水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案

1、1、總貝lj1編制目的為提高水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，防止和減輕洪水造成的 災(zāi)害，貫切“以防為主”的方針，保障庫(kù)區(qū)及水庫(kù)下游人民 生命財(cái)產(chǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地 防御洪水，使災(zāi)害損失減輕到最小程度，結(jié)合水庫(kù)工程的實(shí) 際運(yùn)行情況，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)本預(yù)案編制以中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共 和國(guó)防汛條列、水庫(kù)大壩平安管理?xiàng)l例、中華人民共和 國(guó)水法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為編制依據(jù)。工作原那么確保重點(diǎn)、兼顧一般的原那么，貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以 防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一 調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪；明確職責(zé)，規(guī)范工作；工程措 施和非工程措施相結(jié)合，調(diào)動(dòng)

2、一切力量防洪抗災(zāi)，以確保人 民群眾生命平安為首要目標(biāo)，最大限度地降低洪澇災(zāi)害造成 的損失。本預(yù)案適用于水庫(kù)及水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍。如果水庫(kù) 工程由于遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、庫(kù)區(qū)水面附近山體的滑坡塌方等 地質(zhì)災(zāi)害、超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件等突 發(fā)事件而出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)該預(yù)案進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。水情應(yīng)急傳遞方式水庫(kù)建有兩套水庫(kù)水情遙測(cè)通訊系統(tǒng)，在水庫(kù)上游設(shè)有 多個(gè)降雨量和庫(kù)水位遙測(cè)站，下游防洪控制斷面也設(shè)有一個(gè) 降雨量和河道水位遙測(cè)站，各站點(diǎn)采用超短波信號(hào)和GPRS 網(wǎng)絡(luò)兩種傳輸方式實(shí)時(shí)向中心站傳輸雨水情信息，并通過(guò)通 訊衛(wèi)星向省防指發(fā)送水情信息，水情遙測(cè)系統(tǒng)自設(shè)立后已經(jīng) 過(guò)了多年的考驗(yàn)，可靠性較

3、高。水庫(kù)泄洪警報(bào)形式運(yùn)用“水庫(kù)泄洪報(bào)警系統(tǒng)”發(fā)布警報(bào)。 假設(shè)報(bào)警系統(tǒng)在特大洪水中失靈時(shí)，采取當(dāng)?shù)赝ㄓ玫蔫尅⒐摹?哨號(hào)、放火等傳遞信號(hào)。警報(bào)操作方式為：1）當(dāng)水庫(kù)將開(kāi)閘泄洪時(shí)，提前1小時(shí)由運(yùn)行調(diào)度科通 知控制室值長(zhǎng)發(fā)布第一次泄洪警報(bào)信號(hào)，信號(hào)為三長(zhǎng)一短， 持續(xù)時(shí)間1分鐘。2）開(kāi)閘前1 5分鐘發(fā)布第二次泄洪警報(bào)，信號(hào)為三短 一長(zhǎng)，持續(xù)時(shí)間為1分鐘。搶險(xiǎn)指揮通訊移動(dòng)、聯(lián)通公司及固原電信分局在汛期要負(fù)責(zé)保障 通暢，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)排除，以確保信息聯(lián)系暢通；廣播 站要作好隨時(shí)開(kāi)機(jī)的準(zhǔn)備，以保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠廣泛的做 好群眾發(fā)動(dòng)工作和主要的精神通知。凡鎮(zhèn)直單位及個(gè)人車輛均屬防汛搶險(xiǎn)車輛，由鎮(zhèn)防汛指 揮部統(tǒng)

4、一調(diào)度使用，由交警三中隊(duì)負(fù)責(zé)組織、指揮、調(diào)度防 汛搶險(xiǎn)的車輛。.5其它保障. 5. 1救災(zāi)物資水庫(kù)救災(zāi)物資的儲(chǔ)藏、調(diào)撥及供應(yīng)主要由行政保衛(wèi)科負(fù) 責(zé)。行政保衛(wèi)科要負(fù)責(zé)及時(shí)掌握災(zāi)情并向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；負(fù)責(zé) 有衡山汛救災(zāi)物資、器材的組織儲(chǔ)藏、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；安排好 抗洪搶險(xiǎn)期間的后勤保障工作。.5.2衛(wèi)生防疫水庫(kù)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作由行政保衛(wèi)科具體聯(lián)系負(fù)責(zé)。 鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫小組，做好 抗災(zāi)救災(zāi)的救護(hù)工作及災(zāi)后防洪管理責(zé)任區(qū)內(nèi)的防病、治病 及防疫工作。根據(jù)被水淹過(guò)的地區(qū)容易發(fā)生疫病的特點(diǎn)。災(zāi)后行政保 衛(wèi)科要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)死亡牲畜進(jìn)行無(wú)害化處理，定期進(jìn)行環(huán)境 和飲用水源消毒，保證用水衛(wèi)生。

5、要高度重視動(dòng)物疫病和血 吸蟲(chóng)病的防治工作，密切注意周邊地區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì) 動(dòng)物疫病的防范與控制。. 5.3宣傳報(bào)道辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布由“防汛領(lǐng)導(dǎo)小組”提供的災(zāi)情、 搶險(xiǎn)情況及緊急警報(bào)、緊急通知，按職責(zé)做好洪水搶險(xiǎn)的各 項(xiàng)宣傳報(bào)道工作，其發(fā)布的新聞稿必須由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審 定，其他任何科室部門(mén)和個(gè)人不得擅自發(fā)布。7 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與結(jié)束.1啟動(dòng)與結(jié)束條件當(dāng)水庫(kù)工程由于遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、庫(kù)區(qū)水面附近山體的 滑坡塌方等地質(zhì)災(zāi)害、超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐 怖事件等突發(fā)事件而出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)該預(yù)案。當(dāng)工程險(xiǎn)情消除，完成災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作完成，二次成災(zāi)的隱患消除后，可視情停止預(yù)案的進(jìn)行。. 2決策機(jī)

6、構(gòu)與程序啟動(dòng)或結(jié)束該預(yù)案須報(bào)縣防汛防旱指揮部。乾元縣固原鎮(zhèn)人民政府X年3月20日2工程概況2. 1流域概況2. 1. 1流域水文氣象本流域?qū)俦眮啛釒夂?，氣溫溫和，光照充足，年平?日照時(shí)數(shù)為1886. 8h,日照百分率42.4%,年輻射總量1029 千卡/cm2,年平均氣溫15.3。，無(wú)霜期240天。流域多年平 均降水量802. 6mm,年內(nèi)分配不均勻，主要集中4To月，降 水量占全年降水量的87%。實(shí)測(cè)年最大降雨量為1555nm1,最 小 422mmo2工程基本情況水庫(kù)位于乾元縣固原鎮(zhèn)山北村，所在的河流為清江流水 河流域東方河，壩址以上承水面積2.78平方公里。水庫(kù)總 庫(kù)容為21萬(wàn)立方米，

7、為小（二）型水庫(kù)。淅東水庫(kù)樞紐工程由大壩、溢洪道、放水斜管、壩底臥 管以及下游假設(shè)干渠道組成。大壩為粘土心墻壩，壩頂高程 313,壩頂長(zhǎng) 40. 1m。3.原那么、任務(wù)和目標(biāo)堅(jiān)持“平安第一、常被不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”方 案，對(duì)于特大洪水的可能發(fā)生“寧可信其有不可備其無(wú)”、“寧 可信其大，不可信其小”，從最壞處著想，必須要有防患于 未然的思想認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)防汛工作的嚴(yán)肅性、緊迫性和艱巨 性。防汛任務(wù)和目標(biāo)：遭遇50年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，確 保不垮壩，不漫壩；遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)立即實(shí)施緊急搶險(xiǎn)措 施，盡量把災(zāi)害損失降低最下線或零。3突發(fā)事件危害性分析1重大工程險(xiǎn)情分析可能導(dǎo)致水庫(kù)工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的

8、主要因素(1)超標(biāo)準(zhǔn)洪水；(2)工程隱患；(3)地震災(zāi)害；(4)地質(zhì)災(zāi)害；(5)戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害。L 2可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類，部位和程度(1)超標(biāo)準(zhǔn)洪水；(2)工程隱患；(3)地震災(zāi)害；(4)地質(zhì)災(zāi)害；(5)戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害2.潰壩對(duì)下游區(qū)域影響分析當(dāng)水庫(kù)發(fā)生潰壩時(shí)，水庫(kù)下泄洪水規(guī)模將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水 庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水，這些區(qū)域?qū)⑹艿絿?yán)重影響，甚至產(chǎn)生毀滅 性災(zāi)害，損失將無(wú)法估計(jì)。4險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查1. 1大壩基礎(chǔ)局部檢查(1)兩岸壩肩區(qū)：滲流、裂縫。(2)下游壩腳：集中滲流、滲流量變化。(3)壩體與壩坡交接處：壩體與巖體接合處錯(cuò)動(dòng)，滲流，穩(wěn)定情況。(4)壩體情況：滲漏、沉陷、穩(wěn)定情況。(5)其它異常情

9、況。以上監(jiān)督和巡查由將結(jié)果及時(shí)掌握、及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)指揮部辦公室。 ：X-X1.2泄洪設(shè)施(1)溢洪道：堆積物、暢通情況。(2)斜管：T移位、沉陷、裂縫。(3)臥管：漂浮物、堆積物、坍塌。(4)其它異常情況。4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)2. 1險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的內(nèi)容洪水流量，上下游水位，水工建筑物裂縫滲漏，大面積 山體滑坡泥石流，工程隱患，地震災(zāi)害。范圍: 方式: 程序: 指揮部。2.2險(xiǎn)情上報(bào)，通報(bào)的范圍、方式和程序固原鎮(zhèn)人民政府山北村口頭、書(shū)面、 等報(bào)告方式。一般情況逐級(jí)上報(bào)，特殊情況可直接上報(bào)縣防汛2. 3險(xiǎn)情上報(bào)，通報(bào)的頻次和聯(lián)絡(luò)方式險(xiǎn)情上報(bào)，通報(bào)的頻次：視災(zāi)情變化和搶險(xiǎn)進(jìn)度隨時(shí)保 持聯(lián)系。對(duì)上報(bào)告：

10、 、書(shū)面情況匯報(bào)。對(duì)上級(jí)告知方式： 、廣播(移動(dòng))、鳴鑼(兩面) 鳴槍、鳴警笛。上級(jí)單位：縣防汛辦：X-6227477 固原鎮(zhèn)政府：X-X5險(xiǎn)情搶護(hù)1搶險(xiǎn)調(diào)度1.1水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案由于下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，局部群眾居住位置較低，當(dāng) 水下泄流量到達(dá)一定限度時(shí)，或有其它自然災(zāi)害時(shí)，水庫(kù)防 汛指揮部指揮長(zhǎng)下達(dá)防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)命令后啟動(dòng)本預(yù)案。L 2水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度操作規(guī)程（1）大壩平安第一。嚴(yán)格遵照：“興利必須服從防洪，水 庫(kù)防洪與下游河道行洪必須服從水庫(kù)平安”原那么。（2）盡量減少泄洪期間水庫(kù)水位在訊限水位以上運(yùn)行的 時(shí)間，以將洪水災(zāi)害損失降到最低程度。（3）采取保證大壩平安非常措施時(shí)，應(yīng)考慮到盡量減少

11、和防止下游洪水災(zāi)害。（4）跟蹤預(yù)報(bào)洪水，實(shí)施預(yù)泄調(diào)度。5. 1.3水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度權(quán)限由鎮(zhèn)防汛指揮部指定人員負(fù)責(zé)對(duì)洪水實(shí)施跟蹤措施預(yù) 報(bào)，擬定調(diào)度方案，按照前述調(diào)度計(jì)劃及調(diào)度原那么，由水庫(kù) 防汛指揮長(zhǎng)執(zhí)行。2搶險(xiǎn)措施由暴雨引起的超標(biāo)準(zhǔn)洪水，按以下措施處理：（1）由于水庫(kù)上游強(qiáng)降雨，為保證大壩平安，水庫(kù)需要 泄洪，泄洪期間，水庫(kù)做好管理范圍內(nèi)的泄洪管理工作，鎮(zhèn) 防指組織做好下游的泄洪管理工作，確保行洪期間平安；如有特殊情況，鎮(zhèn)防指及時(shí)與水庫(kù)溝通；(2)當(dāng)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告情況， 鎮(zhèn)防指及時(shí)做好下游有關(guān)村莊群眾的全部撤離；通訊中斷由于集中暴雨及大風(fēng)天氣會(huì)導(dǎo)致局部光纖線路中斷，造 成各

12、方面搶險(xiǎn)部門(mén)的聯(lián)系中斷，上情不能下達(dá)，汛情、災(zāi)情 和險(xiǎn)情不能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，不利于下游人民群眾的轉(zhuǎn)移； 上游最新水雨災(zāi)情信息不能傳達(dá)，不利于洪水的科學(xué)調(diào)試。 出現(xiàn)上述情況，首先要密切注意天氣預(yù)報(bào)和上、下游水位， 力爭(zhēng)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到洪峰流量，為科學(xué)調(diào)度洪水提供依據(jù)。要確 保大壩平安度汛為前提，在鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮下，科學(xué)調(diào) 度，力爭(zhēng)減少上、下游的損失。同時(shí)利用力所能及的手段， 多方位或上山到制高點(diǎn)有信號(hào)點(diǎn)聯(lián)系，盡快恢復(fù)通訊。為防止庫(kù)區(qū)內(nèi)的大面積滑坡、塌方，使庫(kù)內(nèi)水位猛漲造 成的險(xiǎn)情，應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)危巖及易滑坡地段的觀測(cè)，以預(yù)防為 主；如果發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即組織山北群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍清除滑坡 現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，同時(shí)采取相

13、應(yīng)的措施，清除由于水位上漲對(duì)水庫(kù) 工程及下游造成的險(xiǎn)情。3啟動(dòng)預(yù)案對(duì)汛期暴雨形成的下泄洪水造成的險(xiǎn)情,對(duì)汛期暴雨形成的下泄洪水造成的險(xiǎn)情,在汛前應(yīng)限蓄水庫(kù)水位，調(diào)節(jié)洪水，由固原電站負(fù)責(zé)對(duì)溢洪道進(jìn)行清理， 防止和減輕險(xiǎn)情；由于洪水引發(fā)險(xiǎn)情，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組 織力量，進(jìn)行搶險(xiǎn)。6應(yīng)急保障1組織保障根據(jù)固原鎮(zhèn)人民政府關(guān)于固原鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī) 劃和現(xiàn)行的管理體制，結(jié)合固原鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案 和固原鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn) 稱總體預(yù)案）規(guī)定的相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，設(shè)置水庫(kù)防汛 指揮小組：政委：X黨委書(shū)記指揮長(zhǎng)：X黨委副書(shū)記、人大主席副指揮長(zhǎng)：X黨委宣傳委員X黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)成員：

14、X經(jīng)濟(jì)開(kāi)展辦主任X政府干部X財(cái)政干部X財(cái)政干部X財(cái)政干部X山北村黨支部書(shū)記X山北村治保主任X山北村文書(shū)防汛指揮小組下設(shè)辦公室，由X兼任辦公室主任。防汛指揮小組在鎮(zhèn)黨委政府及縣、鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下 開(kāi)展防汛工作，職責(zé)為：掌握汛情和水庫(kù)工程蓄水狀況并及 時(shí)發(fā)布信息和預(yù)警；編制并監(jiān)督實(shí)施水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，確 定和發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案；儲(chǔ)藏防汛抗旱物資，建設(shè)和調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)防 洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍；發(fā)布防汛搶險(xiǎn)處置指令，必要時(shí)候申請(qǐng)支援； 全面指揮水庫(kù)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。辦公室負(fù)責(zé)處理水庫(kù)防汛抗旱日常工作。2隊(duì)伍保障水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)由各村基干民兵組成，當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn) 危情險(xiǎn)情時(shí)，承當(dāng)抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)指 揮中心

15、設(shè)在固原鎮(zhèn)人民政府，對(duì)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)要根據(jù)水庫(kù)X年防洪預(yù)案規(guī)定，檢 查、備齊抗洪搶險(xiǎn)所需的器材和物資，組織好隊(duì)伍積極待命; 當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)在行政保衛(wèi)科的指揮下迅速把物資搬運(yùn)至搶 險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。.3物資保障根據(jù)國(guó)家防總防汛物資儲(chǔ)藏定額編制規(guī)程（SL 298-X,國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室主編）的要求，結(jié)合 白溪水庫(kù)防汛工作實(shí)際情況，貫徹“平安第一，常備不懈， 以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，堅(jiān)持“注重實(shí)效， 定額儲(chǔ)藏”的原那么，重點(diǎn)用于應(yīng)對(duì)水庫(kù)大壩等水工建筑物和 發(fā)電廠房等處的突發(fā)事件和緊急情況。水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)藏情 況詳見(jiàn)下表：水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)藏清單序號(hào)備品名稱規(guī)格型號(hào)單位數(shù)量1麻繩 米100 TOC o 1-5 h z 2尼龍繩米503彩色油布米200電纜 3X1. 5 450/750V 米 200高檔摩托車雨衣 套46膠布雨衣工作服套77一次性雨衣套208平安帶 付39碳性電池 1#節(jié)5410手電筒套1511救生衣件1012長(zhǎng)筒靴雙813三相潛水電泵QX15-14-1. 1臺(tái)114 三相潛水電泵QY65-7-2. 2臺(tái)115農(nóng)用水帶 6 100米10016農(nóng)用水帶 山65米5017鐵鍬 把1018皮畚箕 只519聚氯烯編織袋個(gè)48220水庫(kù)周邊有大量的塊石、碎石、土方