經濟學基礎項目12政府如何宏觀調控經濟

1、項目十二 政府如何宏觀調控經濟一、充分就業(yè)二、經濟增長三、物價穩(wěn)定任務1 了解金融市場主要內容四、國際收支平衡2經濟增長經濟增長是指在一個特定時期內經濟社會所生產的人均產量和人均收入的持續(xù)增長。 1充分就業(yè)充分就業(yè)是指包含勞動在內的一切生產要素都以愿意接受的價格參與生產活動的狀態(tài)。 國家宏觀調控的政策目標4國際收支平衡國際收支平衡的目標要求做到匯率穩(wěn)定，外匯儲備有所增加，進出口平衡。 3物價穩(wěn)定物價穩(wěn)定是指物價總水平的穩(wěn)定。一般用價格指數(shù)來衡量一般價格水平的變化。 宏觀調控示意圖一、財政政策的工具二、財政政策的運用任務二 認識財政政策主要內容財政政策的運用工具主要是政府財政支出和財政收入。（一

2、）政府財政支出政府財政支出是指各級政府的支出，分為中央政府支出和地方政府支出，其主要由兩部分組成，包括政府購買和轉移支付。1、政府購買性支出政府購買性支出，是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務，用于滿足社會公共需要。政府購買性支出遵循市場經濟的基本準則，即實行等價交換。2、政府轉移支付政府轉移支付，是指預算資金單方面無償轉移支出。其主要包括三個方面：（1）政府的社會保障和社會救濟支出；（2）政府公債的利息支出；（3）政府對農業(yè)的補貼等。一、財政政策的工具（二）政府財政收入財政收入是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務需要而征收的一切資金的總和。財政收入表現(xiàn)為政府部

3、門在一定時期內所取得貨幣收入。1、稅收收入政府財政收入的主要來源是稅收。稅收主要是個人所得稅、公司所得稅和其他稅收。2、公債收入公債是指的是政府為籌措財政資金，憑其信譽按照一定程序向投資者出具的，承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的一種債權債務憑證。從財政角度看，公債是財政收入的補充形式，是彌補赤字、解決財政困難的有效手段。 一、財政政策的工具（一）財政政策運用的基本原理財政政策就是要運用政府開支與稅收來調節(jié)經濟。二、財政政策的運用經濟低迷擴張財政政策策增加財政支出減少稅收增加投資增加消費刺激經濟增長圖 擴張財政政策的運用（一）財政政策運用的基本原理財政政策就是要運用政府開支與稅收來調節(jié)經濟

4、。二、財政政策的運用經濟過熱緊縮財政政策策減少財政支出增加稅收抑制投資減少消費減緩經濟過熱圖 緊縮財政政策的運用財政政策的目標和特點比較：二、財政政策的運用政策目標政策特點財政收入政策財政支出政策抑制通貨膨脹緊縮性財政政策增加政府稅收減少政府支出實現(xiàn)充分就業(yè)擴張性財政政策減少政府稅收增加政府支出自動穩(wěn)定器主要通過政府稅收、轉移支付支出的自動變化以及農產品價格維持制度得到發(fā)揮。構成自動的財政政策的經濟機制主要有以下幾個方面：1、政府稅收的自動變化經濟衰退時，國民產出水平下降，個人收入下降，在稅率不變時，政府稅收會自動減少，留給人們可支配收入會自動少減少一些，從而使得消費和需求也自動少下降。2、政

5、府轉移支付的自動變化政府支出的自動變化主要包括政府失業(yè)救濟和其他社會福利方面支出的增減。（二）財政政策中的自動穩(wěn)定器3、農產品價格保護支出的自動變化很多國家政府為了維護農業(yè)生產者的利益，實行農產品的維持價格政策。經濟蕭條時，國民收入下降，農產品價格下降，政府按照支持價格收購農產品，可使農民的收入和消費維持在一定水平。經濟繁榮時，國民收入上升，農產品價格上升，政府減少對農產品的支持，并拋售農產品，限制農產品價格的上升，抑制了農民收入的增長，減少了總需求?？?結：從總體上看，財政政策工具“自動穩(wěn)定器”的作用很有限。它只能減輕經濟蕭條或通貨膨脹的程度，并不能改變經濟蕭條或通貨膨脹的總趨勢。因此，僅僅

6、依靠某些財政政策的自動穩(wěn)定器作用是不行的，必須采用更加有力的財政政策措施。（二）財政政策中的自動穩(wěn)定器擠出效應是指政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果。當政府購買增加刺激了物品與勞務需求時，在貨幣供給既定的情況下，貨幣需求會增加，以致引起利率上升，從而抑制了私人投資或消費，減少了對物品與勞務需求。擠出效應直接關系到財政政策作用效果的大小問題。 （三）財政政策的擠出效應相機抉擇的財政政策，是指政府在進行需求管理時，可以根據(jù)市場情況和各項調節(jié)措施的特點，機動地決定和選擇當前究竟采取哪一種或哪幾種措施，是一種主動的人為政策調節(jié)。其主要有補償性財政政策和“逆經濟風向行事”的財政政策。 1、補償

7、性財政政策 2、“逆經濟風向行事”的財政政策（三）相機抉擇的財政政策一、貨幣政策工具二、貨幣政策的運用三、財政政策和貨幣政策的配合任務3 認識貨幣政策主要內容一、貨幣政策工具在不同的經濟形勢下，中央銀行要運用不同的貨幣政策來調節(jié)經濟。我們把中央銀行為實現(xiàn)貨幣政策目標所采用的政策手段稱為貨幣政策工具，可以分為一般性政策工具選擇性政策工具中央銀行的一般貨幣政策工具主要有變動法定準備金率、調整再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務等。1. 變動法定準備金率2. 再貼現(xiàn)率政策3. 公開市場業(yè)務上述三大貨幣政策工具常常需要配合使用。（一）一般性貨幣政策工具選擇性貨幣政策工具是指中央銀行針對個別部門、個別企業(yè)或某些特定用

8、途的信貸所采用的貨幣政策工具。1. 直接信用控制直接信用控制是指中央銀行以行政命令或其他方式，直接對金融機構尤其是商業(yè)銀行的信用活動進行控制。其具體手段包括：規(guī)定利率限額與信用配額、信用條件限制、規(guī)定金融機構流動性比率和直接干預等。2. 間接信用指導間接信用指導是指中央銀行通過道義上的勸告、窗口指導等辦法來間接影響商業(yè)銀行等金融機構的行為。（二）選擇性貨幣政策工具貨幣政策一般也分為擴張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策。在不同的經濟形勢下，中央銀行需要運用不同的貨幣政策來調節(jié)經濟。擴張性的貨幣政策緊縮性的貨幣政策二、貨幣政策的運用二、貨幣政策的運用擴張性貨幣政策通過增加貨幣供給來帶動總需求的增長。 圖 擴張性的貨幣政策（一）擴張性貨幣政策r2r1Y1Y2E2E1rYISLM1LM2緊縮性貨幣政策是通過削減貨幣供給的增長來降低總需求水平。 圖 緊縮性的貨幣政策（二）緊縮性貨幣政策R1R2Y2Y1E1E2rYISLM2LM1（一）財政政策與貨幣政策協(xié)調的必要性財政政策與貨幣政策是當代各國政府調節(jié)宏觀經濟最主要的兩種政策。雖然這兩項政策在宏觀經濟運行中都有較強的調節(jié)能力，但由于它們本身固有的特點，兩者也都有一定的局限性。三、財政政策和貨幣政策的配合（二）國家貨幣政策與財政政策的搭配財政