2022年項目融資暫行方案

1、第10頁共10頁2022年項目融資暫行方案第一章總則第一條為加強政府投資項目的融資管理，進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資手段，規(guī)范融資行為，有效控制融資規(guī)模，降低融資成本，防范財政風(fēng)險，維護政府信用，特制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用全部或部分財政性資金(包括政府確定的投資主體融資)所進行的、列入年度政府投資項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目，具體包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)性項目；教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、資源節(jié)約等公益性項目；科技進步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家、省、市、縣重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；政府公共服務(wù)設(shè)施項目。第三條本辦法

2、適用于我縣政府投資項目投融資主體，以債務(wù)性融資、股權(quán)性融資方式所進行的政府投資項目融資業(yè)務(wù)全過程，包括資金的籌集、使用、償還和監(jiān)督管理。第四條政府投資項目的融資，應(yīng)在統(tǒng)籌考慮政府投融資規(guī)模與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、政府財力相適應(yīng)的前提下，遵循量入為出、綜合平衡的原則。第五條安吉縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組是政府性投資項目融資管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要職責(zé)：平衡年度建設(shè)資金；審定政府年度投融資總體計劃；確定政府信用擔(dān)保項目及額度；對投融資主體進行監(jiān)管。投融資_主要職責(zé)。提出平衡年度建設(shè)資金方案，擬定政府年度投融資總體計劃，建議政府信用使用額度及指定項目(包括融資平臺)，為投融資領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)和建議?？h金融辦主要

3、職責(zé)。協(xié)調(diào)、溝通政府投融資主體與各金融機構(gòu)；協(xié)調(diào)解決政府投資項目涉及的政府投融資主體與各部門的具體問題；對各政府投資項目的融資業(yè)務(wù)進行管理，對各投融資主體提出考核、獎勵建議；具體落實投融資領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的對各投融資主體的監(jiān)管事項。第二章融資計劃管理第六條縣投融資_負責(zé)會同相關(guān)職能部門對項目投資主體提出的項目及資金來源方案進行匯總、審核，在對下年度政府投資計劃及財政性建設(shè)資金進行綜合平衡的基礎(chǔ)上，每年_月底前向縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組提出下年度全縣政府投資項目總投資計劃和資金總預(yù)算方案。第七條每年年底，縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣投融資_提出的下年度政府投資項目總投資計劃和資金總預(yù)算，審定下年度的政府投資項目建

4、設(shè)計劃及相關(guān)的融資計劃。第八條各投融資主體根據(jù)下達的政府投融資計劃制定具體項目的年度融資計劃，具體落實項目融資方式、規(guī)模、期限、融資成本、還款來源、融資次數(shù)和具體額度，報縣金融辦審批，作為政府投資項目融資的依據(jù)。第九條因政府投資項目投資規(guī)模變化涉及項目投資計劃調(diào)整的，應(yīng)按前款規(guī)定按項目審批程序辦理審批手續(xù)；僅對部分融資事項進行調(diào)整的，應(yīng)向縣金融辦報批調(diào)整方案。第十條政府投融資主體按照批準的具體融資計劃與有關(guān)金融機構(gòu)確定融資金額簽訂借款合同后，應(yīng)將借款合同報送縣金融辦備案。第三章融資平臺管理第十一條政府投資項目融資平臺是指經(jīng)政府批準或授權(quán)，負責(zé)政府投資項目建設(shè)資金的籌措、撥付和管理的主體，是代政

5、府履行投融資職能的機構(gòu)。第十二條各融資平臺根據(jù)下達的政府投融資計劃分別制定本年度融資計劃，具體包括融資方式、規(guī)模、期限，投資項目的規(guī)模、進度、建設(shè)期限，到期債務(wù)的規(guī)模及處理方式、還款來源等，報縣金融辦審批。第十三條因其他政府投資項目所需，根據(jù)縣政府下達的融資或擔(dān)保任務(wù)，指定融資平臺應(yīng)履行相應(yīng)融資義務(wù)，并報縣金融辦備案。第十四條各融資平臺不得對政府融資平臺外的公民、法人和其他_提供任何形式的擔(dān)保。各融資平臺間的相互擔(dān)保，須報縣金融辦備案。第十五條融資平臺應(yīng)嚴格區(qū)分各政府投資項目、其他專門項目的管理和核算，合理分攤費用，防止套用政府投資資金，擠占成本等現(xiàn)象的發(fā)生。第四章風(fēng)險管理第十六條按照“權(quán)、責(zé)

6、、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一原則，落實“誰舉債，誰償還”和“誰受益，誰償還”責(zé)任，政府性項目投資主體是債務(wù)責(zé)任主體，具體負責(zé)各自融資債務(wù)的償還，按計劃_管理預(yù)期收入，按期落實預(yù)期的償債資金。第十七條設(shè)立償債準備金。按政府性債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，由縣財政設(shè)立政府性債務(wù)償債準備金，償債準備金按年初確定的融資金額的一定比例設(shè)立。第十八條建立監(jiān)測和預(yù)警機制，根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級政府財力狀況分別設(shè)置融資警戒線，以預(yù)警債務(wù)風(fēng)險。第五章監(jiān)督管理第十九條建立融資項目程序管理制度。各投融資主體必須按項目建立管理臺帳，完整反映項目的立項、概算預(yù)算的編制、工程招投標、工程竣工決算以及財務(wù)決算的審批等程序管理情況，接受縣金融辦

7、、財政、審計等有關(guān)職能部門的檢查。第二十條建立融資項目財務(wù)狀況報告制度。各投融資主體應(yīng)按月向縣金融辦提供融資情況統(tǒng)計表，反映融資年度計劃的執(zhí)行情況；年終向縣金融辦提供年度財務(wù)決算報告，其財務(wù)說明書應(yīng)反映年度融資資金到位情況、收入完成情況、債務(wù)償還情況、項目完成進度、預(yù)算執(zhí)行情況以及影響財務(wù)狀況變化的重要事項等。第二十一條建立政府融資計劃考核制度，每年年初由縣金融辦牽頭對項目責(zé)任主體，包括融資平臺的項目投資情況及融資計劃完成情況進行考核。考核意見報縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為政府貼息補助和其他相關(guān)獎勵的依據(jù)。第六章附則第二十二條本辦法由縣金融辦負責(zé)解釋。第二十三條本辦法自公布之日起實施。2022

8、年項目融資暫行方案（二）為全面貫徹落實四局總部及珠海公司關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，推進“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”工作落實，普及安全生產(chǎn)知識，推進安全文化建設(shè)，努力營造“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的社會氛圍，根據(jù)_開展_年安全生產(chǎn)月活動_(建四安管字【_】_號)文件精神，結(jié)合項目安全生產(chǎn)實際，特制定本方案。一、活動指導(dǎo)思想：以_為指導(dǎo)，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以“安全責(zé)任，重在落實”為主題，以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，緊緊圍繞_年安全生產(chǎn)工作目標，結(jié)合本工程安全生產(chǎn)的特點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技能知識，增強企業(yè)主體責(zé)任

9、意識和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)長效機制，全面推進安全生產(chǎn)工作，保持安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。二、活動目標：扎實有效的開展“安全生產(chǎn)月”活動，實現(xiàn)“五無、一降低、一提高、一達標”，即“實現(xiàn)無工亡、無重傷、無重大設(shè)備、無重大交通、無重大火災(zāi)事故”，千人負傷率控制在上級下達的控制指標范圍內(nèi)，綜合污染物排放率達到_，安全狀態(tài)評價達到安全級。三、活動主題：_年_月“安全生產(chǎn)月”活動主題是：安全責(zé)任、重在落實。四、活動時間：“安全生產(chǎn)月”活動時間為_月_日至_日。_月份第一、二周為安全生產(chǎn)宣傳咨詢周。_月份第三周為安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周。五、組

10、織機構(gòu)：為有效地開展好本次活動，項目部成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：張江培付組長：劉習(xí)海周國梁邢堅組員：金良福葉軍張建強莊小波辦公室設(shè)在質(zhì)安部，辦公室主辦：成員：劉習(xí)海周國梁領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1、制定“安全生產(chǎn)月”活動方案，組織、指導(dǎo)項目部及各分包單位“安全生產(chǎn)月”活動的開展。2、結(jié)合活動開展，深入調(diào)查、分析安全管理現(xiàn)狀，及時研究安全管理活動中的新情況、新問題。3、開展督促檢查，確保各項具體措施有效落實。4、負責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動各類信息、資料收集整理和上報。5、負責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動獎懲方案并報公司安全生產(chǎn)管理部審查批準后執(zhí)行。六、具體工作安排1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實施方案：各級領(lǐng)導(dǎo)、有

11、關(guān)部門把“安全生產(chǎn)月”活動列為二季度安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，在全面評價、分析本單位安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真策劃，制定“安全生產(chǎn)月”活動實施方案，于_月_日前上報公司。2、廣泛發(fā)動、深入開展：_月_日項目部負責(zé)人、各部門及時組織召開“安全生產(chǎn)月”活動動員大會，就安全月活動的布置、實施以及項目部開展活動的相關(guān)要求作認真的剖析和安排，組織全體員工開展六月“安全生產(chǎn)月”活動，在所屬各部室、各工區(qū)開展廣泛的宣傳，把活動方案布置落實到各部室、各隊(班)組。要求動員會上各部室、各隊(班)組負責(zé)人進行動員講話，動員全體員工以實際行動參與到活動中來。3、營造良好的安全生產(chǎn)氛圍：辦公室充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)

12、勢，利用電視、板報、宣傳欄等宣傳工具，圍繞主題，大造安全生產(chǎn)聲勢，集中進行安全生產(chǎn)宣傳和報導(dǎo)。激勵先進，鞭策后進，及時報導(dǎo)安全生產(chǎn)管理先進經(jīng)驗，對違章指揮、違章作業(yè)及典型性事故案例進行曝光，舉一反三，警鐘長鳴，提高全體員工、管理人員自覺實行安全生產(chǎn)的認識和意識。開展好靜態(tài)宣傳，主要在生產(chǎn)、生活區(qū)域顯要位置懸掛、粘帖安全生產(chǎn)標語，引導(dǎo)廣大員工、家屬關(guān)注安全生產(chǎn)。項目部安全部門組織開展好事故案例剖析、員工安全教育培訓(xùn)、安全宣傳周咨詢活動、安全知識競賽、安全生產(chǎn)緊急預(yù)案演練等。通過形式多樣的安全生產(chǎn)活動、形成全員“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍。項目部將對組織六月“安全生產(chǎn)月”活動開展不到位、責(zé)

13、任不落實的部室和隊組進行效能監(jiān)察工作。4、切實開展好全員安全教育培訓(xùn)：要充分利用“安全生產(chǎn)月”活動時間，開展全員安全教育培訓(xùn)，針對員工安全素質(zhì)現(xiàn)狀，進行有針對性的法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識技能培訓(xùn)；以“六類事故”和防洪防汛、防澇、抗臺風(fēng)為組要防范目標，開展工程及醫(yī)療救護知識培訓(xùn)、救護設(shè)備、儀器的操作演練。全員教育培訓(xùn)結(jié)束，對教育培訓(xùn)的效果進行考評，提出改進安全教育培訓(xùn)的措施。5、開展好安全生產(chǎn)周咨詢活動：安全生產(chǎn)周宣傳階段，由項目部牽頭組織，辦公室、各單位管理骨干參加，在生活區(qū)域、辦公場所顯要位置設(shè)置宣傳咨詢點，開展以安全生產(chǎn)法、海南省安全生產(chǎn)條例、海南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法等安全生產(chǎn)管

14、理法律、法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程，“安全生產(chǎn)月”主題和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等科普宣傳為主要內(nèi)容的宣傳、咨詢活動，接受員工有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護等方面的咨詢。6、強化現(xiàn)場管理：提高三班值班的針對性、實效性和實效性，嚴格執(zhí)行專職安全員績效考核管理辦法，全面檢查整改現(xiàn)場存在的各類隱患，增強作業(yè)人員的自我防范意識，通過值班檢查，針對可能產(chǎn)生的危險有害因素，教育、督促作業(yè)人員落實防范措施。加大反違章抽查力度，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，活動期間，項目部每周開展一次反違章抽查，有效遏制人的不安全行為，避免違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致事故。7、組織開展好安全狀態(tài)評價：項目部_月底_月初組織對施工現(xiàn)場進行

15、上半年安全狀態(tài)評價和綜合安全大檢查。8、抓好雨季防范工作：項目部成立雨季防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時掌握汛情，做好防汛物資、設(shè)備、事故應(yīng)急救援隊伍人員準備，做好生產(chǎn)生活區(qū)域低洼地段檢查、巡查工作，做好生產(chǎn)生活區(qū)域“四防”應(yīng)急救援預(yù)案的啟動準備工作。9、開展好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練：項目部將在_月下旬舉行一次消防應(yīng)急救援演練。七、獎懲規(guī)定1、按照公司、項目部安全生產(chǎn)獎懲辦法規(guī)定，本次活動實現(xiàn)活動目標，在二季度安全狀態(tài)評價達標的基礎(chǔ)上，對積極開展活動，成績突出的單位或個人給予表彰。嘉獎前提條件：全標段實現(xiàn)“五無、一降低、一提高、一達標”。2、“安全生產(chǎn)月”活動的各項工作列為上半年安全狀態(tài)評價的主要內(nèi)容之一。3、二季度安全狀態(tài)評價達不到安全以上的，不予嘉獎，并按應(yīng)獎勵金額的2倍給予經(jīng)濟處罰。六月安全生產(chǎn)月活動控制進度表序號內(nèi)容時間控制控制要求及效果備注1項目部召開“安全生產(chǎn)月”活動動員大會_月_日布置安全生產(chǎn)月活動方案，動員