2018二建法律法規(guī)考試資料-第二章施工許可法律制度

1、2018二建法律法規(guī)考試資料第二章施工許可法律制度第一頁，共25頁。 -考點(diǎn)分析第二章 施工許可法律制度第二頁，共25頁。建設(shè)工程施工許可制度施工許可證和開工報(bào)告的使用范圍申請主體和法定批準(zhǔn)條件延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定17違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 01第三頁，共25頁。不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程;搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)開工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：(1)資金到位情況;(2)投資項(xiàng)目市場預(yù)測(3)設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求：(4)現(xiàn)場條件是否具備”三通一平”等的要求施工許可證和開工報(bào)告的使用范圍第四頁，共

2、25頁。申請主體和法定批準(zhǔn)條件建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：(1)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)(2)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(3)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定施工企業(yè);(5)有滿足施工需要的技術(shù)資料，施圖設(shè)計(jì)文件已技規(guī)定審查合格;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施(7)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理;(8)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第五頁，共25頁。延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定17建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許

3、可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以2次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止建筑法規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證第六頁，共25頁。違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款第七頁，共25頁。施工企業(yè)從業(yè)資格制度(

4、1)企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級禁止無資質(zhì)承攬工程02第八頁，共25頁。企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級TitleGoes Here3資質(zhì)列別和等級1法定條件2資質(zhì)序列施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件一般包括：有符合規(guī)定的凈資產(chǎn);有符合規(guī)定的主要人員；有符合規(guī)定的主要人員有符合規(guī)定的己完成工程業(yè)績c有符合規(guī)定的技術(shù)裝備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列第九頁，共25頁。4資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更4資質(zhì)證書的申請

5、、延續(xù)和變更企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)資質(zhì)證書有效期為5年。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請企業(yè)在建筑業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級第十頁，共25頁。無資質(zhì)承包主體簽訂的專業(yè)分包合同或者勞務(wù)分包合同都是無效合同。但是，當(dāng)作為無資質(zhì)的”實(shí)際施工人”的利益受到侵害時(shí)，其可以向合同相對方（即轉(zhuǎn)包方或違法分包方）主張權(quán)利，甚至可以向

6、建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包方主張權(quán)利 實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為，被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任禁止無資質(zhì)承攬工程第十一頁，共25頁。施工企業(yè)從業(yè)資格制度(2)禁止越級承攬工程禁止以他企業(yè)或他企業(yè)本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任03第十二頁，共25頁。禁止越級承攬工程 禁止越級承攬工程建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例均規(guī)定，禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程建筑法規(guī)定，兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級

7、低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的，屬于違法分包第十三頁，共25頁。建筑法規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法規(guī)定，分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

8、、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程禁止以他企業(yè)或他企業(yè)本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定第十四頁，共25頁。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定規(guī)定，申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款可以責(zé)令

9、停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所對施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書1違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任23第十五頁，共25頁。建造師注冊執(zhí)業(yè)制度(1)二級建造師的注冊 04第十六頁，共25頁。二級建造師的注冊2、延續(xù)注冊4、注冊證書、職業(yè)印章失效5、不予注冊1、初始注冊3、變更注冊17二級建造師的注冊第十七頁，共25頁。申請初始注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書;(2)受不予注冊的情形。初始注冊者，可自資格

10、證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。逾期未申請者須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請辦理注銷注冊或變更注冊。聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動(dòng)合同關(guān)系后無故不辦理注銷注冊或變更注冊的，注冊建造師可向省級建設(shè)主管部門申請注銷注冊證書和執(zhí)業(yè)印章16。在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并按照規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。注冊建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后的1個(gè)月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請辦理變更手續(xù)。注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：(1)聘用單位破產(chǎn)的;(

11、2)聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;(3)聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的;(4)已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的;(5)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的：(6)年齡超過65周歲的;(7)死亡或不具有完全民事行為能力的;(8)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。1、初始注冊2、延續(xù)注冊3、變更注冊174、注冊證書、職業(yè)印章失效第十八頁，共25頁。申請人有下列情形之一的，不予注冊：(1)不具有完全民事行為能力的;(2)申請?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的;(3)未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的;(4到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;(5)因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;(6)因前項(xiàng)

12、規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;(7)被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的;(8)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的;(9)申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的;(10)年齡超過65周歲的;(11)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 5、不予注冊第十九頁，共25頁。建造師注冊執(zhí)業(yè)制度(2)建造師的受聘單位和職業(yè)崗位范圍建造師的基本權(quán)利和義務(wù)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任 05第二十頁，共25頁。建造師的受聘單位和職業(yè)崗位范圍注冊建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形同一工程相鄰分段發(fā)

13、包或分期施工的;(2)合同約定的經(jīng)建設(shè)單位同意的因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天(含)，經(jīng)建設(shè)單位統(tǒng)一的15注冊建造師管理規(guī)定中規(guī)定，取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)建造師的受聘單位和職業(yè)崗位范圍受聘單位職業(yè)崗位范圍第二十一頁，共25頁。建造師的基本權(quán)利和義務(wù)第二十二頁，共25頁。違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任注冊建造師管理規(guī)定規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人1年內(nèi)不得再次申請注冊注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)，在認(rèn)定有轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目中擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊，且不得再擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊建造師繼續(xù)教育管理暫行