2022年草原火源管制預防方案

1、第7頁共7頁2022年草原火源管制預防方案近期，我省部分地區(qū)接連發(fā)生多起森林草原火災事故，省、市、縣多次召開緊急會議，下發(fā)緊急通知，為切實做好森林草原火災預防工作，根據中華人民共和國森林法、森林防火條例、草原防火條例、省森林防火實施辦法、_年春季森林草原封山防火的公告、市人民政府關于_年春季森林草原封山防火管制的規(guī)定等有關規(guī)定和縣委、縣政府有關會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、森林草原防火管制期每年_月_日至次年_月_日二、森林草原防火管制區(qū)域鎮(zhèn)域范圍內草場、荒山、林地。三、森林草原防火管制內容1、不準燒荒燒茬、燒灰積肥、焚燒秸稈、焚燒垃圾、燒地埂、烘烤加工、爆破作業(yè)等野外用火；2、不準

2、墳頭燒紙、燒香點燭、燃放鞭炮及煙花、吸煙、烤火、打火把、放孔明燈、玩火自娛、野炊和舉辦篝火活動等野外用火；3、不準攜帶火種和易燃易爆品進入林區(qū)；4、其他易引發(fā)森林火災的行為。四、森林草原防火管制措施1、鎮(zhèn)成立由_人組成的巡查巡護隊，各村增加專職和臨時護林員數量，重點村至少達到_名專職護林員，要求年齡要在_歲以下，身體健康、有責任心、大局意識強的男性村民組成防火護林隊，分區(qū)劃片，責任到人，進行不間斷巡防。2、管制區(qū)域內采取封山措施，派專人看管，嚴把關口，嚴格檢查，嚴禁放牧，嚴禁任何人以任何理由攜帶火種進山。3、在重點林區(qū)路口、景區(qū)入口、墓區(qū)通道等主要地段設立固定或臨時檢查站，對進入林區(qū)人員和車輛

3、嚴格例行檢查，造大聲勢，形成氛圍。懸掛21條宣傳標語，張貼_年春季森林草原封山防火的公告和市春季森林草原防火政府令并發(fā)放到所有住戶和中小學生手中。與所有住戶簽訂森林草原防火承諾書，大力宣傳省市兩個政府令，做到家喻戶曉、人人皆知。4、對轄區(qū)內未成年人和癡傻呆障人員等特殊人群加強監(jiān)管，落實責任制。對特殊人群所引起的森林火災，要追究監(jiān)護人及相關監(jiān)管人員的責任。5、發(fā)生火情后，要第一時間將火情上報鎮(zhèn)森林草原防火指揮部辦公室或巡查組，并按照“打早、打小、打了”的原則，立即啟動森林草原防火應急處置預案，就地就近組織力量進行撲救。禁止動員殘疾人、孕婦、未成年人和年老體弱人員參加撲火。6、從即日起各村、各社區(qū)

4、、學校要迅速對轄區(qū)內防火工作進行再安排、再部署、再落實，劃分責任區(qū)，落實到人。包村鎮(zhèn)干部、村干部、護林員以及巡查組隊員必須保持通信暢通，_小時開機，必須堅守崗位，盡職盡責，對所包責任區(qū)嚴防死守，節(jié)假日不得休息，不得擅離職守，確保萬無一失。7、縣、鎮(zhèn)均成立督查組不定時督導檢查工作紀律，對落實不到位的村(單位)造成森林草原火災事故，由森林公安機關依照國家有關法律法規(guī)，將從嚴從重從快查處，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。監(jiān)察部門要根據省森林防火工作責任追究暫行辦法及有關行政問責的規(guī)定，對相關責任人進行嚴肅追究。五、森林草原防火領導小組及機構設置張北鎮(zhèn)森林草原防火領導小組名單組長(鎮(zhèn)

5、黨委副書記、政府鎮(zhèn)長)副組長：(人大主席)(黨委副書記)(副鎮(zhèn)長)(興石路派出所所長)(師范路派出所所長)成員：領導小組下設辦公室，主任由同志兼任，辦公地點設在農業(yè)綜合服務中心。鎮(zhèn)森林草原防火辦工作職責：1、及時掌握全鎮(zhèn)有關災情；2、督促協調檢查各村、各單位的森林草原防火工作；3、貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)主要領導及鄉(xiāng)森林草原防火指揮部關于防火的各項工作決策；4、負責處理各有關防火的日常工作；5、加強值班。2022年草原火源管制預防方案（二）第一章總則第一條草原生態(tài)保護補助獎勵資金是國家為實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，加強草原生態(tài)保護，轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進農(牧)民持續(xù)增收，維護國家生態(tài)安全而設立的_。為

6、了加強資金監(jiān)督管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。第二條本辦法所指草原生態(tài)保護補助獎勵資金包括草畜平衡獎勵、牧草良種補貼和績效考核獎勵資金。第三條對于草原生態(tài)保護補助獎勵資金的管理，縣、鄉(xiāng)、村應當明確分工，落實責任，加強協調，密切配合?？h財政部門按照省、市實施方案要求落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策所需的工作經費和業(yè)務經費，會同農牧部門制定資金分配方案，確保資金及時到位，監(jiān)督檢查補貼資金使用和管理情況。縣農牧部門負責草原生態(tài)保護補助獎勵政策落實的協調工作，編制實施方案，復查核實各項數據，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定草畜平衡區(qū)域及面積，核定農戶的補助金額等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是落實草原補獎政策的責任主體，應全面

7、負責草原面積摸底核實、基本草原劃定、草原承包到戶、補獎資金的兌付、各項數據的采集錄入等具體工作。各村委會負責將草原承包到戶、補獎資金公平公正地核實分解及發(fā)證到戶等工作。第四條草原生態(tài)保護補助獎勵資金的實施應遵循“先實施、后補助”、“公平、公開、公正”和“農戶直接受益”的原則。第五條縣財政部門要設立草原生態(tài)保護補助獎勵資金專賬，下設草畜平衡獎勵、牧草良種補貼和績效考核獎勵資金明細賬戶，分別核算，?？顚Ｓ?。第二章草畜平衡獎勵第六條草畜平衡獎勵對象為是承包草場處于草畜平衡區(qū)并履行草畜平衡義務的農(牧)戶。第七條草畜平衡區(qū)域要按照草原生態(tài)、牧業(yè)生產和社會發(fā)展實際，結合主體功能區(qū)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為基本單位

8、劃定。第八條草畜平衡獎勵資金是按照省市確定的草畜平衡獎勵標準，在核實牧戶草畜平衡面積和落實年度草畜平衡任務的基礎上，按規(guī)定給農戶落實草畜平衡的獎勵資金。第九條草畜平衡獎勵標準。按照國家草畜平衡獎勵政策，結合省市草原生態(tài)保護補獎政策實施方案，我縣為黃土高原區(qū)，每畝按_元給予補助。第三章牧草良種補貼第十條牧草良種補貼是調動農戶種植牧草的積極性、推廣牧草良種的補貼資金。第十一條牧草良種補貼發(fā)放要按照“明確對象、核實面積、合理補助、準確發(fā)放”的原則，對補貼對象、規(guī)模、資金實行“三公開”，堅持誰種草，誰享受補貼，多種草、多補貼的方針，采取先種草，后驗收，再補貼的方式，把牧草良種補貼政策落到實處，切實維護

9、種草農民的利益。第十二條從_年起對選用優(yōu)良牧草品種進行人工種草(包括多年生和一年生)和草場改良的農牧戶進行牧草良種補貼。全縣牧草良種補貼資金采取直接補貼和項目管理兩種方式兌現。牧草兩種補貼標準為_元/畝，補貼資金的65通過財政惠農“一折統”直接發(fā)放到農牧戶，補貼資金的35由省草原總站以牧草良種形式統籌使用。第四章績效考核獎勵資金第十三條績效考核獎勵資金由省草原站統籌安排使用。省、市將依據工作進展情況和考核結果兌現獎勵。獎勵資金主要用于草原生態(tài)保護補助獎勵補助機制工作經費。獎勵資金到位后在保證縣級工作經費的基礎上依據考核結果再將獎勵資金分配到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。第十四條省、市進行績效考核的主要指標包括。

10、全縣工作開展情況、草原植被恢復評價、草畜平衡評價、農民收入情況以及地方財政投入情況等?？h上對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行績效考核的主要指標包括全鄉(xiāng)草原劃定、承包工作進展、表冊填寫建檔、資料收集及公示等情況。第五章補獎資金的申請、撥付第十五條縣農牧部門和財政部門根據省、市實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制指導意見，編制宕昌縣草原生態(tài)保護補助獎勵實施方案，報縣級人民政府審核批準后，報上一級財政部門和農牧部門備案。第十六條1、補獎資金的申請、撥付程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按實施方案將草畜平衡面積、種草面積及補獎資金分解到村。2、各村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解數據，將面積和資金合理地核實分解到戶。經村上公示7_，群眾無異議，由村支書，村主任和村理財

11、小組組長三人簽字后上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_。3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府_財政所、畜牧站進行抽查驗收，驗收合格后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導簽字后上報縣草原生態(tài)補獎_。4、草原補獎辦公室對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的數據進行審核，審核無誤后由縣政府分管領導簽字后報縣財政局拔付補助獎勵資金。5、縣財政局審核后將補助資金下達到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所和信用社負責將資金通過惠農財政“一冊明、一折統”的方式直接兌現到農戶。第六章監(jiān)督和管理第十七條宕昌縣草原生態(tài)保護補助獎勵_具體負責草原生態(tài)保護補助獎勵政策的實施和監(jiān)督工作；縣財政局負責補貼資金兌付工作；縣農牧局負責建立草原生態(tài)保護補助獎勵補貼信息管理檔案及補貼資金兌付回訪復查核實；各

12、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草原劃定、承包面積登記、公示、補助獎勵資金兌現和補貼信息建檔工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設立監(jiān)督電話，并予以公布，主要受理政策咨詢，接受群眾監(jiān)督，查證_等事項，對發(fā)現的問題及時核查處理，縣草原站也要設立監(jiān)督電話，并向全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予以公布。第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照草原補獎政策，設立專賬，?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑諊乙?guī)定使用。任何單位和個人都不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。對補助獎勵資金發(fā)放不公、群眾意見大、違反本款規(guī)定的行為，除扣除補獎資金外，同時依照財政法律法規(guī)予以處罰，對當事人按照黨政紀進行紀律處分，情節(jié)嚴重的要移送司法機關查處。第十九條縣財政部門應安排必要的工作經費，用于