泰國農業(yè)對廣西外向型農業(yè)發(fā)展的啟示

1、PAGE PAGE 14泰國農業(yè)對廣西外向型農業(yè)發(fā)展的啟示廣西民族大學 商學院 2008級國際經(jīng)濟與貿易一班 張嫻 108523090125摘 要泰國從上個世紀初就開始發(fā)展外向型農業(yè)，作為東亞地區(qū)農產品出口比較發(fā)達的地區(qū)，泰國的農業(yè)發(fā)展有其獨特之處，值得東亞各國借鑒。隨著我國廣西地區(qū)農業(yè)的發(fā)展，農產品的產量不斷攀升，不僅可以滿足本地區(qū)居民對于糧食的需要，還可以發(fā)展糧食出口貿易。本文試圖通過介紹泰國外向型農業(yè)的發(fā)展歷史及其經(jīng)驗，分析對我國農產品出口的啟示，最后分析廣西地區(qū)農產品出口的現(xiàn)狀，找到廣西地區(qū)發(fā)展外向型農業(yè)過程中存在的問題，并提出相關對策。關鍵詞：外向型農業(yè) 泰國 經(jīng)驗 啟示The re

2、velationofThaiagriculturefor export-orientedagricultural developmentin GuangxiAbstractThailand from the beginning of the last century began to develop export-oriented agriculture, agricultural exports in East Asia as a more developed areas, agricultural development in Thailand has its own unique, wo

3、rthy of the East Asian countries to learn from. As Chinas Guangxi region, agricultural development, agricultural production continues to rise, not only to meet the needs of local residents for food, but also the development of grain export trade. This paper attempts to introduce Thailands export-ori

4、ented agricultural development history and experience, analysis of Chinas agricultural exports revelation, the final analysis, the status of the export of agricultural products in Guangxi region, Guangxi region found the process of developing export-oriented agricultural problems, and propose counte

5、rmeasures.Key words: Export-oriented agricultural, Thailand, Experience, revelation目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc318658710 摘 要 PAGEREF _Toc318658710 h 1 HYPERLINK l _Toc318658711 Abstract PAGEREF _Toc318658711 h 1 HYPERLINK l _Toc318658712 1 序論 PAGEREF _Toc318658712 h 3 HYPERLINK l _Toc3186587

6、13 1.1 研究背景及意義 PAGEREF _Toc318658713 h 3 HYPERLINK l _Toc318658714 1.2文獻綜述 PAGEREF _Toc318658714 h 4 HYPERLINK l _Toc318658715 2泰國與廣西外向型農業(yè)的發(fā)展概述 PAGEREF _Toc318658715 h 5 HYPERLINK l _Toc318658716 2.1 泰國外向型農業(yè)發(fā)展的歷史回顧 PAGEREF _Toc318658716 h 5 HYPERLINK l _Toc318658717 2.2 廣西農產品出口現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc3186587

7、17 h 6 HYPERLINK l _Toc318658718 2.3 泰國與廣西農業(yè)發(fā)展的異同 PAGEREF _Toc318658718 h 6 HYPERLINK l _Toc318658719 3 廣西農產品出口中存在的問題 PAGEREF _Toc318658719 h 8 HYPERLINK l _Toc318658720 3.1國際市場需求變化，廣西農產品比較優(yōu)勢地位日益削弱 PAGEREF _Toc318658720 h 8 HYPERLINK l _Toc318658721 3.2廣西農產品的附加值偏低，農業(yè)經(jīng)營管理的人才缺乏 PAGEREF _Toc318658721 h

8、 9 HYPERLINK l _Toc318658722 4 泰國外向型農業(yè)對廣西農業(yè)出口的啟示 PAGEREF _Toc318658722 h 9 HYPERLINK l _Toc318658723 4.1 泰國發(fā)展外向型農業(yè)的經(jīng)驗 PAGEREF _Toc318658723 h 9 HYPERLINK l _Toc318658724 4.2泰國外向型農業(yè)對廣西的啟示 PAGEREF _Toc318658724 h 10 HYPERLINK l _Toc318658725 結 論 PAGEREF _Toc318658725 h 12 HYPERLINK l _Toc318658726 參考文

9、獻 PAGEREF _Toc318658726 h 13 HYPERLINK l _Toc318658727 致 謝 PAGEREF _Toc318658727 h 141 序論1.1 研究背景及意義1.1.1 研究背景廣西位于我國西南沿海地區(qū)，屬于亞熱帶氣候，是一個典型的農業(yè)省份，農產品資源非常豐富。自從1992 年國家明確欲將廣西打造成我國大西南出海通道以來，廣西的經(jīng)濟取得了較快速的發(fā)展。廣西面向東南亞，背靠大西南，是我國華南和西南的樞紐，大西南的出海通道，可以說在中國東盟自由貿易區(qū)中處于樞紐地位，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。中國東盟自由貿易區(qū)的建立給廣西帶來了巨大的發(fā)展機遇，同時也使得廣西面臨著

10、巨大的挑戰(zhàn)。廣西受到?jīng)_擊最大、最直接的就是農業(yè)及其農產品的出口。廣西是一個典型的農業(yè)省區(qū)，農產品資源豐富，農產品進出口貿易歷史悠久。2010 年1 月1 日中國東盟自由貿易區(qū)正式全面啟動，進一步拓寬了廣西農產品出口的渠道。但廣西農產品出口現(xiàn)狀并不樂觀，出口產品檔次和結構、出口市場分布等方面存在一些隱患，而且農產品進口也呈增長趨勢。必須采取有效措施解決潛在的深層次問題，增強廣西農產品的國際競爭力。1.1.2 研究意義泰國從上個世紀初就開始發(fā)展外向型農業(yè)，作為東亞地區(qū)農產品出口比較發(fā)達的地區(qū)，泰國的農業(yè)發(fā)展有其獨特之處，值得東亞各國借鑒。隨著我國廣西地區(qū)農業(yè)的發(fā)展，農產品的產量不斷攀升，不僅可以滿

11、足本地區(qū)居民對于糧食的需要，還可以發(fā)展糧食出口貿易。本文通過介紹泰國外向型農業(yè)的發(fā)展歷史及其經(jīng)驗，分析廣西地區(qū)農產品出口的現(xiàn)狀，找到廣西地區(qū)發(fā)展外向型農業(yè)過程中存在的問題，找出相應啟示。這對我國廣西地區(qū)的農產品出口具有指導意義，可以為廣西的外貿經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。1.2文獻綜述1.2.1泰國外向型農業(yè)相關研究文獻林志鵬（1998）提出二十多年來, 泰國外向型農業(yè)的迅速發(fā)展, 給人們以深刻的印象，其成就和作用表明, 它是泰國工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。泰國及國際上的經(jīng)濟學者普遍認為, 要是沒有生機勃勃的農業(yè), 泰國的經(jīng)濟就不可能有今天這樣的繁榮?？颠_軍（1999）提出泰國是最近幾年來經(jīng)濟發(fā)展

12、速度較快的發(fā)展中國家之一。泰國的經(jīng)濟之所以得到高速發(fā)展, 與農業(yè)的發(fā)展有極其密切關系。農業(yè)在泰國經(jīng)濟中, 歷來占有重要的地位。泰國人口絕大多數(shù)生活在農村, 勞動力的75% 從事農業(yè)生產。農業(yè)產值一向占泰國總產值的最大比重。在泰國出口商品中, 農產品始終占絕對優(yōu)勢, 在泰國十大出口商品中, 農產品就占了六項,其出口值占泰國出口值的一半以上。最近幾年雖然泰國的工業(yè)品出口項目有所發(fā)展, 但也大多是與農產品加工業(yè)或與農業(yè)生產有關的制造業(yè), 如皮革、成衣等。李文靜（2012）認為長期以來泰國是世界第一大米出口國，但近年由于遇到越南這一強有力的競爭對手，導致泰國失去了很多市場，泰國世界第一大米出口國的地位

13、不穩(wěn)。作者對導致泰國大米出口下降的國內外因素進行分析，并提出解決泰國大米下降問題的相應對策。1.2.2廣西外向型農業(yè)相關研究文獻劉新建（2011）認為龍頭企業(yè)在出口創(chuàng)匯中發(fā)揮了重要作用。近年來， 廣西區(qū)大力培植農產品出口龍頭企業(yè)， 鼓勵和支持企業(yè)申辦各種國際認證，從各個環(huán)節(jié)對農產品品質、安全、衛(wèi)生方面加強檢測管理, 提高了企業(yè)出口創(chuàng)匯能力。積極搭建農產品貿易洽談平臺，創(chuàng)造貿易商機是廣西區(qū)去年農產品出口明顯增長的關鍵。李久梗（2011）提到2006 年廣西農產品出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全年農產品出口額為3.52 億元, 比上年增長9.7%，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。未改性乙醇、柑桔、中藥材、蒜頭、鮮蘋果五大項

14、成為去年廣西區(qū)農產品出口的“ 大頭”，占全區(qū)農產品出口總額的44.3%；主要出口市場為越南, 出口額為13926 萬美元，占出口總額的39.56%。美國、香港等地區(qū)分別是我區(qū)農產品出口的第二、第三大市場， 分別占出口總額的10.15%和9.72%。張力（2010）認為要充分發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢，以保稅港區(qū)為輻射，挖掘保稅物流體系對農產品出口的推動力。以欽州保稅港區(qū)為重點，加強區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物物流、電子通關、政務審核、人才引進等軟硬件建設，充分發(fā)揮欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)的功能作用，大力發(fā)展面向東盟的農產品加工貿易，吸納其產業(yè)資本到廣西投資農業(yè)。建立和完善若干個區(qū)域

15、性的農產品買賣、加工、包裝和儲運的物流園區(qū)，改變廣西農產品的流通體系建設長期滯后的局面，節(jié)省農產品流通環(huán)節(jié)上的成本。2泰國與廣西外向型農業(yè)的發(fā)展概述2.1 泰國外向型農業(yè)發(fā)展的歷史回顧泰國原是一個落后的農業(yè)國，但是，它的農產品出口有著較為久遠的歷史。第二次世界大戰(zhàn)前，作為其經(jīng)濟支柱的大米產量將近一半銷往國外市場。50年代中期以后, 隨著農業(yè)生產結構多樣化的形成和發(fā)展, 改變了出口產品結構單一的局面, 60年代除大米的出口率為23.6%外， 橡膠、玉米和木薯均在90%以上。這種情況說明泰國外向型農業(yè)已初步形成1。70年代以后泰國進人面向出口工業(yè)化階段, 工業(yè)制成品的出口迅速增加。但是, 泰國并未

16、因此忽略農業(yè)的發(fā)展, 而是根據(jù)市場需求的變化, 利用本國的有利條件,使農產品的出口繼續(xù)向多樣化方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是主要農產品的出口繼續(xù)增長。稻米、橡膠、木薯和玉米“ 四大產品” 合計出口量和出口值在19791988年間, 分別增加7.5 倍和9.8 倍。1998年“ 四大產品” 的出口占農產品出口值的68.4%。二是積極開拓有競爭能力的新產品2。其中水產品、咖啡、蘭花及凍雞的出口發(fā)展十分迅速。三是大力發(fā)展出口農產品加工業(yè), 提高產品的附加價值。值得注意的是, 泰國不僅利用本國資源進行加工, 而且進口資源加工后出口。例如, 泰國進口金槍魚制成罐頭后出口。1987年泰國金槍魚罐頭出

17、口占世界金槍魚罐頭出口量的52%。泰國已變出口木材為進口木材, 加工制成木制品和家具出口2。1982 年開始實行的“三 五計劃” , 明確提出了發(fā)展面向出口工業(yè)的方針,同年10月頒布的鼓勵投資法規(guī)定對發(fā)展面向出口的工業(yè)給予優(yōu)惠待遇。泰國出口的工業(yè)制成品主要是兩大類, 一是以本國原料為主的出口加工業(yè)產品（食糖、食品罐頭和木薯制品等）。二是勞動密集型產業(yè)(如紡織、成衣、木材制品和家俱制造及珠寶加工等)產品。進入到21世紀以來，農業(yè)在泰國經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演了重要的角色, 近幾十年來, 非農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速, 農業(yè)在泰國經(jīng)濟中的比重越來越低。農業(yè)在GDP 中的比重, 從1972-1976年的25% ,

18、已降到2002- 2005 年的不到10% 。盡管農業(yè)在泰國GDP 中所占份額越來越低, 但是農業(yè)的重要性仍不可忽視: 41% 的土地( 21, 000, 000hm2 )用于農業(yè); 農業(yè)部門安排了三分之一的勞動力就業(yè)3。2.2 廣西農產品出口現(xiàn)狀據(jù)南寧海關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年第一季度，廣西農產品出口額約為2 億美元，比2010 年同期增長5.9%；而進口額約為3.8 億美元，比2010 年同期增長12.7%；農產品外貿逆差從2010 年第一季度的1.5 億美元上升到2011 年第一季度的1.8 億美元，逆差漲幅高達20%，出口增速遠低于進口增速。從國內市場來看，廣西農產品的銷售屢屢陷入滯銷

19、困境。2011 年4-7 月，廣西頻頻出現(xiàn)生鮮蔬果滯銷情況，從南寧西葫蘆、來賓胡蘿卜，再到柳州豆角、欽州辣椒、南寧西瓜，滯銷陰影一直困擾廣西菜農。來自廣西省農業(yè)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與2010 年相比預計全區(qū)2011 年產辣椒34.35 萬噸，增產0.76 萬噸；四季豆15.91 萬噸，增產6.36 萬噸；黃瓜15.5 萬噸，增產1.6萬噸；荔枝52 萬噸，創(chuàng)歷史新高4。農產品供貨量增加，亟需打開銷路，國內市場難以消化的產品寄希望于國際市場，更增加了出口壓力。從國外市場來看，出口市場的區(qū)域分布過于集中，廣西農產品的出口對東盟和美國市場存在著過度的依賴性。廣西省農業(yè)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010 年廣西

20、對東盟出口的農產品約5.1 億美元，占廣西農產品出口總額的52.8%；對美國出口農產品約1.8 億美元，占廣西農產品出口總額的18.4%；此外，廣西對香港、日本、韓國、俄羅斯和歐盟等國家和地區(qū)出口的農產品僅僅2.3 億美元，占其農產品出口總額的比例約17%4。越南是廣西最大的農產品貿易伙伴亞洲、北美洲和歐洲是廣西農產品出口的主要地區(qū)（見下圖），2005 至2010 年間，在歐洲、北美洲和亞洲這三大市場的出口總額約占廣西農產品出口市場份額91.65%、90.19% 、90.27% 、89.33% 、90.50%和90.12%4。其中，由于地緣關系，最大的出口地區(qū)當屬亞洲，2005年亞洲市場進口額

21、占廣西農產品出口總額的60.24%，2009 年這一比例升到67.95%4。東盟和美國市場在廣西農產品出口中占有重要地位，2010 年廣西農產品出口總額的77.2%銷往東盟和美國，而歐洲市場在2005 年至2010 年間則呈下降的趨勢4。從貿易方式來看，加工貿易所占比重太低，農產品流通環(huán)節(jié)的附加值不高。2010 年一般貿易項下的廣西農產品出口額4.6 億美元，占同期廣西農產品出口總額的48.7%；通過邊境小額貿易出口的廣西農產品4.4 億美元，占同期廣西農產品出口總額的46.9%；加工貿易項下的廣西農產品出口約0.4 億美元，占同期廣西農產品出口總額的4.3%10。2.3 泰國與廣西農業(yè)發(fā)展的

22、異同2.3.1 泰國與廣西農業(yè)的相同之處首先，泰國與廣西氣候條件相同，所以所種植的農作物相似程度較高。泰國屬于熱帶季風氣候，雨水豐富，全年平均氣溫在23度左右。廣西熱帶季風氣候區(qū)南部屬熱帶季風氣候，氣候溫暖，熱量豐富。各地年平均氣溫在16.523.1之間。泰國除了有稻米、橡膠、木薯和玉米“四大產品”之外，還生產水產品、咖啡、蘭花及凍雞，還有許多熱帶水果。而廣西農業(yè)增長的多元化和新的增長點逐步形成，改變了過去農業(yè)以種植業(yè)為主的格局，畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，并有力地推動農業(yè)發(fā)展和農民增收。這也是實施農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、培育了新的支柱產業(yè)（幾大產業(yè)已經(jīng)形成，蔗、果、菜、畜牧、水產業(yè)成為穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟乃

23、至全區(qū)農業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)）。根據(jù)農業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，廣西農業(yè)發(fā)展的主要指標在全國排位都居于前列。糧食總產量排在12位，糖料第1位，蔬菜面積第8位（產量第10位），水果第5位，肉類及水產品產量分別為第8位。第一產業(yè)增加值排在第12位。其次，其臨海的地理位置有利于外向型農業(yè)的發(fā)展。泰國從地形上劃分為四個自然區(qū)域：北部山區(qū)叢林、中部平原的廣闊稻田、東北部高原的半干旱農田，以及南部半島的熱帶島嶼和較長的海岸線。這使得泰國的海路運輸比較便利，有利于其外向型農業(yè)的發(fā)展。廣西大陸海岸東起合浦縣的洗米河口，西至中越交界的北侖河口，大陸海岸線長約1500公里，島嶼岸線46l公里。海岸線曲折，類型多樣。南流江口、欽

24、江口為三角洲型海岸；鐵山港、大風江口、茅嶺江口、防城河口為溺谷型海岸；欽州及防城港兩市沿海為山地型海岸；北海、合浦為臺地型海岸。所以，廣西是大西南出海最直接、便捷的通道，有利于農產品的出口。2.3.2 泰國與廣西農業(yè)的不同之處首先，泰國外向型農業(yè)起步較早。泰國從上個世紀中葉就可以大力發(fā)展外向型農業(yè)，其整個國家的戰(zhàn)略也注重對農作物生產的扶持，出臺很多有利的扶植政策，到本世紀泰國整個外向型農業(yè)的結構已經(jīng)非常合理，整個農業(yè)出口體系也建立的非常完整。而我國廣西地區(qū)，在進入21世紀才開始發(fā)展外向型農業(yè)，由于我國建國初期非常重視工業(yè)的發(fā)展并且農產品出口經(jīng)濟非常落后，所以廣西在發(fā)展農產品出口方面缺乏經(jīng)驗，起

25、步較晚。其次，農業(yè)生產方式不同。泰國的農產品生產多是通過農村合作社進行，其規(guī)模較大，對市場的變化并不敏感。截至2006年1月, 泰國開展的合作社運動共組建了6712 個初級合作社, 9684508 人加入各類合作社, 占總人口的14%。其中農業(yè)部門的合作社最多, 初級農業(yè)合作社4137個, 會員達5950809人11。我國農業(yè)生產多以家庭為單位，非常分散，很難形成規(guī)模，對市場的變化非常敏感。比如豬肉價上漲，所有農戶就都去養(yǎng)豬，最后導致供求關系失衡，農民損失巨大。最后，廣西地區(qū)農業(yè)發(fā)展的基礎仍不牢固?；A設施嚴重老化、建設滯后，自然災害以及病害對農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展影響仍不可忽視。農業(yè)各項社會事業(yè)投入

26、不足，自我發(fā)展能力總體上較弱，同時，農業(yè)產業(yè)化水平較低，在國內外市場中競爭力不夠強，農業(yè)效益增長慢，農民增收的環(huán)節(jié)少。而泰國具有非常完備的水利設施，在上個世紀八十年代，泰國就開始大力興修水利，一方面增強灌溉功能，另一方面也有利于自然災害的防范。3 廣西農產品出口中存在的問題3.1國際市場需求變化，廣西農產品比較優(yōu)勢地位日益削弱根據(jù)大衛(wèi)李嘉圖的比較成本理論，國際貿易活動產生的基礎是兩國在生產技術上的相對差別，以及由此而導致的生產成本上的相對差別。所以每個國家都應該遵循“兩利相權取其重，兩弊相權取其輕”的基本原則，集中生產并且出口本國具有“比較優(yōu)勢”的產品。按照這個理論的思路加以分析，廣西處于亞熱

27、帶地區(qū)，在傳統(tǒng)的農產品進出口貿易中，廣西的水果蔬菜等農產品都是具有比較優(yōu)勢的，況且廣西和東盟及周邊其他國家的農產品具有較高程度的互補性。改革開放以來，廣西農產品憑借自身的比較優(yōu)勢，農產品進出口貿易活躍。但是，近年來國外市場對自然食品、生態(tài)食品和環(huán)保食品的要求和標準日益提高，對產品的包裝和儲運要求也與前幾年大不一樣，使得廣西農產品出口的比較優(yōu)勢地位逐漸削弱。廣西農產品出口企業(yè)依然停留在過去的技術水平，缺乏適應國際市場需求的能力，出口自然會受阻。此外，由于東盟各國與廣西在經(jīng)緯度和氣候條件方面具有很大的相似性，而其自然資源更加豐富，再加上東盟自由貿易區(qū)中國對東盟各國的關稅優(yōu)惠政策，大量質優(yōu)價廉的東盟

28、農產品涌入廣西市場，導致廣西的農產品進口額增加，進一步擴大了廣西農產品外貿逆差，惡化了出口形勢。早在2006 年，廣西與東盟國家的農產品貿易總額為3.83 億美元，而廣西進口額2.22 億美元，進口額占總額的57.96%，其中越南出口到廣西的農產品總額為18355萬美元，廣西出口到越南的農產品金額達到13926 萬美元，逆差4429 萬美元。2004 年中國東盟自貿區(qū)“早期收獲”計劃實施以后，東盟熱帶水果出口到廣西，果蔬零關稅實施后的2004-2008 年，廣西口岸的東盟水果進口年均遞增35%，這一趨勢還在繼續(xù)11。廣西農產品的品種結構過于單一南寧海關的統(tǒng)計資料顯示，在廣西出口農產品品種當中，

29、占比重較大的品種是食用水果和堅果、魚、甲殼類動物、軟體類動物及水生無脊椎類動物及動物制品等。例如廣西出口的橙子，以甜橙和夏橙為主，而那些高檔的橙子卻很少種植，也很少出口，遠遠不能適應國際農產品市場的需求。農產品品種單一的癥結就在于廣西農產品的種植沒有很好地結合廣西自身的地質特征。3.2廣西農產品的附加值偏低，農業(yè)經(jīng)營管理的人才缺乏廣西在農產品的技術研發(fā)方面投入很少，對農產品的深加工、包裝、儲運以及農產品品牌建設等環(huán)節(jié)的重要性認識不足，導致了廣西農產品出口企業(yè)實際出口的大多是勞動密集型農產品，而且初級產品所占比重較大。出口季節(jié)的把握不到位，出口價格和外貿經(jīng)營技巧等方面知識的缺乏，導致廣西農產品外

30、貿逆差日益擴大。以上問題的根源就在于廣西缺乏農產品深加工和經(jīng)營管理方面的人才。來自廣西農業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示，截至2010 年末，廣西全區(qū)農業(yè)人口總數(shù)4176 萬人，而全區(qū)的農業(yè)人才總數(shù)約64.8 萬人，涉農的專業(yè)技術人才僅僅15.6 萬人，農業(yè)領域的行政管理人才也只有2.3 萬人，遠遠不能滿足農業(yè)大省的要求12。4 泰國外向型農業(yè)對廣西農業(yè)出口的啟示4.1 泰國發(fā)展外向型農業(yè)的經(jīng)驗4.1.1政策扶持, 鼓勵出口泰國作為發(fā)展中國家, 推行符合該國國情的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。主要在稅收、信貸、收購、外資利用等方面實行政策傾斜, 并以眾多的優(yōu)惠政策引導農民按國家制定的發(fā)展規(guī)劃進行種植和生產, 從而逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)型

31、向出口型、單一向多元化經(jīng)濟的轉變, 產業(yè)結構得以優(yōu)化。(1) 政策對農業(yè)的投入有硬性保障的法規(guī)。泰國政府規(guī)定銀行必須按固定比例發(fā)放農業(yè)貸款, 其中一半以上用于出口型企業(yè)。銀行對農業(yè)的貸款必須占上年存款的20% , 其中14% 用于農業(yè)及農村小型工業(yè), 6% 用于農產品加工企業(yè)1 , 并且要保證信貸的有效回收。政府還鼓勵國外和私人企業(yè)向農水產品加工業(yè)投資, 使產業(yè)結構從單一種植水稻(占70% 80% ) 為主轉向果蔬、鮮花、水產、畜牧等方面多元發(fā)展, 種養(yǎng)業(yè)也從提供原料轉向強調農副產品深加工, 并成為出口的主導。目前, 泰國是亞洲最大的大米、木薯、玉米和菠蘿罐頭出口國, 出口的蔬菜和水果都是經(jīng)冷

32、凍或罐裝的。以菠蘿為例, 年產量達到190 萬噸, 其中95% 加工成菠蘿罐頭, 產量和出口量躍居世界首位。農產品出口成為泰國對外貿易的一大支柱, 以農業(yè)為基礎的加工業(yè)更是泰國經(jīng)濟的重要支柱。(2) 根據(jù)市場行情, 對農產品實行價格保護政策, 或通過銀行對季節(jié)性滯銷產品實行貸款。對幾種主要農產品實行最低保護價格,降低農產品出口關稅, 鼓勵出口企業(yè)發(fā)展。在良種供應上也有諸多優(yōu)惠, 如對稻谷實施保護價政策, 對發(fā)展新橡膠園的農民發(fā)放補貼,以優(yōu)惠政策鼓勵加工產品出口等。4.1.2重視基礎設施建設, 交通、水利、電力發(fā)達泰國政府連續(xù)多年將國家財政支出的10% 以上, 以農業(yè)投資和低息貸款的形式投向與農

33、業(yè)發(fā)展相關的道路、電力、灌溉等基礎設施建設上。到目前為止, 泰國已建成十幾個較大的綜合性水利工程, 灌溉面積從1976 年的241. 50 萬公頃發(fā)展到1984 年已有355 萬公頃, 擴大了46%。海、陸、空運輸基礎設施也很完善。公路星羅棋布, 有8 萬多公里, 其中14 以上是高速公路; 鐵路長0. 4 萬公里12。曼谷港和吞武里港是泰國最大的深水港和稻米輸出港, 國內有湄南河貫通南北, 曼谷的廊曼國際機場是東南亞地區(qū)航空樞紐之一 ,海、陸、空快速聯(lián)運, 減少中轉環(huán)節(jié), 為泰國農產品運輸、加工、保鮮、銷售提供了極大便利,奠定了農業(yè)現(xiàn)代化的基礎。4.1.3農業(yè)推廣得力, 有力推動了農業(yè)科技和

34、農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施泰國的農業(yè)推廣機構, 集管理與服務, 行政與事業(yè), 政策與技術、流通于一體, 具有綜合管理與服務的職能?；鶎愚r業(yè)推廣組織,除推廣與農民文化知識水平相適應的增產、增收技術外, 還提供信貸擔保, 儲蓄, 農產品加工、銷售、出口等系列服務, 以及環(huán)保、水利等各種綜合配套服務。銀行也不僅僅是單一發(fā)放貸款, 還幫助農民進行培訓, 傳播先進技術。泰國政府將全國按自然和經(jīng)濟條件分成22 個農業(yè)經(jīng)濟區(qū), 5757 個小區(qū), 每個小區(qū)由約1000 戶農戶組成。一個小區(qū)配一名農技員, 農技員每周作2 天的接待咨詢服務, 其余時間直接到各農戶進行指導。充分利用了大量的音像制品、掛圖等進行免費農業(yè)推

35、廣和技術培訓, 還為農民提供信貸擔保、儲蓄以及農產品加工、銷售、出口等一系列服務, 每月的工作向政府推廣并作一次匯報。這一措施的實施有力地保證了農業(yè)技術的及時推廣。4.2泰國外向型農業(yè)對廣西的啟示廣西農業(yè)人口眾多，農產品出口對拉動廣西經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)和維護社會穩(wěn)定等具有重要意義。各級政府部門和各類農產品出口企業(yè)都應認清形勢，從宏觀著眼，從微觀著手，齊心協(xié)力，促進農產品出口。4.2.1政府和企業(yè)提高認識，培養(yǎng)和培訓農業(yè)人才強化各級政府農業(yè)部門的服務職能，做好農產品生產總體規(guī)劃，培養(yǎng)農業(yè)經(jīng)營管理人才。既要充分考慮各地資源條件，又要科學估算出口市場潛力。既要重視農業(yè)科技投入，又要抓緊農業(yè)經(jīng)營管理人

36、才的培養(yǎng)和培訓。正如廣西區(qū)農業(yè)廳副廳長韋祖漢所說：“培養(yǎng)新型農民，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，服務農村經(jīng)濟，意義特別重大，任務十分艱巨?！睆V西自治區(qū)政府提出要求，各級政府的農業(yè)部門要將農業(yè)人才的培養(yǎng)和農民的培訓工作納入各級政府的農業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃之中，每年至少要完成對農民的科技培訓200 萬人次，按照農村勞動力轉移工程的部署，每年培訓農民8 萬人，力爭到2015 年底，農村和農業(yè)的應用性人才數(shù)量達到37 萬人，到2020年底達到55 萬人12。另外，多方籌措培訓經(jīng)費。當前，廣西自治區(qū)農業(yè)廳正在探索和建立一套以各級政府為主導的多元化的農業(yè)投入機制，籌措農業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓經(jīng)費。按照“中央財政爭取一點、自治區(qū)財政

37、安排一點、市縣財政配套一點、涉農項目列支一點”的實施原則，解決在農業(yè)人才的培養(yǎng)和對農民的培訓工作中經(jīng)費嚴重不足的問題。當然，還得開辟社會融資渠道。4.2.2發(fā)展特色產品，引進新優(yōu)品種，實現(xiàn)品種的特色化和多樣化首先，要注重發(fā)展具有本地特色的農產品，廣西農產品經(jīng)營企業(yè)應該在世界各大市場建立廣西農產品的銷售網(wǎng)點，將廣西的八桂香米、羅漢果等名優(yōu)產品打入世界各地的批發(fā)市場和大型超市，提升其知名度，提高市場占有率。鞏固和加強具有比較成本優(yōu)勢的廣西農產品。魚、甲殼類動物、軟體類動物及水生無脊椎類動物的制品，蔬菜和水果、堅果或植物其它部分制成品，以上這些都是在廣西具有比較成本優(yōu)勢的傳統(tǒng)農產品，要加大對這些傳統(tǒng)

38、農產品的科技投入，增加其產品附加值。其次是培育新的品種，一靠引進，二靠創(chuàng)新。引進國外的新品種和高檔的品種，同時要對引進的品種加以繁育，使其適應廣西的新環(huán)境，并具有廣西自己的特色。通過生產品種的增加，實現(xiàn)出口產品品種的多樣化和系列化。4.2.3抓質量，創(chuàng)品牌，提高廣西農產品在國際市場上的競爭力抓質量，最重要的是響應區(qū)政府號召，實施質量興桂戰(zhàn)略，提高廣西農產品的品質。這一戰(zhàn)略涉及到方方面面，例如：加大對農業(yè)的科技投入，發(fā)展農業(yè)領域的高新尖端技術，加大對高產、優(yōu)質和高效農業(yè)的基礎設施建設，增加農產品科技含量及其附加值，扭轉廣西農產品產銷環(huán)節(jié)中技術落后和科技含量低、質量差的局面，提高廣西農產品檔次。此

39、外，在農產品的采收環(huán)節(jié)，質量的監(jiān)控、包裝的管理，都是提高廣西農產品品質切實可行的措施。4.2.4 增加農業(yè)投入，大力興修水利設施水利、交通猶如農業(yè)產業(yè)化的雙翅。據(jù)測算, 要實現(xiàn)“九五”糧食增產目標, 要求農用排灌機械和耕作機械每年增加4. 2% , 農用薄膜每年增加5% 。農資工業(yè)發(fā)展滯后嚴重阻礙農業(yè)改革進程, 總量和智能化程度都難以滿足農業(yè)生產發(fā)展的需要。因此, 農資工業(yè)的規(guī)模與水平必需跟上農業(yè)產業(yè)化步伐。1999年是抓農業(yè)基礎設施建設的大好時機, 建議通過政府行為增加鄉(xiāng)村公路、高速公路的覆蓋面, 新建幾個國際水準的深水港口, 在全國形成立體交叉、星羅棋布的交通網(wǎng), 保證農產品運輸渠道暢通。

40、目前, 投入的資金還不足。水利也很重要, 1998 年特大洪災之后, 顯示出水利設施建設的重要性, 為興修水利創(chuàng)造了機遇, 應力爭建設符合現(xiàn)代化農業(yè)生產要求的綜合性水利灌溉系統(tǒng)。還有, 倉庫建設問題不少。目前的倉庫大多設施落后, 不符合存儲條件要求; 庫容不足, 吞吐能力差, 延緩了農產品收購進度, 造成農產品調銷不暢。應新建一批大型專業(yè)化、信息化管理的新型倉庫。在基礎設施經(jīng)費不寬裕的情況下, 必須砍掉諸如豪華寫字樓、高級賓館等一些不必要的建設項目, 保證農業(yè)基礎設施每年有1000 億元以上的投入。4.2.5 加快農村合作社的發(fā)展首先，適當放寬農業(yè)合作社內部成員的融資限制。當前,農業(yè)生產發(fā)展面

41、臨的一個重要問題就是資金短缺, 農民的小額借貸途徑很少。如果立法適當允許農業(yè)合作社開展合作社間和合作社對會員的信貸業(yè)務, 為農民小額信貸提供一個可行的選擇。合作社會員一般彼此比較熟悉, 個人資信狀況掌握全面, 加上中國傳統(tǒng)思想對于守信的要求,這樣可以有效地降低信貸的交易成本, 兼之利率設計得當, 能夠極大地改善農村信貸環(huán)境, 促進農業(yè)生產。其次，建立國家農業(yè)合作社發(fā)展基金農業(yè)合作社法規(guī)定了國家和地方政府對發(fā)展農業(yè)合作社要提供必要的政策和金融支持, 因為不同的支持項目來源、性質和主管部門不同, 部分合作社就可能重復實施支持項目, 造成合作社發(fā)展不均衡; 同時由于沒有強制性規(guī)定, 也容易形成扶持政策不到位、支持力度不大的局面。建議成立國家農業(yè)合作社發(fā)展基金, 由國家財政納入政府預算, 專門用于推動合作社的發(fā)展和建設。結 論要充分發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢，以保稅港區(qū)為輻射，挖掘保稅物流體系對農產品出口的推動力。以欽州保稅港區(qū)為重點，加強區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物物流、電子通關、政務審核、人才引進等軟硬件建設，充分發(fā)揮欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)的功能作用，大力發(fā)展面向東盟的農產品加工貿易，吸納其產業(yè)資本到廣西投資農業(yè)。建立和完善若干個區(qū)域性的農產品買賣、加工、包裝和儲運的物流園區(qū)，改變廣西農產品的流通體系建設長期滯后的局面，節(jié)省農產品流通環(huán)節(jié)上的成本。參考文獻1 李文