現(xiàn)代物流發(fā)展工程實(shí)施方案 頁

1、現(xiàn)代物流發(fā)展工程實(shí)施方案為全面發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，深入貫徹“一轉(zhuǎn)三創(chuàng)”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)運(yùn)管”建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想加快我市市道路物物流發(fā)展展，有利利于提高高流通效效率，降降低流通通成本，更好地地發(fā)揮現(xiàn)現(xiàn)代流通通業(yè)在經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展中中的先導(dǎo)導(dǎo)性作用用；有利利于調(diào)整整優(yōu)化流流通產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展方式，提高流流通業(yè)對對經(jīng)濟(jì)的的貢獻(xiàn)率率；有利利于形成成安全通通暢、舒舒適便捷捷的消費(fèi)費(fèi)服務(wù)環(huán)環(huán)境，滿滿足人民民群眾生生活改善善、消費(fèi)費(fèi)升級的的需求；有利于于擴(kuò)大就就業(yè)，改改善民生生，減輕輕資源和和環(huán)境壓壓力。今今后一個(gè)個(gè)時(shí)期，道路物物流業(yè)發(fā)發(fā)展要深深入貫徹徹全

2、省大大物流發(fā)發(fā)展工作作意見，以推進(jìn)進(jìn)“物流基基地、龍龍頭企業(yè)業(yè)、信息息平臺(tái)”三大重重點(diǎn)物流流項(xiàng)目建建設(shè)為抓抓手，提提升物流流產(chǎn)業(yè)竟竟?fàn)幜?，?jiān)持市市場化、專業(yè)化化、社會(huì)會(huì)化、現(xiàn)現(xiàn)代化的的發(fā)展方方向，初初步建立立起經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理、協(xié)調(diào)配配套、綠綠色環(huán)保保、安全全高效的的現(xiàn)代道道路物流流服務(wù)體體系。 二、目標(biāo)標(biāo)任務(wù)經(jīng)過一段段時(shí)間的的努力，全市形形成若干干集聚輻輻射功能能強(qiáng)，服服務(wù)于各各種運(yùn)輸輸方式的的物流園園區(qū)、物物流基地地、配送送中心和和農(nóng)村物物流配送送站點(diǎn)；培育發(fā)發(fā)展一批批具有一一定影響響力和示示范作用用，規(guī)模模較大、信息化化水平較較高、整整合資源源能力較較強(qiáng)的現(xiàn)現(xiàn)代物流流企業(yè)；督促落落實(shí)省、市、縣

3、縣級重點(diǎn)點(diǎn)物流基基地、道道路物流流龍頭企企業(yè)和重重點(diǎn)聯(lián)系系企業(yè)登登錄使用用浙江省省道路物物流公共共信息平平臺(tái)，物物流管理理標(biāo)準(zhǔn)化化軟件得得到全面面推廣使使用；基基本建成成以干線線快運(yùn)網(wǎng)網(wǎng)、區(qū)域域集散網(wǎng)網(wǎng)、城市市配送網(wǎng)網(wǎng)為主體體的公路路貨運(yùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，并并使之與與內(nèi)河貨貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、港口口集疏運(yùn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、航空物物流、鐵鐵路物流流相互聯(lián)聯(lián)結(jié)共同同形成綜綜合交通通物流運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。三、重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容1、編制制道路物物流業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃根據(jù)溫溫州市現(xiàn)現(xiàn)代物流流發(fā)展規(guī)規(guī)劃、溫州州國家公公路運(yùn)輸輸樞紐總總體布局局規(guī)劃和溫溫州市道道路運(yùn)輸輸業(yè)第十十一個(gè)五五年發(fā)展展規(guī)劃，結(jié)合合溫州產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和主要要市場布布局，編編制溫溫

4、州市道道路物流流業(yè)發(fā)展展規(guī)劃，指導(dǎo)導(dǎo)溫州道道路物流流業(yè)的發(fā)發(fā)展。2、建設(shè)設(shè)交通綜綜合物流流基地按照浙浙江省綜綜合物流流基地建建設(shè)工作作方案，推薦薦1-33個(gè)省級級綜合物物流基地地。推薦薦溫州潘潘橋-雙雙嶼物流流園區(qū)為為省級綜綜合物流流基地；篩選確確定5-8個(gè)市市級交通通綜合物物流基地地，重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)成成公共型型物流中中心，擬擬定永嘉嘉縣、樂樂清市、瑞安市市、平陽陽縣、蒼蒼南縣各各確定11個(gè)以上上市級交交通綜合合物流基基地；每每個(gè)縣培培育1-2個(gè)縣縣級交通通綜合物物流基地地，重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)成成公共型型物流配配送中心心。3、培育育現(xiàn)代物物流龍頭頭企業(yè)對照運(yùn)輸輸業(yè)務(wù)服服務(wù)領(lǐng)域域不同，按運(yùn)輸輸類、站站場類和

5、和綜合類類等業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)域，分類擇擇優(yōu)選取取市、縣縣二個(gè)層層面的有有代表性性企業(yè)加加以培育育扶持為為市、縣縣級物流流龍頭企企業(yè)。全全市20008-20009年重重點(diǎn)培育育扶持55家市重重點(diǎn)物流流龍頭企企業(yè)；主主要縣（市）重重點(diǎn)培育育1-22家縣重重點(diǎn)物流流龍頭企企業(yè)；逐逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)國際國國內(nèi)物流流品牌聯(lián)聯(lián)盟，加加快區(qū)域域間合作作，全市市計(jì)劃引進(jìn)進(jìn)國內(nèi)外外品牌物物流企業(yè)業(yè)1-33家。通通過國內(nèi)內(nèi)外品牌牌物流企企業(yè)的先先進(jìn)管理理技術(shù)和和管理理理念及本本地龍頭頭企業(yè)的的市場整整合能力力、示范范效應(yīng)，帶動(dòng)全全市物流流企業(yè)提提升技術(shù)術(shù)水平和和管理能能力，促促進(jìn)物流流企業(yè)向向規(guī)模化化、集約約化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)發(fā)展，

6、推推動(dòng)傳統(tǒng)統(tǒng)貨運(yùn)企企業(yè)向現(xiàn)現(xiàn)代物流流企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型。4、推廣廣物流公公共信息息系統(tǒng)切實(shí)改變變我市道道路物流流企業(yè)信信息化建建設(shè)滯后后的現(xiàn)狀狀，充分分利用省省廳開發(fā)發(fā)的物流流信息平平臺(tái)和管管理軟件件，20008年年重點(diǎn)引引導(dǎo)155家道路路物流企企業(yè)推廣廣使用物物流管理理標(biāo)準(zhǔn)化化軟件；督促市市、縣級級重點(diǎn)聯(lián)聯(lián)系企業(yè)業(yè)和物流流基地登登錄使用用浙江省省道路物物流公共共信息平平臺(tái)，做做到會(huì)用用，能用用，好用用。今后后五年內(nèi)內(nèi)，信息息平臺(tái)登登陸和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)軟件件使用率率要達(dá)到到1000%，全全面提升升道路物物流企業(yè)業(yè)的信息息化、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化化水平。5、構(gòu)建建干線快快運(yùn)網(wǎng)、區(qū)域集集散網(wǎng)、城市配配送網(wǎng)以干線公公路

7、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)為依托托，通過過股權(quán)合合作、品品牌聯(lián)盟盟、零擔(dān)擔(dān)運(yùn)輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和專專線網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)盟等等方式整整合各類類貨運(yùn)資資源，構(gòu)構(gòu)建規(guī)模?；?、品品牌化、高效化化的干線線快運(yùn)網(wǎng)網(wǎng)；完善善快運(yùn)小小件網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)，拓展服服務(wù)領(lǐng)域域，逐步步發(fā)展縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二二級網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，推廣廣農(nóng)村物物流配送送模式，整合城城鄉(xiāng)區(qū)域域配送資資源，構(gòu)構(gòu)建布局局合理、功能完完善、服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的區(qū)域域集散網(wǎng)網(wǎng)；積極極探索城城市物流流配送新新模式，鼓勵(lì)專專業(yè)配送送、集中中配送、協(xié)同配配送，構(gòu)構(gòu)建以長長運(yùn)物流流為代表表的城市市配送網(wǎng)網(wǎng)。6、布局局農(nóng)村物物流配送送網(wǎng)點(diǎn)加快農(nóng)村村物流配配送網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)的建設(shè)設(shè)有助于于更好地地推進(jìn)農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展，使得農(nóng)農(nóng)

8、村的物物資流通通更加順順暢。本本市現(xiàn)有有登記的的農(nóng)村配配送網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)包括在在建、待待建的，共有772個(gè)，下一步步要按照照實(shí)際的的需要，做好網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的布布局工作作，特別別是在經(jīng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做做到網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)數(shù)量到到位，網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)功能能齊全。積極探探索農(nóng)村村物流建建設(shè)的新新模式，充分利利用快運(yùn)運(yùn)小件的的網(wǎng)絡(luò)平平臺(tái)，加加快快運(yùn)運(yùn)小件鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的拓展展工作，鼓勵(lì)大大的企業(yè)業(yè)參與農(nóng)農(nóng)村物流流建設(shè)，為構(gòu)建建社會(huì)主主義新農(nóng)農(nóng)村做好好道路運(yùn)運(yùn)輸保障障。7、調(diào)整整貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化運(yùn)輸輸組織結(jié)結(jié)構(gòu)，提提高運(yùn)輸輸組織效效率。引引導(dǎo)貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)力結(jié)結(jié)構(gòu)向大大型化、標(biāo)準(zhǔn)化化、專用用化、清清潔化發(fā)發(fā)展，發(fā)發(fā)展廂式式運(yùn)輸、甩掛

9、運(yùn)運(yùn)輸和汽汽車列車車，提高高運(yùn)輸裝裝備的技技術(shù)水平平。公路路貨運(yùn)車車輛重型型貨車、廂式貨貨車、專專用貨車車每年按按一定比比例增長長，達(dá)到到省局考考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。8、發(fā)揮揮行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)作用用支持聯(lián)托托運(yùn)商會(huì)會(huì)進(jìn)行資資源整合合，進(jìn)一一步理順順市托運(yùn)運(yùn)業(yè)商會(huì)會(huì)與市區(qū)區(qū)三個(gè)區(qū)區(qū)托運(yùn)商商會(huì)的關(guān)關(guān)系，并并鼓勵(lì)組組建溫州州市道路路貨物運(yùn)運(yùn)輸（物物流）協(xié)協(xié)會(huì)，發(fā)發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)（商會(huì)會(huì)）功能能，推廣廣應(yīng)用交交通運(yùn)輸輸部、省省質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督督局等部部門已出出臺(tái)的有有關(guān)物流流標(biāo)準(zhǔn)，提高道道路物流流業(yè)發(fā)展展的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化程度度。9、深化化道路物物流誠信信建設(shè)加強(qiáng)物流流市場誠誠信和規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)，健全全失信懲懲戒制度度，引導(dǎo)導(dǎo)市場主主

10、體誠信信經(jīng)營，打造誠誠信行業(yè)業(yè)。開展展物流企企業(yè)誠信信評估，通過物物流公共共服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或其其他公共共平臺(tái)記記錄并及及時(shí)向社社會(huì)公開開企業(yè)誠誠信紀(jì)錄錄；建立立物流企企業(yè)和從從業(yè)人員員信用檔檔案，做做好信用用考核工工作。10、培培育引進(jìn)進(jìn)物流專專業(yè)人才才重視物流流專業(yè)人人才的引引進(jìn)和培培育工作作，為大大物流建建設(shè)提供供人才保保障。鼓鼓勵(lì)物流流企業(yè)引引進(jìn)國內(nèi)內(nèi)外物流流中高級級技術(shù)人人員與高高級管理理人員；支持物物流企業(yè)業(yè)加強(qiáng)對對企業(yè)內(nèi)內(nèi)部現(xiàn)有有物流從從業(yè)人員員的崗位位培訓(xùn)。行業(yè)管管理部門門要?jiǎng)?chuàng)造造條件，為物流流企業(yè)引引進(jìn)專業(yè)業(yè)人才牽牽線搭橋橋，開展展多層次次、多形形式的學(xué)學(xué)歷教育育和物流流從業(yè)人人員

11、的在在職培訓(xùn)訓(xùn)，并制制定相關(guān)關(guān)培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃，培培養(yǎng)企業(yè)業(yè)需要的的實(shí)用型型人才，提高物物流從業(yè)業(yè)人員的的綜合素素質(zhì)。四、保障障措施1、提高高認(rèn)識，樹立現(xiàn)現(xiàn)代物流流理念進(jìn)一步加加強(qiáng)對現(xiàn)現(xiàn)代物流流的研究究，積極極探索符符合本地地發(fā)展的的物流模模式。各各級行業(yè)業(yè)管理部部門要提提高建設(shè)設(shè)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代物流流的緊迫迫感和使使命感，把推動(dòng)動(dòng)道路運(yùn)運(yùn)輸由傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)向現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型成成為行業(yè)業(yè)的自覺覺行動(dòng)，全面推推進(jìn)我市市現(xiàn)代物物流業(yè)的的發(fā)展。2、加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成物物流工作作合力各級行業(yè)業(yè)管理部部門要主主動(dòng)向地地方政府府和交通通主管部部門匯報(bào)報(bào)物流發(fā)發(fā)展方面面的工作作，爭取取上級對對道路物物流業(yè)發(fā)發(fā)展的支支持和

12、幫幫助。同同時(shí)也要要加強(qiáng)與與相關(guān)部部門，特特別是與與政府指指定的物物流主管管部門的的聯(lián)系和和溝通，在管理理上形成成合力，在投入入和建設(shè)設(shè)上整合合資源，共同推推進(jìn)道路路物流業(yè)業(yè)的發(fā)展展。3、明確確分工，建立工工作考核核制度制訂道路路物流建建設(shè)工作作責(zé)任分分解和考考核制度度，將道道路物流流業(yè)發(fā)展展的主要要工作任任務(wù)分解解下達(dá)到到各地和和各成員員單位，并列入入年度工工作目標(biāo)標(biāo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小小組成員員單位要要制訂具具體實(shí)施施意見和和工作計(jì)計(jì)劃，明明確責(zé)任任分工，工作部部門、工工作任務(wù)務(wù)、工作作經(jīng)費(fèi)三三落實(shí)到到位。 4、落實(shí)實(shí)政策，加大資資金扶持持力度編制溫溫州市道道路物流流業(yè)發(fā)展展規(guī)劃，力爭爭當(dāng)?shù)卣?/p>

13、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和在資資金方面面給予扶扶持。一一要扶持持綜合物物流基地地建設(shè)，對市級級綜合物物流基地地內(nèi)信息息化建設(shè)設(shè)包括信信息系統(tǒng)統(tǒng)的硬件件購置、軟件開開發(fā)等給給予資金金補(bǔ)助；鼓勵(lì)縣縣（市、區(qū)）出出臺(tái)當(dāng)?shù)氐鼐C合物物流基地地建設(shè)或或改造扶扶持政策策，以及及龍頭企企業(yè)培育育政策, 對各各縣出臺(tái)臺(tái)本級綜綜合物流流基地及及龍頭企企業(yè)補(bǔ)助助政策的的，交通通主管部部門爭取取給予資資金補(bǔ)助助配套。二要扶扶持物流流龍頭企企業(yè)，對對市級龍龍頭企業(yè)業(yè)投資發(fā)發(fā)展物流流站場、信息化化、物流流裝備等等先進(jìn)設(shè)設(shè)施設(shè)備備給予一一定資金金補(bǔ)助；對在各各縣、市市設(shè)立分分支機(jī)構(gòu)構(gòu)（含營營業(yè)部、經(jīng)營點(diǎn)點(diǎn)）的，根據(jù)有有關(guān)政策策，予以以支持；

14、其他縣縣級龍頭頭企業(yè)也也相應(yīng)給給以扶持持，發(fā)揮揮龍頭企企業(yè)在行行業(yè)發(fā)展展中的示示范作用用。三要要建立物物流企業(yè)業(yè)聯(lián)系制制度，重重點(diǎn)關(guān)注注和聯(lián)系系省級重重點(diǎn)企業(yè)業(yè)，以及及在物流流領(lǐng)域能能發(fā)揮特特定作用用的企業(yè)業(yè)。出租管理理創(chuàng)新工工程實(shí)施施方案為全面發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代道路運(yùn)運(yùn)輸業(yè)，深入貫貫徹“一轉(zhuǎn)三三創(chuàng)”，扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“五個(gè)運(yùn)運(yùn)管”建設(shè)，特制定定本實(shí)施施方案。一、指導(dǎo)導(dǎo)思想全面貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀，圍圍繞構(gòu)建建和諧社社會(huì)和打打造“三個(gè)溫溫州”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)溫州“三次跨跨越”以及打打造“五個(gè)運(yùn)運(yùn)管”的戰(zhàn)略略部署，積極推推進(jìn)出租租管理創(chuàng)創(chuàng)新，大大力提升升出租服服務(wù)質(zhì)量量，使出出租汽車車行業(yè)發(fā)發(fā)展更加加穩(wěn)定規(guī)規(guī)范

15、有序序。二、目標(biāo)標(biāo)任務(wù)以行業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新為動(dòng)動(dòng)力，以以提升服服務(wù)為目目標(biāo)，以以多管齊齊下、綜綜合治理理、上下下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)結(jié)合為形形式，逐逐步規(guī)范范和完善善出租汽汽車服務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體體系，提提升出租租汽車服服務(wù)質(zhì)量量。通過過出租創(chuàng)創(chuàng)新工程程，修訂訂出租汽汽車管理理辦法，加強(qiáng)行行業(yè)管理理；適當(dāng)當(dāng)調(diào)整出出租汽車車更新標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，引引導(dǎo)加快快出租車車更新，改善出出租汽車車車容車車貌；創(chuàng)創(chuàng)新管理理制度，提升出出租汽車車服務(wù)質(zhì)質(zhì)量，創(chuàng)創(chuàng)建文明明出租汽汽車企業(yè)業(yè)和車隊(duì)隊(duì)，培養(yǎng)養(yǎng)出租汽汽車服務(wù)務(wù)明星，降低行行業(yè)的投投訴率和和違章率率，使城城鄉(xiāng)居民民對出租租汽車行行業(yè)的滿滿意度有有逐步提提高。三、重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容1、修訂訂溫州州

16、市出租租汽車客客運(yùn)管理理辦法針對出租租汽車行行業(yè)的突突出問題題，做好好出租汽汽車管理理辦法的的修訂工工作。通通過修訂訂管理辦辦法，規(guī)規(guī)范出租租汽車經(jīng)經(jīng)營管理理，改變變車主、承包經(jīng)經(jīng)營者等等經(jīng)營主主體無章章可詢的的現(xiàn)狀，明確出出租汽車車經(jīng)營主主體各方方的權(quán)利利義務(wù)，建立起起行業(yè)管管理部門門、企業(yè)業(yè)、駕駛駛員層級級管理模模式；建建立健全全對出租租汽車客客運(yùn)行業(yè)業(yè)的信用用考核激激勵(lì)機(jī)制制，促進(jìn)進(jìn)規(guī)范經(jīng)經(jīng)營和信信用建設(shè)設(shè)；切實(shí)實(shí)加強(qiáng)行行業(yè)安全全生產(chǎn)管管理；維維護(hù)出租租汽車駕駕駛員權(quán)權(quán)利。、完善善出租汽汽車更新新標(biāo)準(zhǔn)積極向市市政府建建議修訂訂市區(qū)出出租汽車車更新標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并并推出相相關(guān)措施施鼓勵(lì)出出租車加

17、加快更新新，改善善出租車車車容車車貌。根根據(jù)行業(yè)業(yè)發(fā)展的的需要和和油價(jià)高高漲的實(shí)實(shí)際情況況，力爭爭在更新新標(biāo)準(zhǔn)修修訂中適適當(dāng)提高高適應(yīng)出出租車特特點(diǎn)的裝裝備設(shè)施施；突出出技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新，安安裝適應(yīng)應(yīng)行業(yè)管管理需要要和促進(jìn)進(jìn)行業(yè)發(fā)發(fā)展的GGPS系系統(tǒng)，提提供報(bào)警警、管理理功能和和叫車服服務(wù)。各各縣（市市）也要要根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)貙?shí)際際，在車車型的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化化、適用用化等方方面不斷斷提高。3、合理理優(yōu)化運(yùn)運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)構(gòu)燃油價(jià)格格上漲使使出租車車經(jīng)營成成本大幅幅增加，根據(jù)行行業(yè)運(yùn)營營的實(shí)際際情況，要積極極提出優(yōu)優(yōu)化出租租車運(yùn)價(jià)價(jià)結(jié)構(gòu)的的方案，加快運(yùn)運(yùn)價(jià)改革革的研究究，在時(shí)時(shí)機(jī)成熟熟時(shí)盡快快調(diào)整出出租汽車車運(yùn)價(jià)

18、，實(shí)行計(jì)計(jì)時(shí)計(jì)程程，一方方面解決決油價(jià)上上漲帶來來的經(jīng)營營者成本本增加，另一方方面，實(shí)實(shí)行計(jì)時(shí)時(shí)計(jì)程，司乘雙雙方合理理承擔(dān)路路阻帶來來的損失失，減少少出租車車拒載行行為。4、積極極創(chuàng)新運(yùn)運(yùn)力投放放機(jī)制根據(jù)城市市發(fā)展需需求和出出租車運(yùn)運(yùn)力發(fā)展展規(guī)劃，擬定出出租汽車車運(yùn)力投投放方案案，對新新增出租租車運(yùn)力力，著重重從服務(wù)務(wù)質(zhì)量提提升和是是否有利利于行業(yè)業(yè)發(fā)展的的角度出出發(fā)，改改變目前前單車經(jīng)經(jīng)營模式式，投放放公司化化管理出出租車，并建立立健全出出租汽車車經(jīng)營權(quán)權(quán)退出機(jī)機(jī)制，設(shè)設(shè)定出租租車經(jīng)營營權(quán)期限限。新增增運(yùn)力的的投放遵遵循公開開、公平平、公正正原則，采用“企業(yè)綜綜合素質(zhì)質(zhì)和服務(wù)務(wù)質(zhì)量”競標(biāo)為為

19、主、定定價(jià)出讓讓為輔的的方式公公開招標(biāo)標(biāo)。5、加快快籌建出出租汽車車綜合服服務(wù)區(qū)關(guān)心出租租汽車從從業(yè)人員員的切身身利益，協(xié)助解解決駕駛駛員“停車難難、吃飯飯難、如如廁難”等問題題，積極極向交通通主管部部門、市市政府匯匯報(bào)，加加快建立立集餐飲飲、維修修、洗車車、休閑閑等多種種功能于于一體的的綜合性性出租汽汽車服務(wù)務(wù)區(qū)，改改善司機(jī)機(jī)的工作作環(huán)境和和生活條條件，從從根本上上解決司司機(jī)的后后顧之憂憂。6、切實(shí)實(shí)維護(hù)行行業(yè)穩(wěn)定定進(jìn)一步做做好出租租汽車市市場監(jiān)控控，開展展正面宣宣傳和引引導(dǎo)，通通過出租租車客運(yùn)運(yùn)企業(yè)做做好出租租車車主主、駕駛駛員穩(wěn)定定工作，通過新新聞媒體體、9665200舉報(bào)投投訴服務(wù)務(wù)電

20、話，向出租租車駕駛駛員宣傳傳國家有有關(guān)政策策，讓駕駕駛員安安心經(jīng)營營，切實(shí)實(shí)做好行行業(yè)穩(wěn)定定工作。要深入入研究出出租汽車車行業(yè)信信訪事件件根源，全面排排查行業(yè)業(yè)不穩(wěn)定定隱患，建立應(yīng)應(yīng)對機(jī)制制，有效效預(yù)防和和化解行行業(yè)不穩(wěn)穩(wěn)定事件件。積極極探索建建立出租租汽車企企業(yè)、車車主、駕駕駛員三三者新型型經(jīng)營合合作關(guān)系系。對歷歷史遺留留問題要要做好調(diào)調(diào)查摸底底，組織織開展調(diào)調(diào)研，制制訂解決決的工作作方案和和切實(shí)可可行的實(shí)實(shí)施方案案，力爭爭妥善處處理好，切實(shí)維維護(hù)行業(yè)業(yè)的穩(wěn)定定。7、不斷斷完善稽稽查管理理方式在出租車車稽查管管理上，突出人人性化管管理和科科技、管管理創(chuàng)新新，一要要加強(qiáng)管管理力度度，嚴(yán)厲厲打擊

21、黑黑車、異異地經(jīng)營營等行為為，維護(hù)護(hù)正常的的市場秩秩序。二二要推出出出租車車車主約約談制度度，對違違章次數(shù)數(shù)較多的的出租車車經(jīng)營者者進(jìn)行約約談，進(jìn)進(jìn)行教育育，督促促經(jīng)營者者加強(qiáng)對對車輛和和駕駛員員的管理理。三要要充分發(fā)發(fā)揮9665200舉報(bào)投投訴服務(wù)務(wù)中心的的作用，一方面面加強(qiáng)對對拒載、強(qiáng)行拉拉載投訴訴的處理理，發(fā)揮揮服務(wù)社社會(huì)大眾眾的功能能，另一一方面，要維護(hù)護(hù)好駕駛駛員正當(dāng)當(dāng)權(quán)利。四要加加強(qiáng)對客客運(yùn)站、機(jī)場、火車站站等重要要場所出出租汽車車經(jīng)營秩秩序、服服務(wù)質(zhì)量量的管理理，引入入科技管管理手段段，在重重要站場場安裝電電子眼，并設(shè)立立管理站站，維護(hù)護(hù)窗口出出租汽車車經(jīng)營秩秩序。五五要建立立出

22、租車車駕駛員員“黑名單單”制度，將使用用假幣、違章多多等素質(zhì)質(zhì)差的駕駕駛員列列入黑名名單，并并在網(wǎng)上上公布黑黑名單，使車主主能夠了了解駕駛駛員相關(guān)關(guān)信息，不再聘聘用素質(zhì)質(zhì)差的駕駕駛員，做到優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰。8、加強(qiáng)強(qiáng)從業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)教育和和管理加強(qiáng)教育育，對出出租汽車車從業(yè)人人員進(jìn)行行文明禮禮儀、合合法經(jīng)營營、遵紀(jì)紀(jì)守法等等方面培培訓(xùn)，切切實(shí)提高高駕駛員員素質(zhì)，改善服服務(wù)質(zhì)量量。完善善手段，在全市市全面推推廣出租租汽車駕駕駛員服服務(wù)資格格證記分分制度。加大創(chuàng)創(chuàng)建，不不斷培育育文明服服務(wù)企業(yè)業(yè)、車隊(duì)隊(duì)以及出出租車服服務(wù)之星星。四、保障障措施1、加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落落實(shí)出租汽車車管理工工作，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)重視視

23、，社會(huì)會(huì)關(guān)注。各部門門要充分分認(rèn)識到到出租汽汽車行業(yè)業(yè)對構(gòu)建建和諧社社會(huì)，創(chuàng)創(chuàng)建文明明城市，打造交交通行業(yè)業(yè)文明窗窗口的重重要性，統(tǒng)一思思想，把把出租車車作為管管理工作作的重中中之重，加強(qiáng)對對出租車車行業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新的組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，推進(jìn)進(jìn)出租車車行業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新工作作，切實(shí)實(shí)加強(qiáng)行行業(yè)管理理。2、健全全機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)創(chuàng)新在出租汽汽車行業(yè)業(yè)大力提提倡創(chuàng)新新精神，健立健健全創(chuàng)新新機(jī)制,努力增增強(qiáng)行業(yè)業(yè)創(chuàng)新能能力，積積極推進(jìn)進(jìn)行業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新工作作。各單單位要根根據(jù)出租租管理創(chuàng)創(chuàng)新工程程要求，加強(qiáng)對對出租車車行業(yè)熱熱點(diǎn)、難難點(diǎn)問題題的調(diào)查查研究，提出創(chuàng)創(chuàng)新管理理新思路路，推動(dòng)動(dòng)創(chuàng)新實(shí)實(shí)踐，以以解決新新問題、滿足新新需求

24、、實(shí)現(xiàn)新新發(fā)展。33、加強(qiáng)強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合合力出租汽汽車管理理是一項(xiàng)項(xiàng)系統(tǒng)工工程,在在創(chuàng)新工工作中，要加強(qiáng)強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極向向政府匯匯報(bào)，爭爭取部門門支持，建立起起各部門門協(xié)同創(chuàng)創(chuàng)新的工工作機(jī)制制和體系系,協(xié)調(diào)調(diào)整合創(chuàng)創(chuàng)新資源源,形成成整體創(chuàng)創(chuàng)新效果果,提升升行業(yè)整整體創(chuàng)新新水平。各部門門在創(chuàng)新新工作落落實(shí)中要要相互配配合，形形成合力力，推進(jìn)進(jìn)創(chuàng)新工工作的深深入開展展，提高高創(chuàng)新工工作的應(yīng)應(yīng)用實(shí)效效。安全管理理強(qiáng)化工工程實(shí)施施方案為全面發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代道路運(yùn)運(yùn)輸業(yè)，深入貫貫徹“一轉(zhuǎn)三三創(chuàng)”，扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“五個(gè)運(yùn)運(yùn)管”建設(shè)，特制定定本實(shí)施施方案。一、指導(dǎo)導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹徹落實(shí)黨黨的十七七大精神神，以科科學(xué)發(fā)展

25、展觀統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以以人為本本的安全全發(fā)展理理念，努努力提高高“三個(gè)服服務(wù)”能力和和水平，圍繞“三關(guān)一一監(jiān)督”的道路路運(yùn)輸安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理職職責(zé)，以以建立道道路運(yùn)輸輸安全生生產(chǎn)長效效機(jī)制為為目標(biāo)，以遏制制和減少少重特大大事故為為重點(diǎn)，以“科技興興安”為手段段，遵循循規(guī)律，抓住重重點(diǎn)，狠狠抓基礎(chǔ)礎(chǔ)，規(guī)范范管理，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)道路運(yùn)運(yùn)輸又好好又快發(fā)發(fā)展提供供安全保保障。二、目標(biāo)標(biāo)任務(wù)抓好一個(gè)個(gè)建設(shè)，加強(qiáng)兩兩個(gè)管理理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)三個(gè)提提高，完完善四大大支撐體體系。即即：抓好好以安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制為為核心的的各項(xiàng)制制度建設(shè)設(shè)；加強(qiáng)強(qiáng)安全生生產(chǎn)長效效管理和和安全生生產(chǎn)現(xiàn)場場動(dòng)態(tài)管管理；實(shí)實(shí)現(xiàn)安全全生產(chǎn)基基礎(chǔ)設(shè)施

26、施保障能能力、安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理水水平和安安全生產(chǎn)產(chǎn)科技含含量的提提高；完完善安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管體系系、安全全生產(chǎn)技技術(shù)保障障體系、安全生生產(chǎn)應(yīng)急急救援體體系和安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)體系系。道路路運(yùn)輸安安全生產(chǎn)產(chǎn)保持穩(wěn)穩(wěn)定態(tài)勢勢，道路路交通事事故逐年年下降，杜絕道道路交通通群死群群傷事故故的發(fā)生生。三、重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容駕駛員素素質(zhì)教育育工程深深入實(shí)施施，道路路運(yùn)輸從從業(yè)人員員誠信考考核制度度基本建建立，汽汽車客運(yùn)運(yùn)站安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)范化程程度顯著著提升，道路運(yùn)運(yùn)輸安全全生產(chǎn)源源頭管理理長效機(jī)機(jī)制逐步步成型，科技支支撐作用用更加明明顯，道道路運(yùn)輸輸安全生生產(chǎn)水平平和群死死群傷交交通事故故防控能能力穩(wěn)步步增強(qiáng)

27、。1、著力力提升客客運(yùn)站安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理能能力。以以交通部部汽車車客運(yùn)站站安全生生產(chǎn)規(guī)范范頒布布實(shí)施為為契機(jī)，積極引引導(dǎo)汽車車客運(yùn)站站進(jìn)一步步完善客客運(yùn)站安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理體體系，健健全安全全生產(chǎn)基基礎(chǔ)保障障，科學(xué)學(xué)設(shè)置安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)，明明確崗位位安全生生產(chǎn)職責(zé)責(zé)，加大大安全生生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)費(fèi)投入，規(guī)范汽汽車客運(yùn)運(yùn)站經(jīng)營營者實(shí)施施危險(xiǎn)品品查堵、車輛安安全例行行檢查、出站檢檢查制度度的工作作程序和和具體措措施，進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化汽車車客運(yùn)站站安全生生產(chǎn)主體體責(zé)任，督促汽汽車客運(yùn)運(yùn)站嚴(yán)格格落實(shí)安安全生產(chǎn)產(chǎn)源頭管管理職責(zé)責(zé)。2、研究究建立運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)評估估體系。各級道道路運(yùn)輸輸管理機(jī)機(jī)構(gòu)要督督

28、促道路路運(yùn)輸企企業(yè)建立立健全并并嚴(yán)格落落實(shí)安全全生產(chǎn)管管理制度度，提高高企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理水水平，增增強(qiáng)運(yùn)輸輸市場主主體自我我約束和和自我管管理能力力。根據(jù)據(jù)交通運(yùn)運(yùn)輸部即即將制定定道路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)評估估辦法，通過實(shí)實(shí)施科學(xué)學(xué)、有效效的安全全生產(chǎn)評評估制度度，量化化道路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)管理理能力、管理績績效以及及企業(yè)的的安全生生產(chǎn)狀況況，使安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督檢檢查更加加科學(xué)規(guī)規(guī)范，安安全生產(chǎn)產(chǎn)隱患能能夠得到到及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)和糾糾正，保保證安全全準(zhǔn)入退退出機(jī)制制的落實(shí)實(shí)。要按按照浙浙江省道道路運(yùn)輸輸行業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故隱隱患認(rèn)定定及隱患患整改管管理辦法法（試行行），進(jìn)一步步強(qiáng)化道道路

29、運(yùn)輸輸企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故隱隱患的認(rèn)認(rèn)定和整整改，做做到認(rèn)定定準(zhǔn)確、整改及及時(shí)有效效。運(yùn)輸企企業(yè)在整整改期限限內(nèi)，道道路客貨貨運(yùn)企業(yè)業(yè)不予新新增運(yùn)力力或更新新運(yùn)力。3、不斷斷健全駕駕駛員素素質(zhì)教育育保障機(jī)機(jī)制。加加大對駕駕駛員素素質(zhì)教育育工作的的投入力力度。一一要抓好好市場準(zhǔn)準(zhǔn)入。嚴(yán)嚴(yán)格按照照道路運(yùn)運(yùn)輸管理理有關(guān)條條例以及及機(jī)動(dòng)動(dòng)車駕駛駛員培訓(xùn)訓(xùn)管理規(guī)規(guī)定，依法嚴(yán)嚴(yán)格駕駛駛員培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)市市場準(zhǔn)入入。二要要抓好教教育質(zhì)量量。認(rèn)真真貫徹機(jī)動(dòng)車車駕駛員員培訓(xùn)教教學(xué)大綱綱，大大力推廣廣駕駛員員模擬教教學(xué)和計(jì)計(jì)時(shí)制培培訓(xùn)，全全面實(shí)施施駕駛員員培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)質(zhì)量量信譽(yù)考考核和教教練員教教學(xué)質(zhì)量量排行榜榜制度，

30、健全駕駕駛員素素質(zhì)教育育保障體體系。三三要抓好好師資建建設(shè)。嚴(yán)嚴(yán)格按照照機(jī)動(dòng)動(dòng)車駕駛駛培訓(xùn)教教練員從從業(yè)資格格考試題題庫的的具體要要求，進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)駕駛駛員素質(zhì)質(zhì)教育師師資力量量，穩(wěn)步步提高教教練員整整體素質(zhì)質(zhì)。四要要抓好安安全宣傳傳。落實(shí)實(shí)交通運(yùn)運(yùn)輸部向向廣大道道路運(yùn)輸輸企業(yè)免免費(fèi)發(fā)放放駕駛駛員安全全行車手手冊，進(jìn)一步步加大駕駕駛員安安全行車車知識普普及力度度。4、穩(wěn)步步實(shí)施道道路運(yùn)輸輸駕駛員員誠信考考核制度度。根據(jù)據(jù)交通運(yùn)運(yùn)輸部道路運(yùn)運(yùn)輸駕駛駛員誠信信考核辦辦法（試試行），對經(jīng)經(jīng)營性道道路客貨貨運(yùn)駕駛駛員和道道路危貨貨運(yùn)輸駕駕駛員實(shí)實(shí)行計(jì)分分制誠信信考核，將考核核結(jié)果作作為運(yùn)輸輸企業(yè)錄錄

31、用、辭辭退駕駛駛員的重重要依據(jù)據(jù)。誠信信考核內(nèi)內(nèi)容包括括安全生生產(chǎn)、遵遵守法規(guī)規(guī)和服務(wù)務(wù)質(zhì)量等等，對考考核不合合格的駕駕駛員將將接受有有關(guān)法律律法規(guī)、安全生生產(chǎn)、職職業(yè)道德德等方面面的繼續(xù)續(xù)教育，對教育育后仍不不合格的的駕駛員員將予以以吊銷從從業(yè)資格格證件。道路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)一個(gè)年年度內(nèi)有有超過220的的駕駛員員考核不不合格將將不得參參加行業(yè)業(yè)評優(yōu)，連續(xù)兩兩個(gè)年度度有超過過20的駕駛駛員考核核不合格格，一年年內(nèi)不得得新增運(yùn)運(yùn)力。要要加快建建立道路路運(yùn)輸從從業(yè)人員員動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)管體系系，不斷斷完善9965220投訴訴機(jī)制，確保投投訴渠道道暢通。在全國國道路運(yùn)運(yùn)輸信息息化建設(shè)設(shè)的框架架內(nèi)，穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)道

32、路運(yùn)運(yùn)輸駕駛駛員違章章處罰和和運(yùn)政稽稽查信息息全國聯(lián)聯(lián)網(wǎng)，為為加快實(shí)實(shí)施道路路運(yùn)輸從從業(yè)人員員誠信考考核制度度提供基基礎(chǔ)的信信息支撐撐。同時(shí)時(shí)，各級級道路運(yùn)運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)要要圍繞強(qiáng)強(qiáng)化道路路運(yùn)輸從從業(yè)人員員資格考考試制度度，認(rèn)真真做好道路客客貨運(yùn)輸輸駕駛員員從業(yè)資資格考試試大綱及經(jīng)經(jīng)營性道道路客貨貨運(yùn)輸駕駕駛員從從業(yè)資格格考核題題庫的的實(shí)施工工作。5、全面面實(shí)施安安全六項(xiàng)項(xiàng)工程。為切實(shí)實(shí)加強(qiáng)道道路運(yùn)輸輸行業(yè)安安全管理理，進(jìn)一一步建立立健全安安全生產(chǎn)產(chǎn)長效機(jī)機(jī)制，全全面實(shí)施施以安全全車、安安全帶、安全員員（駕駛駛員）、安全卡卡（GPPS和行行車記錄錄儀卡）、安全全站（檢檢查站）、安全全儀（駕駕駛

33、員指指紋識別別儀）為為主要內(nèi)內(nèi)容的安安全六項(xiàng)項(xiàng)工程。推進(jìn)安安全車工工程，積積極引導(dǎo)導(dǎo)道路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)選用全全承載式式客車，到20012年年，900%全省省高速(快客)班線、50%跨省長長途班線線及省內(nèi)內(nèi)途經(jīng)危危險(xiǎn)路段段的班線線采用全全承載客客運(yùn)車輛輛。推進(jìn)進(jìn)安全帶帶工程，在全市市的一、二、三三類客運(yùn)運(yùn)班線和和旅游（包車）客運(yùn)車車輛中推推廣使用用汽車安安全帶，鼓勵(lì)農(nóng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)車輛根根據(jù)行駛駛線路選選擇裝置置汽車安安全帶。推進(jìn)安安全員（駕駛員員）工程程，通過過強(qiáng)化營營運(yùn)駕駛駛員上崗崗培訓(xùn)和和日常安安全培訓(xùn)訓(xùn)教育，加強(qiáng)對對運(yùn)輸企企業(yè)信用用考核，規(guī)范營營運(yùn)駕駛駛員的聘聘用、管管理，駕駕駛員違違法違章章

34、率明顯顯下降，進(jìn)一步步減少因因駕駛員員違章造造成的運(yùn)運(yùn)輸安全全事故。推進(jìn)安安全卡（GPSS和行車車記錄儀儀卡）工工程，在在營運(yùn)客客車、危危險(xiǎn)品運(yùn)運(yùn)輸車輛輛上安裝裝GPSS或行車車記錄儀儀，使?fàn)I營運(yùn)客車車安裝率率達(dá)到1100%，危險(xiǎn)險(xiǎn)品運(yùn)輸輸車輛安安裝率達(dá)達(dá)到900%；進(jìn)進(jìn)一步完完善道路路運(yùn)輸企企業(yè)信息息監(jiān)控平平臺(tái)，加加強(qiáng)車輛輛動(dòng)態(tài)管管理；通通過行車車記錄儀儀及GPPS的監(jiān)監(jiān)控，及及時(shí)掌握握營運(yùn)車車輛的行行車安全全情況，糾正駕駕駛員違違法違規(guī)規(guī)行為，防患未未然。推推進(jìn)安全全站（檢檢查站）工程，加大對對檢查站站和客運(yùn)運(yùn)站的投投入，在在全市主主要稽查查站點(diǎn)和和一級客客運(yùn)站、主要二二級客運(yùn)運(yùn)站建立立監(jiān)

35、控網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)；在在二級以以上客運(yùn)運(yùn)站安裝裝危險(xiǎn)品品檢查儀儀，查堵堵和禁止止危險(xiǎn)品品進(jìn)站上上車；鼓鼓勵(lì)各地地建立高高速公路路稽查大大隊(duì)，切切實(shí)履行行運(yùn)管稽稽查職責(zé)責(zé)。推進(jìn)進(jìn)安全儀儀（駕駛駛員指紋紋識別儀儀）工程程，在全全市范圍圍內(nèi)逐步步推廣實(shí)實(shí)施駕駛駛員指紋紋識別儀儀的智能能應(yīng)用信信息系統(tǒng)統(tǒng)，到220122年，全全市二級級以上客客運(yùn)站駕駕駛員指指紋識別別儀應(yīng)用用率達(dá)到到1000%；鼓鼓勵(lì)三級級站推廣廣應(yīng)用駕駕駛員指指紋識別別儀。四、保障障措施1、加強(qiáng)強(qiáng)道路運(yùn)運(yùn)輸安全全生產(chǎn)組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)我市各級級道路運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)業(yè)管理部部門、道道路運(yùn)輸輸企業(yè)要要把安全全生產(chǎn)建建設(shè)納入入道路運(yùn)運(yùn)輸業(yè)發(fā)發(fā)展的總總體規(guī)劃劃，根

36、據(jù)據(jù)行業(yè)和和企業(yè)的的實(shí)際工工作需要要，制定定安全生生產(chǎn)發(fā)展展的具體體目標(biāo)，正確處處理安全全生產(chǎn)與與運(yùn)輸經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的關(guān)系系，始終終把安全全生產(chǎn)工工作放在在首要位位置，真真正列入入重要議議事日程程。建立立強(qiáng)有力力的安全全工作組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)管理機(jī)機(jī)制，保保障安全全生產(chǎn)工工作機(jī)構(gòu)構(gòu)、人員員、經(jīng)費(fèi)費(fèi)、裝備備的充分分落實(shí)到到位，及及時(shí)解決決安全生生產(chǎn)工作作中出現(xiàn)現(xiàn)的薄弱弱環(huán)節(jié)。2、強(qiáng)化化道路運(yùn)運(yùn)輸安全全責(zé)任目目標(biāo)機(jī)制制一要強(qiáng)化化安全生生產(chǎn)責(zé)任任目標(biāo)的的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)制，特特別是強(qiáng)強(qiáng)化一把把手對本本部門本本單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作全全面負(fù)責(zé)責(zé)。二要要強(qiáng)化安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任目目標(biāo)的保保障機(jī)制制，各部部門各單單位要

37、層層層落實(shí)實(shí)責(zé)任制制，劃分分責(zé)任區(qū)區(qū)，明確確責(zé)任人人。三要要強(qiáng)化安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任目目標(biāo)的檢檢查機(jī)制制，定期期檢查和和分析指指標(biāo)進(jìn)展展情況，不斷改改進(jìn)工作作，解決決存在的的問題，力戒形形式主義義和走過過場。四四要強(qiáng)化化安全生生產(chǎn)責(zé)任任目標(biāo)的的考評機(jī)機(jī)制，把把安全生生產(chǎn)納入入業(yè)績考考核指標(biāo)標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行安全全生產(chǎn)行行政責(zé)任任追究制制度，執(zhí)執(zhí)行安全全生產(chǎn)“一票否否決”制度，對先進(jìn)進(jìn)的要表表彰和獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，對對發(fā)生重重特大安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故的的管理部部門和經(jīng)經(jīng)營單位位領(lǐng)導(dǎo)人人要嚴(yán)厲厲查處，依法追追究。3、加大大道路運(yùn)運(yùn)輸安全全生產(chǎn)投投入機(jī)制制完善道路路運(yùn)輸安安全生產(chǎn)產(chǎn)投入機(jī)機(jī)制，形形成以道道路運(yùn)輸輸企業(yè)

38、投投入為主主，政府府、交通通行業(yè)管管理部門門及保險(xiǎn)險(xiǎn)參與相相結(jié)合的的安全生生產(chǎn)投入入機(jī)制，并制定定優(yōu)惠政政策引導(dǎo)導(dǎo)社會(huì)資資金投入入道路運(yùn)運(yùn)輸安全全生產(chǎn)，切實(shí)改改善安全全生產(chǎn)條條件，保保證各項(xiàng)項(xiàng)道路運(yùn)運(yùn)輸安全全生產(chǎn)工工作的順順利進(jìn)行行。督促促和指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)按按照法律律法規(guī)和和規(guī)章的的要求，提取和和使用安安全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用，確保安安全生產(chǎn)產(chǎn)的穩(wěn)定定投入。4、嚴(yán)格格執(zhí)行市市場準(zhǔn)入入安全許許可機(jī)制制對從事道道路運(yùn)輸輸?shù)钠髽I(yè)業(yè)要執(zhí)行行嚴(yán)格的的市場準(zhǔn)準(zhǔn)入機(jī)制制，企業(yè)業(yè)必須具具備法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定的安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件。對新增增企業(yè)、車輛實(shí)實(shí)行市場場準(zhǔn)入制制度，加加強(qiáng)運(yùn)輸輸企業(yè)資資質(zhì)管理理，促進(jìn)進(jìn)市場合合理分工工，促進(jìn)

39、進(jìn)規(guī)?；?、集約約化、規(guī)規(guī)范化經(jīng)經(jīng)營，逐逐步清理理掛靠經(jīng)經(jīng)營，禁禁止從事事客運(yùn)和和危險(xiǎn)化化學(xué)品運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)掛靠經(jīng)經(jīng)營。5、加快快道路運(yùn)運(yùn)輸安全全基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)把道路運(yùn)運(yùn)輸安全全基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)作為道道路運(yùn)輸輸建設(shè)的的一部分分，進(jìn)行行綜合的的計(jì)劃和和布局，對道路路運(yùn)輸生生產(chǎn)設(shè)施施設(shè)備陳陳舊老化化、安全全基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施不完完善等影影響安全全生產(chǎn)的的突出問問題實(shí)施施有計(jì)劃劃的改造造，道路路運(yùn)輸車車輛必須須嚴(yán)格按按照國家家有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)時(shí)報(bào)廢更更新，并并逐步提提高車輛輛檔次。二級以以上車站站必須配配備安全全檢測設(shè)設(shè)備，對對營運(yùn)客客運(yùn)車輛輛必須安安裝GPPS和行行車記錄錄儀，有有條件的的力爭安安裝遠(yuǎn)程程可

40、視監(jiān)監(jiān)控設(shè)備備。6、大力力開展安安全文化化建設(shè)建設(shè)道路路運(yùn)輸企企業(yè)安全全文化，把安全全文化納納入企業(yè)業(yè)文化建建設(shè)的重重要內(nèi)容容，倡導(dǎo)導(dǎo)以人為為本的安安全理念念，選創(chuàng)創(chuàng)普及安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律和和安全知知識，利利用安全全文化的的功能，形成“關(guān)愛生生命、關(guān)關(guān)注安全全”的氛圍圍，轉(zhuǎn)變變從業(yè)人人員的安安全價(jià)值值觀、安安全理念念和態(tài)度度，提高高從業(yè)人人員的安安全科技技知識、技能水水平和安安全文化化素質(zhì)，增強(qiáng)安安全意識識并使之之成為一一種自覺覺心理，不斷規(guī)規(guī)范安全全行為。市場監(jiān)管管攻堅(jiān)工工程實(shí)施施方案為全面發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代道路運(yùn)運(yùn)輸業(yè)，深入貫貫徹“一轉(zhuǎn)三三創(chuàng)”，扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“五個(gè)運(yùn)運(yùn)管”建設(shè)，特制定定本實(shí)施施方案。

41、一、指導(dǎo)導(dǎo)思想深入貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀，立立足“三個(gè)服服務(wù)”，圍繞繞道路運(yùn)運(yùn)輸轉(zhuǎn)型型發(fā)展這這一戰(zhàn)略略取向，根據(jù)建建設(shè)法治治溫州、平安溫溫州、和和諧溫州州的要求求，以建建立公平平、有序序、規(guī)范范的運(yùn)輸輸市場秩秩序?yàn)槟磕繕?biāo)，按按照統(tǒng)籌籌考慮、堵疏結(jié)結(jié)合、標(biāo)標(biāo)本兼治治的原則則，綜合合運(yùn)用法法律、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、行行政、科科技手段段，全面面整治道道路運(yùn)輸輸市場秩秩序，努努力建立立起公平平競爭的的市場環(huán)環(huán)境，確確保運(yùn)輸輸安全，促進(jìn)道道路運(yùn)輸輸經(jīng)濟(jì)協(xié)協(xié)調(diào)持續(xù)續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)標(biāo)任務(wù)通過開展展道路運(yùn)運(yùn)輸市場場克難攻攻堅(jiān)，進(jìn)進(jìn)一步建建立完善善市場監(jiān)監(jiān)管綜合合工作機(jī)機(jī)制，強(qiáng)強(qiáng)化運(yùn)輸輸市場秩秩序整治治，提高高道路運(yùn)運(yùn)輸

42、行業(yè)業(yè)服務(wù)質(zhì)質(zhì)量，規(guī)規(guī)范道路路運(yùn)輸市市場，創(chuàng)創(chuàng)造安全全、有序序、暢通通的道路路運(yùn)輸環(huán)環(huán)境。實(shí)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明明顯”的工作作目標(biāo)，即：市市場秩序序明顯改改觀、經(jīng)經(jīng)營環(huán)境境明顯改改善、工工作效率率明顯提提高、監(jiān)監(jiān)管力度度明顯加加大、執(zhí)執(zhí)法能力力明顯增增強(qiáng)。三、重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容發(fā)揮揮聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法功效效，形成成綜合整整治格局局。打擊擊非法營營運(yùn)需要要部門聯(lián)聯(lián)手，形形成市場場監(jiān)管合合力，走走出交通通運(yùn)政一一家執(zhí)法法的困局局。爭取取政府支支持，積積極與公公安、交交警等部部門聯(lián)合合組成綜綜合整治治工作機(jī)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)統(tǒng)一部署署，形成成合力。對從事事非法營營運(yùn)的車車主、駕駕駛員依依法進(jìn)行行記分、暫扣駕駕駛證和和取消黑黑車車主主

43、駕照、牌照的的行政處處罰。借借助公安安有力的的管理手手段、法法院有力力的執(zhí)行行依據(jù)、稅務(wù)有有力的稅稅費(fèi)政策策、工商商有力的的處罰手手段、旅旅游有力力的源頭頭管理，聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法，強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)管管，確保保執(zhí)法成成效，從從客源上上截?cái)啵侄紊仙隙糁疲?jīng)濟(jì)上上重罰，市場上上取締。加大大政策宣宣傳力度度，爭取取社會(huì)廣廣泛支持持。非法法營運(yùn)不不但侵犯犯合法經(jīng)經(jīng)營者的的正當(dāng)利利益，也也直接威威脅廣大大群眾的的生命安安全。要要運(yùn)用電電視、報(bào)報(bào)紙、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)現(xiàn)代化傳傳媒手段段向社會(huì)會(huì)各界廣廣泛宣傳傳，揭露露非法營營運(yùn)的危危害，使使乘客自自覺抵制制非法營營運(yùn)。另另一方面面借助社社會(huì)力量量，解決決打擊非非法營運(yùn)運(yùn)舉證難難

44、問題，積極鼓鼓勵(lì)社會(huì)會(huì)方方面面面提供供非法營營運(yùn)線索索，不斷斷夯實(shí)證證據(jù)來源源，形成成全社會(huì)會(huì)監(jiān)督力力量。構(gòu)構(gòu)建語音音電話、手機(jī)短短信以及及網(wǎng)上留留言等多多形式受受理的投投訴系統(tǒng)統(tǒng)平臺(tái)，動(dòng)用全全社會(huì)的的力量，使打擊擊非法營營運(yùn)之路路越走越越寬。不斷斷規(guī)范執(zhí)執(zhí)法行為為，努力力化解執(zhí)執(zhí)法矛盾盾。要繼續(xù)把把好的執(zhí)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、做法法和成果果鞏固好好、運(yùn)用用好、發(fā)發(fā)揮好，同時(shí)針針對執(zhí)法法中出現(xiàn)現(xiàn)的新情情況、新新問題，不斷總總結(jié)、不不斷改進(jìn)進(jìn)、不斷斷提高。一要不不斷規(guī)范范執(zhí)法文文書。加加強(qiáng)取證證、筆錄錄技巧方方面的熟熟練掌握握，做到到取證正正確、證證據(jù)充足足；調(diào)查查報(bào)告、處罰通通知書、決定書書要具體體規(guī)范

45、統(tǒng)統(tǒng)一。二二要更加加注重執(zhí)執(zhí)法細(xì)節(jié)節(jié)。重大大、減輕輕、分期期案件要要納入集集體討論論范疇，建立集集體討論論制度，發(fā)揮好好案件審審議委員員會(huì)的作作用，要要制度化化、規(guī)范范化、常常態(tài)化。三要嚴(yán)嚴(yán)格講究究執(zhí)法質(zhì)質(zhì)量。建建立法制制月度或或季度分分析制度度，特別別要對聽聽證、復(fù)復(fù)議、訴訴訟案件件及時(shí)進(jìn)進(jìn)行個(gè)案案分析，對于突突出問題題，必須須要提出出切實(shí)可可行的解解決辦法法，并且且要進(jìn)行行跟蹤整整改；強(qiáng)強(qiáng)化與行行政復(fù)議議部門、行政審審判部門門的溝通通，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題，及時(shí)采采取化解解措施；認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行錯(cuò)案案追究制制度。四四要深入入開展執(zhí)執(zhí)法培訓(xùn)訓(xùn)。經(jīng)常常對執(zhí)法法隊(duì)伍進(jìn)進(jìn)行有實(shí)實(shí)效的培培訓(xùn)和教教育，經(jīng)經(jīng)常組織織召

46、開研研討會(huì)，就當(dāng)前前執(zhí)法的的疑難問問題進(jìn)行行研討，把重案案件評審審轉(zhuǎn)變?yōu)闉橹匕讣栴}研研討，請請法制專專家顧問問、一線線執(zhí)法人人員、法法制審核核人員等等一起共共同研討討，通過過以會(huì)代代訓(xùn)的辦辦法，使使培訓(xùn)更更有針對對性。推進(jìn)進(jìn)稽查方方法創(chuàng)新新，不斷斷提高執(zhí)執(zhí)法效能能。在打打擊非法法營運(yùn)工工作中，要不斷斷創(chuàng)新稽稽查手段段，提高高執(zhí)法效效能，以以日?；闉榛A(chǔ)，以以專項(xiàng)整整治為重重點(diǎn)，有有計(jì)劃、有目標(biāo)標(biāo)、有層層次地開開展專項(xiàng)項(xiàng)稽查活活動(dòng)。要要根據(jù)各各地的實(shí)實(shí)際情況況制訂具具體的打打擊方案案和預(yù)案案。采取取靈活機(jī)機(jī)動(dòng)、形形式多變變的稽查查方式，突破常常規(guī)，創(chuàng)創(chuàng)新手段段，講究究藝術(shù)，注重效效率，

47、突突出成效效。嚴(yán)格格稽查執(zhí)執(zhí)法紀(jì)律律，樹立立陽光執(zhí)執(zhí)法形象象。加強(qiáng)強(qiáng)對道路路運(yùn)輸市市場秩序序整治工工作的管管理和監(jiān)監(jiān)督，保保證陽光光執(zhí)法落落到實(shí)處處。為了了防止徇徇私舞弊弊和抵制制說情風(fēng)風(fēng)，按照照“查”、“處”分離原原則，完完善有關(guān)關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行溫溫州市道道路運(yùn)政政征稽行行政審批批程序規(guī)規(guī)范（試試行）、關(guān)關(guān)于自備備車非法法營運(yùn)減減輕處罰罰規(guī)定等管理理辦法，防止和和糾正執(zhí)執(zhí)法中的的不正之之風(fēng)，對對稽查工工作人員員弄虛作作假、玩玩忽職守守、通風(fēng)風(fēng)報(bào)信的的，一律律給予嚴(yán)嚴(yán)肅處理理。提高高稽查裝裝備水平平，增強(qiáng)強(qiáng)執(zhí)法取取證手段段。運(yùn)輸輸市場點(diǎn)點(diǎn)多、線線長、流流動(dòng)性大大，違章章運(yùn)輸行行為復(fù)雜雜多變、

48、隱蔽性性強(qiáng)，一一些非法法營運(yùn)的的專業(yè)戶戶反取證證意識越越來越強(qiáng)強(qiáng)，使正正面取證證十分困困難，這這些都對對我們的的執(zhí)法能能力提出出了更高高的要求求。目前前，傳統(tǒng)統(tǒng)的稽查查裝備和和手段已已經(jīng)不能能很好適適應(yīng)運(yùn)輸輸市場動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管管的需要要。在現(xiàn)現(xiàn)場檢查查中，要要不斷引引入錄音音筆、數(shù)數(shù)碼攝像像機(jī)、車車載電腦腦等科技技含量高高的取證證工具，強(qiáng)化現(xiàn)現(xiàn)場科技技取證意意識，增增強(qiáng)取證證手段。同時(shí)在在稽查車車輛上安安裝GPPS衛(wèi)星星定位系系統(tǒng)，構(gòu)構(gòu)筑全市市的稽查查車輛調(diào)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，逐步步推行“市市聯(lián)聯(lián)動(dòng)、市市縣聯(lián)動(dòng)動(dòng)、縣縣縣聯(lián)動(dòng)”的三級級聯(lián)動(dòng)稽稽查模式式，提高高執(zhí)法隊(duì)隊(duì)伍快速速反應(yīng)，聯(lián)合作作戰(zhàn)能力力。四、保障

49、障措施要確保市市場監(jiān)管管工作全全面走上上規(guī)范化化、法制制化、科科學(xué)化軌軌道，必必須要建建立長效效機(jī)制，落實(shí)保保障措施施。1、市場場監(jiān)管攻攻堅(jiān)必須須要堅(jiān)持持依法治治運(yùn)道路運(yùn)輸輸法規(guī)和和規(guī)章建建設(shè)已經(jīng)經(jīng)取得很很大成就就。嚴(yán)格格執(zhí)法，切實(shí)做做到有法法必依、執(zhí)法必必嚴(yán)、違違法必究究，對我我們基層層行業(yè)管管理部門門是一個(gè)個(gè)比立法法更加迫迫切和艱艱巨的任任務(wù)，必必須加強(qiáng)強(qiáng)道路運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)業(yè)管理執(zhí)執(zhí)法隊(duì)伍伍建設(shè)，不斷提提高運(yùn)政政執(zhí)法人人員的業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)，同時(shí)時(shí)要加強(qiáng)強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督，嚴(yán)格格執(zhí)行行行政執(zhí)法法責(zé)任追追究制度度。在執(zhí)執(zhí)法處罰罰過程中中，要確確保辦案案的規(guī)范范性、處處罰的正正確性，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行自由由裁

50、量權(quán)權(quán)制度，嚴(yán)禁執(zhí)執(zhí)法不公公的現(xiàn)象象發(fā)生。2、市場場監(jiān)管攻攻堅(jiān)必須須要健全全監(jiān)管體體系要構(gòu)建動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管管體系和和靜態(tài)監(jiān)監(jiān)管體系系，健全全退出機(jī)機(jī)制體系系，對道道路運(yùn)輸輸市場實(shí)實(shí)施全方方位的監(jiān)監(jiān)管。充充分發(fā)揮揮965520舉舉報(bào)投訴訴電話的的作用，認(rèn)真受受理各項(xiàng)項(xiàng)舉報(bào)投投訴案件件，及時(shí)時(shí)查處各各類違法法違章經(jīng)經(jīng)營行為為。3、市場場監(jiān)管攻攻堅(jiān)必須須要加大大監(jiān)管力力度要繼續(xù)深深入開展展打擊無無證營運(yùn)運(yùn)整治行行動(dòng)，解解決道路路運(yùn)輸市市場秩序序方面存存在的突突出問題題。對黑黑車、黑黑戶必須須要加大大監(jiān)管力力度，打打擊無序序競爭、違法經(jīng)經(jīng)營，保保證市場場公平交交易，創(chuàng)創(chuàng)造有利利于市場場機(jī)制有有效發(fā)揮揮作用

51、的的外部環(huán)環(huán)境。4、市場場監(jiān)管攻攻堅(jiān)必須須要爭取取政府和和有關(guān)部部門的支支持市場監(jiān)管管是一項(xiàng)項(xiàng)政策性性強(qiáng)、矛矛盾面大大、涉及及面廣、社會(huì)關(guān)關(guān)注度高高的一項(xiàng)項(xiàng)工作，各級運(yùn)運(yùn)管部門門必須要要緊緊依依靠當(dāng)?shù)氐卣瑓f(xié)調(diào)相相關(guān)部門門，增強(qiáng)強(qiáng)執(zhí)法力力度。要要向政府府和主管管部門匯匯報(bào)，加加強(qiáng)與相相關(guān)部門門聯(lián)系，取得支支持，互互通信息息，共同同配合，形成合合力，努努力開創(chuàng)創(chuàng)市場監(jiān)監(jiān)管工作作的新局局面?？瓦\(yùn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)完善工工程實(shí)施施方案為全面發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代道路運(yùn)運(yùn)輸業(yè)，深入貫貫徹“一轉(zhuǎn)三三創(chuàng)”，扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“五個(gè)運(yùn)運(yùn)管”建設(shè)，特制定定本實(shí)施施方案。一、指導(dǎo)導(dǎo)思想圍繞城鄉(xiāng)鄉(xiāng)客運(yùn)一一體化目目標(biāo)，立立足我市市城鄉(xiāng)實(shí)實(shí)際，

52、全全面貫徹徹落實(shí)道道路運(yùn)輸輸科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，以政策策調(diào)控為為主、行行政手段段為輔，按照集集約化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)絡(luò)化經(jīng)營營的總體體思路，通過優(yōu)優(yōu)化整合合客運(yùn)資資源配置置、深化化實(shí)施班班線股份份改造、理順城城市客運(yùn)運(yùn)管理體體制、大大力發(fā)展展農(nóng)村客客運(yùn)、全全面推行行客運(yùn)服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，逐步步形成布布局合理理、配置置優(yōu)化、運(yùn)行有有序、服服務(wù)優(yōu)質(zhì)質(zhì)的客運(yùn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體體系，為為實(shí)現(xiàn)道道路客運(yùn)運(yùn)高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)奠奠定堅(jiān)實(shí)實(shí)基礎(chǔ)。二、目標(biāo)標(biāo)任務(wù)通過幾年年時(shí)間，使我市市客運(yùn)運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)構(gòu)更加優(yōu)優(yōu)化，經(jīng)經(jīng)營主體體競爭優(yōu)優(yōu)勢突出出，班線線網(wǎng)絡(luò)布布局合理理有序，集約化化經(jīng)營程程度明顯顯提高，行業(yè)服服務(wù)形象象顯著提提升，農(nóng)

53、農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)快速穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展，將城城際客運(yùn)運(yùn)網(wǎng)、城城市客運(yùn)運(yùn)網(wǎng)、城城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)網(wǎng)建成成既相互互獨(dú)立，又互相相融合的的一體化化公共客客運(yùn)服務(wù)務(wù)體系。運(yùn)力力結(jié)構(gòu)。通過市市場準(zhǔn)入入和監(jiān)管管，淘汰汰技術(shù)落落后、檔檔次差的的客運(yùn)車車輛，提提高高中中級客車車比例,使我市市營運(yùn)客客車結(jié)構(gòu)構(gòu)明顯優(yōu)優(yōu)化，滿滿足不同同層次的的運(yùn)輸市市場需求求。城際際客運(yùn)、城鄉(xiāng)主主干線和和旅游包包車車輛輛要全部部達(dá)到高高級以上上，城市市客運(yùn)車車輛和城城鄉(xiāng)次干干線及支支線車輛輛要全部部達(dá)到中中級以上上。經(jīng)營營主體。以政策策措施和和市場調(diào)調(diào)節(jié)手段段，鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)進(jìn)進(jìn)行聯(lián)合合兼并、重組新新建，引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)朝技術(shù)術(shù)先進(jìn)、管理科科學(xué)、服服務(wù)優(yōu)質(zhì)質(zhì)

54、方向發(fā)發(fā)展，要要培育幾幾家能夠夠引領(lǐng)行行業(yè)發(fā)展展、具體體相當(dāng)競競爭力的的大型現(xiàn)現(xiàn)代骨干干企業(yè)。班線線網(wǎng)絡(luò)?？炜桶喟嗑€：通通過加快快普通班班線快客客改造，嚴(yán)格遵遵循省內(nèi)內(nèi)跨地區(qū)區(qū)一律發(fā)發(fā)展快客客班線原原則，優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展周邊省省份快客客班線，逐步形形成品牌牌化的快快客班線線網(wǎng)絡(luò)體體系，全全市的省省內(nèi)跨地地區(qū)班線線中快客客班線比比例要達(dá)達(dá)到半數(shù)數(shù)以上，市區(qū)至至省內(nèi)各各地區(qū)（除麗水水地區(qū)毗毗鄰班線線）班線線要全部部實(shí)現(xiàn)快快客班線線，市區(qū)區(qū)至周邊邊省份快快客班線線要達(dá)到到相當(dāng)比比例，市市區(qū)至各各縣(市市)的縣縣城和中中心強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)要基本本開通快快客班線線。公交交班線：要試點(diǎn)點(diǎn)開通市市際公交交班線，要改造造開

55、通溫溫州市區(qū)區(qū)至瑞安安、樂清清、平陽陽、蒼南南等城鄉(xiāng)鄉(xiāng)公交班班線，要要鼓勵(lì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)相對對發(fā)達(dá)、路網(wǎng)相相對完善善的縣市市以“公司化化經(jīng)營、公交化化運(yùn)行、員工化化管理”的運(yùn)作作模式，大力推推進(jìn)短途途客運(yùn)公公交化改改造。旅旅游班線線：要建建立以重重點(diǎn)名勝勝風(fēng)景區(qū)區(qū)為依托托、與干干線客運(yùn)運(yùn)相銜接接的旅游游客運(yùn)專專線網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，選擇擇風(fēng)景旅旅游資源源豐富、游客人人數(shù)多且且集中的的地區(qū)，加快建建設(shè)規(guī)模模適度的的旅游集集散中心心，大力力發(fā)展旅旅游客運(yùn)運(yùn)。集約約經(jīng)營。以國國條關(guān)關(guān)于鼓勵(lì)勵(lì)道路客客運(yùn)集約約化有關(guān)關(guān)規(guī)定為為依據(jù)，按照“無條件件退出、有條件件參營”的基本本方針，繼續(xù)深深化班線線股份改改造，穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)客運(yùn)

56、資資源整合合，逐漸漸規(guī)范客客運(yùn)承包包經(jīng)營，加快推推進(jìn)客運(yùn)運(yùn)集約化化經(jīng)營。城際快快客班線線、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)主干線線要全部部實(shí)現(xiàn)公公司化經(jīng)經(jīng)營，旅旅游包車車客運(yùn)要要半數(shù)以以上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公司化化經(jīng)營，城際普普通班線線、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)次主干干線、城城市客運(yùn)運(yùn)要全部部執(zhí)行規(guī)規(guī)范化承承包經(jīng)營營合同，城鄉(xiāng)支支線、農(nóng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)要全部部清除掛掛靠經(jīng)營營。服務(wù)務(wù)形象。利用經(jīng)經(jīng)營權(quán)到到期重新新配置和和車輛更更新之機(jī)機(jī)，結(jié)合合文明班班線創(chuàng)建建活動(dòng)，大力推推行浙江江快客、溫州快快客、溫溫州快線線和溫州州城鄉(xiāng)巴巴士、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村小巴巴等客運(yùn)運(yùn)服務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，逐逐步推廣廣客運(yùn)行行業(yè)從業(yè)業(yè)人員著著裝統(tǒng)一一規(guī)范，使我市市客運(yùn)行行業(yè)整體體形象和和服務(wù)水水平有

57、質(zhì)質(zhì)的改變變。城際際快客班班線要全全部執(zhí)行行浙江快快客服務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)快快客干線線班線要要全部執(zhí)執(zhí)行溫州州快客服務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)快快速干線線班線要要全部執(zhí)執(zhí)行溫州州快線服務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，城市客客運(yùn)班線線要全部部執(zhí)行城城鄉(xiāng)巴士士服務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)班線要要穩(wěn)步推推行鄉(xiāng)村村小巴營營運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，文明明創(chuàng)建班班線要全全部推廣廣客運(yùn)行行業(yè)從業(yè)業(yè)人員著著裝統(tǒng)一一規(guī)范。農(nóng)村村客運(yùn)。針對溫溫州地區(qū)區(qū)文成、泰順、洞頭等等經(jīng)濟(jì)欠欠發(fā)達(dá)、農(nóng)村海海島公路路建設(shè)相相對滯后后的縣，加快農(nóng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，結(jié)合合鄉(xiāng)村康康莊工程程，千方方百計(jì)發(fā)發(fā)展農(nóng)村村客運(yùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，使使全市農(nóng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)通車率率和客運(yùn)運(yùn)站建設(shè)設(shè)規(guī)模位位居全

58、省省中游水水平。三、重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容整合合城際客客運(yùn)網(wǎng)。根據(jù)省省運(yùn)管局局關(guān)于于優(yōu)化我我省中長長途客運(yùn)運(yùn)班線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系系的意見見，加加快道路路客運(yùn)發(fā)發(fā)展方式式轉(zhuǎn)變，以提高高運(yùn)營效效率和服服務(wù)水平平為核心心，通過過從嚴(yán)控控制班線線新增、積極推推進(jìn)班線線資源整整合、鼓鼓勵(lì)班線線實(shí)行高高速快客客改造等等手段，進(jìn)一步步改善城城際客運(yùn)運(yùn)資源布布局，發(fā)發(fā)揮高速速公路客客運(yùn)比較較優(yōu)勢，更好地地應(yīng)對鐵鐵路、民民航等行行業(yè)日益益加劇的的競爭壓壓力。理順順城市客客運(yùn)網(wǎng)。利用城城市公交交管理職職能移交交契機(jī)，開展城城市客運(yùn)運(yùn)一體化化調(diào)研，編制城城市客運(yùn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)規(guī)劃，改改革城區(qū)區(qū)道路客客運(yùn)營運(yùn)運(yùn)方式，確保打打破道路路客運(yùn)和和

59、城市公公交二元元分割局局面，使使得道路路客運(yùn)與與城市公公交形成成資源共共享、相相互銜接接、優(yōu)勢勢互補(bǔ)、方便快快捷、暢暢通有序序的一體體化公交交運(yùn)行新新機(jī)制。優(yōu)化化城鄉(xiāng)客客運(yùn)網(wǎng)。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城鄉(xiāng)客客運(yùn)一體體化目標(biāo)標(biāo)，以關(guān)于優(yōu)優(yōu)化一級級網(wǎng)絡(luò)的的實(shí)施意意見為為指導(dǎo)，深化干干線班線線股份改改造，規(guī)規(guī)范整理理支線班班線，大大力推廣廣溫州快快客、溫溫州快線線和溫州州城鄉(xiāng)巴巴士三個(gè)個(gè)客運(yùn)服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，全面面核定班班線具體體走向和和途中停?？空军c(diǎn)點(diǎn)，試點(diǎn)點(diǎn)改造開開通縣際際公交化化班線，積極開開展文明明班線創(chuàng)創(chuàng)建評選選活動(dòng)，進(jìn)一步步優(yōu)化客客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)整體運(yùn)運(yùn)營質(zhì)量量和環(huán)境境。發(fā)展展農(nóng)村客客運(yùn)網(wǎng)。圍繞提提高農(nóng)村村班車通

60、通村率和和加快農(nóng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)站建設(shè)設(shè)兩項(xiàng)工工作，結(jié)結(jié)合鄉(xiāng)村村康莊工工程，通通過推廣廣“鄉(xiāng)村小小巴”運(yùn)營標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、啟啟動(dòng)“農(nóng)村客客運(yùn)對口口支援客客車”工程、開展“幸福班班車通百百村工程程”、制定農(nóng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)規(guī)費(fèi)優(yōu)優(yōu)惠政策策、編制制農(nóng)村客客運(yùn)站場場發(fā)展規(guī)規(guī)劃、及及時(shí)發(fā)放放站場建建設(shè)補(bǔ)助助資金，逐步建建立農(nóng)村村客運(yùn)穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展運(yùn)營機(jī)機(jī)制，解解決農(nóng)民民漁民出出行難問問題，加加快推動(dòng)動(dòng)城鄉(xiāng)客客運(yùn)一體體化進(jìn)程程。規(guī)范范旅游包包車客運(yùn)運(yùn)。督促掛掛靠經(jīng)營營包車客客運(yùn)企業(yè)業(yè)實(shí)施股股份制經(jīng)經(jīng)營改造造，同時(shí)時(shí)強(qiáng)化運(yùn)運(yùn)管部門門對公司司化經(jīng)營營的監(jiān)督督機(jī)制，加快推推進(jìn)旅游游包車客客運(yùn)規(guī)范范化、集集約化經(jīng)經(jīng)營，該該項(xiàng)工作作要