2022年應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本步驟

1、第10頁共10頁2022年應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本步驟事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制一般按以下步驟進(jìn)行：(一)成立應(yīng)急救援預(yù)案編制組，并進(jìn)行分工，明確職責(zé)；(二)收集有關(guān)資料：含收集水文、地質(zhì)、基本情況，本轄區(qū)的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危險源分布情況，社會公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀。(三)進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價：對于事故應(yīng)急救援預(yù)案來說，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定和評估危險因素、重大危險源，它們可能導(dǎo)致什么事故和緊急事件發(fā)生，即對危險源進(jìn)行潛在事故分析。并且不僅要分析那些容易發(fā)生的事故，還應(yīng)分析雖不易發(fā)生卻會造成嚴(yán)重后果的事故。企業(yè)所作的潛在事故分析應(yīng)包括以下問題：l、可能發(fā)生重大事故；2、導(dǎo)致發(fā)生重大事故

2、的過程：3、非重大事故可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故需經(jīng)歷的時間；4、如果非重大事故被消除后，它的破壞程度如何；5、事故之間的聯(lián)系；6、每一個事故可能導(dǎo)致的后果。要分析重大危險源所存在的危險物質(zhì)的危險性，以便在危險化學(xué)品的安全貯存管理和處置方面完善事故應(yīng)急處理預(yù)案?？蓮纳a(chǎn)廠家附帶的危險物質(zhì)說明書中獲得危險物質(zhì)的特性。(四)編制應(yīng)急救援預(yù)案：在對危險源進(jìn)行辨識和評價的基礎(chǔ)上，就可著手進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制。根據(jù)各企業(yè)重大危險源的具體情況不同，應(yīng)急救援預(yù)案也應(yīng)有所區(qū)別。編寫的內(nèi)容要具體細(xì)致，落實(shí)到人：每一項(xiàng)任務(wù)要注明執(zhí)行單位、負(fù)責(zé)人、配備器材、通訊方式、行動路線、實(shí)施步驟等。編制時還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1

3、、對每一個重大危險源都應(yīng)編制一個現(xiàn)場事故應(yīng)急處理方案；2、企業(yè)必須進(jìn)行重大事故潛在后果的評估；3、對于一個只有簡單裝置的重大危險源，事故應(yīng)急處理預(yù)案可安排工人在一旁觀察并要求其在發(fā)生緊急情況時及時報告應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；4、對于具有復(fù)雜設(shè)施的重大危險源，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)更具體，應(yīng)充分考慮每一個可能發(fā)生的重大危險，以及它們之間可能的相互作用，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)對潛在事故危險的性質(zhì)和規(guī)模及緊急情況發(fā)生時的可能關(guān)系進(jìn)行預(yù)測和評估：(2)制訂與場外事故應(yīng)急處理預(yù)案實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系的計劃，包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；(3)在存在重大危險設(shè)施的危險源內(nèi)外，報警和通訊聯(lián)絡(luò)的步

4、驟；(4)任命現(xiàn)場事故的管理者和現(xiàn)場主要管理者，并確定他們的義務(wù)和責(zé)任；(5)確定應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)和組成；(6)在事故發(fā)生后現(xiàn)場工人的行動步驟、撤離程序等；(7)在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場外工人和其他人的行為規(guī)定。5、在存在危險設(shè)施的危險源內(nèi)外，應(yīng)制訂事故現(xiàn)場的工人應(yīng)采取的緊急補(bǔ)救措施。特別應(yīng)包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能采取的緊急措施，如緊急停車等：6、預(yù)案應(yīng)包含召集在危險源其它部位或非現(xiàn)場的主要人員到達(dá)事故現(xiàn)場的規(guī)定；7、企業(yè)應(yīng)確保事故應(yīng)急處理預(yù)案所需的人員和應(yīng)急物資等能及時、迅速到達(dá)或供應(yīng)；8、企業(yè)應(yīng)與事故應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)評估可能發(fā)生的事故，并保證一旦事故發(fā)生以后有足夠的人員和應(yīng)急物資以執(zhí)行應(yīng)急處理

5、預(yù)案：9、在事故應(yīng)急處理預(yù)案需要社會應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助的情況下，企業(yè)應(yīng)弄清這些服務(wù)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場開始進(jìn)行搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內(nèi)工人能否抑制事故的進(jìn)一步發(fā)展；10、事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)充分考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如由工人生病、節(jié)日和危險設(shè)施停止運(yùn)行期間工人不在崗位時，應(yīng)配備足夠的人員以預(yù)防和處理事故發(fā)生。(五)形成應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系應(yīng)急救援預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完整的應(yīng)急救援預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。l、一級文件總預(yù)案。它包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。2、二級文件程

6、序。它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，例如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南，但同時要求程序和格式簡潔明了，以確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時不會產(chǎn)生誤解，格式可以是文字?jǐn)⑹?、流程圖表或是兩者的組合等，應(yīng)根據(jù)每個應(yīng)急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。3、三級文件說明書。對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。4、四級文件對應(yīng)急行動的記錄。包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。從記錄到預(yù)案，層層遞進(jìn)，組成了一個完善的預(yù)案文件體系，從管理角

7、度而言，可以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級分別進(jìn)行歸類管理，即保持了預(yù)案文件的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調(diào)用，保證應(yīng)急預(yù)案能得到有效運(yùn)用。(六)對預(yù)案進(jìn)行評估：預(yù)案編制出來后，要通過演練、收集同類事故發(fā)生的原因和救援中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，檢驗(yàn)預(yù)案每一方面的實(shí)效性，便于預(yù)案的進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和更新。(七)預(yù)案的修訂和完善：要定期對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行維護(hù)，根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。(八)將應(yīng)急救援預(yù)案分送有關(guān)政府部門備案，下發(fā)相關(guān)執(zhí)行單位。2022年應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本步驟（二）錄1總則1.1編制目的為了有效預(yù)防電梯困人事故的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和損失，

8、并使應(yīng)急救1援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定秦皇島市電梯應(yīng)急救援指揮中心較大以上事故應(yīng)急救援預(yù)案。1.2編制依據(jù)_安全生產(chǎn)法_特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(_第549_)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)行工作指南_省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案_省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案秦皇島市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1.3適用范圍電梯困人事故造成人員重傷或者死亡的，適用本預(yù)案。1.4工作原則電梯困人事故應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念；同時應(yīng)急救援工作力求快速響應(yīng)、分工明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏、高效迅速。2_指揮體系及職責(zé)2.1救援_體系秦皇島市電梯應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立“9636

9、5”專線應(yīng)急救援電話，_小時專人值守。建立一級響應(yīng)為主、二級響應(yīng)為輔、三級響應(yīng)為保障的電梯三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。一級救援隊(duì)伍。電梯使用單位、維保公司。二級救援隊(duì)伍。按區(qū)域設(shè)立的救援站，由指定電梯維保公司擔(dān)當(dāng)。三級救援隊(duì)伍：指揮中心救援隊(duì)伍，必要時聯(lián)動119、110、2120救援。2.2指揮中心救援隊(duì)及職責(zé)秦皇島市電梯應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立_小時應(yīng)急救援隊(duì)伍，當(dāng)救援隊(duì)伍接到中心工作人員告警電話時，立即響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“市區(qū)范圍內(nèi)_分鐘到達(dá)救援現(xiàn)場。”“市區(qū)范圍外，救援人員將在_分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場?！蓖瑫r根據(jù)現(xiàn)場情況有必要的聯(lián)動119消防部門，及110、120呼叫中心，協(xié)同一起到現(xiàn)場實(shí)施救援，救援結(jié)束后及時向中心

10、工作人員匯報救援情況，協(xié)助中心共同完成應(yīng)急救援工作總結(jié)。3應(yīng)急響應(yīng)3.1事故報告(1)電梯發(fā)生重大困人事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定，立即報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門；特殊情況下，直接報告上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門(2)事故報告程序：先電話報告，再書面報告；事故報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點(diǎn)及時間(年、月、日、時、分)；人員傷亡以及事故概況。3.2分級響應(yīng)程序秦皇島市電梯應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立“96365”專線應(yīng)急救援電話，_小時專人值守。(1)對于未_物聯(lián)網(wǎng)電梯安全_系統(tǒng)終端設(shè)備的電梯，被困乘客可直接撥打“9636

11、5”。電話成功接聽，啟動一級救援程序：指揮中心工作人員直接撥打電梯使用單位、維保公司_前3往救援，工作人員實(shí)時掌握動態(tài)信息，及時跟蹤現(xiàn)場救援情況，并進(jìn)行電話回訪。當(dāng)一級救援隊(duì)伍沒有接聽告警電話時，立即啟動二級救援程序：指揮中心工作人員撥打由指定電梯維保公司擔(dān)當(dāng)?shù)膮^(qū)域設(shè)立救援站電話，同時，工作人員實(shí)時掌握動態(tài)信息，及時跟蹤現(xiàn)場救援情況，并進(jìn)行電話回訪。當(dāng)一、二級救援隊(duì)伍沒有接聽告警電話時，立即啟動三級救援程序：應(yīng)急救援指揮中心的客服人員將向上級領(lǐng)導(dǎo)報告情況，啟動三級救援響應(yīng)，直接指派中心的三級救援隊(duì)伍到現(xiàn)場實(shí)施救援，同時根據(jù)現(xiàn)場情況有必要的聯(lián)動119消防部門，及110、120呼叫中心，協(xié)同一起到

12、現(xiàn)場實(shí)施救援。中心工作人員全程跟蹤，隨時與電梯被困人員進(jìn)行溝通。(2)對于_物聯(lián)網(wǎng)電梯安全_系統(tǒng)終端設(shè)備的電梯發(fā)生故障困人時，終端設(shè)備報警系統(tǒng)自動啟動，播放視頻語音安撫被困人員，同時系統(tǒng)將自動/手動(警鈴按鈕方式)按順序撥打系統(tǒng)設(shè)定好的告警電話。一級救援隊(duì)伍。電梯使用單位、維保公司。系統(tǒng)自動撥打電梯使用單位、維保單位的電話，實(shí)現(xiàn)被困人員與救援人員實(shí)時通話，并以困人告警短信的方式對相關(guān)人進(jìn)行通知，使一級救援隊(duì)伍快速到現(xiàn)場實(shí)施救援。電梯故障困人告警信息將實(shí)時上傳到指揮中心的物聯(lián)網(wǎng)電梯安全_系統(tǒng)平臺上，中心工作人員實(shí)時掌握動態(tài)信息，及時跟蹤現(xiàn)場救援情況，并進(jìn)行電話回訪。4二級救援隊(duì)伍。按區(qū)域設(shè)立的救

13、援站，由指定電梯維保公司擔(dān)當(dāng)。當(dāng)一級救援隊(duì)伍沒有接聽電梯故障困人告警電話時，物聯(lián)網(wǎng)電梯安全遠(yuǎn)程系統(tǒng)監(jiān)控終端設(shè)備繼續(xù)撥打“96365”指揮中心救援電話，指揮中心的客服人員將直接與電梯被困人員通話，了解具體情況，安撫被困人員盡快安排救援隊(duì)伍前去實(shí)施救援，請耐心等候?？头藛T將根據(jù)故障電梯的gis信息，電話指揮調(diào)度附近救援站的二級救援隊(duì)伍去現(xiàn)場實(shí)施救援。中心工作人員將全程跟蹤救援實(shí)施情況，進(jìn)行電話回訪。三級救援隊(duì)伍：指揮中心救援隊(duì)伍，聯(lián)動119、110、120當(dāng)一、二級救援隊(duì)伍都沒有接聽電話，應(yīng)急救援指揮中心的客服人員將向上級領(lǐng)導(dǎo)報告情況，啟動三級救援響應(yīng)，直接指派中心的三級救援隊(duì)伍到現(xiàn)場實(shí)施救援，

14、同時根據(jù)現(xiàn)場情況有必要的聯(lián)動119消防部門，及110、120呼叫中心，協(xié)同一起到現(xiàn)場實(shí)施救援。中心工作人員全程跟蹤，隨時與電梯被困人員進(jìn)行溝通?！笆袇^(qū)范圍內(nèi)_分鐘到達(dá)救援現(xiàn)場?！薄笆袇^(qū)范圍外，救援人員將在_分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場?！痹诘却臅r間，被困人員可隨時與96365工作人員保持溝通，詢問實(shí)時救援進(jìn)度。3.3現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求(1)對電梯困人事故危害情況的初始評估。救援隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡情況等。(2)封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援車輛等進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治5安。(3)及時救援。及時、科學(xué)、有序地開展被困乘客的救援工作。(4)清理事故現(xiàn)場。針對事故電梯可能再次造成困人事件的發(fā)生，故障電梯未修理完成前暫時停止運(yùn)行，并粘貼或懸掛警告標(biāo)識，待電梯故障處理結(jié)束方可恢復(fù)運(yùn)行。3.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，必要情況事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。同時應(yīng)當(dāng)避讓應(yīng)急搶