高校辦學(xué)效益ＤＥＡ評價指標(biāo)體系研究

1、高校辦學(xué)效益評價指標(biāo)體系研究摘要高校辦學(xué)效益是目前社會和高校管理者日益關(guān)注的問題。在對高校投入產(chǎn)出進(jìn)展全面分析的根底上，結(jié)合DEA方法對評價指標(biāo)體系的要求，對高校辦學(xué)效益DEA評價指標(biāo)體系的建立進(jìn)展了討論。關(guān)鍵詞高等院校；辦學(xué)效益；DEA；評價指標(biāo)體系中圖分類號G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1672-0717(2022)03-0038-04作為一個多輸人多輸出系統(tǒng)，高校輸入輸出間的組合關(guān)系非常復(fù)雜，這種復(fù)雜關(guān)系不僅難以表達(dá)，而且由于各個指標(biāo)間的可公度性較差，人們難以采用統(tǒng)一的度量單位來衡量各種輸入和輸出的大校這些特點(diǎn)使得基于指標(biāo)互相之間具有較好可比性和可公度性的傳統(tǒng)的本錢效率分析法在分析高校辦學(xué)

2、效益時遇到了很大困難。面對這些困難，對指標(biāo)具有較好包容性、無須理解輸入輸出函數(shù)關(guān)系、可以較好防止主觀因素影響的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DataEnvelpentAnalysis，DEA)方法在處理高校這種多輸人多輸出機(jī)構(gòu)的效益評價問題上顯現(xiàn)出特別的優(yōu)勢。針對當(dāng)前高校辦學(xué)效益DEA評價主要側(cè)重于方法應(yīng)用和數(shù)學(xué)形式改良方面的現(xiàn)狀，本文對高校辦學(xué)效益DEA評價指標(biāo)體系的建立進(jìn)展了討論。一、高校的投入產(chǎn)出分析決策單元的投入產(chǎn)出分析是建立評價指標(biāo)體系的根底和根據(jù)。1高校的投入從廣義而言，投入是指系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種資源和要素。對于高等學(xué)校系統(tǒng)，這種投入是極其廣泛的，既包括學(xué)生方面的投入、學(xué)校方面的投入，也包括其它方

3、面的投入。其中，學(xué)生方面的投入包括個人在進(jìn)入高校之前所具有的生理、心理、智力等各方面的素質(zhì)，以及個人在進(jìn)入高校之后的努力程度等。學(xué)校方面的投入包括從學(xué)校方面投入的人力和資金，一般有人、財(cái)、物三種形式，每種形式又可分為多個種類。學(xué)校除了以人、財(cái)、物等有形實(shí)物投入教育外，還有無形資產(chǎn)的投入。無形資產(chǎn)是一種以非實(shí)物形態(tài)存在，對高校的整體運(yùn)行過程有顯著影響的資源投入，如學(xué)校的知名度、學(xué)術(shù)聲譽(yù)等等。其它方面的投入主要是指學(xué)生所處的社會環(huán)境和家庭環(huán)境的一般特征，范圍極其廣泛，如同伴的影響、學(xué)生父母的社會經(jīng)濟(jì)背景等等。在這些種類繁多、形式多樣的投人中，辦學(xué)效益評價的研究對象主要是指學(xué)校方面的投入，包括學(xué)校的

4、有形資產(chǎn)投入和無形資產(chǎn)投入。需要指出的是，在以往的高校辦學(xué)效益評價中，投入一般均指有形資產(chǎn)投入，而很少包括學(xué)校的無形資產(chǎn)投入，特別對于聲譽(yù)類等非知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的無形資產(chǎn)投入鮮有反映。這種以物質(zhì)有形指標(biāo)為主的辦學(xué)效益評價往往過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)本錢，只注重有形指標(biāo)，忽略了如學(xué)校聲譽(yù)、辦學(xué)特色、校園文化、歷史傳統(tǒng)等大量無形指標(biāo)，導(dǎo)致在評價和引導(dǎo)高校的開展方面存在一定缺乏。參加無形資產(chǎn)指標(biāo)，可以在一定程度上解決這一問題。例如，對于一個合理的高等教育體系而言，不同類型不同層次的高校應(yīng)有不同的職能分工，具有不同的開展目的、重點(diǎn)和特色，不可能也沒有必要所有高校都走高(高程度、研究型)、大(規(guī)模大)、全(綜合性)這一

5、條路子。即使對于同一類型、同一層次的高校，在學(xué)科等方面也應(yīng)各具特色和優(yōu)勢。只要找準(zhǔn)定位，在各自所處的層次類別中把學(xué)校辦得最好，把某些學(xué)科辦得最好，具有優(yōu)勢和特色，這所學(xué)校就可以在競爭中脫穎而出，保持優(yōu)勢地位。主要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)有形指標(biāo)的辦學(xué)效益評價，既無法反映高校這方面的特點(diǎn)，也無法對高校進(jìn)展這方面的引導(dǎo)。參加無形資產(chǎn)指標(biāo)，可以在一定程度上解決這一問題。此外，無形資產(chǎn)本身就是一種非常重要的辦學(xué)資源，是高校資源管理的重要方面。促進(jìn)高校資源管理的科學(xué)高效，進(jìn)步資源的配置和使用效率，是高校辦學(xué)效益評價的主要目的之一。無形資產(chǎn)作為高校的一種重要資源，加強(qiáng)其管理顯然是進(jìn)步資源配置和使用效率的題中應(yīng)有之義。2高

6、校的產(chǎn)出高等學(xué)校是一種具有多種產(chǎn)出的機(jī)構(gòu)。我們可以根據(jù)高校承當(dāng)?shù)穆毮軇澐制洚a(chǎn)出。高校的職能經(jīng)歷了一個從單一傳授知識到教學(xué)科研并舉后又增加為社會效勞職能的演變過程。目前，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會效勞被公認(rèn)為現(xiàn)代高校的三大職能。據(jù)此，我們可以將高校的產(chǎn)出劃分為人才培養(yǎng)產(chǎn)出、科學(xué)研究產(chǎn)出和社會效勞產(chǎn)出。除了與三大職能對應(yīng)的三大產(chǎn)出外，高校在運(yùn)行的同時，也會對自身無形資產(chǎn)價值的大小帶來或積極或消極的影響。例如，高校培養(yǎng)的高質(zhì)量畢業(yè)生和提供的高程度科研成果，以及為國民經(jīng)濟(jì)開展效勞所做出的積極努力，不僅會在直接產(chǎn)出中表達(dá)出來，而且會進(jìn)步學(xué)校聲譽(yù)，從而增加其無形資產(chǎn)的價值。反之，假如高校出現(xiàn)損害學(xué)校聲譽(yù)的事

7、件，進(jìn)而面臨社會的責(zé)難時，它的無形資產(chǎn)價值也會受到損失。因此，高校無形資產(chǎn)的保值增值情況是高校產(chǎn)出的一個重要方面。二、高校辦學(xué)效益DEA評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原那么建立高校辦學(xué)效益的DEA評價指標(biāo)體系除了應(yīng)考慮指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的一般原那么外，還要遵循DEA方法對指標(biāo)體系的特殊要求。1目的性指標(biāo)的選擇要效勞、服從于評價目的，即必須針對詳細(xì)的評價目的選取相關(guān)的指標(biāo)，并舍棄與評價目的無關(guān)或關(guān)系不大的指標(biāo)。就高校辦學(xué)效益評價而言，教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、老師數(shù)量、學(xué)生數(shù)量等指標(biāo)都能從一個側(cè)面反映評價目的，而學(xué)生性別比例那么是與辦學(xué)效益評價無關(guān)的指標(biāo)。2全面性評價指標(biāo)體系要盡可能真實(shí)反映決策單元與評價目的有關(guān)的各個

8、側(cè)面的情況，全面反映評價目的。假如有遺漏，評價就會出現(xiàn)偏向。3精簡性在建立指標(biāo)體系時，要在保證實(shí)現(xiàn)評價目的的前提下，參考決策單元的數(shù)量，選擇能反映系統(tǒng)本質(zhì)特性的盡可能簡練的指標(biāo)。各指標(biāo)應(yīng)分別反映研究對象的不同性質(zhì)，互相之間應(yīng)盡量防止有較強(qiáng)的線性關(guān)系。4可比性評價指標(biāo)體系對每一個評價對象都應(yīng)是公平的、可比的。對局部評價對象帶有明顯傾向性的指標(biāo)，將嚴(yán)重?fù)p害評價結(jié)論的科學(xué)性和客觀性。5準(zhǔn)確性指標(biāo)的定義應(yīng)明晰準(zhǔn)確，范圍清楚。概念不清、有歧義的指標(biāo)，在統(tǒng)計(jì)時，由于統(tǒng)計(jì)人員對指標(biāo)理解的不同，將難以得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，評價結(jié)果的科學(xué)性也就無從談起。6可操作性評價指標(biāo)應(yīng)能通過一定的方法來測量或通過某種可靠的手段來進(jìn)展預(yù)測。無法評測的指標(biāo)是沒有意義的。7DEA評價中，確定一項(xiàng)指標(biāo)是輸入指標(biāo)還是輸出指標(biāo)的原那么由于系統(tǒng)的復(fù)雜性，在確定被評價對象的輸入和輸出時，哪些指標(biāo)是屬于輸入指標(biāo)，哪些指標(biāo)是屬于輸出指標(biāo)，有時并不十清楚顯，