìn)展合同的標(biāo)前

4、及標(biāo)后的評(píng)審，對(duì)合同的履約進(jìn)展檢查，力求通過(guò)嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評(píng)審，把自己能否按期履約、業(yè)主的才能及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時(shí)如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去，我認(rèn)為各單位執(zhí)行還不夠。一是合同管理員只是把合同發(fā)給工程經(jīng)理，沒(méi)有把合同的內(nèi)容及簽約情況進(jìn)展詳細(xì)交底；二是合同執(zhí)行人即工程經(jīng)理，只是組織正常的施工管理，如：加強(qiáng)工期及質(zhì)量平安等方面的管理等，沒(méi)有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同內(nèi)容。二合同執(zhí)行力度不夠合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒(méi)有按合同辦事，且又不進(jìn)展及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時(shí)撥付，致使合同管理流于

5、形式。三招標(biāo)監(jiān)視機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性招標(biāo)監(jiān)視機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實(shí)際上還是按照建立單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步、工期的縮短等不合理?xiàng)l款，他們都無(wú)意進(jìn)展修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)利者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)視職能、仲裁職能，而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。三、有效地施行施工過(guò)程中的合同管理一首先建立合同施行的保證體系1.在施工工程中設(shè)有專職的合同管理人員，使現(xiàn)場(chǎng)的合同管理專職化。2.在合同總分析和合同詳細(xì)分析的根底上，將合同總體目的分解

6、到合同施行的詳細(xì)問(wèn)題和詳細(xì)工程活動(dòng)上。3.組織工程小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目的有較為深入的理解，樹(shù)立全局觀念，防止施工中的違法行為。4.將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人，并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。5.建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)視、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)展，有利于及時(shí)正確地決策，而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。6.建立報(bào)告和行文制度，工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式作為最終的根據(jù)并形成制度，這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。二及時(shí)做好合同跟蹤1.對(duì)合同文件和各種工程文件資

7、料進(jìn)展分析整理，或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接理解得到反響工程施行狀況的信息。2.分析工程施行狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、本錢超支、質(zhì)量不合要求等。3.分析工程中存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。三根據(jù)合同分析結(jié)果，施行有效的合同監(jiān)視1.現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)各工程小組、工程小組或分包單位工作的監(jiān)視，給它們以合同方面的幫助，如落實(shí)方案、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)展合同方面的解釋。2.對(duì)建立單位及監(jiān)理單位進(jìn)展合同監(jiān)視，協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系，如催促他們完成合同職責(zé)，檢查對(duì)方合同責(zé)任情況，追究其違約責(zé)任，進(jìn)展合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。3.參與各種檢查驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的報(bào)告。4.對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時(shí)預(yù)防行為的法律后果，彌補(bǔ)自己工作中的破綻，而且有利于尋找對(duì)方工作中的破綻，及時(shí)提出索賠要求。5.經(jīng)常性地解釋合同，對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)展合，及時(shí)預(yù)防行為的法律后果，彌補(bǔ)自己工作中的破綻，而且有利于尋找對(duì)方工作中的破綻，及時(shí)提出索賠要求。6.搜集、整理、保存各種工程資料。四進(jìn)展有效的合同診斷1.逐條分析各個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生差異的原因及內(nèi)部和外部的各種影響因素。2.分析各種影響因素到達(dá)影響程度的大校3.分別確定各個(gè)影響因素由誰(shuí)引起，按合同規(guī)定應(yīng)由誰(shuí)承當(dāng)責(zé)任