淺析鐵路業(yè)務(wù)外包合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)探討

1、淺析鐵路業(yè)務(wù)外包合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)探討摘要:當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由高增長(zhǎng)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。為有效緩解鐵路結(jié)構(gòu)性缺員，集中精力做強(qiáng)最優(yōu)做大核心業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將非核心業(yè)務(wù)外包給具有專業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力的路外企業(yè)，有利于優(yōu)化資源配置，降低成本支出。鐵路企業(yè)在業(yè)務(wù)外包管理中，特別是合同管理方面，有其自身特點(diǎn)，文章結(jié)合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)外包合同管理實(shí)踐，通過(guò)分析其共性問(wèn)題，細(xì)化具體措施，為更好地防范業(yè)務(wù)外包法律風(fēng)險(xiǎn)提供參考。關(guān)鍵詞:業(yè)務(wù)外包;合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn)防范2013年7月1日，勞動(dòng)合同法經(jīng)修訂后正式頒布實(shí)施，其中對(duì)勞動(dòng)派遣相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范和限制，特別是修訂后第92條規(guī)定了用工企業(yè)與派遣企業(yè)承擔(dān)連帶損

2、害賠償責(zé)任的相關(guān)事項(xiàng)。2014年1月隨之頒布的勞務(wù)派遣暫行規(guī)定細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，使勞務(wù)派遣在人員用工上機(jī)動(dòng)靈活、減小風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)受到制約1，從而更加提高了勞務(wù)派遣用工的成本。自此，業(yè)務(wù)外包相關(guān)法律糾紛案件頻發(fā)，在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”上以“業(yè)務(wù)外包”為關(guān)鍵字進(jìn)行檢索，2014年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生相關(guān)民事案件8378件。具體情況如圖1：結(jié)合上圖可得出結(jié)論，業(yè)務(wù)外包相關(guān)的法律糾紛案件自2014年以來(lái)總體出現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)。而鐵路企業(yè)在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，涉及業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)越來(lái)越多，規(guī)范業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)合同管理，做好事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范尤為重要。一、鐵路業(yè)務(wù)外包特點(diǎn)鐵路業(yè)務(wù)外包是指鐵路企業(yè)將某項(xiàng)非核心業(yè)務(wù)的全部

3、或部分事項(xiàng)，通過(guò)依法簽訂合同的形式交由專業(yè)的外包企業(yè)完成，由其負(fù)責(zé)組織和管理自身從業(yè)人員完成合同約定事項(xiàng)。根據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、大市場(chǎng)、大流通”的總體思路，鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魹槭袌?chǎng)導(dǎo)向，面向服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式。隨之，其業(yè)務(wù)外包有如下特點(diǎn)：1.涉及外部業(yè)務(wù)較為廣泛。鐵路企業(yè)因面向市場(chǎng)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，其外包業(yè)務(wù)涉及的企業(yè)較為廣泛，包括物資采購(gòu)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、公路運(yùn)輸企業(yè)、工程建筑企業(yè)、承攬加工企業(yè)，以及配送企業(yè)、使用企業(yè)等。鐵路企業(yè)按照業(yè)務(wù)類型，實(shí)施業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目庫(kù)管理，業(yè)務(wù)外包根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)及外包項(xiàng)目業(yè)務(wù)性質(zhì)分為生產(chǎn)服務(wù)類、信息技術(shù)服務(wù)類、后勤服務(wù)

4、類。2.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境較為復(fù)雜。因歷史原因，鐵路企業(yè)或多或少存在公司制企業(yè)與集體企業(yè)并存的情形，管理方式及法律適用方面存在一定差異。隨著經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展與不斷延伸，因涉及業(yè)務(wù)范圍廣、種類繁雜，專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)內(nèi)部管理資產(chǎn)權(quán)屬、勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等因素，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)外包合同管理的復(fù)雜性和多樣性。二、鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)外包合同管理不足之處鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)外包合同管理雖遵循日常規(guī)范，但在實(shí)踐中也會(huì)遭遇諸多疑難問(wèn)題，存在不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）業(yè)務(wù)外包合同前置程序存在瑕疵業(yè)務(wù)外包企業(yè)的采購(gòu)方式主要為：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源談判等。所有符合公開投標(biāo)條件的企業(yè)，可以通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式來(lái)獲得入選資格

5、。當(dāng)然如果出現(xiàn)了相同報(bào)價(jià)且資質(zhì)相近的企業(yè)時(shí)，可以采取具有競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)的談判方式來(lái)最終選定中標(biāo)企業(yè)。而在實(shí)踐中，合同簽訂前置程序卻有存在瑕疵的情形。1.符合招標(biāo)條件的業(yè)務(wù)未履行招投標(biāo)程序。個(gè)別企業(yè)預(yù)算管理不夠精細(xì)，原簽訂的業(yè)務(wù)外包合同預(yù)算金額較小，屬于企業(yè)可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定外包企業(yè)的業(yè)務(wù)外包范圍。但因經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化、工作量增加、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素影響，合同執(zhí)行過(guò)程中實(shí)際產(chǎn)生的外包費(fèi)用已遠(yuǎn)超過(guò)原合同標(biāo)的額的百分之十，需簽訂補(bǔ)充合同增加預(yù)算總金額。增加后的預(yù)算總金額超出競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定限額，但因業(yè)務(wù)已形成既定事實(shí)而只能通過(guò)履行內(nèi)部決策或?qū)徟夂?，簽訂補(bǔ)充協(xié)議變更合同，這在一定程度上存在管理風(fēng)險(xiǎn)。

6、2.業(yè)務(wù)外包招投標(biāo)中標(biāo)通知書履行期限過(guò)長(zhǎng)。根據(jù)鐵路企業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)外包合同期限應(yīng)符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理要求，合同期限原則上不得超過(guò)1年。但個(gè)別企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)外包招投標(biāo)時(shí)，對(duì)于合同履行期限設(shè)定過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致最終發(fā)出中標(biāo)通知書履行期限為3年及以上。在該種情形下，因外包的業(yè)務(wù)為非核心業(yè)務(wù)，當(dāng)其依托的核心業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局發(fā)生調(diào)整或突發(fā)事件等客觀條件發(fā)生變化時(shí)，該項(xiàng)外包業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)重大調(diào)整或業(yè)務(wù)停滯。此時(shí)若雙方不能經(jīng)友好協(xié)商一致達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，則存在產(chǎn)生法律糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，可能影響企業(yè)的利益，造成損失。（二）業(yè)務(wù)外包合同文本使用不規(guī)范鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)外包事項(xiàng)，參照指導(dǎo)性文件中的業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目庫(kù)范圍，具有多樣性、復(fù)雜

7、性，這就決定了簽訂業(yè)務(wù)外包合同前需先對(duì)合同涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行界定，易發(fā)生合同文本使用不規(guī)范的問(wèn)題。1.合同文本選擇不當(dāng)。2018年，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（原中國(guó)鐵路總公司）在“第三批合同標(biāo)準(zhǔn)（示范）文本”中了業(yè)務(wù)外包合同（中國(guó)鐵路總公司合同標(biāo)準(zhǔn)（示范）文本，版本號(hào)：鐵總經(jīng)營(yíng)2018-18），對(duì)于通用的業(yè)務(wù)外包示范文本進(jìn)行了規(guī)范與統(tǒng)一。結(jié)合示范文本使用說(shuō)明中“本合同適用于鐵路企業(yè)的業(yè)務(wù)外包事項(xiàng)。本合同為業(yè)務(wù)外包事項(xiàng)的通用版本，已制定專用業(yè)務(wù)外包合同文本的，應(yīng)優(yōu)先適用專用版本”的要求，規(guī)范業(yè)務(wù)外包類的合同簽訂需結(jié)合經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的具體性質(zhì)去選擇正確適用的合同文本。如經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為汽車運(yùn)輸，應(yīng)優(yōu)先適用道路貨

8、物運(yùn)輸合同標(biāo)準(zhǔn)文本；如經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為貨物裝卸，則應(yīng)優(yōu)先適用鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)文本等。在業(yè)務(wù)外包實(shí)踐過(guò)程中往往存在不區(qū)分經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，統(tǒng)一使用業(yè)務(wù)外包合同通用版本，卻未優(yōu)先適用專用版本的情形。2.合同條款約定不嚴(yán)謹(jǐn)。鐵路企業(yè)外包少數(shù)非核心業(yè)務(wù)，主要是為分散自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并在一定程度上降低生產(chǎn)成本。然而與此同時(shí)鐵路企業(yè)無(wú)法避免地增加了相應(yīng)的管理難度，且業(yè)務(wù)類型差異決定了外包服務(wù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)去吧，尤其對(duì)外包企業(yè)提出的質(zhì)量要求也并不完全相同，合同文本細(xì)節(jié)內(nèi)容顯然存在一檔的差異性2。在正確選用合同文本后，在合同條款約定方面也存在不全面的情形。如果合同文本起草期間未充分論證、嚴(yán)格審核，易造成合同要素不

9、全，必備條款、主要條款約定不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。如通用版本中，“業(yè)務(wù)外包的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求”條款、附件名稱、數(shù)量及具體內(nèi)容應(yīng)由各企業(yè)根據(jù)外包業(yè)務(wù)實(shí)際去細(xì)化、調(diào)整，協(xié)商一致確定。實(shí)踐中個(gè)別企業(yè)在相關(guān)條款約定時(shí)會(huì)概括表述為“執(zhí)行某鐵路企業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求”，一旦出現(xiàn)糾紛，因約定過(guò)于籠統(tǒng)，造成無(wú)法根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求去實(shí)現(xiàn)對(duì)外包企業(yè)的考核等，可能無(wú)法追究其違約責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失。（三）業(yè)務(wù)外包合同履行過(guò)程監(jiān)管不到位在業(yè)務(wù)外包合同管理中，業(yè)務(wù)承辦部門往往存在注重前期程序，完成合同簽訂，忽視后續(xù)合同履約跟蹤監(jiān)管的情形。如簽訂合同后，未根據(jù)合同約定內(nèi)容對(duì)外包企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。主要表現(xiàn)在：對(duì)外包企業(yè)與其雇請(qǐng)

10、的人員是否進(jìn)行了勞動(dòng)合同的簽訂，是否繳納社保、發(fā)放津貼及加班工資，是否制定行之有效的管理制度等未進(jìn)行有效監(jiān)管及留存資料。在業(yè)務(wù)外包合同履行過(guò)程中，外包企業(yè)人員與鐵路職工在同一場(chǎng)所從事工作，造成二者工作職責(zé)、業(yè)務(wù)界面劃分不夠清晰，將一些無(wú)法獨(dú)立完成，超出外包業(yè)務(wù)合同約定范圍的零星業(yè)務(wù)，直接委托外包企業(yè)，形成實(shí)際勞務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)無(wú)結(jié)算依據(jù)，易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。同時(shí)，也要注意不得直接管理外包企業(yè)從業(yè)人員，不得向外包企業(yè)從業(yè)人員發(fā)放國(guó)鐵具名或蓋章的工作證、乘車證、崗位培訓(xùn)合格證、考勤表或其他可能引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的標(biāo)識(shí)、證書、證件、證明材料等，防止形成勞動(dòng)糾紛。（四）業(yè)務(wù)外包合同易與勞務(wù)派遣合同混淆業(yè)務(wù)外

11、包合同標(biāo)的應(yīng)為獨(dú)立業(yè)務(wù)，而非用工人數(shù)、人員崗位。在費(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)上也應(yīng)以工作量、業(yè)務(wù)量進(jìn)行核定，而非人均費(fèi)用，需防止與勞務(wù)派遣的崗位工資、人員薪酬混淆3。而當(dāng)外包企業(yè)的雇用人員對(duì)內(nèi)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或?qū)ν獍l(fā)生侵權(quán)損害時(shí)，若鐵路企業(yè)的業(yè)務(wù)外包管理不規(guī)范，或者本身就是“以外包的形式，行派遣的實(shí)質(zhì)”，司法機(jī)關(guān)就會(huì)行使自由裁量權(quán)進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定，一旦被認(rèn)定“假外包，真派遣”，根據(jù)勞動(dòng)合同法第92條、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第35條及民法典第1191條，鐵路企業(yè)將被判定作為用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任或直接賠償責(zé)任。三、鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)外包合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范（一）規(guī)范業(yè)務(wù)外包合同前置程序鐵路企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)開展外包業(yè)務(wù)，規(guī)范外包企業(yè)

12、的確定方式。鑒于具體外包業(yè)務(wù)的連續(xù)性、可預(yù)測(cè)性，在業(yè)務(wù)開展前應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研論證，多方考察預(yù)判，合理進(jìn)行經(jīng)營(yíng)預(yù)算，避免出現(xiàn)不符合上述方式的情形。同時(shí)在通過(guò)各種采購(gòu)方式確定外包企業(yè)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步綜合考慮年度預(yù)算、合同履行期限問(wèn)題，原則上合同履約期限應(yīng)不超過(guò)1年。若確因核心業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)需要而簽訂履行期限3年及以上非核心業(yè)務(wù)外包合同時(shí)，需嚴(yán)格對(duì)外包非核心經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的延續(xù)性、重復(fù)性進(jìn)行詳盡研判，對(duì)符合條件的多個(gè)業(yè)務(wù)外包企業(yè)參照往年質(zhì)量信用評(píng)價(jià)結(jié)果，全面調(diào)研論證，經(jīng)鐵路企業(yè)內(nèi)部集體決策后報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門后方可進(jìn)行，做好業(yè)務(wù)外包合同前置程序的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)外包合同文本使用合同既是雙方真實(shí)意

13、思的表達(dá)，也是約束雙方履約行為，從而實(shí)現(xiàn)合同目的的依據(jù)。因而，鐵路發(fā)包企業(yè)所有外包注意事項(xiàng)及需求應(yīng)當(dāng)在合同文本草擬時(shí)盡可能逐一納入，確保合同條款表述準(zhǔn)確無(wú)歧義、翔實(shí)而不冗雜。既要規(guī)范外包企業(yè)履行合同義務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)對(duì)外包企業(yè)合同權(quán)利的行使，便于監(jiān)督考核，從而避免產(chǎn)生違約等合同糾紛，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范。一是要準(zhǔn)確界定外包經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)性質(zhì)，優(yōu)先適用中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司的5批211類文本庫(kù)中的業(yè)務(wù)外包專用版本，在確定無(wú)專用版本后方可使用通用業(yè)務(wù)外包合同示范文本；二是在使用業(yè)務(wù)外包合同示范文本時(shí)，需結(jié)合不同業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)于業(yè)務(wù)外包的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求進(jìn)行明確約定，同時(shí)可約定詳盡的考核條款。考核條款可

14、作為附件，逐條對(duì)應(yīng)合同工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求制定，應(yīng)盡量結(jié)合具體業(yè)務(wù)細(xì)化，并約定明確扣罰措施。（三）加強(qiáng)合同履約過(guò)程監(jiān)督和管理1.完善業(yè)務(wù)外包業(yè)務(wù)管理流程。在鐵路企業(yè)有關(guān)制度中，應(yīng)明確業(yè)務(wù)外包企業(yè)、承辦部門、屬地企業(yè)之間的權(quán)利、義務(wù)、管理責(zé)任，完善外包業(yè)務(wù)安全、生產(chǎn)、管理和考核等實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)外包企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)，對(duì)外包企業(yè)信用不良行為及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保外包工作正常進(jìn)行，避免對(duì)鐵路企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理造成不良影響。出現(xiàn)異常情況或檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求外包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員在記錄日志上簽字確認(rèn)，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門。2.及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)外包成果驗(yàn)收。業(yè)務(wù)外包工作的實(shí)現(xiàn)與工作成果的

15、交付需鐵路企業(yè)加強(qiáng)盯控，業(yè)務(wù)外包管理部門需對(duì)業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，根據(jù)具體業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，聯(lián)合業(yè)務(wù)涉及相關(guān)部門及屬地企業(yè)，結(jié)合合同具體約定，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外包企業(yè)交付的業(yè)務(wù)進(jìn)行審核及驗(yàn)收，確保外包業(yè)務(wù)完成質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路核心業(yè)務(wù)的輔助作用，驗(yàn)收合格后可出具驗(yàn)收證明4。驗(yàn)收過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)特殊情形或未按合同約定履行的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)業(yè)務(wù)外包歸口管理部門和企業(yè)法律事務(wù)管理部門，積極調(diào)查原因，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)，并按合同約定依法索賠。（四）嚴(yán)格區(qū)分業(yè)務(wù)外包合同與勞務(wù)派遣合同1.合同文本要有所區(qū)分。業(yè)務(wù)外包合同文本中不能以“人”為工作量的核定標(biāo)準(zhǔn)，不能明確約定人員報(bào)酬明細(xì)，要寫明合同標(biāo)的具體的業(yè)務(wù)，

16、按工作成果計(jì)算外包費(fèi)用。另一方面，勞務(wù)派遣合同對(duì)繳納社保有屬地要求，鐵路企業(yè)對(duì)派遣機(jī)構(gòu)漏繳少繳負(fù)有連帶責(zé)任，而業(yè)務(wù)外包合同則對(duì)此無(wú)限制。業(yè)務(wù)外包合同不得有無(wú)償為外包企業(yè)提供工作場(chǎng)所和辦公條件的條款、不得約定外包企業(yè)員工須遵守鐵路企業(yè)的規(guī)章制度、外包企業(yè)向鐵路企業(yè)輸入的人數(shù)、崗位，鐵路企業(yè)可對(duì)外包企業(yè)員工直接考核、可退回勞動(dòng)者等條款5。防止對(duì)外包企業(yè)員工進(jìn)行直接的管理、控制和考核。2.合同履行要符合業(yè)務(wù)外包管理模式。外包企業(yè)自行管理其員工，鐵路企業(yè)不參與對(duì)外包企業(yè)員工的直接管理，但應(yīng)監(jiān)督檢查合同履行情況。而勞務(wù)派遣的每名員工都接受鐵路企業(yè)的直接管理，遵守鐵路企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度6。鑒于業(yè)務(wù)與勞務(wù)派遣性質(zhì)不同、風(fēng)險(xiǎn)不同，鐵路企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持依法合規(guī)的原則，嚴(yán)格在法律、合同框架下履行權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格區(qū)分業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣用工的適用法律和管理界面，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議、法律糾紛和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四、結(jié)語(yǔ)隨著勞動(dòng)合同法的修訂和勞務(wù)派遣暫行規(guī)定的出臺(tái)，法律訴訟案件糾紛頻發(fā)，鐵路業(yè)務(wù)外包管理需進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)采取規(guī)范業(yè)務(wù)外包合同前置程序、優(yōu)化業(yè)務(wù)外包合同文本使用、加強(qiáng)合同履約過(guò)程監(jiān)督和管理、嚴(yán)格區(qū)分業(yè)務(wù)外包合同與勞務(wù)派遣合同等法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保證業(yè)務(wù)外包合同的順利履行，以維護(hù)鐵路企業(yè)的合法權(quán)益。參考文獻(xiàn):1劉剛宇.勞務(wù)派遣暫