論中國司法考試制度的現(xiàn)狀與改良建議

1、論中國司法考試制度的現(xiàn)狀與改良建議論中國司法考試制度的現(xiàn)狀與改良建議2002年起，全國人大常委會通過的法官法和檢察官法修正案規(guī)定，對初任法官、檢察官和獲得律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度，標志著國家統(tǒng)一司法考試制度正式確立。從設立至今的9年時間里，國家統(tǒng)一司法考試制度為建立高素質(zhì)的司法隊伍和律師隊伍提供了重要的制度保證，對于推動中國司法改革，建立科學、合理、符合中國國情的司法制度產(chǎn)生了不可低估的影響。但是隨著體制的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟交往的日趨頻繁使得社會對法律規(guī)那么的需求越來越大，與此同時，社會對法律職業(yè)者專業(yè)化的要求也越來越高，我國目前實行的國家統(tǒng)一司法考試制度同其他許多司法改革措施一樣，在社會開展的

2、腳步中呈現(xiàn)出了它的諸多弊端，難以滿足我們選拔法律人才的需求，陷入效率過低的為難境地。一、中國特色的國家統(tǒng)一司法考試制度的現(xiàn)狀分析21世紀初之前，我國法律職業(yè)化呈多元化開展，法檢系統(tǒng)及律師行業(yè)各有獨立的職業(yè)資格考試，且互不認同，假設要從事跨行業(yè)法律職業(yè)必須從頭再來，此種狀不利于高等法學教育的開展和法律職業(yè)共同體及統(tǒng)一司法理念的形成。2001年新的?法官法?、?檢察官法?經(jīng)人大常委會修訂頒行，最重要一條修訂即是初任法官、檢察官必須從通過司法考試，符合任職資格的人員中選拔。2002年初?國家司法考試施行方法試行?正式生效，并于同年舉行首屆統(tǒng)一司法考試。從此標志我國司法系統(tǒng)人才準入制度的標準化和選拔標

3、準的公平、公正化，更有利于我國法律職業(yè)思維和理念的形成和升華。在過去九年的國家統(tǒng)一司法考試中，采取的根本考試方式是閉卷、書面形式，且采取一次性考試。前三卷的主要題型為客觀題，主要包括單項選擇題、多項選擇題和不定項選擇題。卷四的主要題型為主觀題，一般包括案例分析、闡述、法律文書寫作等題型?？忌灰ㄟ^全國統(tǒng)一司法考試后即能獲得司法考試資格證，具有從事律師的資格。二、對現(xiàn)階段司法考試制度的反思與批判一司法考試的應有作用分析建立國家統(tǒng)一司法考試制度的最主要的目的顯然是要通過改變從事法官、檢察官職業(yè)的入門途徑，以進步法官、檢察官隊伍的整體素質(zhì)進步律師隊伍素質(zhì)問題已通過此前的國家統(tǒng)一律考制度解決。簡而言

4、之也就是設置一個門檻，高效率地遴選法律職業(yè)人才。國家統(tǒng)一司法考試制度作為法律職業(yè)的唯一準入制度，關系到法律專門人才的培養(yǎng)、選擇方式的變革，關系到法律從業(yè)人員的職業(yè)化、同業(yè)化和精英化，在進步法學教育的進一步開展，促進法學教育與法律職業(yè)的更嚴密銜接方面應發(fā)揮其指引、導向的作用。二現(xiàn)階段司法考試制度的缺陷評析1.報考條件方面我國2022年之前，具有高等院校法律專業(yè)本科以上學歷或者高等院校其他專業(yè)本科以上學歷具有法律專業(yè)知識的人可以參加國家司法考試。2022年后公布的司法部75號公告規(guī)定，普通高等學校2022年應屆本科畢業(yè)生可以憑借學校證明和有效身份證報考參加2022年度司法考試。而國外大部分國家關于

5、司法考試的報考資格規(guī)定都是嚴格的，都要求有法學教育背景，而中國那么需要本科以上的學歷不要求有法學教育經(jīng)歷。這一門檻明顯過低，一方面不利于高素質(zhì)法律專業(yè)人才選拔，另一方面使法律職業(yè)于法律教育脫節(jié)，雖然未經(jīng)過法律專業(yè)學習的考生也會通過記憶等途徑通過考試，但畢竟在法學理論根底和法學邏輯思維上不及法律專業(yè)的學生。2.考試形式與內(nèi)容方面目前我國的司法考試采取一次性書面考試的方式，其中四分之三的題型是選擇題，總的特點是覆蓋面廣，問題開口小，不能較好反映考生的分析問題才能、邏輯思維才能。就選擇題而言，雖然命題組再三強調(diào)靈敏性要求，但局限于選擇題題型而強調(diào)題目的標準化程度和答案的唯一性，選擇題很難表達出靈敏性

6、。由此而得的成績主要反映考生的記憶才能和對法律一些根本條款及司法解釋的一些根本內(nèi)容的掌握程度，很難反映出考生的分析才能、推理才能、判斷才能等，而這些才能恰恰是從事法律職業(yè)者最應當具備的根本才能。3.司法考試與法學教育的關系方面長久以來，我國法學教育與法律職業(yè)相別離，不但導致了法學教育脫離實際以及法律職業(yè)缺乏理論指導的狀況，而且致使法學教育沒有相對成熟穩(wěn)定的運作形式。從現(xiàn)行司法考試制度的設計來看，司法考試很大程度上繼承了律師考試的衣缽，是一種與法學教育沒有直接聯(lián)絡的選任形式，是一種應試型的考試形式。而且，?司法考試施行方法?規(guī)定，考試的內(nèi)容為理論法學、應用法學、現(xiàn)行法律規(guī)定、法律實務和法律職業(yè)道

7、德?？梢姡痉荚囎鳛槁殬I(yè)技能考試必然更多地以現(xiàn)行法律規(guī)定、實務中的問題為考試重點。這些內(nèi)容當然是大學法學教育的重點所在，但是，高等法學教育的優(yōu)勢和側(cè)重點并不局限于此。高等 :/法學教育的優(yōu)勢是根底理論、人文修養(yǎng)以及學術精神。而這樣一種優(yōu)勢是很難通過某種具有固定答案的考試所可以檢驗出來的。當前的司法考試制度設計是通過筆試的方式選拔人才的，因此難免會產(chǎn)生一次考試定終身的應試弊端。三、司法考試制度的改良建議國家統(tǒng)一司法考試是作為法律職業(yè)準入資格的唯一測評方式，參加司法考試已然成為法科學生的宿命。而中國司論文聯(lián)盟 :/法考試制度現(xiàn)階段面臨的根本問題是：現(xiàn)行司法考試制度并未能為指引、提升中國法律職業(yè)人

8、才的培養(yǎng)與遴選提供作為判準和方向的門檻，針對這一問題，我們需要考慮和追問的是：現(xiàn)行司法考試制度終究應該以什么樣的詳細方式，才能有效支配中國法律職業(yè)人才的培養(yǎng)，如何才能為法律職業(yè)注入新的血液。一考試形式與內(nèi)容方面的改良首先，司法考試應該加大法學專業(yè)根底理論知識的考察力度。法學根底理論知識是職業(yè)法律人必須具備的理論素養(yǎng)，由此既可防止部分人投機式的三五個月的復習沖擊，還可以鍛煉法律職業(yè)人的法律思維邏輯，更可以舉一反三地靈敏運用。其次，案例分析題應當重新進展設計，變單純的考法條或記憶法條為如何正確適用法條，使司法考試真正成為可以選拔合格的初任法官、檢察官和律師的職業(yè)資格考試，并不單純考察考生的記憶功力

9、，與此同時更要考察出考生分析問題和解決問題的才能。第三，我國如今采取的一考定終身的考試形式，呈現(xiàn)出諸如一刀切、缺乏職業(yè)專門化教育等弊端，借鑒他國為防止這一結(jié)果出現(xiàn)而采取的措施，司法考試分兩次舉行為宜。第一次司法考試是針對通識教育而舉行的，重在考察應試者對根本法律知識和原理的掌握，試卷以客觀題為主，輔之以適當?shù)暮喆鸷完U述題。第二次司法考試那么安排在第一次考試通過者承受一至二年其中本科畢業(yè)二年，研究生畢業(yè)一年職業(yè)培訓后進展，針對的是職業(yè)教育，分為筆試和口試兩部分：筆試重在考察應試者分析解決實務問題的才能、邏輯推理才能、寫作才能以及法律職業(yè)道德，題型應以主觀題為主，特別是要加大情境材料題的比重；口試

10、的目的那么在于考察應試者的臨場反響才能、口頭表達才能以及儀表和風度。二建立與高等法學教育有機銜接的司法考試機制作為法律職業(yè)準入資格的根本測評方式，國家統(tǒng)一司法考試確實立無疑會在很大程度上影響著法學教育的開展。首先，相關部門應當盡快制定法學教育行業(yè)的準入標準，并對各個法學教育機構進展嚴格的審查和評估，淘汰那些根本就沒有才能辦好法學教育的機構；同時還應當壓縮法學教育戰(zhàn)線，撤除中專和大專層次的學制，而以本科通識教育和理論部門職業(yè)教育為主，輔之以研究生層次以上的學術教育；并且要制止那些面向社會搞文憑買賣的在職教育，逐步廢除那些學歷與學位相別離的法學教育。其次，我國的法學教育應當更多地關注如何實在培養(yǎng)和

11、進步學生分析、解決問題的才能。這種理論才能靠磨煉文字記憶力是無法獲得的，而只能在做事情的過程中通過思維磨礪和親身理論逐漸養(yǎng)成。雖然我們呼吁將法學教育區(qū)分為通識教育和職業(yè)教育兩個階段，但這并不說明法律院校在通識教育階段就可以不必注重培養(yǎng)學生分析和解決問題的才能。相反，法律院校應當多方創(chuàng)造條件以實現(xiàn)這一目的：一方面要增加涉及詳細情境的科目作為法學教育的內(nèi)容如將參加一定次數(shù)的模擬審訊以及提供一定數(shù)量的法律援助效勞作為必修內(nèi)容，并由專門的教師指導；另一方面還要大力提倡一種啟發(fā)誘導式的教學方法，反對教師以唯一正確的答案束縛學生的思維。就此而言，臨床式法學教育不失為一種很有意義的探究。第三，優(yōu)化教育資源。鑒于法律職業(yè)在現(xiàn)代國家中對于維持社會正常秩序的重要作用及其自身所具備的神圣性，法學教育應當是一種精英化的教育，因此寧缺勿濫須作為一項根本原那么一以貫之。近幾年是我國法學教育開展的頂峰期，法律院校系從1999年的160多所猛增到2022年的620多所，其規(guī)模可謂空前。法學教育的快速開展，