企業(yè)管理公路工程施工招標評標委員會評標工作細則

1、企業(yè)管理公路工程施工招標評標委員會評標工作細那么公路工程施工招標評標委員會評標工作細那么第一章總那么第一條 為規(guī)范公路工程施工招標評標工作,維護招標投標活動當事人的合 法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國招標投標法、交通部公路工程施工招標投標 管理方法及國彖有關(guān)法規(guī)，制定本細那么。第二條 依法實行公開招標或邀請招標的公路建設(shè)工程，其土建工程施工招 標評標工作適用本細那么，其材料采購、設(shè)備安裝的招標評標工作可參照本細那么執(zhí) 行。第三條 公路工程施工招標評標委員會評標是指招標人依法組建的評標委員 會根據(jù)國彖有關(guān)法律、法規(guī)和招林文件，對投標文件選行評審，推薦中林候選人 或由招標人授權(quán)直接確定中標人的工作過程。

2、第四條 評標工作應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原那么。任何單住和個 人不得非法干預或者影響評標過程和結(jié)果。第五條招標人應當采取必要措施U保證評標工作在保密情況下選行。評標 委員會應當接受交通主管部門依法實施的監(jiān)督。第二幸評標工作的組織與準備第六條評標工作應族以下程序進行：（一） 組建清標工作組;第三十四條 評標報告應當記錄以下內(nèi)參:（-J項百概況（包括招標工程基本情況和數(shù)據(jù)）;（二）招標過程（包括咨格預審和開標記錄）；（三）評標工作（包括評標委員會組成、評標標準與方法、初步評審、詳 細評審，以及廢標說明J;（8 ）評標結(jié)果；（五）評標附表及有關(guān)潘請記錄。第三十五條評標委員會所有成員應在第三十

3、四條規(guī)定的評標報告（三）（四 日）（五）項的每頁上簽字。招標人和由招標人組織成立的請標工作組應對其 所提供的評標信息簽字負責。第三十六條評標委員會成員對評標結(jié)論持有異議的，可保存意見，但應以 書面方式在評標報告中闡述理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳 述理由的，視為同意評標結(jié)論。第三十七條評標工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標人提供給評標委員會的信息、教 據(jù)有誤或不完整，或者由于評標委員會的原因?qū)е略u標結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān) 交通主管部門應及時通知招標人,由招標人邀請原評標委員會成員重新評標，修 正評標報告和評標結(jié)論。第六幸紀律第三十八條 評標委員會應當嚴謹、參觀、公正地履行取責，遵守取業(yè)道德

4、， 對所提出的評審意見承當個人責任。第三十九條評標委員會向招標人提交書面評標報告后4動斛散。評標工作 中使用的文件、表格以及其他咨料應當同時歸還招標人。第。十條 評標委員會成員和其他參加評標活動的人員不得與任何投標人, 或者與投標人有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人和其他與投標有利 害關(guān)東的人的財物或者其它好處。第四十一條 評標委員會成員和其他參加評標活動的人員,不得向他人透露 對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其它情況。第七章附那么第四十二條本細那么由交通部負責斛斡。第H十三條 利用國際金融組織儕款和外國政府儕款的工程，費款方對評標 工作有特殊規(guī)定的，可適用其規(guī)定

5、，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。第s十四條本細那么自2003年5月1日起施行。招標人:中華人民共和國看（自治區(qū)、直轄市）公路工程評標報告年 月0一、工程概況1、工程范圍2、建設(shè)標準、規(guī)模和施工標段劃分情況3、資金來源4、項q批復二、招標過程1、招標代理（可選擇內(nèi)東）2、濟格預審結(jié)果3、標書知名4、開標記錄（如果有標底，標底應為開標內(nèi)焦之一） 三、評標工作1采用的標準、方法及依據(jù)2、評標委員會和清標工作組人員組成（見表1）3、初步評審（I）好合性檢查（見表2）C2J資格復核C3J算術(shù)性修正（見表3）C4J滲請及有關(guān)情況說明4、詳細評章C1J合同條件章查（見表4）（2）評標價計算與評審（

6、見表5） （3）技術(shù)評審（見表6）C4J渣請情況說明(5)綜合評價(見表7)8、評標結(jié)果(I)評價排序并推薦中標候選人(見表8)(2)有關(guān)不同意見(如果有)C3J合同簽署前建議招標人應處理的有關(guān)事宜五、附表及有關(guān)澄清落料評標委員會組尚人員名單項百名稱：表1通名現(xiàn)（原）工作單住察務灰泵稱簽字主任委員委員續(xù)表1清標工作組人員妞名工作單柱職務或職稱簽字組長成員1234符合性審查表工程名稱:合同段：表2投標人名欷審查內(nèi)袞1.2.3.4.5.6.7.8.1投標文件（含投標書）按照招標文 件規(guī)定的格式和內(nèi)今填寫，字跡清 晰2投標人法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標文件的規(guī)定3與

7、申請密格預審時比擬，除法人名 稱發(fā)生合法變更外未發(fā)現(xiàn)投標法 人變化或重組，其資格沒有實質(zhì)性下降4投標人按照招標文件規(guī)定的格式、時效、內(nèi)態(tài)和要求提供了投標擔保5投標人法定代表人的授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標文件規(guī)定6投標人以聯(lián)合體形式投標時,提交 了符合招標文件規(guī)定的聯(lián)合體協(xié) 議，此協(xié)議不應與申請資格預審時發(fā)生實質(zhì)性變化7投標人如有分包計劃應提交分包 協(xié)議，分包工作量不應超過投標價 的30%8一份投標文件應只有一個投標報 價，在招標文件沒有規(guī)定的情況 下，不得提交選擇性報價9投標人提交的調(diào)價舀符合招標文件要求10投標文件載明的招標工程完成期限不得超過招標文件規(guī)定的時限11投標文件不應附有招標人不

8、能接受的其他條件結(jié)論說明：1、上述各項中用表示通過，“X ”表示不通過；2、上述各項中如有一項為“X”，那么結(jié)論為“X”，表示該投標文件中存在重大偏差，不能通過符合性審查；3、上述各項中如有一項為“X”，必須單獨說明，附有關(guān)附件。主任委員:委員:行政監(jiān)督人:主任委員:委員:行政監(jiān)督人:投標價算術(shù)性修正表項百名稱:合同段：表3節(jié)投標單住內(nèi)123最終投標報價修正后報價修正率最終投標報價修正后報價修正率最終投標報價修正后報價修正率第100章總那么第200章路基第300章路面第400章橋梁、通道、浦洞第500章隧道第600章平安設(shè)施及預埋管線第700章綠化及環(huán)境保護工程量清單(2)計目工暫定金及其他辯

9、競爭假因素報價(1)+(2)+(3)主任委員：委員：行政監(jiān)督人:（二）組建評標委員會；（三）初步評審；（四）詳細評審；（五）撰寫評標報告。第七條 請標工作組由招標人選派熟悉招標工作、政治素質(zhì)嵩的人員組成, 協(xié)助評標委員會工作。評標委員會由評標專彖和招標人代表共同組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。其 中，評標專彖人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專彖按照交通部有關(guān)規(guī)定 從評標專彖庫中抽取。清標工作組和評標委員會人員的具體數(shù)量由招標人視評標工作量確定。第八嘉請標工作組和評標委員會成員應實行回避制度。屬于以下情況之一的人員，不得進入清標工作組和評標委員會：（-）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員；

10、（二）與投標人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)余的人員；（三）與投標人有利害關(guān)東的，可能影響公正評標的人員；（四）在與招標投標有關(guān)的活動中有過適法也規(guī)行為、五年內(nèi)曾受過行政 或克紀處分的人員。第九條 清標工作組應左評標委員會開始工作之前進行評標的準備工作，主 要內(nèi)袞包括：（一）根據(jù)招標文件，制定評標工作所需各種表格；（二）根據(jù)招標文件，匯總評標標準、對投標文件的合格性要求,以及影響工程質(zhì)量，工期和投資的全部因素;合同條件審查就項百名稱：合同段：表4投標人名稱1.2.3.4.5.6.7.8.1投標人接受招標文件規(guī)定的風險 劃分原那么，未提出新的風險劃分辦 法2投標人未增加業(yè)主的責任范圍,也未減

11、少投標人義務3投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付方法4投標人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議5投標人在投標活動中沒有欺詐行為6投標人對合同條款沒有重要保智結(jié)論說明:1、上述各項中用表示通過，“X ”表示不通過;2、上述各項中如有一項為“X那么結(jié)論為“X”，表示該投標文件中存在重大偏差，不能通過審查;3、上述各項中如有一項為“X”，必須單獨說明，附有關(guān)附件。主任委員：委員：行政監(jiān)督人:評標價計算評申表項6名稱：合同段：表51.2.3.4.5.6.7.8.最終投標報價算術(shù)性修正結(jié)果評標價依招標文件規(guī)定計算的投標人評標價的算術(shù)平均招標人標底（如果有）評標價/招標人標底（%）復合標底計算結(jié)果評標

12、價/復合標底（%）計算各投標人評標價得分確定投標人排名順序說明：1、應說明招標人標底編制與概算相應內(nèi)袞之間的關(guān)系；2、應給出復合標底計算原那么和計算公式；3、應明示打分方法和依據(jù)。主任委員:行政監(jiān)督人:主任委員:技術(shù)評審表（匯總表）工程名稱：合同段：表6評價內(nèi)家招標文4件要求投標文件主要情況權(quán)重分1.2.3.4.5.6、7.投標人財務能力和投2人本工程的財力去源投標人承諾的質(zhì)量檢。 測設(shè)備完備情況和擬 投入本工程的技術(shù)人力 員、設(shè)備的配置情況， 以及投標人制定的關(guān) 鍵工序技術(shù)方案是否 產(chǎn)密、可靠、有效投標人編制的施工組三 識設(shè)計、主要管理人， 員素質(zhì)和平安生產(chǎn)保F 障措施與招標文件規(guī)次 定的質(zhì)

13、量與選度要求G 的符合程度投標人近五年完成的4 公路工程工程鮑質(zhì) 量、工期，以及履約表現(xiàn)，評價投林人以 往施工履約信譽情況得分匯總說明：L 應給出招標文件規(guī)定的各項內(nèi)叁評分或評價依據(jù)；2、投標人褥格與能力相對舜格預審時發(fā)生退化，如為實質(zhì)性的，應按規(guī)定進行廢標；否那么,應按標準扣減得分；3、對技術(shù)評審各項內(nèi)意的評分結(jié)果不應小于該項權(quán)重最高得分的60%o主任委員:委員:行政監(jiān)督人:主任委員:委員:行政監(jiān)督人:技術(shù)評審表（個人打分表）工程名稱：合同段：表6 （續(xù)）評價內(nèi)家招標文4件要求投標文件主要情況權(quán)重分1.2.3.4.5.6、7.投標人財務能力和投2人本工程的財力去源投標人承諾的質(zhì)量檢。 測設(shè)備

14、完備情況和擬 投入本工程的技術(shù)人力 員、設(shè)備的配置情況， 以及投標人制定的關(guān) 鍵工序技術(shù)方案是否 產(chǎn)密、可靠、有效投標人編制的施工組三 識設(shè)計、主要管理人， 員素質(zhì)和平安生產(chǎn)保F 障措施與招標文件規(guī)次 定的質(zhì)量與選度要求G 的符合程度投標人近五年完成的4 公路工程工程鮑質(zhì) 量、工期，以及履約表現(xiàn)，評價投林人以 往施工履約信譽情況得分匯總說明：L 應給出招標文件規(guī)定的各項內(nèi)叁評分或評價依據(jù)；2、投標人褥格與能力相對舜格預審時發(fā)生退化，如為實質(zhì)性的，應按規(guī)定進行廢標；否那么,應按標準扣減得分；3、對技術(shù)評審各項內(nèi)意的評分結(jié)果不應小于該項權(quán)重最高得分的60%o評標委員簽字:綜合評價匯總表工程名稱:標

15、段投標人名稱評標價得分技術(shù)評審得分總分排序112345678212345678312345678412345678123主任委員：主任委員：45678主任委員：委員：行政監(jiān)督人:主任委員：委員：行政監(jiān)督人:推薦中標候選人名單工程名稱:合同段推薦中標候選人預期中標價備注112321233123412351236123（三）對投標文件響應招標文件規(guī)定的情況進行摘錄，列出相對于招標文件的所有偏差；（四）對所有投標報價進行算術(shù)性核核。評標工作使用的表格和評標內(nèi)今必須注明依據(jù)和出處，招標文件未規(guī)定的 事項不得作為評標依據(jù)。第十條 請標工作應全面、客觀、準確，不得營私舞弊、歪曲事實，不得對 投標文件作出任

16、何評價。第十一條 評標委員會應民主推薦一名主任委員,負責組織協(xié)調(diào)評標委員會 成員開展評標工作。評標委員會應根據(jù)評標工作量和工程特點，制訂工作計劃, 明確分工，交叉審核，確保評標質(zhì)量。第三章初步評審第十二條對投標文件的初步評審包含符合性審查和算術(shù)性修正。只有通過 過初步評審的投標文件才能參加詳細評審。第十三條評標委員會開始評標工作之ih首先要聽取招標人或者其委托的招標代理構(gòu)及清標工作組關(guān)于工程情況和清標工作的說明，并認真研讀招標文 件，獲取評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)家：（一）招標工程建設(shè)規(guī)模、標準和工程特點；（二）招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法；（三）工程的主要技術(shù)要求、質(zhì)量才示

17、準及其它與評標有關(guān)的內(nèi)今。第十8條評標委員會應根據(jù)招標文件規(guī)定,對清標工作組提供的評標工作 用表和評標內(nèi)態(tài)進行認真核對，對與招標文件不一致的內(nèi)參要進行修正。說明：1、有關(guān)情況說明；2、不同意見（如果有人行政監(jiān)督人:主任委員：委員：行政監(jiān)督人:對招標文件中規(guī)定的評標標準和方法,評標委員會認為不符合國彖有關(guān)法 律、法規(guī)，或其中含有限制、排斥投標人進行有效競爭的，評標委員會有權(quán)按規(guī) 定對其進行修改，并在評標報告說明修改的內(nèi)袞和修改原因。第十五條 通過符合性審查的主要條件包括：（一）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式，內(nèi)余填寫，字跡清晰可辨；（二）投標文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含小簽）

18、齊 全，符合招標文件規(guī)定；（三）與申請資格預審時比擬，投標人落格未發(fā)生實質(zhì)性變化；（四）投標人按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)家和要求提供了投標擔保；（五）投標人法定代表人假設(shè)授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標文件規(guī)定；g 投標人以聯(lián)合體形式投標時，提交了符合招標文件要求的聯(lián)合體協(xié) 議，藤合體成員單核與申請咨格預審時未發(fā)生實質(zhì)性變化；（七）投標人如有分包計劃,應提交分包協(xié)議,分包工作量不應超過投標 價的30%；（八）一份投標文件應只有一個投標報價，在招標文件沒有規(guī)定的情況下， 不得提交選擇性報價；（九）投標人提交的調(diào)價舀符合招標文件要求；（十）投標文件我明的招標工程完成期F艮不得超過招標文件規(guī)定的時F艮；

19、 （十一）投標文件不應附有招標人不能接受的其它條件。投標文件不符合以上條件之一的，評標委員會應認為其存有重大偏差，并 對該投標文件作廢標處理。如果有證據(jù)顯示投標人以他人名義投標、與他人串通投標、以行賄手段謀 取中標，以及投標弄虛作假的,評標委員會應對該投標文件作廢標處理。第十六條 投標文件假設(shè)滿足符合性審查條件，但在其他方面存在細微偏差， 評標委員會可要求投標人進行書面潦請、補正或者依據(jù)招標文件規(guī)定對投標文件 選行不利于該投林人的評標量化，但不得對該投標文件作廢標處理。第十七條 符合性審查工作完成后，評標委員會應按照招標文件規(guī)定對投標 標人報價進行算術(shù)性修正。清標工作組做出的算術(shù)性校核結(jié)果必須

20、經(jīng)評標委員會 復核后方可采用。算術(shù)性修正后，投標人的報價挑序與開標時不一致的，評標委 員會應對修正的內(nèi)參作詳細說明。第十八條 對算術(shù)性修正結(jié)果，評標委員會應通過招標人向投標人進行書面 渣請。投標人對修正結(jié)梟進行書面確認的，其投標文件可參加詳細評審。投標人對修正結(jié)果存有不同意見或未做書面確認的，評標委員會應重新復核 算術(shù)性修正結(jié)果。如果確認算術(shù)性修正無誤，應對該投標文件作廢標處理；如果 發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在過失，應作出及時調(diào)整并重新進行書面澄清。第十九條 評標委員會對通過初步評審的投標文件進行詳細評審需，發(fā)現(xiàn)有 效投標文件缺乏三個,投標明顯缺乏競爭的,評標委員會可以否決投標,招標人 應當依法重新招

21、標。第叩章詳細評審第二十條 初步評審工作結(jié)束后，評標委員會應對投標文件從合同條件、投 標報價、財務能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標人以往施工業(yè)績及履約信譽等 方面進行詳細評審。第二十一條 投標人通過合同條件評審的主要條件:（一）投標人接受招標文件規(guī)定的風險劃分原那么，未提出新的風隈劃分方法；（二）投標人未增加業(yè)主的責任范圍，也未臧少投標人義務；（三）投標人未提出不同的工程驗收、討量、支付方法；投標人未對合同糾紛、事故處理方法提出異議；投標人在投標活動中沒有欺詐行為；投標人對合同條款沒有重要保密。投標文件不符合以上條件之一的,評標委員會應對其作廢標處理。第二十二條 評標委員會對投標報價的評審，應

22、在算術(shù)性修正和扣除非競爭 性因素后，以計算出的評標價進行評審。評標委員會對投標報價進行評審ih 發(fā)現(xiàn)投標人的投標價或主要單項工程 報價明顯低于其他投標人報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底（一般控制在低于 標底15%左右，應當要求該投標人對相應投標報價作出單價構(gòu)成說明，并提供 相關(guān)證明材料。如果投標人不能提供有關(guān)證明材料，證明該報價可以檢招標文件規(guī)定的質(zhì) 量標準和工期完成招標工程,評標委員會應當認定該投標人以低于本錢價競標, 并作廢標處理。如果評標委員會發(fā)現(xiàn)所有投標人的報價均高于標底或相應工程概算投資, 評標委員會可以否決所有投標，并建議招標人重新招標。第二十三條 評標委員會要對投標人的財務能力、

23、技術(shù)能力、管理水平和以 往施工業(yè)績及屐約信譽進行詳細評審。如發(fā)現(xiàn)投標文件有以下情況之一的，評標 委員會應對其作廢標處理。（-）相對資格預審時，其施工能力和財務能力有實質(zhì)性降低，且不能滿足本工程實施的最低要求；（二）承諾的質(zhì)量標準低于招標文件或國彖強制性標準要求；（三）關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；（四）施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。投標文件存在的其它問題應視為細微偏差，評標委員會可要求投標人進行 流請，或?qū)ν稑宋募M行不利于該投標人的評標量化，但不得作廢標處理。第二十四條 評標委員會不得接受投標人主動提出的潦清。投標人的潦清不 不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)叁。投標人的澄清內(nèi)袞將視為投標文件的組成局部

24、。第二十五條 評標方法包括綜合評分法、最低評標價法或者法律、行政法規(guī) 允許的其它評標方法。第二十六條 綜合評分法是按照招標文件設(shè)定的不同分值權(quán)重對投標人的評 標價、財務能力，技術(shù)能力、管理水平和以往施工履約信譽選行評分，按照得分 高低推薦中標候選人。綜合評分采用百分制。第二十七條 集用綜合評分法評標的，對各項內(nèi)今的評分方法如下：（-）檢照招標文件規(guī)定的方法計算評標價將分，一般采用直線內(nèi)插法計 算；（二）以投標人擬投入的財力濟源情況，包括投標人的財務報表和相關(guān)證明材料，評價投標人的財務能力；（三）以投標人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員，設(shè)備的犯置情況，以及 投標人制定的關(guān)鍵工序技術(shù)方案是否嚴密、可

25、靠、有效評價投標人的技術(shù)能力；（）以投標人編制的施工組識設(shè)計、主要管理人員素質(zhì)和平安生產(chǎn)保障 措施與招標文件規(guī)定的質(zhì)量與選度要求的符合程度評價投標人的管理水平；（五）以投標人近五年完成類似公路工程的質(zhì)量，工期和履約表現(xiàn)評價投 標人以往施工業(yè)績和履約信譽情況。評標委員會應在充分討論、溝通情況的基礎(chǔ)上，分別對投標文件遂行打分。 除評標價得分外，投標文件各項得分均不應低于其權(quán)重分的60%,且各項得分應 以評標委員會的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高和一個最低分后計 算。第二十八條 采用綜合評分法評標的工作步驟：（一）對通過初步評審的投標文件進行列表；（二）對在符合性評審過程中拒絕渣請的，按照招標文件規(guī)定對其進行