以工代賑項(xiàng)目實(shí)施方案

1、以工代賑工程實(shí)題方案第一章項(xiàng)同概述與編制依據(jù)工程概述項(xiàng)名稱杭錦后旗2012年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)口（二道林鎮(zhèn)永增村 村六社由羊養(yǎng)璉圈舍改造）建設(shè)單住概況二道林鎮(zhèn)住于杭錦后旗中南部，東與臨河區(qū)接壤，西南與磴 口縣相連，西靠二道橋鎮(zhèn)、雙廟鎮(zhèn)、南接頭道橋鎮(zhèn)、北鄰陜壩鎮(zhèn)。 地理座標(biāo)為東經(jīng)106 53至107 07，北緯40 38至40 52,南北長(zhǎng)25公里，東西寬19公里，面積240.1平方公里，其 中耕地面積12000公頃。二道橋鎮(zhèn)政府所在地楊柜城，距陜壩鎮(zhèn)20公里。轄17個(gè)村 （儂方紅、太陽(yáng)升、慶豐、慶隆、西渠、東集、先鋒、剎臺(tái)、永 增、永豐、新勝、堅(jiān)永、堅(jiān)勝、甲二、甲一、永樂、繁榮人170 個(gè)村

2、民小組，總?cè)丝?3.8萬人。有蒙古族、回族、滿族、藏族等 少數(shù)民族。二道林地處河套平原腹地，地勢(shì)平坦，土地肥次,弓1盤河自 流灌燒。農(nóng)作物主要有小麥、玉米、花葵、番茄、青椒等。2003第二章工程建設(shè)地點(diǎn)于沒有列入國(guó)彖和區(qū)級(jí)貧困旗縣范圍，沒有得到國(guó)彖在扶貧開發(fā) 上給予足夠的“輸血”和“造血”支持，而杭錦后旗財(cái)力又很有 限，很難拿出一大筆咨金專門用于扶貧開發(fā)，扶貧資金主要來源 于社會(huì)幫扶力量。盡管社會(huì)扶貧成效顯著，但社會(huì)扶貧力量有F艮, 致使扶貧開發(fā)的步伐緩慢。2.2項(xiàng)同建衩地點(diǎn)選擇建設(shè)工程建設(shè)地點(diǎn)核于杭錦后旗二道橋鎮(zhèn)永增村六社。就止百前杭錦后旗全旗貧困人口 43172 X,其中二道林鎮(zhèn)貧 困人口

3、 3521人，其中享受低保1036 Xo永增村六社現(xiàn)有住戶40 戶，人口 190人，耕地850畝，人均耕地少，加之種養(yǎng)條件落后， 村民又無其他收入來源，因此生活水平低下，2011年人均收入 5614元，與全旗農(nóng)收民人均純收入9836元相比，差距達(dá)4222元， 實(shí)屬極度貧困，因此選擇該區(qū)域進(jìn)行工程實(shí)施。第三章工程建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容第三幸項(xiàng)建設(shè)規(guī)模及內(nèi)袞項(xiàng)同建設(shè)背景杭錦后旗全旗貧困人口 43172人，二道林鎮(zhèn)貧困人口 3521 人，永增村六社現(xiàn)有住戶40戶，人口 190人，耕地850畝，人 均耕地少，加之種養(yǎng)條件落后，村民又無其他收入來源，因此生 活水平低下，2011年人均收入5614元。該社的農(nóng)業(yè)生

4、產(chǎn)長(zhǎng)期以 來以種植業(yè)為主，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一?，F(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)以傳統(tǒng)養(yǎng)璉模式為 主，未形成統(tǒng)一有效的規(guī)模，養(yǎng)璉效益不嵩。群灰對(duì)新型的高產(chǎn) 量高效益種養(yǎng)業(yè)適用技術(shù)掌握不夠，加上資金的缺乏，圈棚設(shè)施 簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致生產(chǎn)生活水平目益,下降。為了切實(shí)改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活 水平低下、生產(chǎn)效益低迷、增收緩慢的現(xiàn)狀，特實(shí)施二道橋鎮(zhèn)永 增村六社農(nóng)戶彖底養(yǎng)璉基地建設(shè)工程，提高種養(yǎng)業(yè)效益，同時(shí)促 進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，變單一化種植業(yè)為種養(yǎng)一體化多元化模 式，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)民收入，提高生活水平， 推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的步伐。工程規(guī)模與建衩內(nèi)袞工程建設(shè)規(guī)模為建設(shè)農(nóng)戶彖庭養(yǎng)璉工程，給40戶農(nóng)戶建設(shè) 肉羊養(yǎng)璉棚圈、種羊圈舍及飼

5、草料庫(kù)房共4500平米。其中：40 戶每戶建設(shè)100平米（其中棚圈75平米，飼草料庫(kù)25平米）, 總建設(shè)面積4000平米。建設(shè)種羊場(chǎng)1處，面積500平米。第三章工程建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容表31項(xiàng)工程定設(shè)一覽表序號(hào)工程名稱單屬致量合計(jì)總計(jì)平米45001肉羊養(yǎng)璉棚圈75平米/戶4030002種羊養(yǎng)鹿圈舍平米5003飼草料庫(kù)25平米/戶401000第四章工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第四章工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)感想工程以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì) 可持續(xù)開展為目標(biāo)，以提高土地綜合生產(chǎn)能力為中心，充分利用 現(xiàn)有條件，通過肉羊繁育基地工程建設(shè)及運(yùn)爸，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生 產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，變單一化種植業(yè)為種養(yǎng)一體化

6、多元化模式，徹底轉(zhuǎn) 變了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)先收入，提高生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn) 定，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。規(guī)劃設(shè)計(jì)的原那么統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，以提升養(yǎng)璉經(jīng)普效益、 確保工程建設(shè)質(zhì)量和大力吸納農(nóng)民工參與為中心，確定建設(shè)內(nèi)定 和方案。建設(shè)方案的選定與地區(qū)農(nóng)收林水規(guī)劃、區(qū)劃、土地利用規(guī) 劃相協(xié)調(diào)。鑒持實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)建設(shè)有市 場(chǎng)，有資源，能夠帶動(dòng)農(nóng)牧氏較快增加按入和收入的建設(shè)工程， 加速農(nóng)忖經(jīng)濟(jì)向商業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。農(nóng)戶家庭養(yǎng)通被檢工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原那么第四章工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程區(qū)平面布置以工藝流程和各建筑物的功能及其相互間 關(guān)系為主要依據(jù)，還注意照顧利功

7、效提高、衛(wèi)生、防疫、消防等 方面的統(tǒng)籌和合理，符合養(yǎng)璉場(chǎng)設(shè)計(jì)的總目標(biāo)和專業(yè)要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)義本要求養(yǎng)璉基礎(chǔ)建設(shè)集用收區(qū)牛羊棚圈建設(shè)技術(shù)規(guī)范CNY/T 1178-2006J o養(yǎng)璉基礎(chǔ)建設(shè)方面，根據(jù)羊的生物學(xué)特性及對(duì)溫度、混度、 光照等環(huán)境的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙：驐l件，建造羊用棚圈。采用透 光性能好、易封閉的覆蓋材料，盡可能地利用太陽(yáng)輻射熱和畜體 本身所散發(fā)的熱量。棚圈應(yīng)便于通風(fēng)換與，防止舍內(nèi)結(jié)露，但要 防止賊風(fēng)，創(chuàng)造有利于羊只生長(zhǎng)發(fā)育和生產(chǎn)的小環(huán)境；減少能量 損耗，降低維持需要。奧就要求（1）棚址選擇：應(yīng)選擇地勢(shì)較高、向陽(yáng)、皆風(fēng)、干燥、水 源充足、水質(zhì)虬好、地段平坦且排水葭好之處，應(yīng)避開冬季風(fēng)口、

8、低洼易澇、泥流沖積的地段，并要考慮放收、飼草（料J運(yùn)送和 管理方便。C2J建筑朝向：生北朝南或南偏東不大于15C3J建筑型式：棚圈可采用地面飼養(yǎng)或嵩床飼養(yǎng)（樓扎羊 舍）o建筑型式有開放式、半開放式；接羔合宜采用半開放式或 密閉式。屋頂可采用單坡、雙坡、不等坡或拱形。第四章工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(4)舍內(nèi)平面布置：采用單列北走道形式，走道寬1.0-L2m、 飼槽寬o(5)建筑尺寸：棚舍琢度不宜過小。單坡屋頂?shù)男薅纫?m 左右為宜，北側(cè)檐嵩不小于1.8m,南側(cè)檐高不應(yīng)低于2.5m。雙坡、 不等坡屋頂?shù)氖於纫? m左右為宜；拱形屋頂?shù)亩锥纫?m、12m 為宜，檐高不小于2.4m。如采用高床飼養(yǎng)，床面距地

9、面及距屋 架下弦以為宜。棚舍長(zhǎng)度可根據(jù)場(chǎng)地的地形走勢(shì)、建筑 結(jié)構(gòu)材料、飼養(yǎng)規(guī)模來綜合考慮。羊群在200只及其以下時(shí)設(shè)一 個(gè)圈口；超過200只，每200只設(shè)一圈口?？趯挷恍∮?.0m,高 o(6)棚圈占地面積：每只成年羊所需的飼養(yǎng)面積以0.8-1.0 m2,每棟棚圈的建筑面積不宜超過300 m) 棚圈南側(cè)設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)， 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積以棚舍建筑面積的2-3僖。接羔舍所需面也可按羊舍 建筑面積的1/10計(jì)算。草料堆放可采用草垛或草料庫(kù)，布置在 距棚圈20m以上的側(cè)風(fēng)向處，占地面積按每100只羊20 nf計(jì)算。 羊群規(guī)模在500只以下時(shí)，假設(shè)不設(shè)單獨(dú)的草料庫(kù)，可考慮在棚圈 內(nèi)臨時(shí)堆放局部草料，其棚圈建筑面積

10、可在原有基礎(chǔ)上作迨當(dāng)增 加。不同規(guī)模羊群所需面積參見下表。表4-1不同規(guī)模羊群所需面積參數(shù)表第四章工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模(六)501002005001000震筑面積(m)45-5590-110180-220400-500800-1000運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積f m2 J90-150180-300360-650800-15001600-3000草料堆放占地面積Cm2J102040100200C7J通風(fēng)與采光：為滿足采光、冬季保溫挑濕、夏季降溫 及排除舍內(nèi)污濁空專的需要，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換完,棚圈不宜封閉， 宜在南墻和光墻開設(shè)窗戶O南墻可通風(fēng)面積不宜少于舍內(nèi)地面面 積的10%,北墻可通風(fēng)面點(diǎn)取南墻的50%-60%。

11、C8J濕度：圈舍內(nèi)相對(duì)濕度不宜超過75%。(9)抗風(fēng)雪：不低于當(dāng)?shù)孛裼媒ㄖ癸L(fēng)雪強(qiáng)度設(shè)計(jì)規(guī)范要 求。C10J抗震：抗震級(jí)別8級(jí)。CHJ棟間距：羊群規(guī)模較大需建設(shè)2棟以上棚圈時(shí)，棟與 棟之間應(yīng)保持3-5僖檐高的間距。C12J供水：有穩(wěn)定的水源，水質(zhì)前好。冬季水槽中的水溫 應(yīng)保持在07以上。C13J奏污處理：宜在跖棚圈50m以上的下風(fēng)向設(shè)堆奏場(chǎng)， 對(duì)奏便集中處理，經(jīng)自然堆泅腐熟后作為肥料使用。C14J防疫：應(yīng)產(chǎn)格檢照獸醫(yī)衛(wèi)生防疫要求進(jìn)行。注意凈污 分道，防止交叉；不從疫區(qū)購(gòu)買羊只；對(duì)病羊及外來羊只，在逅 離棚圈20m以上的下風(fēng)向處利用活動(dòng)圍欄進(jìn)行隔雷觀察；做好 羊群、人員、圈舍、設(shè)備、運(yùn)輸車輛等的

12、請(qǐng)冼靖去，入口處設(shè)消 舂槽；在飼養(yǎng)區(qū)四周宜設(shè)置防疫溝或隔離第。具體可參見畜奢場(chǎng) 場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。第四章工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(15)防火：應(yīng)到達(dá)GBJ391990的要求。草料堆或草料 庫(kù)宜設(shè)在棚圈側(cè)風(fēng)向處，并保持20m以上距離。確保平安用電， 并配備必要的防火設(shè)施、設(shè)備及工具等。建筑材料()墻體：宜用磚或復(fù)合夾檜板等新型材料，也可用片石、 土坯、草泥、土板等。(2)門窗：宜采用塑鋼等新型材料，也可用木料、竹等材料。C3J屋面：保溫局部采用草泥或復(fù)合夾檜板等新型材料， 采光局部采用塑料中無板、塑料薄膜等透光材料。C4J地面：采用三合土、磚等C5J結(jié)構(gòu)骨架：采用鋼、木、竹、玻璃鋼等。也工

13、技術(shù)要點(diǎn)(1)場(chǎng)地平整：在主體建筑施工,應(yīng)進(jìn)行場(chǎng)地平整，場(chǎng)地 應(yīng)設(shè)1%-2%的排水坡度。(2)地基與基礎(chǔ)：地基開挖前應(yīng)檢圖紙定核放線；開挖后應(yīng) 驗(yàn)槽，造土質(zhì)土層結(jié)構(gòu)復(fù)雜情況時(shí)，應(yīng)采取專門的地基處理方法 處理。具體施工可按GBJ2021983中次要建筑的要求執(zhí)行。對(duì) 個(gè)別特殊地區(qū)可按當(dāng)?shù)亓?xí)慣施工。(3)墻體：用復(fù)合大芯板等新型材料時(shí)，施工可根據(jù)廠彖提 供的建設(shè)安裝要求進(jìn)行，并用隔欄對(duì)墻體進(jìn)行局部保護(hù)。用磚、 毛石、砌塊等砌筑的承重墻體，施工時(shí)可檢GB 502031998中次第四章工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要建筑執(zhí)行。建造土板或土坯墻時(shí)，外表可用草泥或沙灰抹面， 但須此行防水處理。解門洞口應(yīng)避開冬季主導(dǎo)風(fēng)

14、向。C4J地面：地面應(yīng)鋪設(shè)在均勻密實(shí)的基土上，遇不葭基土?xí)r 應(yīng)換土或進(jìn)行加固。地面材料宜選用保溫和挑水均鼠好的三合土 或磚。三合土可接石灰：砂：骨料(體積比124-1:3:6)的比例， 虛鋪厚度為220mm，套至150mm為宜；粘土磚地面下底設(shè)150mm 灰土墊屋。(5)膏架結(jié)構(gòu)：簡(jiǎn)易的鋼、木、竹骨架結(jié)構(gòu)，施工時(shí)應(yīng)用 鐵釘、鐵絲、木楔、螺絲釘?shù)冗B接固定，與兩端墻體連接用草泥 固定密封。骨架采用輕鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)時(shí)，施工可分別檢GB 502051995. GBJ 181987 和 GBJ 2061983 中的次要建筑軌 行，但輕鋼結(jié)構(gòu)骨架的耐腐蝕、耐久性要求應(yīng)適.當(dāng)高于次要建筑 標(biāo)準(zhǔn)。(6)其它圍

15、護(hù)結(jié)構(gòu)：在支架上覆蓋塑料薄膜時(shí)，周圍余出 300-400mm搭在圍墻、屋檐上，拉緊鋪平并固定。可用以下三種 方法固定：用板條、鐵釘、繩子等固定在支架上，四周封嚴(yán)；將 做支架用的木桿、鋼筋等兩端固定在屋檐和堵上用草泥抹平后再 覆膜，在塑料薄膜上面每隔兩桿間壓上640-60mm的木桿，最后 壓實(shí)封嚴(yán)；用細(xì)尼龍繩編成500mm500mm的網(wǎng)罩在薄膜上， 四周固定；假設(shè)覆雙層膜，兩層膜間隔30mm-100mm。雙層塑料中 空板、聚笨夾心板等新型覆蓋材料的安裝參見生產(chǎn)廠彖的安裝技第四章工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)C7J門窗結(jié)構(gòu)：圈門必須堅(jiān)C7J門窗結(jié)構(gòu)：圈門必須堅(jiān)靈活，門句外開，不設(shè)門檻或臺(tái)階。窗戶宜采用卷簾、推

16、拉窗或旋轉(zhuǎn)窗，安裝高度距室內(nèi)地 面不小于1.2m。北側(cè)窗洞口應(yīng)便于冬季采用泥草等材料進(jìn)行封 閉,防止形成賊風(fēng)。工程質(zhì)量驗(yàn)收工程質(zhì)量應(yīng)按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行驗(yàn)收?？记绊氈?1)棚圈基礎(chǔ)施工應(yīng)在結(jié)凍前完成。(2)棚圈建成后，風(fēng)干后方可使用。(3)使用前，應(yīng)進(jìn)行徹底請(qǐng)案。檢查圈舍、設(shè)施、設(shè)備是 否完好，是否有引起羊只損傷的利器、鈍器等物件。特別要注意 易損部件如門窗等是否有保護(hù)措施。C4J冬季為降低舍內(nèi)混度，防止結(jié)露，可通過加強(qiáng)通風(fēng)、鋪設(shè)干燥羊類和碎草混合厚墊料(30cm以上)加以解決。年被自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。流通業(yè)開展勢(shì) 頭強(qiáng)勁，建成了巴彥淖東市規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品流通市場(chǎng)

17、，“二 道林”牌農(nóng)產(chǎn)品具有相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷輻 射全市和鄂東多斯局部地區(qū)，與全國(guó)27個(gè)省，市的90多彖客商 建立了常年的業(yè)務(wù)關(guān)系。二道橋交通興旺，陜磴二線，頭三線，二線放在此 交匯貫通，費(fèi)-團(tuán)公路縱貫?zāi)媳?，為農(nóng)副產(chǎn)品流通提供了便利的 交通條件。二道橋鎮(zhèn)共有職工65人，其中副科以上干部15人，普通干 部50人。內(nèi)部機(jī)構(gòu)下設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)開展辦公室、社 會(huì)事務(wù)辦公室、城鎮(zhèn)管理辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化衛(wèi)生服務(wù) 中心和人口與計(jì)劃生育服務(wù)中心。項(xiàng)建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)住于杭錦后旗二道橋鎮(zhèn)永增村六社（詳見附圖一： 工程區(qū)位圖）O建設(shè)期限2012年4月至2012年10月。投密與籌密工程總

18、投資120萬元，申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑專項(xiàng)咨金 100萬元。1.2編制依據(jù)第五章 工程概算及資金來源第五章 工程概算及資金來源工程概算工程概算依據(jù)杭錦后旗2012年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑建設(shè)工程工程概算是按 族照國(guó)彖發(fā)改委批準(zhǔn)的投資工程可行性研究指南（試用版） 和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制的，主要依據(jù)有：國(guó)彖和有關(guān)部門公布的有關(guān)投資的政策、法規(guī)。項(xiàng)U經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)（第三版）O有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工程業(yè)主單位提供的基礎(chǔ)資料。本工程的設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)以當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格為主要依據(jù)。 土建工程去用、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)本地區(qū)綾 工的類似建（構(gòu)J筑物單住造價(jià)及本工程建設(shè)要求的指標(biāo)進(jìn)

19、行估第五章 工程概算及資金來源算。其他工程費(fèi)用依據(jù)本工程建設(shè)條件和特點(diǎn)、政府有關(guān)部門的規(guī)定和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行估算。工程概算工程計(jì)劃總投資120萬元。其中：肉羊養(yǎng)璉圈舍建設(shè)投資90萬元萬元，占總投咨75%；種羊圈舍建設(shè)投咨15萬元，占12.5%；飼草料庫(kù)投咨15萬元，占12.5%o單項(xiàng)工程概算見附表5-lo表51項(xiàng)建筑工程工程量及概算表序工程或希用名稱單住數(shù)量單價(jià)（元）合價(jià)（萬元）以工代賑投咨（萬元）合計(jì)平米4500120.0100.01內(nèi)羊養(yǎng)璉棚圈平米300030090.090.02種羊養(yǎng)璉圈舍平米50030015.03飼草料庫(kù)平米100015015.010.05.2資金籌粉方親申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算

20、內(nèi)以工代賑專項(xiàng)咨金100萬元，巴彥淖東市杭 錦后旗二道橋鎮(zhèn)永增奶牛有F艮責(zé)任公司投資20萬元。農(nóng)民采取投工、投勞等方法獲得勞務(wù)費(fèi)。群眾勞務(wù)費(fèi)主要用 于農(nóng)民參加養(yǎng)璉基地土地平整、地及土方工程等建筑輔助勞動(dòng)的 報(bào)酬。第六章施工組織及質(zhì)量管理第六章地工組織及質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為確保工程順利實(shí)施，建立健全了一套較完備的組織管理機(jī) 構(gòu)。旗里成立了以政府旅長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記、副旗長(zhǎng)任副主 組，農(nóng)、林、收、水、審計(jì)、財(cái)政、開發(fā)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成 員的全旗以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)旗的以工代賑工作。工程區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以克政一招手為總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)為副總 指揮，其他有關(guān)站辦為成員的工程施工指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)口的

21、具體 組織實(shí)施。旗開展和改革局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、工程技術(shù)人員包工程區(qū)的肯 住責(zé)任制，實(shí)行工程監(jiān)理制、建筑材料硬件工程建設(shè)招投標(biāo)制和 資金報(bào)賬制，產(chǎn)杷工程質(zhì)量關(guān)。第六章施工組織及質(zhì)量管理卷工姐鈕與質(zhì)量管理組建專業(yè)的工程工程部，聘請(qǐng)專業(yè)的工程技術(shù)人員，建立科 學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理制度。認(rèn)真做好施工組織計(jì)劃,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理， 嚴(yán)格技術(shù)交底，確保工程質(zhì)量到達(dá)優(yōu)鼠。選擇正規(guī)的工程監(jiān)理單住，工程監(jiān)理的主要內(nèi)次是：投資控 制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同監(jiān)督。工程實(shí)施單傳和工程建設(shè) 單住要主動(dòng)接受監(jiān)理人員的監(jiān)理，示板配合監(jiān)理人員的各項(xiàng)工作 作。設(shè)計(jì)任務(wù)書和實(shí)施方案是工程監(jiān)理的依據(jù)，工程監(jiān)理人員要 嚴(yán)格質(zhì)量控制，督查工程進(jìn)

22、度，做到“上堅(jiān)持”，即堅(jiān)持按設(shè)計(jì)任 務(wù)書和實(shí)施方案監(jiān)理；鑒持按圖監(jiān)理；堅(jiān)持檢技術(shù)規(guī)程監(jiān)理，杷 好“五關(guān)”，即開工放緩關(guān)、工程用料關(guān)、施工工序關(guān)、工程進(jìn)度 關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。工程實(shí)行工程監(jiān)理的同時(shí)要引入社會(huì)監(jiān)督機(jī) 制，在工程的施工現(xiàn)場(chǎng)將項(xiàng)口實(shí)施單住、工程建設(shè)單位、監(jiān)理單 住的名稱、責(zé)任人姓名掛牌公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。工程所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以聘請(qǐng)一些有較高素質(zhì)的干部、黨員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行 “會(huì)天候”跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)督的有效結(jié)合。工程。制管理一是嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制。按自治區(qū)級(jí)市政府相關(guān)規(guī)定，確 定本工程工程法人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，其法人代表為實(shí)施工程的第 一責(zé)任人。二是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制。按中央財(cái)

23、政資會(huì)管理的有關(guān)規(guī)定,第六章施工組織及質(zhì)量管理工程工程均會(huì)方住實(shí)行公開招投標(biāo)制，嚴(yán)格軌行招標(biāo)程序，實(shí)行 賽格預(yù)章，要求具備有資質(zhì)的單核參加競(jìng)標(biāo)。在旗監(jiān)察局、檢察 院反貪局、水務(wù)局、發(fā)改委、工商局、招標(biāo)辦等單住監(jiān)督下，從 評(píng)委庫(kù)抽取專彖參加評(píng)標(biāo)，并公開定標(biāo)選擇工程隊(duì)。三是嚴(yán)格軌行工程監(jiān)理制。工程工程必須委托具備資質(zhì)的監(jiān) 理公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程合同制。競(jìng)林的施工單位首先交納投標(biāo)保 證金，中標(biāo)的施工單住嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要 求，實(shí)行工程合同制，雙方在招標(biāo)文件規(guī)定的前提和基礎(chǔ)上，簽 訂工程合同、廉政合同、平安生產(chǎn)合同，對(duì)工程的履約擔(dān)保、合 同價(jià)款、工期、工程進(jìn)度、工程計(jì)

24、量和支付、工程質(zhì)量、缺陷責(zé) 任、廉政建設(shè)、平安生產(chǎn)等方面進(jìn)行了約走。明確了雙方的權(quán)利、 義務(wù)和違約的法律責(zé)任，確保工程各項(xiàng)工作做到合同化管理。環(huán)境保護(hù)管理施工期對(duì)環(huán)境影響的因素工程建設(shè)的施工期的運(yùn)輸車輛、攪拌、締分索統(tǒng)和水泥庫(kù)、 挖掘地基時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，對(duì)大氣產(chǎn)生污染。工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾和生活核吸，成為固體廢物污染 物。工程施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的喙聲，對(duì)周囹環(huán)境形成噪 音污染。工程對(duì)生忠環(huán)境的影響主要是對(duì)地表植被的小面積破壞。第六章施工組織及質(zhì)量管理施工期的環(huán)境保護(hù)指卷?yè)P(yáng)塵的防治：工程所在地周圍沒有環(huán)境敏感區(qū)，揚(yáng)塵對(duì)環(huán) 境也成的影響較小，必要時(shí)采取施工期間每天定期酒水，多塵物 采用帆布覆蓋

25、等精施，以減小揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染。囪體垃圾的治理：工程產(chǎn)生少量的廢砂、石、灰等建筑址 坂可做為建筑物、渠道或院落和道路的低墊物，就地利用，不會(huì) X才周邊_環(huán)污染O噪聲的防治：建筑物施工必要時(shí)采取隔離降噪措施，并左 夜間禁止產(chǎn)生噪聲大的作業(yè)，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成太大的污染。生出環(huán)境影響的防治：項(xiàng)月工程的土方開挖不是很大，項(xiàng) 日建成后及時(shí)進(jìn)行人工植被的恢復(fù)，不影響原有地貌和植被，更 不會(huì)造成水土流失。第七章群眾投勞方式方法及勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放第七幸 群眾投勞方式方法及勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放71群眾投手方式方法根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村勞動(dòng)力目用工標(biāo)準(zhǔn)為50yu o本工程為肉羊養(yǎng)璉基地建設(shè)工程，建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，除

26、關(guān) 鍵局部由專業(yè)建筑技工負(fù)責(zé)外，如平整場(chǎng)區(qū)、地基開槽、回填及 建筑工程中的輔脅性勞動(dòng)均可由養(yǎng)璉戶自己負(fù)責(zé)。根據(jù)以上確定的施工日和投工友民人數(shù)，按每做一個(gè)延長(zhǎng)m 工費(fèi)170元計(jì)算，總勞務(wù)報(bào)酬計(jì)劃為10萬元，占以工代賑專項(xiàng) 濟(jì)會(huì)的10%0所有參與投勞的每個(gè)農(nóng)民可獲得勞務(wù)報(bào)酬3200多O由于該工程建設(shè)工期較短，勞務(wù)報(bào)酬計(jì)劃待投工投勞結(jié)束 后，一次性發(fā)放給農(nóng)民。7.2勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放一是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工收入水平確定勞務(wù)報(bào)酬。在項(xiàng)口期 間，勞務(wù)報(bào)酬的發(fā)放工作應(yīng)當(dāng)做到公開、足額、及時(shí)，嚴(yán)禁克扣 和拖欠。二是做好報(bào)酬支付計(jì)劃，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)支付給勞 務(wù)人員，杜絕拖延、挪用現(xiàn)象發(fā)生。26第八章工期安排第八

27、幸工期安排工程建沒時(shí)間2012年4月2012年10月全部完成建設(shè)任務(wù)，接受驗(yàn)收。賣地進(jìn)度工程建設(shè)單住在資全未到伍的情況下，要瓶板籌資，確保項(xiàng) 口順利實(shí)施，等咨金利住后再根據(jù)工程戰(zhàn)展予以報(bào)帳，工程進(jìn)度 安挑如下：2012年4月，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、平整場(chǎng)地等前期工作。2012年5月- 10月，進(jìn)行節(jié)水工程建設(shè)和養(yǎng)璉棚圈建設(shè)。工程建設(shè)單住要精心組織，抓住施工的各個(gè)有利時(shí)期，高標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)要求，保證工程順利完成，到達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。表7-1項(xiàng)同實(shí)施進(jìn)度表工程2012 年123456789101112前期準(zhǔn)備節(jié)水工程養(yǎng)璉棚圈建設(shè)設(shè)施配套投入運(yùn)行27第九章工程資金管理第九幸工程資金管理資金管理原那么嚴(yán)格按照發(fā)改委國(guó)彖以

28、工代賑資金管理方法和財(cái)政部以 工代賑資金撥付財(cái)務(wù)管理方法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金管理。做到財(cái) 務(wù)專設(shè)賬戶，專款專用。財(cái)務(wù)手續(xù)要做到賬物、賬證、賬款相符, 資金封閉運(yùn)行。資金管理方法帳戶管理以工代賑資金由政府以工代賑辦設(shè)立專戶管理，財(cái)政部門左 資金計(jì)劃到達(dá)杭錦后旗5國(guó)內(nèi)將資金一次性全部轉(zhuǎn)給旅以工代 賑專戶，防止頂?shù)帧⑴灿没蚓彄芤怨ごc資金。以工代賑濟(jì)金用于本工程建設(shè)內(nèi)家，包括：工程材料、人工 新、工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)去、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。不得用以 工代賑工程資金支付與工程工程無關(guān)的費(fèi)用。以工代賑濟(jì)金由行業(yè)主管部門建帳，鎮(zhèn)、村工程報(bào)帳制（由 旗政府以工代賑辦統(tǒng)一建帳），實(shí)行分期撥付制度。由工程實(shí)施單 位

29、依據(jù)規(guī)走手續(xù)提出申請(qǐng)，工程主管部門根據(jù)工程進(jìn)度和合同， 分期梭付費(fèi)金。28第九章工程資金管理工程資金支付一律轉(zhuǎn)帳，不得支付現(xiàn)金，結(jié)算報(bào)告送審計(jì)部 門審計(jì)，依據(jù)審計(jì)結(jié)論，留項(xiàng)耳資金的5%作為質(zhì)量保證金后結(jié)清 工程工程款。預(yù)決算以工代賑工程要依據(jù)行業(yè)主管部門預(yù)算定領(lǐng)編制，做到開工 有預(yù)算，綾工有決算。預(yù)算要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，力求準(zhǔn)確， 不留缺口、尾巴，決算實(shí)行“超支不補(bǔ)，節(jié)約繼續(xù)使用”的原那么。 9.23財(cái)務(wù)管理工程建設(shè)單住及行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)口財(cái)務(wù)管理，建立健 全的財(cái)務(wù)制度，設(shè)立專職人員，對(duì)資金實(shí)行“專戶存、專帳匯、 專人管、專項(xiàng)用”，做到收支清楚，不得與其他經(jīng)費(fèi)混合立帳。 并將銀行帳號(hào)、

30、會(huì)計(jì)、出納人員報(bào)政府以工代賑辦備嚎。檢查瞼收主動(dòng)接受自治區(qū)、市、旗開展和改革局組織有關(guān)部門對(duì)工程 資會(huì)的跟蹤檢查。同時(shí)在工程實(shí)施完成后，邀請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)工程 的相關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行綜合審計(jì)。工程綾工驗(yàn)收時(shí)，要附有審計(jì)部門的 審計(jì)報(bào)告。監(jiān)督管理資金跟著工程走，跟著工程工程進(jìn)度走，堅(jiān)決杜絕未做先支 或超支現(xiàn)象的發(fā)生。工程能否報(bào)賬、報(bào)多少，必須首先要有工程 監(jiān)理的簽字，嚴(yán)格工程投資控制，實(shí)施誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問 題追究誰(shuí)的責(zé)任的資金管理制度。29中華人民共和國(guó)開展和改革委員會(huì)2005第41號(hào)令國(guó)彖以 工代賑管理方法內(nèi)蒙古自治區(qū)開展和改革委員會(huì)關(guān)于2012年農(nóng)口預(yù)算內(nèi)工 工代賑初步安挑意見；中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于

31、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的假設(shè)干意見（中發(fā)C2006 1號(hào)）；國(guó)彖開展和改革委員會(huì)、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 方法與參數(shù)（第三版）；國(guó)彖開展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年 本）；以工代賑實(shí)施方案編寫提綱巴彥淬東市農(nóng)收業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展規(guī)劃巴彥譚東市畜牧業(yè)開展規(guī)劃杭錦后旗二道林鎮(zhèn)人夭政府提供的有關(guān)附件農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)管理方法（試行J （農(nóng)辦收20116 號(hào)）指導(dǎo)思想及原那么指導(dǎo)思想黨的十七屆三中全會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入了新的活 力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快落后地區(qū)農(nóng)民的脫貧步伐，以 直接扶持落后村社為及本工作方式，集中人力、物力、財(cái)力、實(shí) 施一村，變化一村，扶持一戶，見效一

32、戶。通過大力發(fā)覆有產(chǎn)業(yè)第十章工程效益第十幸工程效益經(jīng)濟(jì)數(shù)益該工程農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益主要表達(dá)在工程實(shí)施前和實(shí)施后農(nóng)業(yè) 所增加的效益。根據(jù)建設(shè)規(guī)模及工程建設(shè)前后作物種植情況計(jì)算 增產(chǎn)效益。永增村六社現(xiàn)有40戶，人口 190人，該工程區(qū)主要 以種植玉米、飼草等作物為主。該工程實(shí)施后，重點(diǎn)扶持開展貧 國(guó)養(yǎng)璉戶40戶，配套標(biāo)準(zhǔn)化棚圈40座，戶均養(yǎng)肉羊50只以上， 人均增收可達(dá)3500元。工程的實(shí)施將有力的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)收業(yè)生 產(chǎn)力水平的提高，對(duì)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)先的收入和改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件都 起到積極的推動(dòng)和示范作用。社會(huì)效益杭錦后旗是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)，土地咨源、飼草料 資源十分豐富，具有開展農(nóng)村畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的舜

33、源優(yōu)勢(shì)，由于 近年種植業(yè)效益低下，為解決農(nóng)民增收難問題，不僅要調(diào)整種植 業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而且要大力調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的結(jié) 構(gòu)比例。養(yǎng)璉工程不僅是調(diào)整種、養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的工程，而且通過項(xiàng) 目實(shí)施，將推動(dòng)種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使原有種植業(yè)的橫、經(jīng) 二元結(jié)構(gòu)向揩L、經(jīng)、草三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加種植生產(chǎn)的副加 值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。30第十章工程效益工程的實(shí)施，將促進(jìn)杭錦后旗養(yǎng)璉業(yè)向規(guī)?；?、集約化開展， 帶動(dòng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)的開展，而龍頭 企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)是推進(jìn)畜收業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是獷大 畜產(chǎn)品基地規(guī)模的主要手段。隨著畜產(chǎn)品加工業(yè)的開展，畜收養(yǎng) 璉業(yè)也相應(yīng)壯大，兩

34、者互為基礎(chǔ)，互相推動(dòng)，走向葭性循環(huán)的路 子。通過實(shí)施節(jié)水灌溉，節(jié)約水量4萬m,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展做 貢故。生態(tài)效益工程的建設(shè)，符合我市全面禁收的基本精神，有利于改善杭 錦后旗境內(nèi)生忠破壞的現(xiàn)狀，有效地保護(hù)恢復(fù)植被，緩和國(guó)益突 出的人、草、畜、林矛盾。工程的實(shí)施，不僅關(guān)系到農(nóng)先生產(chǎn)生 活條件的改善，而且關(guān)索到民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定，在提高農(nóng) 民生產(chǎn)生活水平的同時(shí)保護(hù)生杰，為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主 義新農(nóng)忖新牧區(qū)創(chuàng)造有利條件。與此同時(shí)，通過工程實(shí)施增加有 機(jī)肥供給，該社土壤有機(jī)質(zhì)含量可增加0.3-0.5%,有效地遏制 了土壤肥力下降，改善了農(nóng)田生志環(huán)境，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供 了一個(gè)矢好的生忠環(huán)境。3

35、1第十一章工程后期管護(hù)措施第十一幸 工程后期管護(hù)慕彪1L1后期管護(hù)原那么檜照國(guó)家發(fā)改委國(guó)彖以工代賑管理方法，嚴(yán)格做好工程 后期管護(hù)工作，確保所建工程正常運(yùn)行，彘好使用。1L2后期管護(hù)措先1121綜合管理指也工程浚工后成立專門的管護(hù)組織，組長(zhǎng)由二道林鎮(zhèn)政府分管 鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，組員為鎮(zhèn)政府相關(guān)站辦工作人員、受益村村委會(huì)成員 和責(zé)任心強(qiáng)的村民和養(yǎng)璉戶代表。對(duì)已建的工程進(jìn)行管理維修、養(yǎng)護(hù)。制定管護(hù)制度、措施和 獎(jiǎng)懲方法，確定管護(hù)人員。工程區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理，由受益村社具 體負(fù)責(zé)。以村民會(huì)的形式校照誰(shuí)受益誰(shuí)拿錢的原那么落實(shí)管護(hù)經(jīng)會(huì) 費(fèi)，管護(hù)工作確定到人，并簽訂體議明確管護(hù)內(nèi)參、期F艮、責(zé)任 等，以保證工程正常運(yùn)

36、行。受益忖委會(huì)組成管理小組，制定各項(xiàng) 管理措施及制度。管理部門或免益者負(fù)責(zé)工程的維護(hù)，保證正常 運(yùn)行。32第十一章工程后期管護(hù)措施做好工程運(yùn)營(yíng)管理，要引入市場(chǎng)機(jī)制，自我開發(fā)，自我壯大, 講求效益。同時(shí)，對(duì)已建成項(xiàng)口要注意充分發(fā)揮服務(wù)功能，為項(xiàng) 口區(qū)服務(wù)，使工程區(qū)不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，保持和開展高效農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)的成果。養(yǎng)璉業(yè)工程管護(hù)養(yǎng)璉業(yè)建筑工程完工后，由使用單位指定專人負(fù)責(zé)管理維 護(hù)。在保障高效利用基礎(chǔ)上，及時(shí)維護(hù)維修，保持建筑物合理的 使用壽命。33支撐和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)收業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高工程 實(shí)施區(qū)農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，把此項(xiàng)工作與建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，最終為

37、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村參整潔、生活寬 裕、百妙祥和的小康生活提供有力的保障。堅(jiān)持原那么堅(jiān)持統(tǒng)籌開展的原那么：要以改善開展環(huán)境，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶貧開發(fā)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面共同發(fā)堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原那么；堅(jiān)持以科技為依托，加大科技投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn) 用市場(chǎng)機(jī)制開展特色種養(yǎng)業(yè)，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有顯著開展；堅(jiān)持促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突特色高效農(nóng)收的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略；堅(jiān)持群眾積極參與，技工投勞，共同開展致富的原那么；堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原那么，對(duì)各扶貧對(duì)象的生產(chǎn)生活條件和 計(jì)劃開展規(guī)模進(jìn)行摸底，統(tǒng)計(jì)和分類采取缺什么補(bǔ)什么的原那么， 進(jìn)行統(tǒng)籌補(bǔ)貼。1.4工程賣卷理由4國(guó)彖實(shí)行以工代賑扶貧

38、政策以來，以工代賑一直堅(jiān)持基礎(chǔ) 設(shè)施投向，加強(qiáng)貧困地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，改善貧困農(nóng)收為生產(chǎn)、 生活條件。國(guó)彖以工代賑管理方法規(guī)定，以工代賑，是政府 投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬， 以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策?，F(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng) 村扶貧政策。國(guó)彖安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程 程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加 收入。通過建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施， 解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。杭錦后旗二道橋鎮(zhèn)永增村六社現(xiàn)有農(nóng) 戶40戶，人口 190人，耕地850畝，人均耕地少，加之種養(yǎng)條 件落后，時(shí)氏又無其他收入來源，因此生活水平

39、較低，2011年 人均收入5614元，比全旗農(nóng)民人均收入平均水平低4222元。通過本工程的實(shí)施，可以提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌流水平，提高種植 效益，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，變單一化種植業(yè)為種養(yǎng)一體 化多元化模式，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)戶產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)民收入，提高 生活水平，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的步伐。L5工程建衩目標(biāo)通過建設(shè)本工程，實(shí)施以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng) 日與群眾增收的雙盈目標(biāo)，既改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，又直接增 加貧困群眾的工資性收入。二道橋鎮(zhèn)永增村六社會(huì)社總戶數(shù)40 戶、人口 190人可從工程建設(shè)期內(nèi)參與出工投勞以及工程運(yùn)營(yíng)后 參與種養(yǎng)璉經(jīng)營(yíng)后直接受益，實(shí)現(xiàn)就地增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn) 定、健康、

40、可持續(xù)開展。第二章工程建設(shè)地點(diǎn)第二幸工程建設(shè)地點(diǎn)杭鄰后旗概況基本情況杭錦后旗位于巴彥淖東市西部，地處河套平原。東與臨河區(qū) 接壤，西佛烏蘭布和沙漠與磴口縣砒鄰，南臨貴河與鄂東多斯市 杭錦旗相望,北靠陰山與烏拉特后旗交界。地理座標(biāo)為東經(jīng)106 34至107 34，北緯40 26至41 13，南北長(zhǎng)約87公里， 東西寬約52公里，總面積1644平方公里。旗政府所在地陜壩鎮(zhèn) 距巴彥淖東市政府所在地臨河區(qū)30公里。轄8個(gè)鎮(zhèn)、107個(gè)村、 27個(gè)居委會(huì)?？?cè)丝?308324人、有蒙古族、回族、滿族、達(dá)翰東 族等少數(shù)氏族，占全旗人口的1.6%。杭郃后旗地貌主要由沖擊平原、洪左平原和河漫灘三種地形 構(gòu)成，地勢(shì)

41、西南高，東北低，誨拔1032-1050米。屬溫帶大陸性 與候、干燥、日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，年平均氣溫8.5T,年均 降雨量138.2亳左右，無霜期130天左右，年均日照3181小時(shí)。杭錦后旗土地平坦，土壤肥次,引黃河水自流灌廄，開展農(nóng) 收業(yè)條件得天獨(dú)厚，是全國(guó)著名的商品版基地。農(nóng)作物有小麥、 玉米、葵花、枸杞、蜜瓜、籽瓜、蕃茄、無殼葫蘆等。星火花葵 以其優(yōu)矢品質(zhì)享譽(yù)全國(guó)，沙誨“綠源”枸杞逅銷誨內(nèi)外，富硒小 麥、河套蜜瓜等也很受前希者歡迎。近幾年畜收養(yǎng)璉業(yè)開展迅速,第二章工程建設(shè)地點(diǎn)助牛、肉羊、肉雞養(yǎng)璉成為開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。杭錦后旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展迅速，酒類釀修、番茄果荒、保野乳 品、高筋面粉、木材造紙等產(chǎn)業(yè)漸成體系，以河套酒業(yè)集團(tuán)為代 表的一大枇知名企業(yè)，如伊犁、屯河、河套木業(yè)、福蒙、大好大、 特來東、大后套、鳴興等成為全旗的龍頭企業(yè)。河套酒業(yè)集團(tuán)生 產(chǎn)的河套王、河套老窖和御善春系列酒享譽(yù)區(qū)內(nèi)外，“河套”商 標(biāo)是中國(guó)著名商標(biāo)。河套酒業(yè)集團(tuán)連續(xù)10年保持巴彥淖東市上繳 繳利稅第一名