幼兒園安全事故的責(zé)任認(rèn)定和防范處理課件

1、幼兒園安全事故的責(zé)任認(rèn)定和防范處理廣東第二師范學(xué)院教育學(xué)院吳開華 副院長、博士333 主要內(nèi)容3幼兒園安全事故的防范1幼兒園對在園幼兒的保護(hù)義務(wù)2幼兒園安全事故的責(zé)任認(rèn)定3334幼兒園安全事故的應(yīng)急處理幼兒園對在園幼兒的保護(hù)義務(wù)（一）幼兒園安全工作的地位與特點地位：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?！保ㄓ變簣@教育指導(dǎo)綱要）特點：“當(dāng)我們做對了，沒有人會記得； 當(dāng)我們做錯了，沒有人會忘記?！辈荒馨寻踩⒃谟變鹤晕冶Ｗo(hù)的基礎(chǔ)上。 幼兒的法律身份無民事行為能力人認(rèn)知能力：尚處啟蒙階段 判斷能力：規(guī)則意識尚未建立 預(yù)見能力：無法預(yù)見行為的后果幼兒園對在園幼兒的保護(hù)義務(wù)（二）

2、 幼兒園“保護(hù)義務(wù)”的性質(zhì)流行觀點：監(jiān)護(hù)（委托監(jiān)護(hù)、臨時監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移）立法：教育、管理和保護(hù) 學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。 學(xué)生傷害事故處理辦法（教育部，2002） 對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)，致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。 關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（最高人民法院，2003） 幼兒園對在園幼兒的保護(hù)義務(wù)（三）侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于幼兒園過錯責(zé)任的規(guī)定 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘?/p>

3、其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。與監(jiān)護(hù)責(zé)任的區(qū)別 侵權(quán)責(zé)任法第32條：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。”【附1】3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南 【附2】英國兒童安全教育十大宣言1、平安成長比成功更重要；2、背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸；3、生命第一，財產(chǎn)第二；4、小秘密要告訴媽媽；5、不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；6、不與陌生人說話；7、遇到危險可以打破玻璃，破壞家具；8、遇到危險可以自己先跑；9、不保守壞人的

4、秘密；10、壞人可以騙。幼兒園安全事故的責(zé)任分析（一）幼兒園的法律責(zé)任：過錯責(zé)任 對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)，致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。 無民事行為能力人在學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任：無過錯責(zé)任 侵權(quán)責(zé)任法第32條：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。”

5、幼兒園安全事故的責(zé)任分析（二） 過錯責(zé)任的構(gòu)成 “因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！边^錯因果關(guān)系過錯的兩種表現(xiàn)形態(tài)故意：明知、希望；明知、放任過失：應(yīng)當(dāng)預(yù)見、未能預(yù)見（疏忽）；有所預(yù)見、輕信能避免、未采取防范措施（懈?。┻^失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：客觀化標(biāo)準(zhǔn)（兩個層面） 法律規(guī)定；“善良管理人（Reasonable Man）”標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園安全事故的責(zé)任分析（三）過錯推定責(zé)任原則 打破“誰主張、誰舉證”的方式，采用舉證責(zé)任倒置的方式來確定幼兒園的過錯，即由幼兒園自身舉證證明已盡到教育、管理與保護(hù)職責(zé)。如

6、幼兒園無法證明自己已盡到教育、管理與保護(hù)職責(zé)，則推定幼兒園有過錯。因果關(guān)系的判定：相當(dāng)因果關(guān)系說 某一事實僅于現(xiàn)實情形發(fā)生某損害結(jié)果，尚不能認(rèn)定有因果關(guān)系。必須在一般情形（同等或類似情形）下，依社會常識、一般社會觀念及人們的知識水平，亦認(rèn)為具有發(fā)生同種損害結(jié)果之可能性，則行為與損害結(jié)果之間具有法律上的因果關(guān)系。幼兒園安全事故的防范（一）強(qiáng)化與提升安全意識培養(yǎng)幼兒安全意識 “強(qiáng)化安全意識/普及安全知識，提高避險能力”怎樣防止自我傷害（紀(jì)律、規(guī)則）怎樣避免受到傷害（自我保護(hù)）怎樣避免傷害他人（尊重、關(guān)愛） 日本：“不給別人添麻煩”（責(zé)任感、自律）幼兒園安全事故的防范（二）提高自身法律意識，防止侵權(quán)

7、事故的發(fā)生 三大法律意識：權(quán)利意識、證據(jù)意識、程序意識 管教手段合法化：目的正當(dāng)、行為與目的相關(guān)、手段必要。目的正當(dāng)：符合教育目的；出于善意行為與目的相關(guān) 管教措施應(yīng)是基于達(dá)成教育目的或維持教育教學(xué)秩序而采取的必要措施。手段必要：符合最小侵害原則 有多種同樣能達(dá)成目的之措施時，應(yīng)選擇對幼兒當(dāng)事人權(quán)益損害最小的手段。晨檢幼兒園安全事故的防范（四）營造與改進(jìn)安全環(huán)境查找安全隱患 “學(xué)校安全隱患我發(fā)現(xiàn)，家庭安全隱患我排查”定期對園舍、設(shè)施設(shè)備、儀器進(jìn)行安全檢查，改善物理環(huán)境。營造尊重幼兒生命、保障幼兒安全的充滿關(guān)愛的心理環(huán)境。 “紀(jì)律和懲罰無法代替師生間的建設(shè)性關(guān)系以及歸屬感?！备鶕?jù)幼兒的年齡特征適

8、當(dāng)進(jìn)行應(yīng)對突發(fā)事件的演習(xí)?！舅伎肌?、我園的安全機(jī)制是只關(guān)注幼兒身體安全，還是同時注重幼兒心理上的安全？2、如何避免幼兒園出現(xiàn)類似監(jiān)獄的氛圍？幼兒園安全事故的應(yīng)急處理（一）采取緊急措施，及時救治幼兒正確地做（DO RIGHT） 及時處理；及時聯(lián)系；及時關(guān)心正確地說（SPEAK RIGHT） 及時溝通：保持統(tǒng)一的信息發(fā)布渠道，用一個聲音傳遞，做到口徑統(tǒng)一。記住：沉默是金。報告事故情況，及時搜集證據(jù)盡可能保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場；及時報告事故情況；收集有關(guān)事故信息，做好相應(yīng)記錄及有關(guān)證據(jù)的保存工作。【附】上海豪園幼兒園幼兒傷害事故處理流程圖 幼兒園安全事故的應(yīng)急處理（二）明晰法律責(zé)任，依法處理事故幼兒園/教師的法律責(zé)任：過錯責(zé)任監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任：無過錯責(zé)任事后及時總結(jié)，提出整改措施 幼兒園召開事故分析會，組織教師反思造成幼兒傷害的原因，分析如何為幼兒提供更安全的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，達(dá)到防患于未然的目的。 對事故涉及的各種問題綜合歸類，分別提出整改措施，并逐項落實?！靖健肯嚓P(guān)法律法規(guī)與政策文件學(xué)生傷害事故處理辦法（教育部，2002）中小學(xué)