法律資料公安機關(guān)刑事法律文書

1、安徽公安職業(yè)學院根底部語文教研室 王艷平第三編 公安機關(guān)刑事法律文書第一節(jié) 公安刑事法律文書概述公安刑事法律文書的概念 一、概念 公安機關(guān)刑事法律文書是指公安機關(guān)在辦理刑事案件和監(jiān)管犯罪嫌疑人、被告人、犯罪過程中，依據(jù)?刑事訴訟法?的規(guī)定所定、使用與認可的具有法律效力或法律意義的文件總稱。 概念 二、公安機關(guān)刑事法律文書的特點1、法律的約束性2、制作的標準性3、適用的特定性 三、公安機關(guān)刑事法律文書的作用 一是公安機關(guān)在刑事訴訟中行使偵查權(quán)和對被羈押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯實行監(jiān)管的主要表現(xiàn)。 二是公安機關(guān)在辦理刑事案件和看守所對被羈押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯實行監(jiān)管的真實記錄。 三是檢查辦案

2、和監(jiān)管工作的執(zhí)法情況，研究犯罪規(guī)律的依據(jù)。刑事法律文書的分類 偵查文書：1.立案、破案類 2.律師介入類 3.強制措施類 4.訊問犯罪嫌疑人類 5.調(diào)查取證類 6.延長羈押期限類 7.偵查總結(jié)類 8.補充偵查、復議類 執(zhí)行文書 ：1.收押類 2.監(jiān)管罪犯類 制作公安機關(guān)刑事法律文書的根本要求一格式要標準： 1.名稱要統(tǒng)一 2.式樣要標準 3.書寫字體要標準 二語言要精當： 1.精練 2.準確 3.平實 4.莊重 三內(nèi)容要真實：1.人員根本情況 2.例舉的事實 3.例舉的證據(jù) 常規(guī)的欄目和事項的制作要求 一案件名稱 二犯罪嫌疑人姓名三犯罪嫌疑人年齡四犯罪嫌疑人文化程度五犯罪嫌疑人籍貫六犯罪嫌疑人

3、職業(yè)七犯罪嫌疑人住址八犯罪嫌疑人簡歷九犯罪嫌疑人工作單位十發(fā)文字號十一領導批示、審核意見十二印章使用十三法律條文的援引十四數(shù)字和計量單位的使用十五成文日期十六備注第七章 偵查措施文書第一節(jié) 現(xiàn)場勘查筆錄一、現(xiàn)場勘查筆錄概念 是公安機關(guān)的偵查人員依法對與犯罪有關(guān)的場所進行勘查時，詳細記錄現(xiàn)場上一切與犯罪有關(guān)的客觀情況的證據(jù)文書。 概念 現(xiàn)場勘查記錄 1、現(xiàn)場勘查筆錄 2、現(xiàn)場照片 3、 現(xiàn)場圖 4、錄像 二、結(jié)構(gòu)內(nèi)容及制作方法首部：發(fā)現(xiàn)/報案時間年月日分現(xiàn)場保護人姓名、單位 現(xiàn)場保護人到達的時間年月日分勘查時間年月日分至日時分 地點現(xiàn)場勘查的地點 指揮人的姓名參加人姓名、單位、職務 見證人的姓名

4、、地址、單位現(xiàn)場條件 正文 1、現(xiàn)場勘查檢查情況 1外圍現(xiàn)場情況 2中心現(xiàn)場情況 2、現(xiàn)場勘查結(jié)果 尾部: 指揮人： 勘查人： 見證人： 記錄人：三、制作要求一客觀真實二記錄順序可以是順時針或逆時針或 中心發(fā)散，條理要清楚三全全記錄、突出重點四法律手續(xù)要完備五多個現(xiàn)場或一現(xiàn)場屢次勘查，應分別制作筆錄第二節(jié) 訊問筆錄一概念： 是公安機關(guān)偵查訊問人員在訊問活動中，依法制作的如實記載訊問情況的文字記錄。書面記錄經(jīng)查證屬實是認定案件事實的根據(jù)之一。概念二、法律依據(jù)和適用條件?刑事訴訟法?第91條 ?刑事訴訟法?第92條 ?刑事訴訟法?第93條 ?刑事訴訟法?第95條 ?公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?第

5、178184條 三、制作方法1.?訊問筆錄?有首部、正文、尾部三局部組成1首部：名稱、次數(shù)、時間、地點、偵查員姓名、單位、記錄員姓名及單位、犯罪嫌疑人姓名2正文重點初審要問清犯罪嫌疑人根本情況、偵查員說明身份、宣讀?犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務告知書?、問清有關(guān)犯罪情節(jié)；續(xù)審記清犯罪嫌疑人的犯罪時間、地點、原因動機、目的、手段、情節(jié)、以及與犯罪有關(guān)的人和事。幾種特殊情況的記錄方法：1偵查人員使用證據(jù)的記錄方法2對犯罪嫌疑人無聲語言或無理取鬧等情形的記錄方法3犯罪嫌疑人答非所問的記錄方法4犯罪嫌疑人在訊問中講臟話、黑話時的記錄方法5訊問語言不通的外籍和少數(shù)民族犯罪嫌疑人的記錄方法6訊問聾啞犯罪嫌疑人的

6、記錄方法7法定代理人參加時的記錄方法四、注意幾個問題1、完整、全民、準確2、做好準備、搞好審訊、記錄配合3、突出重點、抓住關(guān)鍵、實事求是、如 實記錄4、反映訊問策略、方法5、法律手續(xù)完備五、尾部1、規(guī)定語2、履行法律手續(xù)六、使用存入偵查卷主卷第三節(jié) 親筆供詞一概念 是犯罪嫌疑人就其犯罪事實而自生書寫的文字材料。 二制作方法1、首部：文書名稱、犯嫌的根本情況、明確在何情況下寫的2、正文：寫明犯罪的時間、地點、動機、手段、情節(jié)、后果以及與犯罪有關(guān)的人和事3、尾部：犯罪嫌疑人應在供詞末緊接供詞的最后一行簽名、蓋章或捺手印，注明時間三使用偵查人員應在首頁右上方寫明“于年月 日收到并簽名；存入偵查卷主卷

7、第八章、刑事案件結(jié)案文書第一節(jié) 呈請結(jié)案報告書一、概念 是公安機關(guān)辦案人員對所審理的案件，認為具備結(jié)案條件時，向縣級以上公安機關(guān)負責人報告案件情況，請示結(jié)案處理時所制作的文書。概念二、制作方法1、首部 文書名稱：一般：“呈請 犯罪嫌疑人姓名 涉嫌的罪犯案件終結(jié)報告書2、集團犯罪3、數(shù)人，涉嫌幾種罪行2、正文1報告導語2犯罪嫌疑人根本情況3案件來源及偵破經(jīng)過4涉嫌的犯罪事實5認定犯罪事實的主要依據(jù)6需要說明的問題7對案件的處理意見3、尾部包括三項內(nèi)容：1結(jié)束語“妥否，請批示2簽署主辦單位名稱、偵查人員姓名和呈報日期3加蓋呈報單位印章三、使用說明P378 第二節(jié) 起訴意見書一、概念公安機關(guān)對偵查終

8、結(jié)的案件，認為犯罪嫌疑人的行為已涉嫌犯罪，應當追究刑事責任，向同級人民檢察院移送案件時制作的法律文書依據(jù)：刑訴法129條使用條件：1、犯罪事實清楚2、證據(jù)確實、充分3、犯罪性質(zhì)和罪名認定正確4、法律手續(xù)完備5、應追究刑事責任二、制作方法1、首部1犯罪嫌疑人的姓名2違法犯罪經(jīng)歷3單位犯罪的應填清單位名稱、地址、法人代表的姓名、性別、職務2、正文1案件偵辦情況2涉嫌的犯罪事實按時間順序表達按犯罪性質(zhì)表達按綜合歸納法表達多種寫法并用3主要證據(jù)情況4犯罪的有關(guān)情況5提出起訴意見的理由和法律依據(jù)3、尾部包括：受文機關(guān)、制作日期、公安局長章和公安局印。4、附注1犯罪嫌疑人所在的地點2本卷宗多少卷多少冊3隨

9、案移交物品多少件4如被害人已提出附帶民事訴訟的，要注明“被害人已提出附帶民事訴訟5、使用一式三份，一份存入偵查卷被查，兩份隨案卷材料和證據(jù)材料一并移送同級人民檢察院審查決定。第四編 公安行政法律文書一、行政法律文書的概念p426公安機關(guān)在辦理治安等行政案件和其他行政執(zhí)法活動過程中依照法定權(quán)限和程序制作的具有法律效力的專用文書。制作和適用的法律見p426概念二、特點1、文種多 2、表格類居多3、內(nèi)容比較簡單4、使用范圍大、用途廣三、種類 按用途分：1、受理類文書2、調(diào)查類文書3、行政處分類文書4、擔保類文書制作和使用說明根據(jù)?公安行政法律文書制作和使用說明?第一節(jié) 受案登記表一、概念(p429)

10、 1、單位和個人報案 2、違法嫌疑人投案 3、公民扭送 4、單位移送案件二、內(nèi)容和制作方法一首部 單位名稱、文書名稱、文書編號二正文1、眉欄：案由、報案時間和方式、報案人的根本情況、接案單位和接案人等。2、腹欄：簡明案情，違法嫌疑人的情況，發(fā)案時間、地點，案件的起因、過程、后果及現(xiàn)狀等。3、尾欄：受案意見、受案審批三、填寫要領：1.案由判斷要準確、表述要簡明2.準確記載報案人的根本情況3.簡要案情寫清違法嫌疑人的根本情況4、一式二份，一份存入行政案卷、一份存根備查。第二節(jié)行政處分決定書第二節(jié) 行政法的開展行政法的母國行政法產(chǎn)生于三權(quán)分立學說發(fā)展法 國資本主義社會孟德斯鳩第四節(jié) 行政法律關(guān)系一、

11、行政法律關(guān)系的概念行政關(guān)系行政法調(diào)整國家行政機關(guān)與相對人、國家行政機關(guān)之間概念行政法律關(guān)系行政關(guān)系第二章 行政法的根本原那么依法行政（行政法治）職權(quán)法定法律優(yōu)先法律優(yōu)位法律保存職權(quán)與職責統(tǒng)一依據(jù)法律第三章 行政組織法第三節(jié) 行政主體第四節(jié) 國家公務員制度第三節(jié) 行政主體一、行政主體的概念及資格要件一行政主體的概念享有行政權(quán)實施行政活動以自己的名義獨立承擔法律后果二行政主體的資格組織要件法律要件第三節(jié) 行政主體二、行政主體的范圍及分類三、行政職權(quán)與行政職責一行政職權(quán)和職責二行政優(yōu)益權(quán)行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)以下屬于行政主體的是：閘北區(qū)教育局市人大常委會長寧區(qū)消協(xié)市精神文明辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中共上

12、海市委市公安局政治部第四節(jié) 國家公務員制度一、國家公務員的概念在國家行政機關(guān)中工作行使行政權(quán)力、執(zhí)行公務在編人員二、國家公務員的范圍第四章 行政行為第一節(jié) 行政行為概述第二節(jié) 行政行為分類第四節(jié) 行政行為的效力第一節(jié) 行政行為概述主體要素職能要素法律要素概念第二節(jié) 行政行為的分類抽象行政行為與具體行政行為羈束行政行為與自由裁量行政行為依職權(quán)行政行為與依申請行政行為分類第四節(jié) 行政行為的效力一、行政行為效力的內(nèi)容二、行政行為的合法要件三、行政行為的無效、撤銷、變更和廢止實體要件程序要件公定力、確定力拘束力、執(zhí)行力第五章 行政立法 行政立法是指享有行政立法權(quán)的行政機關(guān)依照法定程序制定行政法規(guī)和規(guī)章

13、的活動。行政法規(guī)職權(quán)立法授權(quán)立法規(guī) 章部門規(guī)章地方政府規(guī)章第六章 行政執(zhí)法第三節(jié) 行政檢查第四節(jié) 行政征收和征用第七章 行政許可第一節(jié) 行政許可的概念主體是行政機關(guān)是依申請的行政行為賦予相對人某種權(quán)利或者某種資格第二節(jié) 行政許可的種類?行政許可法?自2004年7月1日起施行第八章 行政處分第一節(jié) 行政處分概述第二節(jié) 行政處分的種類和設定第三節(jié) 行政處分的實施主體、管轄和適用第四節(jié) 行政處分的程序一九九六年十月一日正式實施第一節(jié) 行政處分概述一、行政處分的概念主體：行政機關(guān)對象：公民、法人、其他組織前提：違反行政管理法標準性質(zhì)：行政制裁行政處分不同于刑事處分行政處分不同于行政處分概念第一節(jié) 行政

14、處分概述處分法定原那么權(quán)限法定依據(jù)法定程序法定主體法定二、行政處分的根本原那么基本原則第一節(jié) 行政處分概述二、行政處分的根本原那么處分法定原那么公正、公開原那么處分與教育相結(jié)合原那么保護當事人合法權(quán)益原那么基本原則陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)復議申請權(quán)提起行政訴訟權(quán)獲得國家賠償權(quán)當事人的合法權(quán)益第一節(jié) 行政處分概述二、行政處分的根本原那么處分法定原那么公正、公開原那么處分與教育相結(jié)合原那么保護當事人合法權(quán)益原那么行政處分不能替代其他法律責任原那么基本原則第二節(jié) 行政處分的種類和設定一、行政處分的種類二、行政處分的設定種類警 告罰 款沒 收責令停產(chǎn)停業(yè)暫扣 、撤消許可證或執(zhí)照行 政 拘 留法律和行政法

15、規(guī)規(guī)定的其它種類不同于罰金不同于沒收財產(chǎn)分類警 告罰 款沒 收責令停產(chǎn)停業(yè)暫扣 、撤消證照行 政 拘 留財產(chǎn)罰申誡罰行為罰能力罰人身自由罰法 律行政法規(guī)地方性法規(guī)規(guī) 章其他任何標準性文件都不得設置行政處分任何行政處分除限制人身自由除限制人身自由、撤消企業(yè)營業(yè)執(zhí)照只能設定警告、一定數(shù)額的罰款設定權(quán)限第三節(jié) 行政處分的實施機關(guān)、管轄和適用 一、行政處分的實施機關(guān)具有行政處分權(quán)的行政機關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)組織限制人身自由的行政處分只能由公安機關(guān)行使行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處分實施機關(guān)第三節(jié) 行政處分的實施機關(guān)、管轄和適用職能管轄地域管轄 級別管轄指定管轄管轄違法行為發(fā)生地縣級以上共同上

16、一級管理范圍二、行政處分的管轄第三節(jié) 行政處分的實施機關(guān)、管轄和適用不予處分的情形適用三、行政處分的適用不滿14周歲的人實施違法行為的精神病人在不能識別或者不能控制自己行為時有違法行為的違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的不予處罰的情形 劉某是某市第二中學學生，1988年11月15日出生。2002年11月15日晚，劉某在學校參加完同學為他舉辦的生日晚會后回家，途中與同學翁某1988年10月4日出生看中了一輛他人停放在超市門口的自行車。兩人正在行竊之時，被物主發(fā)現(xiàn)，當場抓獲，扭送至公安機關(guān)。案例第三節(jié) 行政處分的實施機關(guān)、管轄和適用不予處分的情形從輕、減輕處分的情形 適用三、行政處分的適用

17、已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處分的。 從輕、減輕處罰的情形第三節(jié) 行政處分的實施機關(guān)、管轄和適用不予處分的情形從輕、減輕處分的情形 責令改正一事不再罰 適用三、行政處分的適用一 事 不 再 罰一個違法行為違反了一個法律標準一個違法行為違反了數(shù)個法律標準對同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處分。第三節(jié) 行政處分的實施機關(guān)、管轄和適用不予處分的情形從輕、減輕處分的情形 責令改正一事不再罰時效 適用三、行政處分的適用 ?行政處分法?第29條：“違法行為在二年內(nèi)

18、未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處分。法律另有規(guī)定的除外。 前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。 第四節(jié) 行政處分的程序決 定 程 序執(zhí) 行 程 序簡易程序一般程序聽證程序罰繳分離當場收繳強制執(zhí)行第九章 行政強制執(zhí)行第一節(jié) 行政強制執(zhí)行概述第二節(jié) 行政強制執(zhí)行的種類第四節(jié)行政強制措施與即時強制第一節(jié) 行政強制執(zhí)行概述一、行政強制執(zhí)行的概念主體：司法機關(guān)和行政機關(guān)對象：相對人的物、行為、人身前提：不履行行政處理決定目的：強制其履行概念二、與民事強制執(zhí)行和行政處分的區(qū)別第二節(jié) 行政強制執(zhí)行的種類間接強制直接強制代執(zhí)行執(zhí)行罰對人身對行為對財物第四節(jié)

19、行政強制措施和即時強制一、行政強制措施的概念主體：行政機關(guān)對象：相對人的物、行為、人身前提：為預防、制止或控制目的：暫時性限制概念二、與行政強制執(zhí)行和即時強制的區(qū)別行政法制監(jiān)督權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督政治監(jiān)督法律監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督行政機關(guān)的監(jiān)督工作監(jiān)督法院監(jiān)督檢察監(jiān)督一般監(jiān)督專門監(jiān)督行政監(jiān)察審計監(jiān)督第十四章 行政復議第一節(jié) 行政復議概述第二節(jié) 行政復議的范圍與管轄第四節(jié) 行政復議參加人第一節(jié) 行政復議概述一、行政復議的概念主體：行政機關(guān)對象：引起爭議的行政行為前提：公民、法人和其他組織認為侵犯其合法權(quán)益目的：依法審查概念二、特征第二節(jié) 行政復議的范圍與管轄一、行政復議的范圍內(nèi)部行政行為行政調(diào)解規(guī)章以上的

20、抽象行政行為不受案二、行政復議的管轄上一級行政機關(guān)本級行政機關(guān)雙重領導垂直領導 依法參加行政復議活動，并且與引起爭議的行政行為有利害關(guān)系的人 行政復議參加人被申請人申請人第三人復議代理人 2003年2月1日晚8點左右，某市某區(qū)居民馬某與李某因馬家響動影響鄰里休息而發(fā)生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問而引起爭吵，進而開展到毆打。毆打中馬某持刀致李某右腿膝關(guān)節(jié)受傷，傷口為2X3X1CM,縫合14針，住院治療24天。事后，該區(qū)公安分局對馬某作出了行政拘留7天的處分，并責令其賠償李某全部經(jīng)濟損失的80%。馬某對公安部門的處分決定不服，向上級公安機關(guān)提出復議申請。案例第十五章 行政訴訟第一節(jié) 行政訴訟概述第

21、二節(jié) 行政訴訟的范圍第三節(jié) 行政訴訟的管轄第四節(jié) 行政訴訟參加人第五節(jié) 行政訴訟證據(jù)第六節(jié) 行政案件的審理程序第一節(jié) 行政訴訟概述一、行政訴訟的概念和特征主體：法院對象：引起爭議的行政行為前提：公民、法人和其他組織認為侵犯其合法權(quán)益目的：依法審查概念二、行政訴訟和行政復議的關(guān)系行政復議行政訴訟兩者關(guān)系：可復可訴或復或訴先復后訴只復不訴一般情況?出入境管理法?治安管理處分條例?集會游行示威法?第二節(jié) 行政訴訟的范圍一、受案范圍二、不受案的范圍國家行為抽象行政行為內(nèi)部行政行為復議終局司法解釋的規(guī)定第三節(jié) 行政訴訟的管轄級別管轄地域管轄基層人民法院中級人民法院高級人民法院最高人民法院一般地域管轄特殊

22、地域管轄共同地域管轄 依法參加行政訴訟活動，并且與訴訟爭議或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人 行政訴訟參加人被告原告共同訴訟人第三人訴訟代理人 李某和何某是鄰居，但兩家關(guān)系一直不和。一天李某發(fā)現(xiàn)自家門前有一堆垃圾，便疑心是何某所為。因此，屢次到何某家門前叫罵。何某忍無可忍從屋里出來與李某評理，進而雙方發(fā)生毆斗，何某將李某的頭部砸傷，后被鄰居拉開，李某傷情經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷。區(qū)公安分局根據(jù)?治安管理處分條例?第22條第一項的規(guī)定，裁決給予何某治安拘留8日的處分。何某不服，申請復議，復議變更為罰款200元，李某不服，認為太輕，提起行政訴訟。案例 2001年12月3日，某縣機械制造廠技師王某騎自行車外出，后被

23、人發(fā)現(xiàn)人與車翻倒在路邊水溝中，人已昏迷，當日縣公安局交警大隊根據(jù)報案反映的情況，扣押一臺拖拉機。后經(jīng)查，不是該拖拉機肇事。12月15日，縣公安局交警大隊接到一封匿名信稱，肇事車輛為一輛解放牌貨車，并指明該車牌號。經(jīng)查，該車為個體運輸戶李某所有，李于出事當日曾駕車經(jīng)過該路段，但李某否認自己的車發(fā)生過撞人事故。2002年1月4日，縣公安局交警大隊作出道路交通事故責任認定書，要求李某預付2萬元醫(yī)療費，李拒付，縣交警大隊當即扣押此車，李某對扣押不服，向人民法院提出行政訴訟。 問：1.此案人民法院應否受理？ 2.由哪個法院管轄？ 3.訴訟參加人有哪些？ 甲和乙系鄰居，因瑣事爭吵，繼而互相推打，各有輕微傷，但乙受傷稍重。某縣公安局在乙報案后，未作認真調(diào)查，偏聽偏信，即對甲處以拘留10日的處分。甲不服，依法申請復議。經(jīng)復議，復議機關(guān)作出了將拘留10日改為5日的復議裁決。甲仍不服，依法向法院提起訴訟。 確定本案的行政復議參加人、復議機關(guān)和行政訴訟參加人？第六節(jié) 行政案件的審理程序起訴受理審理判決起訴條件舉證時間審理規(guī)那么判決形式經(jīng)審理判決形式維持判決變更判決撤消判決履行判決證據(jù)充分適用法律正確程序合法不履行、延期履行行政處分顯失公正五種情形之一