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文檔簡介
1、慶通工程公司工程概(預)算管理制度1 預算的編制和交底( l )工程預算是投標報價的基礎資料,編制工作必須嚴肅認真,根據(jù)工程規(guī)模,按以下分工編制。l )集團公司名義承接的大型建筑、市政等工程的預算或報價,由集團經(jīng)營部組織編制;2 )由集團公司的合作單位以我集團公司名義承建的項目,需要我集團公司經(jīng)營部編制概預算時,由我集團公司經(jīng)營部負責編制;合作單位編制的概預算,原則上根據(jù)項目合作方式,確定是否需要集團公司經(jīng)營部對概預算進行審核。( 2 )編制預算的依據(jù)l )建設單位招標文件中有關工程報價的條款;2 )招標圖紙及答疑會議紀要;3 )施工組織設計或施工方案;4 )施工現(xiàn)場的地形、地貌、位置、標高及
2、障礙物情況;5 )各專業(yè)施工圖冊、圖集及施工詳圖和建筑工程機關造價信息;6 )現(xiàn)行的邯鄲市市定額和國家統(tǒng)一安裝工程定額,分別為:a 新建和擴建的建筑、安裝、市政工程執(zhí)行 河北省建設工程預算定額 和 河北省建設工程材料預算價格 及相應的取費規(guī)定;b 房屋修繕及拆除工程,執(zhí)行河北省房屋修繕工程預算定額 及相應的材價、取費規(guī)定;C 園林綠化工程執(zhí)行 河北省建設工程預算定額園林綠化分冊 及相應的材價、取費規(guī)定;d 機裝、化工、冶金、郵電等專業(yè)安裝工程,執(zhí)行 全國統(tǒng)一安裝工程預算定額 1 15冊及河北省單位估價表和相應的取費規(guī)定;e 外埠工程應參照當?shù)赜嘘P定額和材料、勞務價格及取費規(guī)定。7 )市內(nèi)及國內(nèi)
3、或國際招標的工程,按照國家統(tǒng)一的計價規(guī)范,結(jié)合本公司的技術裝備、施工方案、施工水平以及內(nèi)部消耗等進行測算編制,實行單價報價或工程量報價等方式進行編制。( 3 )工程預算必須在報標期內(nèi)編審完畢,其編審程序是:l )根據(jù)各級分工,由組織報價部門的負責人對編制預算人員進行交底和分配工作;由參加工程發(fā)標的人員向編制預算人員介紹投標要求和工程情況;2 )概、預算人員按照編制標書的要求,編制完整的各專業(yè)工程預算,并自行復核一次;3 )經(jīng)營部設專人負責預算審核工作,對編出的預算進行復核和匯總,確認無誤后,匯出報標價及三材指標;4 )投標報價單位的領導組織有關部門和人員對標價作最終審定( 4 )不參加投標競爭
4、的指令性工程項目和零星項目的預結(jié)算只執(zhí)行1 . ( 3 ) 1 )一1 . ( 3 ) 3 )項。( 5 )預算內(nèi)容要求套用定額合理,計量準確,價格可靠,內(nèi)容齊全,力求避免出差錯,既要防止低估漏算,也要杜絕高估冒算。具體內(nèi)容為:l )預算編制說明a 工程概況;b 編制依據(jù)-設計圖紙,標準圖集及材料做法;-參考定額,材料價格及費用標準,并確定有關費用;-招標文件中有關報價附表的具體規(guī)定。C 編制說明-預算定額允許調(diào)整的項目,在預算中已經(jīng)調(diào)整或未作調(diào)整(如暫定價格及暫估設備價格等風險材料); -各項可調(diào)費用費率標準;-給出的參考價、暫估價的材料、設備,須待竣工結(jié)算時按規(guī)定調(diào)整;-按招標文件的規(guī)定進
5、行適當調(diào)整。-市政工程考慮的施工組織設計或施工方案內(nèi)容。2 )工程量計算底稿a 基本數(shù)據(jù),以土建為例: 外墻外圍水平面積; 基礎軸線長度; 門窗框外圍尺寸; 預留洞口尺寸; 層高; 檐高(計算規(guī)則執(zhí)行定額規(guī)定及計價規(guī)范); b 工程量計算表按施工圖紙循序計算,不得重復和遺漏。主要有: 土建工程分基礎、結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝飾、室外工程,按照定額工程量計算規(guī)則,計算工程量,用微機圖形輸人法編制預算可省略此表; 市政工程分管道、道路、橋梁等不同工程對象,單獨按照定額分項目,計算降水、土方、基底處理、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、附屬設施、管道鋪設及裝修等項目,以及按照施工組織設計,計算臨時設施各分項工
6、程量; 安裝工程分采暖、通風、空調(diào)、消防、鍋爐、煤氣、變電、動力、照明、防雷、電視天線、電話、廣播音響、電梯、設備安裝及外線等專業(yè)工程項目,按照定額等計價規(guī)范工程量計算規(guī)則,計算分部分項工程量; 房修工程按專業(yè)劃分土建和安裝、拆除、翻建和修繕等項目,分工序計算工程量。3 )預算費用計算表土建、市政和專業(yè)安裝、房修工程執(zhí)行不同的費率標準,按邯鄲市市造價管理處(房修定額管理處)規(guī)定的程序表計算。4 )預算造價匯總表5 )工程預算表a 土建工程按定額子目排序與工程量計算表相對應,套用定額計算合價和人工合價,分部小計,并計取其他直接費、臨時設施費和現(xiàn)場經(jīng)費,其他各項經(jīng)費依據(jù)相關文件進行相應調(diào)整。b 市
7、政工程根據(jù)工程性質(zhì),分別按道路、橋梁、給水、排水(雨、污水)、煤氣、熱力等專業(yè),定額項目與工程量計算一致,套用市政定額計算出工程直接費,并計取其他直接費、臨時設施費及現(xiàn)場經(jīng)費,計取其他有關費用。c 安裝工程按照2 )中b ,工程量計算的專業(yè)項目劃分范圍,分別套用專業(yè)定額,計算出人工費和工料合計,列出設備費用,計算工程直接費總價(材料費中的參考價和暫估價要另列清單附后)、臨時設施費、現(xiàn)場經(jīng)費,計取有關費用。亦可利用微機程序輸人定額編號和工程量,由計算機編制預算。d 房修工程,可參照5 )中a 和b 的計算規(guī)則。6 )三材指標匯總表a 土建和水電安裝工程,使用計算機程序計算分析量和匯總量,未配微機
8、單位由預算員根據(jù)工程量和定額分析計算,依據(jù)招標文件,要有計算書,合并三材總量;b 市政工程根據(jù)分項工程,套用定額分析編制三材指標匯總表;c 房修工程做法與市政工程相同。7 )補充定額分析預算定額缺項的工程項目,均按造價編制規(guī)則規(guī)定編制補充定額分析,格式及要求參照市造價管理處有關規(guī)定;8 )預算封面填列工程名稱、建筑面積、工程地點、結(jié)構(gòu)、檐高、設計單位、建設單位、施工單位、工程總造價、單方造價、編制人資格證號及年、月、日等。( 6 )以建筑安裝工程為例,預算表格除注明外,其排列順序為:l )封面;2 )編制說明;3 )預算匯總表(總預算表); 4 )土建預算書:a 單位工程預算費用計算表;b 分
9、部工程直接費匯總表;c 工程預算表;d 補充定額分析;e 三材指標匯總表。5 )采暖等工程預算書(按(5 ) 2 )中b 專業(yè)順序排列): a 單位工程預算費用計算表;b 工程預算書;c 參考價、暫估價、設備價清單;d 補充定額分析;只承包單項專業(yè)工程的預算,可略去3 )預算匯總表。( 7 )投標項目的預算書一式六份,內(nèi)部使用,分發(fā)分公司二份,公司財務、計劃、材料、預算各一份;非投標項目,要增加建設單位三份。( 8 )編制預算的注意事項l )圖示尺寸:軸線、層高、檐高、材料做法、基礎埋深等有關數(shù)據(jù)與定額分項子目的相互關系;2 )基本數(shù)據(jù):建筑面積、軸線長度、軸線內(nèi)包面積、層高、檐高、室內(nèi)外高差
10、要計算準確,多項子目套用同一數(shù)據(jù)的要保持一致;3 )圖紙未標明的材料,如:門窗五金和裝飾材料,應在圖紙會審時提出,并寫人一次性洽商;4 )預算中的參考價和暫估價材料、土建工程在編制說明中寫明,水電安裝工程列表附后;5 )工程量的計量單位,要與定額單位統(tǒng)一,計價規(guī)范統(tǒng)一;6 )定額規(guī)定可調(diào)項目的材料數(shù)量調(diào)整應加損耗率,定額中的不完全價格,應補人加損耗的主材價;7 )新材料、新技術的補充單價,先進行市場詢價,再補編定額。切忌套用預算價格本中相似名稱的單價。( 9 )工程中標價或經(jīng)建設單位、預算審查部門審定的預算造價,即工程合同價,是工程價款結(jié)算基本數(shù)據(jù)。施工中的一切變更增減賬,均以預算為基礎,進行
11、調(diào)增或調(diào)減。( 10 )預算經(jīng)審定或中標后,公司經(jīng)營副經(jīng)理組織預算交底,由經(jīng)營部編審人員向技術、施工、計劃、統(tǒng)計、財務、機械、勞資等部門和現(xiàn)場施工人員進行交底,其內(nèi)容是:l )編制依據(jù);2 )工程直接費人工、材料、機械費各是多少;3 )定額中的綜合計算費用項目,如土方、降水、打樁、塔吊等因素的預算收人和定額所含工程量;4 )參考價和暫估價材料,設備的價格和定額可調(diào)項目;5 )主要材料、設備,加工件的數(shù)量、規(guī)格、品種;6 )圖示不明確的部位,預算是怎樣處理的;7 )補充定額項目的組成。8 )其他因素。2 增減賬(洽商)管理( l )根據(jù)合同條款,凡屬建設單位方面原因,如修改設計、工程數(shù)量的增加或
12、減少,由于建設單位責任、社會因素等給施工造成的經(jīng)濟損失,以及施工單位為建設單位提供的合同外服務,均應向建設單位辦理經(jīng)濟索賠。( 2 )洽商增減賬的依據(jù)及分工l )工程項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場所發(fā)生的一切洽商增減賬負責,要確保工程合理收人,并組織完成經(jīng)濟簽證。2 )技術性變更洽商,由技術部主管工程師或現(xiàn)場技術人員負責辦理,建設單位、設計單位簽認后,登記臺賬,并交給現(xiàn)場預算員一份用來編制增減預算:a 設計單位或建設單位發(fā)出的設計變更通知書及變更圖紙(含圖紙會審一次性修改洽商); b 應建設單位要求提前工期,制訂合理的搶工措施方案,并取得建設單位簽認;c 現(xiàn)場實際地質(zhì)情況與勘測資料不符,引起的基礎處理,如
13、:加深、加寬、加樁、換土等的變化數(shù)量以及降水方案等;d 施工過程中,應建設單位要求的局部改變,附建設單位簽認的簡圖;e 采用新技術、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的試驗費用和材料代用的品種、規(guī)格、數(shù)量等資料;f 建設單位供應的設備需進行修、配、改的用工、機械、材料等洽商。3 )工程施工業(yè)務洽商,由項目分公司技術人員或現(xiàn)場施工負責人,辦理簽認后登記臺賬,交現(xiàn)場預算員一份用來編制增減預算。a 建設單位委托施工的三通一平項目和地下障礙物的清理、地下管線加固保護、影響施工的地上、空中障礙物(如高壓線)保護及道路民房防護措施等工作;b 場地狹窄臨時租地費用,甲方租用乙方的變壓器等設備和現(xiàn)場借用的勞力、機械;c
14、因設計失誤或設計變更,造成已完工程部位的返工損失和備料損失,甲方供料設備不及時或質(zhì)量不合格,設備配件不齊全,影響施工造成的停機和窩工損失;d 因建設單位違約(如出圖時間、三通一平和拆遷拖延;逾期拖欠工程款;工程停建、緩建、改變計劃),造成的人工、機械停待,材料、構(gòu)件積壓和二次倒運的損失;e 不可抗力、自然災害損失、不定期停水停電交通阻隔、民擾等社會因素造成損失。4 )材料供應和管理業(yè)務洽商,由物資部專人或現(xiàn)場材料負責人辦理并提供。a 由建設單位供應的材料、設備,在預算內(nèi)以參考價、暫估價和暫定數(shù)量列人,實際轉(zhuǎn)賬數(shù)量及價格,超出預算價的材料設備價差和數(shù)量差的簽證資料,建設單位供應的進口材料設備完稅
15、后,包括運到現(xiàn)場的清算價格;b 施工單位自行采購的參考價和暫估價的材料設備,預算與實際價格、數(shù)量的價差和量差,經(jīng)建設單位簽認的資料;c 建設單位指定產(chǎn)品,超出預算價的價差和數(shù)量,經(jīng)建設單位簽認的資料;d 定額允許調(diào)整的鋼筋混凝土預制構(gòu)件,超出定額含量的鋼筋用量,經(jīng)建設單位同意,需經(jīng)特殊加工的材料、非標設備所增加的費用;e 建設單位現(xiàn)場借用材料;f 鋼材、木材、水泥實際供應價與定額供應價的差價部分,在允許調(diào)整條件下的列人增減賬。5 )有關建設單位在撥款方面違約資料,由財務部門辦理。a 建設單位未能按合同規(guī)定時間撥付備料款,致使施工單位延期開工所造成的損失;b 建設單位延期支付工程進度款,應承擔的
16、貸款利息和造成的工程經(jīng)濟損失。( 3 )洽商增減賬的管理及工作程序l )發(fā)生在施工之前的設計變更、材料代用、基礎處理、障礙物的拆除等洽商,工程技術部負責人或生產(chǎn)部門負責人在收到建設單位變更通知或確認處理方案后,整理出技術資料,辦理洽商簽認后交預算人員,編制出增減預算;連同技術洽商一并交建設單位審批簽證,要盡量執(zhí)行“先洽后干”的原則。2 )屬于材料、設備價格的資料,物資部應在購人或確定購貨價格后10d 內(nèi)送達經(jīng)營部,經(jīng)營部區(qū)別情況進行價格確認購人。3 )屬于建設單位違約或不可抗力造成施工單位經(jīng)濟損失,項目經(jīng)理部應在損失十日內(nèi)把損失資料交建設單位簽認,并交經(jīng)營部辦理增減賬;對于連續(xù)發(fā)生的損失,如不
17、可抗力和不定期停水、停電等應每月辦理一次。4 )洽商資料按要求份數(shù),送建設單位簽證,建設單位留存兩份,項目分公司留一份,集團經(jīng)營部二份(其中存檔和辦理結(jié)算各一份),工程部一份;經(jīng)營部對洽商增減賬分類編號,登記臺賬,整理存檔。5 )參考價、暫估價和鋼筋調(diào)整量由預算編制單位,負責辦理調(diào)整預算;發(fā)生在施工現(xiàn)場的變更和損失索賠,由現(xiàn)場預算員編制增減預算經(jīng)公司經(jīng)營部審核蓋章后報出;送出的洽商增減賬必須建立發(fā)文手續(xù)。( 4 )由于責任人工作失誤,遺漏洽商或未提供給經(jīng)營部全部資料,造成損失使企業(yè)減少收人,獨立核算單位由責任人和核算單位承擔連帶損失,業(yè)務部門要追究失職工作人員的責任。3 竣工結(jié)算( l )按照
18、誰施工、誰負責催收工程款的原則,項目經(jīng)理是竣工結(jié)算,收取工程款的直接責任人。工程竣工并取得驗收證書后30d 內(nèi),由項目經(jīng)理負責組織預算、材料、技術、生產(chǎn)等部門,由經(jīng)營部牽頭整理好預算(中標價)和全部洽商增減賬、索賠文件、材料價差等資料,按照市造價處規(guī)定的竣工調(diào)價系數(shù),編制竣工結(jié)算書,送建設單位審定辦理竣工結(jié)算。( 2 )竣工結(jié)算文件包括下列表格:l )封面與預算封面一致,寫明為“工程結(jié)算書”; 2 )編制說明:a 重申預算編制說明與結(jié)算有關內(nèi)容;b 工程竣工日期,執(zhí)行各專業(yè)的竣工期調(diào)價系數(shù);c 洽商增減賬的份數(shù)、編號和調(diào)增金額;d 參考價、暫估價、設備價和進口材料的實際價格與暫估價格差價情況的
19、簡要說明;e 工程遺留問題或其他原因扣減結(jié)算價的說明。3 )工程結(jié)算費用匯總表匯總單位工程土建、暖衛(wèi)、照明、動力、弱電等各項結(jié)算費用,反映出工程結(jié)算總價;4 )土建(市政)工程結(jié)算費用表分專業(yè)編制按預算書排列順序排序;5 )洽商增減賬明細匯總表分專業(yè)整理,以時間順序排列,附在各專業(yè)工程結(jié)算費用表之后;6 )材料、設備參考價格差價計算明細表、材料(設備)暫估價格差價計算明細表、進口材料差價計算明細表;7 )分項工程鋼筋用量調(diào)整表。( 3 )經(jīng)營部辦理竣工的結(jié)算與編制預算相同,原則卜是由預算編制人辦理。( 4 )凡是建設單位與物資部單獨訂有合同,其材料調(diào)劑費用、三材實際供應價與材料預算價格供應價價
20、差等費用的量差、價差,經(jīng)授權后由物資部與建設單位單獨結(jié)算,不列人工程結(jié)算。( 5 )繪制工程竣工圖費用,由相關部門與建設單位另訂協(xié)議,不列人工程結(jié)算。( 6 )工程結(jié)算按要求份數(shù),建設單位留三份,簽認返回后,集團經(jīng)營部留一份,歸檔一份,同時分發(fā)、財務。財務部門會同項目經(jīng)理,據(jù)此向建設單位結(jié)算工程款。( 7 )建設單位對工程結(jié)算提出異議或者否認結(jié)算內(nèi)容,有關部門應針對異議部分提出可靠記錄和資料,向建設單位說明情況,協(xié)商解決分歧,如協(xié)商無效,可向政府行政主管部門申請仲裁或向法院提請訴訟。4 定額管理( l )編制預算必須按照定額適用范圍套用定額,不得任意改變定額的應用范圍,一份預算原則上只允許使用
21、一種定額,定額缺項時可參考套用有關定額;預算的取費計算必須按照預算定額規(guī)定的費用標準執(zhí)行,并依據(jù)招標文件的條件進行收取。( 2 )對于新技術、新工藝、新材料的補充定額,經(jīng)營部應按照市造價處有關規(guī)定和邯鄲市建筑安裝市政工程預算補充定額管理辦法的通知 辦理補編和申報手續(xù)。( 3 )缺項的施工機械臺班補充單價,由集團設備部(與項目分公司)根據(jù)機械品種、規(guī)格、性能、原值、年工作臺班等資料,參照相類似機械的使用年限和使用后殘值及大修費用的計算方法,用規(guī)定表格編制補充臺班單價,報集團經(jīng)營部審核,轉(zhuǎn)報市造價管理處批準后執(zhí)行。( 4 )投標報價工程的補充定額,應在報標前答疑會上解決主要材料的暫估價問題。其消耗
22、量和附料、人工、機械可參照相近似的辦法補編定額。( 5 )集團經(jīng)營部設專人負責缺項定額的審批編號和匯總上報工作,各項目分公司上報的補充定額審批時間不超過5d ,經(jīng)營部每季度印發(fā)內(nèi)部補充定額匯編供各項目分公司參考使用。( 6 )工作中若發(fā)現(xiàn)定額差錯和明顯的工料含量偏低和偏高問題,材料價格變化幅度較大,影響企業(yè)核算時,物資部應將分析資料及實購價格通報集團經(jīng)營部,作為修編定額和調(diào)整材料價格的資料。5 涉外工程的報價粉理( l )凡在邯鄲市市和外埠參加國際招標項目的投標工程,經(jīng)過資格預審并取得投標資格,在報價時應注意以下問題:l )研究分析招標文件:要對合同條件、技術規(guī)范、投標人須知和工程量清單全面閱
23、讀,找出其中相對應和相制約的關系,特別是與工程單價有關的文件,要在計算投標單價時結(jié)合進去。2 )對招標文件提出質(zhì)疑:發(fā)現(xiàn)招標文件不明確或文件中相矛盾的問題,應在招標單位召開的答疑會上提出質(zhì)疑,以達到全部了解招標文件的目的,答疑會的會議紀要,列為招標文件的附件。3 )計算工程量:按照合同(招標)圖紙,計算分部分項工程量,校核標書的工程量清單,根據(jù)合同條款,工程量清單要求報單價或是報總價,研究對策,計算分項工程單價。4 )詢價:技術規(guī)范中注明要求使用進口產(chǎn)品或指定產(chǎn)品,以及當?shù)厥袌龌蝾A算價格缺項的材料、設備要組織詢價,了解并掌握材料、設備的實際價格。 5 )計算標書報價單a 單價的組成是直接費加上
24、各項取費和利稅及其他費用;b 單價的工程內(nèi)容,要與技術規(guī)范相一致,并包括附屬工程部分(如腳手架);技術規(guī)范要求的質(zhì)量標準與現(xiàn)行國家標準不同時,不得簡單套用國內(nèi)價格;c 材料價格要充分估計施工期內(nèi)的物價上漲指數(shù);d 開辦費,要充分估計到招標單位要求投標單位提供的工作和生活條件,以及為工程服務的各項費用;e 要充分考慮外匯支付比例,預付款支付條件,把匯率差和貸款利息等因素,適當分配到單項價格之中;f 工程量清單未列明數(shù)量的項目,具體研究后確定是否填列,這部分工程量往往是包死的(設計變更除外); 9 計日工和計日機械臺班價作為報價的組成內(nèi)容和施工期間索賠的依據(jù),不得草率填寫;h 招標文件中明確要求投
25、標方負責保險和履約保證金等各項費用,必須考慮計人報價之中,如有出國考察等項目,也要在報價中打足費用;i 不可預見系數(shù)一般在招標文件中指定,作為施工單位索賠的控制范圍,應按規(guī)定計人總價。6 )投標標價計算完畢,決策層要認真分析,采取適當策略,調(diào)增或調(diào)減標價總額,經(jīng)營部按決策調(diào)價幅度的百分比,在原單價基礎上分別計算工程量清單的單價,并填人報價清單。7 )標書(含標價部分和施工方案)必須在招標指定日期和時間之內(nèi)送達招標文件要求地點,參加開標和議標的代表,應準備一份再讓價的函件和資料。8 )接到中標通知書后,經(jīng)營部計算標書的人員應向有關人員進行報價交底。 2 )涉外工程簽訂合同后,按照合同條件給予的權
26、利和義務,組織強有力的生產(chǎn)技術班子,保證按期完成工程任務;同時要組織管理和索賠班子,專門從事工程索賠事宜,辦理索賠要及時,證明和論據(jù)要充分,計算數(shù)據(jù)要準確,符合合同條款。( 3 )涉外工程結(jié)算方式與邯鄲市市工程相似,在竣工56d 內(nèi)提出工程結(jié)算報告,經(jīng)業(yè)主核實簽證后,交財務部門結(jié)算工程款。6 日常業(yè)務與管理和結(jié)算檔案資料( l )日常業(yè)務與管理1 )根據(jù)施工圖編制 施工圖預算 ,中標后3 日內(nèi),呈報給工程計劃綜合部下發(fā)至項目分公司;2 )中標后3 日內(nèi),根據(jù) 施工圖預算 編制 工料分析 ,報工程計劃綜合部下發(fā)至工程部、分公司;3 )中標后7 日內(nèi),根據(jù) 施工圖預算 編制完成 加工定貨計劃 ,報工程計劃綜合部;4 )根據(jù) 施工圖預算 編制 水電專業(yè)材料計劃 ,中標后9 日內(nèi)報工程計劃綜合部。( 2 )結(jié)算工作的檔案資料由各項目分公司設專人管理,其管理辦法為:l )建立工程預結(jié)算臺賬,可按工程類型建賬,也可按工程時間順序建賬,分工程類別編排檔案號;2 )歸檔資料要隨時積累,結(jié)算后裝訂成冊,其內(nèi)容有:a 投(議)標工程登記卡和招標文件原本;b 工程承包合同;c 各種合同附件,有關會議紀要和議定書,補充合同;d 中標工程預算書;e 分包工程合同及預算書
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