土地復墾方案編制規(guī)程

1、土地復墾方案編制規(guī)程 2 露天煤礦TD 中華人民共和國土地治理行業(yè)標準TD/T 1031.22022土地復墾方案編制規(guī)程第 2 局部:露天煤礦Regulation on compiling land reclamation plan Part 2Opencast coalmine :2022 - 05 -04 公布 2022 - 05 - 31 實施公布中華人民共和國國土資源部TD/T 1031.22022目 次前言 . I 1 范圍 . 1 2 標準性引用文件 .1 3 術語與定義 . 1 4 總則 . 3 5 土地復墾方案編制程序 . 3 6土地復墾方案編制內o . 3 6.1前言 . 3

2、 6.2 編制總則 . 3 6.3 工程概況 . 3 6.4 土地復墾方向可行性分析 . 3 6.5 土地復墾質量要求與復墾措施 . 5 6.6 土地復墾工程設計及工程量測算 .6.7 土地復墾投資估算 . 6 6.8土地復墾效勞年限與復墾工作打算安排 . 6 6.9 土地復墾效益分析66.10 保障措施 .7 土地復墾方案編制成果 . 6 附錄 A (資料性附錄) 露天礦主要工程技術特征 . 8 附 錄 B (資料性附錄) 露天煤礦土地損毀推測表 . 9 附 錄 C (資料性附錄) 露天煤礦排土場平盤與臺階坡面面積推測12ITD/T 1031.22022前 言為加強對生產(chǎn)建立活動損毀土地復墾

3、方案編制工作的指導，提高方案的科學 性、合理性和可操作性，推動土地復墾治理的制度化、標準化建立，依據(jù)中華人民共和國土地治理法、土地復墾條例及有關法律、法規(guī)、政策和技術標準， 制訂土地復墾方案編制規(guī)程。TD/T 1031土地復墾方案編制規(guī)程共分為七個局部:第 1 局部:通則(TD/T 1031.1,2022)第 2 局部:露天煤礦(TD/T 1031.2,2022)第 3 局部:井工煤礦(TD/T 1031.3,2022)第 4 局部:金屬礦(TD/T 1031.4,2022)第 5 局部:石油自然氣(含煤層氣)工程(TD/T 1031.5,2022)第 6 局部:建立工程(TD/T 1031.

4、6,2022)第 7 局部:鈾礦(TD/T 1031.7,2022)本局部為 TD/T1031,2022 的第 2 局部。本局部由國土資源部提出并負責解釋。本局部由國土資源部歸口治理。本局部主要起草單位:國土資源部耕地保護司、國土資源部土地整理中心、中國地質大學(北京)、煤炭科學爭辯總院唐山爭辯院、北京礦冶爭辯總院、中國農(nóng)業(yè)大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學、中國核工業(yè)集團公司礦冶部。本局部主要起草人:劉仁芙、羅明、盧麗華、劉喜韜、白中科、李樹志、周連碧、黃元仿、梁成華、潘英杰、張清春、王金滿、王亞東、王敬、代宏文、周妍、周際、周偉。本局部主要參與人員(按姓氏筆畫排序):王軍、王果、王瓊、方軍、劉飛、劉立忠、

5、任君杰、李娥、李超、李麗平、張繼棟、陳昊、金家明、洪磊、趙中秋、賀振偉、祝怡斌、高晴、高均海、崔艷、蔣一軍、溫曉倩、薄傳華、鞠正山。ITD/T 1031.22022土地復墾方案編制規(guī)程第 2 局部:露天煤礦1 范圍TD/T 1031 的本局部規(guī)定了露天開采煤礦損毀土地復墾方案編制的總則、程序、方法、內容和成果要求。燒制磚瓦、采石場、采砂場等地表挖掘、壓占造成損毀土地的復墾方案編制可參照本局部執(zhí)行。 2 標準性引用文件以下文件對于本文件的應用是必不行少的。但凡注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最版本(包括全部的修改單)適用于本文件。GB/T 15663.4

6、-2022 煤礦科技術語 第 4 局部:露天開采GB 50197-2022 煤炭工業(yè)露天礦設計標準TD/T 1031.1 土地復墾方案編制規(guī)程 第 1 局部:通則3 術語與定義TD/T 1031.1 中界定的及以下術語和定義適用于本文件。3.1露天采場 open cast field具有完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，進展露天開采的場所。3.2地表境地線 surface boundary line 露天采場最終邊幫與地表的交線。3.3底部境地線 bottom boundary line 露天采場最終邊幫與其底面的交線。3.4開采深度 mining depth凹陷露天采場內開采水平最高點至露天采場底面的垂直深度

7、。3.5臺階 bench 1TD/T 1031.22022按剝離、采礦或排土作業(yè)的要求，以肯定高度劃分階梯。 3.6 平盤 platform臺階的水平局部，也稱平臺。3.7平盤寬度 platform width平盤上臺階坡頂線至坡底線的距離。3.8臺階坡面 bench slope臺階上、下平盤之間的傾斜面，也稱邊坡。 3.9臺階坡面角 angle of bench slope 臺階坡面與水平面的夾角。3.10臺階穩(wěn)定坡面角 angle of stable bench slope 臺階穩(wěn)定的坡面與水平面的夾角。3.11臺階高度 bench height臺階上、下平盤之間的垂直距離。3.12工作線

8、推動方向 direction of work line 開采過程中工作面?zhèn)认蛞苿臃较颉?.13剝離物 waste dump露天采場內的表土、巖層和不行采礦體。 3.14 排土場 dump堆放剝離物的場所。建在露天采場以內的稱內排土場，建在露天采場以外的稱外排土場。2TD/T 1031.22022 3.15剝采比 stripping ratio剝離量與有用礦物量之比值。3.16閉坑 closed pit礦產(chǎn)資源開采枯竭后，經(jīng)審批廢棄的礦山。4 總則按 TD/T 1031.1 土地復墾方案編制規(guī)程 第 1 局部:通則規(guī)定執(zhí)行。露天開采轉為井工開采或露井聯(lián)采時，應重編制土地復墾方案。露天煤礦土地復墾

9、應將損毀土地地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀格局優(yōu)化和生物多樣性保育貫穿于“剝離-采掘-運輸-排棄-造地-復墾-利用”一體化的整個生產(chǎn)過程中。 5 土地復墾方案編制程序按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。土地復墾方案編制內容前言按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。編制總則按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。工程概況按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。應說明如下工程工程概況:說明工程建立規(guī)模、主要經(jīng)濟設計指標及工程投資，地表開采境地和底部境地。說明開采境地內地質資源量、露天煤礦設計可采儲量、境地內可采原煤量和剝離量等。工程區(qū)涉及居民搬遷安置的須說明居民搬遷安置規(guī)模、范圍、原則、形式。附

10、露天煤礦工程主要技術特征表，參見附錄 A。土地復墾方向可行性分析土地損毀分析與推測土地損毀環(huán)節(jié)與時序按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。應說明煤層賦存狀況，包括煤層走向、傾向、傾角、埋深、厚度、儲量等。3TD/T 1031.22022說明露天礦開采工藝及設備、開拓運輸方案、總平面布置、露天采場的設計參數(shù)，采區(qū)劃分及開采挨次，開采進度打算、露天采場的采剝工程量、剝離物排棄工藝、排土場參數(shù)和排土場排土打算等。附露天煤礦開采進度打算及剝離量表、排土場排棄打算表、排土場參數(shù)表、采區(qū)劃分、開采挨次和采掘進度圖。已損毀土地現(xiàn)狀 按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。應分別針對露天采場土地挖損，排土場、表

11、土堆放場土地壓占等說明土地損毀狀況。復墾排土場應說明已復墾平盤和臺階坡面的規(guī)模和面積。擬損毀土地推測依據(jù)露天采場設計參數(shù)、地表境地線、采區(qū)劃分和工作線推動方向，承受圖形疊加法、調查法、類比法與趨勢外推相結合的方法，分時段和采區(qū)推測土地損毀的方式、面積、程度。在土地復墾方案效勞年限內閉坑的，應說明遺留礦坑的面積、位置、深度、最終平盤寬度、臺階坡面角、臺階高度。依據(jù)露天煤礦開采進度打算及剝離量，排土場、表土堆放場設計參數(shù)和堆排工藝，分析排土場臺階坡面和平盤形成時序。列表說明損毀前的土地利用類型、權屬、土地損毀方式、面積、程度、擬損毀土地進度等。露天礦開采進度打算及剝離量表、擬挖損土地面積推測、外排

12、土場壓占土地面積推測、排土場參數(shù)表、剝離表土堆放壓占土地面積推測參見附錄 B;排土場臺階坡面和平盤形成時序及面積參見附錄 C。 6.4.1.4 復墾區(qū)與復墾責任范圍確定按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。復墾區(qū)土地利用狀況按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境影響分析 按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。分析土地損毀對復墾區(qū)遷村移民、土地利用構造、土地利用功能、水土流失量變化、地表形態(tài)和生物多樣性的影響。土地復墾適宜性評價按 TD/T 031.1 規(guī)定執(zhí)行。針對排土場臺階坡面、排土場平盤、臺階坡面、采場平盤、表土堆放場等劃分土地復墾評價單元。選擇巖土污染程度、重塑地形坡度、地表物質

13、組成、非均勻沉降、有效掩蓋土厚度、有機質含量、土壤容重等評價指標。宜選用極限條件或類比分析等方法確定復墾土地的最正確利用方向。有類比區(qū)的，應說明類比區(qū)的復墾時間、復墾工藝、土壤重構措施、復墾土地利用方向、復墾植被類型、植被配置模式、管護措施等。附類比區(qū)復墾效果圖片。水土資源平衡分析 按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。4TD/T 1031.22022 6.4.6 復墾的目標任務按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。土地復墾質量要求與復墾措施復墾質量要求按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。預防把握措施依據(jù)露天礦開采工藝，說明煤礦開采“剝離-采掘-運輸-排棄-造地-復墾-利 用”一體化過程中可

14、實行的合理預防與把握措施，包括排土場穩(wěn)定技術、煤矸石綜合利用及煤矸石自燃把握措施、邊采邊復措施、表土堆放及治理措施、污染巖土處理措施、礦坑穩(wěn)定技術措施等。復墾措施工程技術措施按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。應說明表土剝離、運輸、存放和管護措施。應說明排土場平盤構筑、臺階坡面構筑、灌排溝渠構筑等工藝措施。納入復墾責任范圍的礦坑，應說明礦坑臺階、坡面構筑、礦坑排水防洪等工藝措施。 6.5.3.2 生物和化學措施按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。針對含基巖和堅硬巖石較多的排土場、風化巖石排土場、土石混排排土場、土壤母質掩蓋排土場或表土掩蓋排土場的特征應說明綠肥法、微生物法、施有機肥法的土壤

15、改進措施和植被篩選、植被挨次、植被密度、配置模式等的植被重建措施。監(jiān)測措施按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。制定土地復墾監(jiān)測方案，包括重點監(jiān)測區(qū)、監(jiān)測工程和監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測的機構。 6.5.5 管護措施按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。針對露天礦復墾土地的特別性，選擇適宜的管護措施，如補植、除草、間伐、澆灌、施肥、病蟲害防治、防火、防凍等。土地復墾工程設計及工程量測算工程設計按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。土壤剝覆工程設計應說明工程實施范圍、施工工藝、剝離(回覆)厚度、剝離方法。土地平坦工程設計應明確工程實施區(qū)域、施工工藝及各種工程參數(shù)等。平盤與臺階坡面構筑工程設計應明確

16、主要擋護、防洪等措施的類型及其構造參數(shù)等。灌排工程及輸電線路工程設計應明確取水、引水、灌排水等各類工程的相關參數(shù);明確配電線路、配電裝置等。5TD/T 1031.22022防排水工程設計應說明工程實施的可行性，明確工程的實施區(qū)域、材料、斷面尺寸等。道路工程設計應明確道路類型、分布、材料、尺寸參數(shù)等。土壤改進與培肥工程設計應明確使用的原材料、用量、施用方法等。工程量測算按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。應針對排土場平盤、排土場臺階坡面、礦坑平盤、礦坑臺階坡面、表土堆放場等不同復墾單元分別測算工程量。土地復墾投資估算按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。土地復墾效勞年限與復墾工作打算安排土地復

17、墾效勞年限 按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。效勞年限應明確露天礦效勞年限、擬申請采礦許可證年限或采礦許可證剩余年限、土地復墾方案效勞年限及確定依據(jù)。土地復墾方案效勞年限應包括基建期、生產(chǎn)期、排土場根本穩(wěn)沉時間、管護期。生產(chǎn)期應依據(jù)采礦許可證年限、采區(qū)劃分和開采挨次確定;根本穩(wěn)沉時間應依據(jù)內外排土場的非均勻沉降時間;管護期指復墾工程完畢后的管護時間，應依據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定(一般地區(qū) 3-5 年，生態(tài)脆弱區(qū) 6-10 年)。對于改擴建和已投產(chǎn)工程，方案效勞年限應依據(jù)采礦證剩余生產(chǎn)年限、排土場根本穩(wěn)沉時間及管護期確定。土地復墾工作打算安排按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)排土

18、場的臺階坡面、平盤形成的時序和面積，準時安排復墾打算。說明復墾土地的權益和收益安排的規(guī)定。土地復墾費用安排 按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。土地復墾效益分析按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。結合土地復墾目標和重建生態(tài)系統(tǒng)演化，分析生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。露天煤礦排土場平盤宜復墾為耕地時分析實現(xiàn)占補平衡的可能性準時間。保障措施按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。公眾參與應說明居民搬遷安置規(guī)模、范圍、原則、形式及滿足程度。7 土地復墾方案編制成果6TD/T 1031.22022按 TD/T 1031.1 規(guī)定執(zhí)行。7TD/T 1031.22022附 錄 A(資料性附錄)露天礦主要

19、工程技術特征表 A.1 露天礦工程主要技術特征表序號 指標名稱 單位 指標 序號 指標名稱 單位 指標 1 露天煤礦主要技術特征 4 煤質 1.1 地表境地平均長度 km 4.1 灰分(原煤) % 1.2 地表境地平均寬度km 4.2 硫分(原煤) %21.3 地表境地面積 km 4.3 原煤揮發(fā)分 % 1.4 最大開采深度 m 4.4 發(fā)熱量MJ/kg31.5 最終端坡角 ? 4.5 平均容重 t/m 2 煤層 5 露天煤礦設計生產(chǎn)力量 2.1 可采煤層數(shù) 層 5.1 年生產(chǎn)力量 Mt/a 2.2 首采區(qū)可采煤層數(shù) m5.2 日生產(chǎn)力量 kt/d 2.3 首采區(qū)可采煤層厚度 m 2.4 首采區(qū)煤層傾角 度