2022年新橋村“村改社區(qū)”工作實施方案

1、第9頁共9頁2022年新橋村“村改社區(qū)”工作實施方案各(社區(qū))村、鎮(zhèn)直各單位：鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生一、指導(dǎo)思想按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的_新農(nóng)村建設(shè)要求，抓住我市創(chuàng)建省級文明城市的機遇，加強和改善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高亮化和綠化水平，建立和完善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效工作機制，實現(xiàn)街道、村莊面貌煥然一新。二、整治內(nèi)容(一)重點區(qū)域。鎮(zhèn)村主要交通道路兩側(cè)，鎮(zhèn)辦機關(guān)、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。(二)整治目標(biāo)。1、集鎮(zhèn)整治：(1)做好集鎮(zhèn)清掃保潔、垃圾和污水的處理，設(shè)置垃圾池(箱)、垃圾集中點等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到垃圾日產(chǎn)日清，街道無污染水坑和溝。(2

2、)集鎮(zhèn)貿(mào)易市場攤位安排有序，嚴(yán)禁占道經(jīng)營，街道兩側(cè)嚴(yán)禁堆放物品、廢品、柴草等。(3)實現(xiàn)主街道綠化、亮化、美化，禁止亂搭亂堆。(4)街道門面遮陽蓬井然有序，劃定停車位，禁止車輛亂停亂放。2、示范村整治。扎實開展_(清垃圾、清雜草、清路障、清淤泥)，做到衛(wèi)生凈化、道路硬化、庭院美化、村莊綠化。三、整治工作實施階段1、宣傳發(fā)動階段(_月_日-_月_日)。成立鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身實際，研究制定出具體工作方案，并集中召開專題會議，認(rèn)_署專項整治工作，同時加大宣傳，營造良好氛圍。2、集中會戰(zhàn)整治階段(_月_日-_月_日)。鎮(zhèn)、村及有關(guān)單位按照環(huán)境衛(wèi)生整治工作目標(biāo)和內(nèi)容，集中人力、時間

3、打一場鎮(zhèn)村文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，確保村容鎮(zhèn)貌有明顯改觀。3、迎接檢查驗收階段(_月_日-_月_日)。_月_日鎮(zhèn)政府_人員自查，對查出的問題進(jìn)行通報，并堅決保證在_日前整改到位，同時認(rèn)真做好迎接市、區(qū)檢查準(zhǔn)備。4、鞏固提高階段(_月_日以后)。對縣檢查出的問題進(jìn)行整改，凡被縣有關(guān)部門檢查不合格，影響我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的，將對責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處理，同時將鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入我鎮(zhèn)日常管理工作，形成長效機制，常抓不懈。四、工作要求1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生整治工作量大、任務(wù)艱巨，為確保此項工作有條不紊的扎實推進(jìn)，取得實效。我鎮(zhèn)已成立由鎮(zhèn)長扎西東主任組長，鎮(zhèn)_書記周桑加、黨委委員切措為副組長，相

4、關(guān)人員為成員的衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。集鎮(zhèn)街道實行門前三包，街道衛(wèi)生死角，實行鎮(zhèn)直單位包干，指定專人負(fù)責(zé)，集鎮(zhèn)主干路出口垃圾亂倒，監(jiān)督由社區(qū)干部分工負(fù)責(zé)，各把一方。按照政府拿一點，單位、企業(yè)、居民戶籌一點的辦法，加大衛(wèi)生清潔保障工作，駐集鎮(zhèn)各單位和居民戶按規(guī)定及時交納一定數(shù)客的衛(wèi)生費。集鎮(zhèn)和道路兩側(cè)違法搭建由行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處，土地城建部門配合。2、加強隊伍建設(shè)。各新農(nóng)村建設(shè)示范要成立_人的保潔隊伍，社區(qū)和新農(nóng)村示范點要加強保潔員的管理，要制定相關(guān)制度，明確責(zé)任，強化考核。3、加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核評比。2022年新橋村“村改社區(qū)”工作實施方案（二）為貫徹落實_省委、省_“城市抓社區(qū)”的要求，適應(yīng)我市

5、中等城市建設(shè)需要，全面加快城市步伐，晉-_市區(qū)村改社居和社區(qū)整合已勢在必行。經(jīng)過深入調(diào)研，反復(fù)論證，廣泛征求意見，現(xiàn)制定市區(qū)村改社居和社區(qū)整合工作方案。一、市區(qū)村改社居和社區(qū)整合的指導(dǎo)思想以黨的_、_和_、_為指導(dǎo)，以促進(jìn)我市經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展為目標(biāo)，以有關(guān)法律法規(guī)、文件精神以及晉-_市“_”發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，在確保社會穩(wěn)定發(fā)展的前提下，實事求是、積極穩(wěn)妥地推行改制工作，加快城市化發(fā)展步伐，推進(jìn)“農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民”的轉(zhuǎn)變，建立新型城市基層管理體制，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)，為晉-_市跨越式建設(shè)中等城市提供_保證。二、市區(qū)村改社居和社區(qū)整合的總體思路(一)改制

6、范圍。市區(qū)_個街道辦事處范圍內(nèi)的_個村居。(二)改制時間。_年_月啟動村改社居和社區(qū)整合前期各項準(zhǔn)備工作，按照“實事求是、因地制宜、尊重歷史、先易后難、循序漸進(jìn)、主動實施、穩(wěn)妥有序、確保穩(wěn)定”的原則，采取“先全部改制，后逐步完善”的辦法分類型進(jìn)行改制，力爭年底前基本完成市區(qū)_個街道辦事處范圍內(nèi)村改社居和社區(qū)整合工作。(三)改制辦法。分為_種類型進(jìn)行改制，現(xiàn)有農(nóng)村是村民常年居住、共同生產(chǎn)生活的共同體，具有緊密的社會聯(lián)系，形成較強的認(rèn)同感和歸屬感，因此“村改社居”原則上實行“一村改一社居”，成建制改制，暫保持原有范圍、規(guī)模不變，待今后根據(jù)社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，再適時、逐步地進(jìn)行社區(qū)整合。部分村居特

7、別是村居混雜的可根據(jù)實際情況及群眾的可承受程度進(jìn)行撤并整合(主要在青陽街道的青陽村居、青華村居、蓮嶼村居、梅嶺街道的梅青、梅山村居等)。對一些新組建又相對封閉的住宅小區(qū)另行組建社區(qū)(如梅嶺街道的竹園小區(qū)、福隆花園、寶龍金色家園、梅嶺工業(yè)區(qū)、羅山街道的華泰國際新城等)。改制后，對新設(shè)立的社區(qū)居委會，分期分批培育示范社區(qū)。三、市區(qū)村改社居和社區(qū)整合的基本原則實行村改社居和社區(qū)整合，涉及到社會、經(jīng)濟、文化等方方面面的問題，為確保改制的平穩(wěn)過渡、順利進(jìn)行，總的處置要充分體現(xiàn)黨的_“把改革的力度、發(fā)展速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”的要求，在實施過程中，必須按照“五個有利”、“兩個確?！薄ⅰ叭幸徊?、一

8、村一案”的原則執(zhí)行。(一)“五個有利”。即有利于維護安定穩(wěn)定的社會局面；有利于加強城市建設(shè)和管理；有利于方便人民群眾生產(chǎn)生活需要；有利于發(fā)揮群眾自治_的作用；有利于社區(qū)建設(shè)“六個一”服務(wù)設(shè)施(即一個社區(qū)居委會辦公場所、一個社區(qū)服務(wù)站、一個幼托所、一個文體活動室、一個老年活動室、一個便民停車場)的布局、建設(shè)和管理，提高綜合使用效益。(二)“兩個確?！?。即確保國家、_資產(chǎn)不流失；確保村干部和群眾應(yīng)享有的權(quán)益不受損失，福利待遇水平隨著社會經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。(三)“全市一策、一村一案”?！叭幸徊摺奔丛诖甯纳缇雍蜕鐓^(qū)整合時，對機構(gòu)轉(zhuǎn)換、改制程序、_資產(chǎn)處置、村干部管理、計劃生育、土地管理、教育管理、戶

9、籍管理、低保、_士兵安置等方面由市直有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定出臺統(tǒng)一的政策，并指導(dǎo)_實施；“一村一案”即由有關(guān)街道和村居根據(jù)全市的改制方案，結(jié)合自己的實際，制定具體的實施方案，并_實施。四、市區(qū)村改社居和社區(qū)整合的基本方法與步驟(一)制定改制方案和宣傳發(fā)動階段(_年_月_日前)：在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合市直有關(guān)部門的工作意見，形成改制方案，經(jīng)市委、市政府研究通過后實行。有關(guān)街道要根據(jù)市的改制方案，及時研究，認(rèn)真_制定本街道各村居的村改社居和社區(qū)整合方案，提交市村改社居和社區(qū)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。各村居要根據(jù)市、街道改制方案，結(jié)合本村居實際，認(rèn)真制定改制方案，并廣泛征求意見，修改完善。方案較成熟

10、后應(yīng)提交街道審核。要大力抓好宣傳發(fā)動工作，充分運用各種宣傳形式，深入宣傳改制的目的意義和原則方法，消除群眾的疑慮，及時掌握動態(tài)和信息，確保工作主動、有序進(jìn)行。(二)履行程序表決報批階段(_年_月_日前)：根據(jù)_省人民_調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃_(閩政_號)中有關(guān)“在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，積極穩(wěn)妥地做好村委會調(diào)整撤并工作”的有關(guān)規(guī)定精神，各街道辦事處要以書面形式向村委會提出撤銷村民委員會建制設(shè)立社區(qū)居民委員會的意見，村委會要及時召開村民代表會議，介紹改制方案，討論通過撤銷村委會建制設(shè)立社區(qū)居委會的決議。同時表決通過村委會成員過渡為社區(qū)居委會籌備工作小組成員、村民代表過渡為社區(qū)居民代表、村民小組長過渡為居民小組

11、長。村委會要將村民代表會議對“村改社居”問題的表決結(jié)果，形成撤銷村委會、設(shè)立社區(qū)居委會_請示及時上報街道辦事處，再由街道辦事處上報市人民政府批準(zhǔn)撤銷村委會，設(shè)立社區(qū)居委會。(三)社區(qū)基層_組建階段(_年_月_日前)：市政府批復(fù)撤村設(shè)社居后，要按照黨章、基層黨_選舉辦法等規(guī)定，由街道黨工委報市_批準(zhǔn)撤銷原村(居)黨支部，設(shè)立社區(qū)黨支部，并在原村(居)黨支部班子的基礎(chǔ)上，由街道黨工委任命整體過渡為社區(qū)黨支部委員。社區(qū)黨支部在轄區(qū)內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要對改制工作以及今后社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文明和社區(qū)治安等建設(shè)起領(lǐng)導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會和其他配套_開展工作。_、民政部門要指導(dǎo)各街道、社居按照村民代

12、表會議表決的結(jié)果，在原村委會班子的基礎(chǔ)上，組建社區(qū)居委會籌備工作小組，承接社區(qū)居委會的工作職責(zé)，辦理本轄區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展社區(qū)服務(wù)，加強城市管理，搞好治安、計生、公共衛(wèi)生等工作。待全省村級_換屆選舉時，按照有關(guān)規(guī)定_社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會的選舉工作。新組建又相對封閉的住宅小區(qū)，如竹園小區(qū)、福隆花園、華泰國際新城等新設(shè)立社區(qū)后，可以采取公開招聘的辦法，按照黨章、基層黨_選舉辦法、城市居委會_法、_省城市社區(qū)自治_選舉工作規(guī)定(試行)以及社區(qū)配套_的有關(guān)規(guī)定做好社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會及社區(qū)配套_的選舉工作。社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會組建產(chǎn)生后要做好相關(guān)制度建設(shè)。(四)建章立制總結(jié)驗收

13、階段(_年_月)。各街道_對改制設(shè)立的社區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善提高，形成工作總結(jié)。各街道可以選擇1_個村作為改制試點。試點村改制工作要略早于上述時間。五、市區(qū)村改社居和社區(qū)整合的基本要求與主要措施(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。村改社居和社區(qū)整合工作涉及方方面面的問題，在實施過程中，需要各部門密切配合，方可順利完成改制的全部工作。為了保證村改社居和社區(qū)整合工作的平穩(wěn)順利進(jìn)行，全市的改制工作，由市村改社居和社區(qū)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)辦公室、資產(chǎn)處置指導(dǎo)小組、政策組、宣傳組、社會穩(wěn)定組、社區(qū)基層_設(shè)置指導(dǎo)小組、社區(qū)界線劃分指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)工作。有關(guān)街道要成立專

14、門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由_負(fù)總責(zé)，并落實專人負(fù)責(zé)。各村居也要相應(yīng)成立工作機構(gòu)，由村黨支部書記、村委會主任負(fù)總責(zé)，將這項工作作為當(dāng)前主要工作抓緊抓好。掛鉤相關(guān)街道的市領(lǐng)導(dǎo)、市直部門和掛鉤相關(guān)村的街道_領(lǐng)導(dǎo)、干部要深入基層第一線，聯(lián)系群眾，指導(dǎo)、協(xié)助各村做好改制工作。對改制涉及的有關(guān)問題，市直有關(guān)部門要依據(jù)各自工作職能，按照改制原則，從維護群眾利益出發(fā)，根據(jù)上級規(guī)定精神結(jié)合我市實際，制定出臺相應(yīng)的政策，并指導(dǎo)實施，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地調(diào)動群眾積極性，形成工作合力。市社區(qū)辦要根據(jù)改制工作需要，制定改制工作責(zé)任制分解表，明確各級各部門的職責(zé)、任務(wù)、要求和時間安排；要加大協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，推動改制工作順利進(jìn)行

15、。(二)強化宣傳，積極引導(dǎo)。要堅持以宣傳引導(dǎo)開路，把宣傳工作貫穿于整個改制工作過程，重點宣傳村改社居和社區(qū)整合的重要性、必要性以及改制基本原則、方法步驟、時間安排。一要結(jié)合宣傳黨的_、_，教育引導(dǎo)廣大干部群眾與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，引導(dǎo)干部群眾以發(fā)展的眼光，正確看待改制工作，正確處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重要決定上來，推動改制工作順利實施。二要重視輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒體，做好正面宣傳和發(fā)動，引導(dǎo)干部群眾說有利于改制的話，做有利于改制的事，讓群眾進(jìn)一步明確村改社居和社區(qū)整合工作的必要性和可行性，真正理解黨委、政府的意圖，消除疑慮，把改制工作轉(zhuǎn)化為群眾自覺自愿行動，積極地支持和參與改制，推動這項工作扎實有序地開展，確保改制一步到位，一次成功。(三)立足實際，細(xì)化方案。村改社居和社區(qū)整合是城市發(fā)展過程中遇到的新課題。由于各街道、村居的情況不