2022年區(qū)委督查長效體系落實方案

1、第7頁共7頁2022年區(qū)委督查長效體系落實方案按照_年_月召開的區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作大會的部署，為推進我鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作上新的臺階，營造“人人有責(zé)正風(fēng)氣，齊抓共管促發(fā)展”的良好氛圍，促進全鎮(zhèn)機關(guān)高效能管理，發(fā)揚“敢為、能為、有為”和新時期“馬上就辦”的精神，以更加良好的狀態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加高效的服務(wù)，凝心聚力推動亭江建設(shè)，建立亭江鎮(zhèn)督查長效機制，開展督查。具體方案如下：檢查目的督促各部門切實履行職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實解決機關(guān)工作人員作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)、為政不勤的“慵、懶、散”等突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不作為、慢作為和亂作為等行為，真抓實干、務(wù)求實效，切實改進機關(guān)作風(fēng)，促進工作效能和服務(wù)

2、水平提高，推進各項工作的落實，確保令行禁止、政令暢通。檢查對象鎮(zhèn)直各部門工作職責(zé)1、鎮(zhèn)督查組要加強監(jiān)督檢查力度，明察暗訪要制度化、規(guī)范化，注重針對性、時效性。對發(fā)現(xiàn)的問題，要堅決限期整改，做到真督實查、真查真改、真見成效；2、督察組按照部署和要求，按季度組織開展督查，根據(jù)工作需要，適時加大督查力度，防止流于形式，走過場。及時督促相關(guān)部門進行整改，做好跟蹤落實，將情況及時反饋鎮(zhèn)效能辦；3、鎮(zhèn)效能辦開展日常檢查和專項督查，組織協(xié)調(diào)和接受區(qū)效能辦培訓(xùn)，做好材料準(zhǔn)備、情況匯總等工作，提出處理意見，進行通報，建立日常督查臺賬。4、各相關(guān)部門加強配合，加大宣傳教育力度，進一步樹立主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的意識

3、，增強各部門抓效能的主動性、積極性和創(chuàng)新性，形成上下合力。檢查辦法(一)各部門開展自查自糾根據(jù)_要求各單位加強管理開展自查自糾_的要求，各部門要進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，完善制度，強化管理和問責(zé)，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、貫徹落實海西規(guī)劃工作情況、新城建設(shè)、“五大戰(zhàn)役”、重點項目、行政處罰、窗口建設(shè)及辦事效率、“12345”訴求件辦理、政務(wù)公開和政府信息公開工作情況開展常態(tài)化自查自糾，通過日常自查、鎮(zhèn)效能辦定期或者不定期督查等方式，確保落實到位。(二)鎮(zhèn)效能辦加強日常督查，形成督查臺賬成立鎮(zhèn)效能督查小組，開展日常效能督查，督查結(jié)果形成臺賬，對各項工作進展情況進行跟蹤分析、督促協(xié)調(diào)和檢查評估，督促整改，嚴(yán)格

4、問責(zé)，全鎮(zhèn)通報，將結(jié)果納入績效管理。效能督查內(nèi)容主要包括：1、圍繞鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署貫徹落實情況，對新城建設(shè)、重點項目和“五大戰(zhàn)役”工作情況進行跟蹤督查，抽查落實情況；2、對重點難點問題、滯后項目及領(lǐng)導(dǎo)批示的效能督查件開展專項督查，采取“現(xiàn)場督辦制、全程跟蹤制、效能提示制、每周專報制”四項制度深化督查；3、對全鎮(zhèn)各部門嚴(yán)格執(zhí)行“六個不準(zhǔn)”、省政府_提高行政機關(guān)辦事效率的十條意見、效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)制度落實情況進行檢查；4、牽頭做好陽光平臺(行政處罰系統(tǒng))建設(shè)；5、對效能投訴及“12345”訴求件辦理情況進行督促檢查；6、對政務(wù)公開、落實政府信息公開條例情況進行督促檢查。結(jié)果運用1、抓好典

5、型推動。注重督查實效，發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，對正反兩面典型進行宣傳和曝光，開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)月活動，組織觀摩和培訓(xùn)。2、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，對違規(guī)部門和個人嚴(yán)肅處理；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、整改不及時的部門，追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；檢查結(jié)果納入績效管理。2022年區(qū)委督查長效體系落實方案（二）一、目標(biāo)任務(wù)全面推廣以秸稈機械化還田為主、基料化利用為輔、其它形式利用為補充的秸稈綜合處理辦法，形成以政策為導(dǎo)向、農(nóng)民為主體，企業(yè)、合作社參與的秸稈綜合利用長效機制，實現(xiàn)秸稈全面禁燒與充分利用。到_年，逐步建成秸稈還田、收貯、利用為一體的良性循環(huán)體系，全區(qū)實現(xiàn)禁燒率_%，秸稈綜合利用率達(dá)_%

6、。二、主要途徑堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、因地制宜、多措并舉”的禁燒利用原則，大力推進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全力推廣秸稈機械化還田和綜合利用新技術(shù)。獎懲措施(一)激勵措施1共青團農(nóng)場：鼓勵實施秸稈機械化全量還田?？己舜_認(rèn)后每季撥付綜合補貼_萬元，農(nóng)場每季可提取_萬元用于獎勵。2諫壁街道：鼓勵推行土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適宜機械化作業(yè)區(qū)域進行秸稈還田?？己舜_認(rèn)后每季按照每畝_元撥付綜合補貼，街道每季可提取_萬元用于獎勵。3象山街道:鼓勵加速土地流轉(zhuǎn)和機械化秸稈還田?？己舜_認(rèn)后每季按照每畝_元撥付綜合補貼，街道可每季提取_元用于獎勵。4正東路街道和工業(yè)園區(qū)：鼓勵加快城市化步伐

7、，推行土地流轉(zhuǎn)?？己舜_認(rèn)后每季按照每畝_元撥付綜合補貼，街道(園區(qū))可每季提取_元用于獎勵。5其余城區(qū)街道：主要是做好禁燒工作，防止將秸稈堆放到河道。完成工作目標(biāo)后給予街道每季_元獎勵。(二)處罰措施1發(fā)現(xiàn)有焚燒行為的，依法對土地承包人處以每起_元罰款。2在街道(園區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)，累計發(fā)現(xiàn)3處以上著火點的，扣除該街道(園區(qū))1/5綜合補貼，扣減獎勵經(jīng)費_%；發(fā)現(xiàn)5處以上著火點的，扣除當(dāng)季1/2綜合補貼，扣減全部獎勵經(jīng)費。紀(jì)委、監(jiān)察部門視情節(jié)輕重啟動問責(zé)程序。3對造成重大污染事故，財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯藛T傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。4凡發(fā)現(xiàn)在河道、田間地頭堆集秸稈現(xiàn)象較為嚴(yán)重的街道，

8、酌情予以扣減綜合補貼。四、引導(dǎo)政策1鼓勵發(fā)展秸稈肥料化(秸稈覆蓋、堆漚制肥)、秸稈工業(yè)化、秸稈基料化、秸稈飼料化利用等其它利用途徑，對此類企業(yè)考核組可酌情予以一定數(shù)額的補貼。2鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。通過提高組織化程度，降低秸稈綜合利用的成本和難度。除農(nóng)場外，一次性新增土地流轉(zhuǎn)_畝以上的村(社區(qū))，給予_萬元流轉(zhuǎn)補貼，對村(社區(qū))獎勵_萬元；一次性新增土地流轉(zhuǎn)_畝以上的村(社區(qū))，給予_萬元流轉(zhuǎn)補貼，對村(社區(qū))獎勵_萬元。3鼓勵加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從源頭減少控制農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量，由考核組對全區(qū)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的村(社區(qū))進行評選，對調(diào)整力度較大或成效明顯的村(社區(qū))視情分別予以5、4、_萬元調(diào)整

9、補貼，給予村(社區(qū))_萬元獎勵。4鼓勵成立秸稈收集作業(yè)隊。諫壁、象山街道可充分利用現(xiàn)有運輸設(shè)施以專業(yè)合作社或秸稈利用企業(yè)為主體，成立秸稈收集專業(yè)隊。鼓勵民營或個體跨街道成立秸稈收集作業(yè)隊，擔(dān)當(dāng)秸稈收集主體。通過建立流暢完整的物流渠道，使不適宜機械化還田的秸稈輸送至基質(zhì)生產(chǎn)廠、發(fā)電廠、造紙廠等從而得到有效利用。產(chǎn)生費用區(qū)政府予以適當(dāng)補貼。5鼓勵各街道(園區(qū))對照要求，積極對上爭取有關(guān)秸稈綜合利用的項目和資金。6全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作補貼和獎懲列入?yún)^(qū)財政專項預(yù)算。每年工作啟動后由農(nóng)委根據(jù)種植面積核算綜合補貼后預(yù)撥_%到各單位，考核獎勵預(yù)先提取。待每季禁燒和綜合利用工作結(jié)束后，經(jīng)考核組考核后撥付

10、剩余綜合利用補貼和獎勵。五、組織保障1強化宣傳教育。要加大秸稈綜合利用宣傳教育力度，在夏秋收種的關(guān)鍵時段，組織開展形式多樣的秸稈綜合利用現(xiàn)場觀摩會，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾對秸稈綜合利用工作的認(rèn)知度和參與度。2健全組織機構(gòu)。區(qū)成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核組。各街道(園區(qū))也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任人。村(社區(qū))組也要對照要求成立工作機構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人。3部門各司其職。實行屬地管理、包干包責(zé)原則，各街道(園區(qū))全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的秸稈禁燒和綜合利用工作。區(qū)各相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)做好全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)工作，環(huán)保分局負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作，公安、城管、宣傳、教育、監(jiān)察、財政、交通等各部門要按各自分工抓好落