2010年10月份高級專賣管理員考試課件（證件管理）

1、高級專賣管理員考前培訓第一章 證件管理證件管理 分值分布證件管理32分許可證辦理19分監(jiān)督管理13分技能：12分理論：7分理論：5分技能：8分第一節(jié) 許可證辦理一、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的受理、審查 和審批層級二、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申辦條件三、申辦材料的要求四、申請審查的要求五、申請審批的要求六、行政許可文書的制作要求七、行政許可文書的保管要求生產(chǎn)經(jīng)營類許可證分類生產(chǎn)經(jīng)營類許可證生產(chǎn)企業(yè)許可證特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營批發(fā)企業(yè)許可證一、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的受理、 審查和審批層級生產(chǎn)證批發(fā)證跨省批發(fā)證經(jīng)營特種證 (地市級公司)批發(fā)證省內(nèi)特種證(縣級單位)難點：寫出申請人的范圍省級局受理

2、、審查國家局審批地市級局受理、審查省級局審批二、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申辦條件 一申辦生產(chǎn)證 1.資金 2.技術、設備條件 3.產(chǎn)業(yè)政策及組織結構調(diào)整的需要 4.國家局規(guī)定的其他條件 *申辦煙機生產(chǎn)證，上述4點加上：1.技術條件：申請生產(chǎn)的設備有知識產(chǎn)權， 新型機要通過鑒定/驗收2.設備條件：保障質(zhì)量標準與水平3.產(chǎn)品條件：符合生產(chǎn)布局的根本原那么，產(chǎn)品有創(chuàng)新性或實用性，利于推廣使用，有市場前景。 二申辦批發(fā)證和特種證 1.資金 2.經(jīng)營場所、專業(yè)人員 3.符合合理布局要求 4.其他條件新辦變更(30日內(nèi))延續(xù)(30日前)停業(yè)(7日前)恢復營業(yè)補辦歇業(yè)申請表(管理類事項)申請表成立證明原許可證正副

3、本原許可證正副本原許可證正副本遺失/損毀證明原許可證正副本法人代表證明變更事項證明營業(yè)執(zhí)照其他材料三、申辦材料的要求找錯題的關注點1. 時間期限2. 權限包括單位和人的權限3. 文書的送達找錯題的答題步驟1. 抄指出錯誤2. 評判斷依據(jù)3. 建議點出正確的做法四、審查的要求1. 審查的內(nèi)容如何審1判斷受理/不受理2對照?許可證管理方法?和?許 可證申請與辦理程序規(guī)定?，進 行初步的實質(zhì)審查3結合實際情況提出是否辦理的意見4報審批機關審批*審查程序屬內(nèi)部程序，審查意見屬辦理意見2. 審查方式書面審查為主五、審批的要求1.審批的時限 受理后10日內(nèi)報送審批，審批機關10日內(nèi)做出行政許可決定；不能做

4、出決定的，經(jīng)審批機關負責人批準，可延長10日并出具?延長審批期限通知書?，送達。2.聽證1涉及公共利益的聽證2涉及申請人和他人重大利益關系的聽證 被告知權利之日起5日內(nèi)提交申請3.行政許可的有效期限 審批機關決定，最長不超5年。六、行政許可文書的制作要求一申請類文書1.由申請人填寫多種方式?？捎墒芾淼?專賣局代填，申請人確認；2.包括的文書：1許可類事項申請表；2?管理類事項申請表?；3?聽證申請表? 。二告知及相關記錄類文書1.?申請材料補正告知書?1內(nèi)容具體、明確、全面；2補正材料提交期限由專賣局 據(jù)實確定；3加蓋印章；4一式兩份。2.?受理通知書?和?不予受理通知書?1不予受理的依據(jù)為法

5、律法規(guī)；2行政復議機關為上一級專賣局；3加蓋印章；4一式兩份。3.?延長審批期限通知書?1填制前應進行延期的內(nèi)部審批；2加蓋印章；3一式兩份。4.?準予行政許可決定書?/?不予行政許可決定書?、?管理類事項辦理通知書?1?準予?/?不予?適用 于許可類事項申請，?管理類? 適用于管理類事項申請；2不予行政許可的依據(jù)；3加蓋印章；4一式兩份。5.?注銷決定書?1填寫注銷事由和依據(jù)，應引用相關法律法規(guī)；2加蓋印章；3一式兩份。6.?責令變更通知書?1加蓋印章；2一式兩份。7. ?申請材料接收憑證?略8. ?聽證公告?1舉行聽證7日前制作、公示；2一式多份。9. ?聽證權利告知書?1一式多份；2同時

6、提供?煙草專賣許可證聽證申請書?10. ?聽證通知書?1時間為提出申請之日起20日內(nèi)；2一式多份。11. ?聽證筆錄?1筆錄包括的內(nèi)容；2筆錄應當完整；3筆錄應由聽證主持人和記錄人簽名，聽證參加人簽名/蓋章。12. ?實地核查記錄?1被核查方簽字/蓋章確認；2本文書一份。13. ?行政許可文書送達回證?1送達方式據(jù)實填寫；2直接送達，領取人需簽字；留置送達，相關證明人簽字；3本文書一份。13種告知及相關記錄類文書的掌握1. 掌握每種文書的使用情形2. 掌握每種文書的使用本卷須知3. 記憶分三類記憶 1僅涉及管理類事項的文書 ?管理類事項辦理通知書? ?注銷決定書? ?責令變更通知書?2涉及許可

7、類和管理類事項的文書 ?申請材料補正告知書? ?申請材料接收憑證? ?受理通知書?/?不予受理通知書? ?實地核查記錄? ?延長審批期限通知書? ?準予行政許可決定書?/?不予行政許可決定書? ?行政許可文書送達回證?3聽證涉及的文書 ?聽證公告? ?聽證權利告知書? ?聽證通知書? ?聽證筆錄?三內(nèi)部審批類文書略 ?受理審查表?、?依申請辦理許可證審批表?、?依職權辦理許可證審批表?、?延期辦理審批表?四其他類文書略 卷宗封面、卷冊目錄、卷宗封底七、行政許可文書的保管要求1. 一次行政許可涉及的材料，一份 卷宗，一個檔案編號。2. 電子檔案紙質(zhì)檔案生產(chǎn)經(jīng)營類國家局建立受理機關保存零售類各省級

8、局建立審批機關保存3. 每年文書檔案移交的規(guī)定時間 內(nèi)，將本年度卷宗交檔案部門 集中統(tǒng)一保管。4. 卷宗保管期限：建立之日起30年第二節(jié) 監(jiān)督管理一、許可證持證戶業(yè)態(tài)類型劃分的要素二、建立持證戶根本信息檔案三、煙草專賣行政主管部門及其工作人員的違法行為和法律責任四、申請人或被許可人的違法行為和法律責任五、證件報表編制與歸檔的要求一、許可證持證戶業(yè)態(tài)類型 劃分的要素理論1. 行為 4. 銷售對象2. 煙草專賣品 5. 企業(yè)地址3. 經(jīng)營范圍 6.生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模二、建立持證戶根本信息檔案一定期調(diào)查持證戶根本情況，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案持證戶檔案載明要件(從根本檔案中獲取信息)： 總人口、流動人口比

9、例、 各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量、主導品牌、滯銷品牌。二按持證零售戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、月均銷量、消費群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個性化的卷煙零售戶檔案 1. 特殊群體卷煙零售戶檔案 2. 重點監(jiān)管持證零售戶檔案 3. 經(jīng)營卷煙無證戶檔案一由上級責令改正，情節(jié)嚴重給予行政處分的情形：1. 符合條件的申請不予受理；2. 應公示的材料沒公示；3. 未向申請人、利害關系人履行告知義務；4. 不一次性告知申請人要補正的全部內(nèi)容；5. 未依法說明不受理申請或不發(fā)證的理由。 三、煙草專賣行政主管部門及其 工作人員的違法行為和法律責任二索取、收受他人財物或謀取其他利益的行政處分，構成犯罪的，追究刑事責任三責令改正并

10、給予行政處分，構成犯罪那么追究刑事責任的情形：1. 對不合條件的申請人發(fā)證或越權發(fā)證；2. 對符合條件的申請人不予發(fā)證或不在法定期限內(nèi)發(fā)證。四、申請人或被許可人的 違法行為和法律責任1. 隱瞞/提供虛假材料，不予受理或不予發(fā)證，警告。申請人一年內(nèi)不得再申請；2. 以不正當手段取得許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再申請；3. 使用涂改、偽造、變造證，處以1000元以下罰款；4. 不及時辦理許可證變更注銷手續(xù)，責令改正仍拒不改正的，處以1000元以下罰款?；貞浿屑?違反?許可證管理方法?處分的內(nèi)容情形一情形二情形三概念未如實反映，故意提供不符材料利用假證從事生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定及時辦理，拒不改正法律責

11、任和后果警告；不予受理/不予發(fā)證, 一年內(nèi)不得再次申請1000元以下罰款1000元以下罰款；原許可證失效五、證件報表編制與歸檔的要求一報表編制的要求 1. 數(shù)字真實 2. 內(nèi)容完整 3. 編制及時 4. 流轉保密二報表歸檔的要求 1. 歸檔范圍1許可證辦理&核發(fā)及其他統(tǒng)計報表2準運證、個人攜帶證辦理&核發(fā)3檢查證、督察證辦理&核發(fā)4對報表形成有重要依據(jù)作用的原始憑證 2. 歸檔時間1日常：次年三月底前完成，建檔保存2規(guī)定需移交的：任務完成后及時歸檔3. 歸檔要求1按規(guī)定的范圍，完整、系統(tǒng)、成套；2正確反映真實內(nèi)容和歷史過程，符合形成規(guī)律；3采用原件；4使用鋼筆書寫，工整清晰、標準；5組卷科學6

12、排列系統(tǒng)7編目合理8格式標準 4. 閱檔要求理論練習題1. 單項選擇：申請單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的由 作出最終的行政許可決定。A.所在地地市級煙草專賣行政主管部門或省級煙草專賣行政主管部門；B.省級煙草專賣行政主管部門；C.地市級煙草專賣行政主管部門或省級煙草專賣行政主管部門；D.地市級煙草專賣行政主管部門或省級煙草專賣行政主管部門的上一級煙草專賣行政主管部門。答案：D2. 單項選擇：經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務，經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務或者購銷業(yè)務的企業(yè)，必須經(jīng) 煙草專賣行政主管部門批準，取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。A.國務院 B.省級 C.市級 D.國務院或省級答案：D3.單項選擇： 是

13、煙草專賣持證經(jīng)營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品具體形態(tài)，是持證經(jīng)營活動的具體形式。A. 煙草專賣許可證持證戶經(jīng)營方式B. 煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)C. 煙草專賣許可證持證戶資格D. 煙草專賣許可證持證戶狀況答案：B4. 多項選擇：以下 是個性化卷煙零售戶檔案：A. 特殊群體卷煙零售戶檔案B. 重點監(jiān)管持證零售戶檔案C. 煙草專賣許可證持證戶根本信息檔案D. 經(jīng)營卷煙無證戶檔案答案：ABD5. 多項選擇：報表編制的要求是 A. 數(shù)字全面 B. 內(nèi)容完整C. 編制及時 D. 流轉保密答案：BCD技能練習題2007年5月，張某的煙草專賣零食許可證因以欺騙手段取得而被撤銷。2021年6月，張某重新向所在地A縣煙草專賣局提交了辦理煙草專賣零食許可證申請，材料齊全、符合法定形式。A縣煙草專賣局證據(jù)管理人員認為其因有上述違法行為，不符合法定條件，因此不受理其申請。該案例在當?shù)卦斐闪瞬涣加绊?。為此?A縣煙草專賣局決定對全體專賣管理人員開展警示教育活動。問：1、A縣煙草專賣局證件管理人員錯在哪里？應如何正確處理？2、A縣煙草專賣局開展警示教育活動中，應教育專賣管理人員在許可證申辦過程中，煙草專賣行政主管部門及其工作人員有哪些違法行為和法律責任