舊院鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子集中整頓的方案全院委員會(huì)

1、第8頁(yè) 共8頁(yè)舊院鎮(zhèn)委員會(huì),關(guān)于深化推進(jìn)村社區(qū)“兩委”班子集中整頓的方案 全院委員會(huì)各基層黨組織,鎮(zhèn)級(jí)各單位:為扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅(jiān)、促掃黑除惡,進(jìn)一步穩(wěn)固和提升全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”班子建立整體程度,根據(jù)中共萬(wàn)市委組織部關(guān)于深化推進(jìn)“兩委”班子集中整頓的通知(萬(wàn)組通202219號(hào))文件要求,現(xiàn)就深化推進(jìn)我鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”班子集中整頓工作有關(guān)事宜作出如下通知。一、時(shí)間安排2022年2月15日2022年3月31日二、整頓對(duì)象全鎮(zhèn)10個(gè)行政村、1個(gè)農(nóng)村社區(qū)三、整頓內(nèi)容(一)班子設(shè)置方面。組織設(shè)置是否科學(xué)。根據(jù)農(nóng)村基層黨組織工作條例等有關(guān)規(guī)定,村黨支部一般設(shè)委員3至5名,其中書(shū)記

2、1名;黨員人數(shù)超過(guò)50人的村可以按程序成立黨的總支部。村級(jí)班子是否健全。村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任或班子成員是否按要求裝備到位;因其他原因不能正常履職的“兩委”班子成員是否及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)展調(diào)整補(bǔ)充,并按程序報(bào)上級(jí)基層黨委審批。選任管理是否標(biāo)準(zhǔn)。村“兩委”班子成員選任過(guò)程是否廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、按要求對(duì)候選人聯(lián)審,選舉程序是否符合標(biāo)準(zhǔn);是否對(duì)受到刑事處分、有前科劣跡、群眾意見(jiàn)大、嚴(yán)重違法違紀(jì)的村干部進(jìn)展清理。(二)運(yùn)行機(jī)制方面。議事決策是否標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)重大事務(wù)是否嚴(yán)格落實(shí)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)視”程序進(jìn)展決策施行;是否每年至少向鎮(zhèn)黨委、政府作1次全面工作報(bào)告,每半年至少向鎮(zhèn)黨委專題報(bào)告一次抓

3、黨建工作情況;“兩委”班子是否存在嚴(yán)重內(nèi)耗現(xiàn)象。組織生活是否到位。貫徹落實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法是否到位,“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等組織活動(dòng)是否按規(guī)定開(kāi)展。制度建立是否完善。建立健全和落實(shí)村黨組織定期聽(tīng)取村民委員會(huì)工作報(bào)告制度、崗位目的管理制度、日常管理制度、黨務(wù)公開(kāi)制度等情況;村干部駐村時(shí)間是否到達(dá)要求,是否嚴(yán)格落實(shí)值班制度,每天輪流安排1名村干部到黨群效勞中心坐(值)班。(三)組織建立方面。上級(jí)決策部署是否及時(shí)傳達(dá)落實(shí)到位。村(社區(qū))“兩委”班子成員特別是黨支部書(shū)記對(duì)基層黨建知識(shí)是否熟知掌握,上級(jí)重要會(huì)議、文件精神是否及時(shí)傳到達(dá)位。村級(jí)事務(wù)管理是否標(biāo)準(zhǔn)。根底建立、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展等重點(diǎn)工作是否推進(jìn)有力

4、;是否存在治理基層亂象不力、村內(nèi)治安狀況較差、社會(huì)風(fēng)氣不良、非正常上訪鬧事等現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理是否標(biāo)準(zhǔn),對(duì)上級(jí)劃撥的經(jīng)費(fèi)管理使用是否符合標(biāo)準(zhǔn),每年是否對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)展一次審計(jì)。群眾評(píng)價(jià)反應(yīng)是否認(rèn)可。是否存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪占挪用等問(wèn)題;村級(jí)矛盾糾紛、遺留問(wèn)題等排查化解是否到位。四、方法步驟(一)啟動(dòng)部署(2022年2月16日2022年2月18日)。組織成立村(社區(qū))“兩委”班子整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),各村(社區(qū))駐村領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)計(jì)生辦、舊院派出所、舊院法庭、舊院司法所等8個(gè)科室(部門)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng),各科室(部門)設(shè)1名專門的工作人

5、員為成員。(二)摸排調(diào)研(2022年2月19日2022年2月25日)。集中整頓工作開(kāi)展五個(gè)方面工作:召開(kāi)座談會(huì),邀請(qǐng)村民代表參加,采取談心談話等方式進(jìn)展雙向交流,全面掌握思想工作動(dòng)態(tài);查閱村黨支部工作手冊(cè)、會(huì)議記錄等資料,理解班子運(yùn)行和班子成員履職情況;入戶走訪搜集問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議,重點(diǎn)走訪老黨員、貧困戶等群體,形成每個(gè)村的問(wèn)題清單;根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市法院等單位掌握情況,摸排村(社區(qū))“兩委”班子成員問(wèn)題線索,對(duì)曾受黨紀(jì)政紀(jì)處理和刑事處分等情形的重點(diǎn)深化理解;對(duì)通過(guò)個(gè)別座談、查閱資料、走訪理解、群眾反映等搜集到的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)一線流動(dòng)黨委會(huì)進(jìn)展深化分析p 研

6、判。通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研,按照“好”“一般”“差”3個(gè)等次對(duì)每個(gè)村(社區(qū))“兩委”班子進(jìn)展綜合評(píng)價(jià),同時(shí)根據(jù)掌握班子裝備、班子成員政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)才能等情況如實(shí)填寫村(社區(qū))“兩委”班子根底信息臺(tái)賬。(三)研斷定策(2022年2月26日2022年3月11日)。由鎮(zhèn)黨委根據(jù)村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)審情況及綜合研判分析p 情況組織召開(kāi)黨委會(huì)議,確定整頓對(duì)象,研究整頓措施。對(duì)被評(píng)定等次為“好”的,著力挖掘培樹(shù)典型;對(duì)評(píng)定等次為“一般”的,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,加大對(duì)標(biāo)提升;對(duì)評(píng)定等次為“差”的,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)親自提領(lǐng)負(fù)責(zé)整頓,情況特別嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)市委統(tǒng)籌安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)絡(luò)整頓。對(duì)村(社區(qū))“兩委”班子運(yùn)行存在重

7、大問(wèn)題、巡察和組織工作暗訪督查反應(yīng)問(wèn)題屢次整頓不到位的或村(社區(qū))“兩委”班子成員涉黑涉惡的,直接納入“差”等次。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)反應(yīng)村黨組織,并在鎮(zhèn)村兩級(jí)集中公示。整頓工作由鎮(zhèn)黨建辦詳細(xì)負(fù)責(zé),制定“一村一策”整頓方案,報(bào)鎮(zhèn)黨委審批同意后在村黨務(wù)公開(kāi)欄公示,以充分征求黨員群眾(效勞對(duì)象)的意見(jiàn)建議,并承受黨員群眾監(jiān)視。(四)集中整頓階段(2022年3月12日2022年3月24日)。1.優(yōu)化班子隊(duì)伍。清理一批。對(duì)政治上不合格、受過(guò)刑事處分、存在涉黑涉惡等現(xiàn)象的依法進(jìn)展清理;對(duì)“兩委”班子中不合格不勝任的成員,經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究后,予以撤換或根據(jù)村民委員會(huì)組織法啟動(dòng)罷免程序;對(duì)群眾意見(jiàn)大的,深化進(jìn)

8、展理解情況、客觀分析p ,根據(jù)問(wèn)題輕重提出調(diào)整意見(jiàn)。對(duì)曾受黨紀(jì)政紀(jì)處分,準(zhǔn)確區(qū)分性質(zhì),不搞“一刀切”,由鎮(zhèn)黨委集體研究提出是否撤換的處理意見(jiàn),并報(bào)市委組織部備案。處置一批。對(duì)有違法違規(guī)違紀(jì)苗頭的,或具有重點(diǎn)整頓9類情形但性質(zhì)不嚴(yán)重的,運(yùn)用組織處理手段,由鎮(zhèn)黨委迅速處置到位;對(duì)違紀(jì)違法線索,鎮(zhèn)黨委要書(shū)面向市委組織部反應(yīng),請(qǐng)市委組織部統(tǒng)籌處理。調(diào)配一批。凡村委會(huì)主任、村黨組織書(shū)記撤換或空缺的,由鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)會(huì)議研究,原那么上實(shí)行村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任“一肩挑”,確因特殊情況不能實(shí)行“一肩挑”的須報(bào)市委組織部審批同意,新任職人選要嚴(yán)格按照“兩委”班子人選聯(lián)審機(jī)制進(jìn)展資格審查。選育一批。注重從返鄉(xiāng)

9、農(nóng)民工中挖掘鄉(xiāng)村致富帶頭人留任村(社區(qū))“兩委”班子成員,充分發(fā)揮其視界優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)、資優(yōu)勢(shì),為村集體開(kāi)展提供新思路、新動(dòng)力;抓牢村(社區(qū))“兩委”后備力量隊(duì)伍,堅(jiān)持后備干部“選得起”“留得住”“用得好”,對(duì)培育成熟的后備力量,經(jīng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)及村民代表大會(huì)審議后可提早設(shè)崗鍛煉,參與村黨組織事務(wù)和村級(jí)事務(wù)的管理。2.提升才能素質(zhì)。全覆蓋談心談話。鎮(zhèn)黨委要對(duì)村(社區(qū))“兩委”班子成員全覆蓋開(kāi)展一次談心談話,個(gè)別問(wèn)題突出的“兩委”班子成員單獨(dú)進(jìn)展針對(duì)性地談心談話,教育引導(dǎo)“兩委”班子成員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,實(shí)在當(dāng)好推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的帶頭人。多渠道培訓(xùn)提能。鎮(zhèn)黨委除了要積極組織本級(jí)村黨組織書(shū)記按要求參加市委

10、組織部組織的每年一次村黨組織書(shū)記全覆蓋培訓(xùn)、積極組織本級(jí)村委會(huì)主任按要求參加市民政局組織的每年一次村委會(huì)主任全覆蓋培訓(xùn),還要負(fù)責(zé)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))“兩委”班子成員進(jìn)展1次全覆蓋培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法根本操作方式、根本黨建業(yè)務(wù)知識(shí)解讀、根本群眾工作方法、根本村鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)劃、根本村集體經(jīng)濟(jì)管理、根本村級(jí)治理等方面,不斷進(jìn)步基層黨組織組織力治理才能、管理才能、效勞才能、造血才能。分年度知識(shí)測(cè)試。從2022年起,鎮(zhèn)黨委將每年組織村(社區(qū))“兩委”班子開(kāi)展一次知識(shí)測(cè)試,測(cè)試內(nèi)容包括黨和國(guó)家方針政策、農(nóng)村基層黨建、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等農(nóng)村基層治理根底知識(shí),測(cè)試成績(jī)作為評(píng)先選優(yōu)的重要根據(jù)。知識(shí)測(cè)

11、試一般安排在第三季度進(jìn)展,詳細(xì)由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)落實(shí)。3.加強(qiáng)履職管理。認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理行動(dòng),由鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭,每年對(duì)村(社區(qū))“兩委”財(cái)務(wù)使用情況進(jìn)展一次審計(jì),對(duì)財(cái)務(wù)使用情況存在問(wèn)題的移交鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)展查處。加強(qiáng)村干部備案管理,嚴(yán)格落實(shí)村黨組織縣級(jí)審核備案制度,由人事檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,鎮(zhèn)黨政辦詳細(xì)負(fù)責(zé),為全鎮(zhèn)村干部建立個(gè)人檔案,明確專人專柜專室,將村干部學(xué)歷檔案、入黨材料、個(gè)人履歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、考核評(píng)議、表彰(表?yè)P(yáng))獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律處分等納入檔案管理。落實(shí)村黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核問(wèn)責(zé)制度,推行村干部個(gè)人年度考核制度,按照優(yōu)秀、合格、根本合格、不合格評(píng)定等次,其中優(yōu)秀等次比例不超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)同一職

12、務(wù)序列的20%,考核結(jié)果報(bào)縣(市、區(qū))委組織部審核備案(備案管理匯總表),并與評(píng)先選優(yōu)、年度績(jī)效掛鉤。(五)驗(yàn)收評(píng)估階段(2022年3月25日2022年3月31日)。對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持效果導(dǎo)向,注重前后比照,按以下流程開(kāi)展驗(yàn)收:由舊院鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”班子整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),組織村(社區(qū))“兩委”班子召開(kāi)黨員(代表)或村民(代表)大會(huì)進(jìn)展民主評(píng)議,對(duì)照問(wèn)題臺(tái)賬和整頓工作方案,對(duì)整頓工作進(jìn)展自查,同時(shí)將整頓成效報(bào)鎮(zhèn)黨委,由鎮(zhèn)黨委向市委組織部整頓工作組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市委組織部整頓工作組會(huì)同鎮(zhèn)黨委,結(jié)合整頓方案對(duì)各村整頓成效進(jìn)展專項(xiàng)核實(shí)驗(yàn)收,填寫萬(wàn)市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))“兩委”班子整頓驗(yàn)收認(rèn)定表(附件3),匯總后報(bào)市委組織部。對(duì)“未達(dá)標(biāo)”項(xiàng)到達(dá)1/5及以上的驗(yàn)收為“不合格”,繼續(xù)整頓直至轉(zhuǎn)化晉級(jí)。鎮(zhèn)黨建辦將采取隨機(jī)抽查方式,對(duì)整頓工作情況進(jìn)展督查,督查發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收不嚴(yán)格、整頓不到位的,責(zé)令相關(guān)村(社區(qū))繼續(xù)整頓直至轉(zhuǎn)化晉級(jí),并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五、工作要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為抓整頓工作的直接責(zé)任人,親自謀劃、親自研究、親自安排、親自推動(dòng)全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”班子整頓工作。整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要主動(dòng)對(duì)接市委組織部整頓工作組,形成整體聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作、同向發(fā)力,確保以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)抓好集中整頓工作。(二)完善工作機(jī)制。