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文檔簡(jiǎn)介
1、民主管理:共創(chuàng)幸福生活一、基層民主自治回眸探究與共享掛出第一塊“村民委員會(huì)”木牌的是哪個(gè)村?在我國(guó),農(nóng)村和城市實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)分別是什么?實(shí)行村民自治和居民自治依據(jù)的分別是哪部法律?廣西合寨村村民委員會(huì) 居民委員會(huì)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法村民委員會(huì)居民委員會(huì)(一)基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治1990年中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法1、村民自治 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。村民委員會(huì)(1)農(nóng)村
2、村民自治組織(性質(zhì)) 村委會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)?村委會(huì)設(shè)立的目的是什么?村民委員會(huì)主任(村長(zhǎng))是不 是“官”?村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是什么關(guān)系? 思考村委會(huì)是村民的自治組織,不是國(guó)家機(jī)關(guān)。村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村的日常事務(wù)。村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員,不拿國(guó)家工資,他們的補(bǔ)貼是村民給的。村委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系,村不是鄉(xiāng)的下級(jí),鄉(xiāng)能指導(dǎo),支持,幫助村,但不得干擾村民自治。注 意村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生?村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理?村民如何規(guī)范自己和村干部的行為,管理日常事務(wù)?村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作?(2)村民自治的內(nèi)容思考與探究1 村民自治
3、第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng),村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,方可辦理: (一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法,村提留的收繳及使用; (二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn); (三)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用; (四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案; (五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案; (六)村民的承包經(jīng)營(yíng)方案; (七)宅基地的使用方案; (八)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議:是由本村18周歲以上的村民組成,既可以由18周歲 以上的全體村民組成,也可以由每戶派代表參加。第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)
4、及時(shí)公布下列事項(xiàng),其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次,接受村民的監(jiān)督:(一)本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;(二)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案;(三)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況;(四)水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 華西村40多年來(lái),走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路,為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率?,F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè),擁有固定資產(chǎn)62.77多億元,八家上市公司,1000多個(gè)產(chǎn)品,華西村堅(jiān)持走共同富裕道路,全村都是富裕戶,資產(chǎn)最少100多萬(wàn)元,最多1000多萬(wàn)元。全村實(shí)行農(nóng)
5、村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施,實(shí)現(xiàn)“基本生活包,老殘有依靠,優(yōu)教不忘小,生活環(huán)境好,三守促勤勞,小康步步高”。通過(guò)“一分五統(tǒng)”,又把周邊16個(gè)村納入大華西,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,還建立了2個(gè)省外華西村。 華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越?關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,通過(guò)民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。華西發(fā)展之路,就是管理民主之路。 華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個(gè)最大明證:在中共華西村第六屆代表大會(huì)上,眾望所歸的吳協(xié)恩通過(guò)民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此,在華西村,從村長(zhǎng)到廠長(zhǎng),都由村民直接
6、參與投票選舉。選舉的民主 華西的事情,要全體老百姓說(shuō)了才算。華西村每周要召開(kāi)全體村民大會(huì),每天都開(kāi)關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說(shuō):“因?yàn)槲覀兊臅?huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條:一是提出問(wèn)題;二是集中大家的智慧解決這些問(wèn)題,效率很高。村黨委副書記瞿全興說(shuō):“我們幾乎每天晚上開(kāi)會(huì),討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展,這不像一些國(guó)家的議會(huì)嗎?我們大家聚在一起我講、你講、他也講,然后定決策,這不是民主嗎?其實(shí),會(huì)議不在多少,關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益,發(fā)揮作用?!睕Q策的民主 在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下,村民委員會(huì)根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)法律,結(jié)合華西村的實(shí)際,經(jīng)過(guò)幾上幾下民主討論,多次修訂,制定了華西村村規(guī)民約。華西村村規(guī)民約規(guī)定了提倡
7、什么,反對(duì)什么,應(yīng)該怎么做,不應(yīng)該怎么做,甚至細(xì)化到獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)貓,愛(ài)護(hù)鳥(niǎo)類和花草樹(shù)木之類的小事。由村民大會(huì)和職工大會(huì)通過(guò),以決議形式固定下來(lái),從而把一個(gè)分散的人凝聚成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的群體,人人有章可循,有法可依,自我管理,自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說(shuō)了算,而是法律和民主說(shuō)了算。管理的民主 在華西村,“陽(yáng)光村務(wù)”的影子隨處可見(jiàn)。新書記吳協(xié)恩坦言:“華西村的賬,從1961年到現(xiàn)在的45年,都可以公開(kāi)給世人看。“在“華西之路”展館,不管是普通村民還是村干部,每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示,村務(wù)公開(kāi)、村委會(huì)定期報(bào)告工作,讓人心服口服。監(jiān)督的民主 “我是不怕群眾不聽(tīng)話,就怕自己不聽(tīng)群眾的話。
8、我聽(tīng)了老百姓的話,老百姓也會(huì)聽(tīng)我的話;我是不怕群眾不聽(tīng)話,就怕自己說(shuō)錯(cuò)話?!?吳仁寶 “華西村能做到管理民主,最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓,讓百姓有知情權(quán),讓百姓提意見(jiàn),好的要讓百姓學(xué),不足的要給百姓議?!?吳協(xié)恩(1)居民委員會(huì)的性質(zhì): 是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu),是城市居民的自治組織。2 城市居民自治(2)居民委員會(huì)的作用:探究:城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)? 它有哪些作用? 城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市 居民自治的?維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見(jiàn)、要求和建議等(2)居民委員會(huì)的作用:2
9、城市居民自治居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問(wèn)貧困居民 (3)城市居民自治的內(nèi)容及意義 自治形式自治內(nèi)容 意 義居委會(huì)干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督 調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性 提高了居民參與政治生活的能力2 城市居民自治村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu),不是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似:民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究:比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同三、共建祥和文明社區(qū) 擴(kuò)大基層民主,保證人民群眾依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活,是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐,也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。1 明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義2 自覺(jué)參與基層
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