2022年綜合執(zhí)法實施方案

1、第11頁共11頁2022年綜合執(zhí)法實施方案為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極探索在樟山鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法試點工作，切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)_-_西省_全面深化改革的實施意見的實施意見及_吉安市委貫徹落實_-_西省_全面深化改革的實施意見_及深化改革的_個文件精神，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通過政府推動、政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，進(jìn)一步擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)和中心鎮(zhèn)兩級政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的中心鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，增強中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、依法行政和公共服務(wù)的能力，激發(fā)中心

2、鎮(zhèn)發(fā)展動力和活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展.二、工作目標(biāo)根據(jù)樟山經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的需要，結(jié)合其_、隊伍建設(shè)和擔(dān)當(dāng)能力等實際，按要求行使建設(shè)城管、國土規(guī)劃、水利、交通的行政執(zhí)法職權(quán)，爭取用_年左右的時間，形成職權(quán)行使到位、隊伍能力提升、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法成效明顯的工作新格局，促進(jìn)樟山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。三、執(zhí)法職權(quán)依法行使除限制人身自由外的下列首批行政處罰權(quán)，并履行與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)：(一)行使依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；(二)行使建設(shè)城管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；(三)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)(除規(guī)劃部門已受理行

3、政許可申請且尚未作出決定、已批準(zhǔn)的在建項目未按規(guī)劃設(shè)計或許可條件建設(shè)、臨時建筑到期后未經(jīng)續(xù)批外)的行政處罰權(quán)；(四)行使水利管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、水庫違法行為的行政處罰權(quán)；(五)行使鄉(xiāng)、村公路施工活動的行政處罰權(quán)；(六)完成上級交辦的其他工作。四、_樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實施綜合執(zhí)法工作，副科級建制，下設(shè)兩違巡查中隊、安全監(jiān)察中隊、市政管理執(zhí)法中隊。五、相關(guān)規(guī)定(一)明確行政執(zhí)法主體。樟山鎮(zhèn)政府為綜合執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局作為鎮(zhèn)政府的職能機構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)和與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)。(二)合理確定執(zhí)

4、法職權(quán)。依法行使的首批執(zhí)法職權(quán)，經(jīng)市政府_清理確認(rèn)，涉及城管、規(guī)劃、土管、水利、交通_個區(qū)級行政機關(guān)的_項行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)(詳見附件)。(三)批次下放行政職權(quán)。行使經(jīng)市政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法職權(quán)的同時，今后確因經(jīng)濟社會發(fā)展需要而新增部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向上級政府提出申請，經(jīng)區(qū)、市有關(guān)部門審核，報去、市政府確認(rèn)并公布后，由樟山鎮(zhèn)政府行使。(四)配備合格執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員編制數(shù)應(yīng)與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，人員性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)編制，確保在編在崗，并根據(jù)執(zhí)法類別不同要求配備相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員。人員在現(xiàn)有在編人員中雙向選擇調(diào)配，或面向社會公開招聘擇優(yōu)錄用。(五)

5、落實執(zhí)法辦公場所。在確保正常辦公場所的同時，充分考慮實施行政強制措施時依法暫扣物品、證據(jù)先行登記保存等需要的場所和條件。(六)添置配備執(zhí)法裝備。添置配備開展綜合執(zhí)法必需的裝備設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，可利用市級機關(guān)現(xiàn)有檢驗檢疫檢測專業(yè)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)平臺，或者借助第三方機構(gòu)技術(shù)力量，強化執(zhí)法技術(shù)支撐。(七)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局可參照城管服裝標(biāo)志和裝備標(biāo)識的式樣，標(biāo)識名稱統(tǒng)一為“行政執(zhí)法”。(八)統(tǒng)一執(zhí)法文書格式。綜合參照市級行政執(zhí)法部門的各類執(zhí)法文書，編制統(tǒng)一的執(zhí)法法律文書格式，使用吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法專用章”。(九)申領(lǐng)頒發(fā)

6、執(zhí)法證件。在參加并通過吉州區(qū)行政執(zhí)法資格考試后，樟山鎮(zhèn)在編在崗的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一申報領(lǐng)取-_西省行政執(zhí)法證，執(zhí)法種類標(biāo)注為：綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法區(qū)域標(biāo)注為：吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)。(十)使用統(tǒng)一運行平臺。統(tǒng)一使用吉安市行_力公開透明運行系統(tǒng)，分配獨立的用戶名，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，所有行政處罰和行政強制案件全程納入行政電子監(jiān)察。(十一)明確分級管轄權(quán)限。在樟山鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確實施的執(zhí)法職權(quán)，原行政主管部門不再在其范圍內(nèi)行使相關(guān)的執(zhí)法職權(quán)。(十二)推行執(zhí)法信息共享。建立健全市級執(zhí)法信息互通共享機制，及時抄報相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強制等情況。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局每月進(jìn)行案件統(tǒng)計分析，根據(jù)執(zhí)法案

7、件類型，分別上報相關(guān)市級行政執(zhí)法部門備案。(十三)確保執(zhí)法經(jīng)費到位。綜合執(zhí)法工作所需經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，由財政全額撥款。綜合執(zhí)法嚴(yán)格實行收支兩條線，統(tǒng)一使用市財政部門規(guī)定的罰沒票據(jù)。(十四)確定法律救濟途徑。公民、法人或者其他_對樟山鎮(zhèn)政府作出的具體行政行為不服的，可向吉州區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或向吉州區(qū)人民法院提起行政訴訟。(十五)落實公安保障措施。派出所要支持和保障綜合執(zhí)法部門履行職責(zé)，對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。六、_實施(一)加強試點_領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合執(zhí)法工作組負(fù)責(zé)_推進(jìn)綜合執(zhí)法試點工作，研究解決試點過程中遇到的矛盾和問題。工作組由區(qū)政府法制辦

8、、政法委、法院、_局、樟山鎮(zhèn)等單位組成，組長單位為區(qū)政府法制辦。(二)建立執(zhí)法協(xié)作機制。建立區(qū)級執(zhí)法部門與樟山鎮(zhèn)政府及綜合執(zhí)法局的工作協(xié)商和業(yè)務(wù)指導(dǎo)定期聯(lián)系制度。區(qū)各行政執(zhí)法部門要對樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動予以積極支持和全力配合，規(guī)范和促進(jìn)綜合執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法水平。(三)強化隊伍管理培訓(xùn)。加強對綜合執(zhí)法局所有執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律意識和業(yè)務(wù)水平。遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會監(jiān)督，同時切實強化對外宣傳，注重引導(dǎo)輿論氛圍，樹立公正、

9、文明執(zhí)法的良好形象。(四)規(guī)范監(jiān)督制約措施。2022年綜合執(zhí)法實施方案（二）根據(jù)相關(guān)文件要求，為全面推進(jìn)我?！捌桨残@”建設(shè)，有效防止和遏制重特大事故發(fā)生，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，特制定校園安全執(zhí)法檢查工作方案。一、指導(dǎo)思想堅持安全發(fā)展、以人為本的_，全面貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于學(xué)校、幼兒園安全隱患排查治理的要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，圍繞降事故、保平安、促和諧，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，明確工作任務(wù)，完善管理制度，狠抓措施落實，確保校園安全穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)進(jìn)一步落實學(xué)校的安全管理責(zé)任，全面檢查學(xué)校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，掌握安

10、全隱患底數(shù)，強化學(xué)校安全管理，建立起校園安全管理工作長效機制，確保師生生命財產(chǎn)安全，為廣大師生創(chuàng)造安全和諧的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，為創(chuàng)建和諧庫車做出貢獻(xiàn)。三、檢查重點及分工(一)責(zé)任制度責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻；層層簽訂安全責(zé)任書。2、學(xué)校安全工作計劃及各項安全工作規(guī)章制度齊全。3、各種_應(yīng)急預(yù)案完善；定期舉行應(yīng)急演練。(二)安全保衛(wèi)責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)派出所人防建設(shè)：1、按要求配備專職保安、門衛(wèi)及專職保衛(wèi)干部。保安數(shù)量符合要求且納入保安公司統(tǒng)一管理；門衛(wèi)身體健康、責(zé)任心強；專職保衛(wèi)干部熟悉業(yè)務(wù)、工作能力強。2、保安、值班領(lǐng)導(dǎo)及教師校內(nèi)巡邏、上放學(xué)值班落實到位，記錄詳實。3、

11、學(xué)校大門嚴(yán)格實行封閉管理，落實進(jìn)校登記引領(lǐng)制度。4、保安值班時隨身攜帶電警棍、防割手套、遙控報警按鈕等器械。物防建設(shè)：1、電警棍、催淚噴射器、防割手套、警笛等防衛(wèi)器械按要求配足配齊。2、器械存放、使用規(guī)范，保存完好，無丟失外借現(xiàn)象。3、學(xué)校圍墻高度符合要求，按要求設(shè)置防攀爬設(shè)施。4、校門口設(shè)立警戒區(qū)域，學(xué)生上放學(xué)警戒線內(nèi)無外來人員進(jìn)入。技防建設(shè)：1、硬盤錄像機符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保存時間在_天以上且運轉(zhuǎn)正常，嚴(yán)禁使用電腦主機代替。2、學(xué)校設(shè)立專門監(jiān)控室且位置合理，做到_小時有人監(jiān)控。3、監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，無監(jiān)控死角；攝像頭無損壞現(xiàn)象。4、值班室電話保持_小時暢通。(三)接送學(xué)生車安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中

12、學(xué)1、接送學(xué)生車輛經(jīng)過交警審批，確保車輛合法，符合安全保準(zhǔn)。2、駕駛員具備駕駛資格，不存在隨意更換駕駛員和變更行駛路線行為。3、不存在超員、私自改裝、超速、副駕駛和發(fā)動機平臺坐人等行為。4、學(xué)生車?yán)龝⒔處煾?、學(xué)生監(jiān)督小組制度完善，作用發(fā)揮好。5、定期協(xié)調(diào)交警部門對駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其責(zé)任意識。6、定期進(jìn)行車況檢查(重點是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、燈光、輪胎等)和保養(yǎng)，性能良好。(四)飲食安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、食堂餐飲服務(wù)許可證有效，無超許可范圍經(jīng)營、證照不按時審驗、無證經(jīng)營現(xiàn)象。2、食堂經(jīng)營、管理、從業(yè)人員持有有效健康證明，定期_從業(yè)人員培訓(xùn)，上崗遵守衛(wèi)生要求。3、食堂安全

13、衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，正常使用，環(huán)境衛(wèi)生整潔。4、食堂食品、原料定點定人采購及進(jìn)貨驗收索證制度落實到位，離地、離墻、分類、分架貯存，無“三無”、過期、腐爛、變質(zhì)原材料。5、飯菜加工、制作、供應(yīng)符合安全衛(wèi)生管理要求，用具、容器滿足生熟分開要求，落實專業(yè)設(shè)備使用操作規(guī)程，無違禁食品供應(yīng)。6、餐用具洗滌、消毒、保潔設(shè)施配備到位，落實一餐一消毒要求，洗消效果好，消毒臺帳記錄規(guī)范。7、飯菜留樣設(shè)施配備到位，留樣設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；留樣臺帳記錄規(guī)范。(五)宿舍安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、宿舍內(nèi)應(yīng)急照明、疏散、消防、納涼取暖、防蚊蠅等設(shè)施配備齊全。2、疏散門、防盜窗、疏散通道、床上鋪護攔長度高度等符合安全要求。3、用

14、電管理規(guī)范，無線路老化、刀閘裸露等隱患。4、建立領(lǐng)導(dǎo)帶班、管理人員_小時值班、晚點名、夜間巡邏及外來人員登記制度。5、定期滅蚊蠅、驅(qū)蟲、消毒、通風(fēng)等。6、宿舍內(nèi)不存在刀具、電爐子、蠟燭、打火機、火柴等物品。(六)消防安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)派出所1、消防制度健全，崗位責(zé)任落實到位。2、消防器材配備齊全有效，位置擺放合理。3、疏散通道暢通，疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備_符合要求。4、規(guī)范用電、用火，插座、開關(guān)及線路狀況良好。5、嚴(yán)格落實易燃_等危險品管理制度。6、定期進(jìn)行消防檢查，及時消除消防安全隱患。(七)安全教育責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、按要求開設(shè)安全教育課程，定期開展形式多樣的安全教育活動。2、發(fā)揮法

15、制副校長作用，定期開展法制教育活動。3、重視學(xué)生的心理健康教育，宣傳普及心理健康知識。4、設(shè)有安全宣傳陣地，重點區(qū)域和部位設(shè)置安全標(biāo)語和警示牌。5、定期_防震、防擁擠踩踏、消防及緊急疏散演練，不斷增強師生的安全意識和自救自護技能。(八)特種設(shè)施安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、鍋爐、燃?xì)?、體育場地、器材等重要設(shè)備定期檢查維護。2、鍋爐工、電工等工作人員持證上崗。3、放射性物質(zhì)、危險化學(xué)品存放、使用安全。(九)周邊安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)派出所烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、學(xué)校周邊無“黑網(wǎng)吧”、“游戲廳”等娛樂場所。2、定期排查學(xué)校周邊存在的安全隱患，重點是危險建筑物、危險品生產(chǎn)企業(yè)、在建工程等，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極整改。

16、3、臨近道路的學(xué)校門口設(shè)立交通安全警示標(biāo)志。五、檢查方式及步驟檢查過程中，要堅持自查與檢查、督查相結(jié)合，自查與整改相結(jié)合的原則。(一)學(xué)校自查階段1、學(xué)校自行排查學(xué)校要高度重視安全自查工作，制訂詳細(xì)的實施方案，成立專門的工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，在規(guī)定的時間內(nèi)，聘請專業(yè)人員對學(xué)校各項安全工作進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的隱患排查。認(rèn)真落實安全檢查責(zé)任制和“誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，查細(xì)、查實、查全、查嚴(yán)，做到不留死角、不走過場、務(wù)求實效。2、上報排查結(jié)果學(xué)校根據(jù)自查情況，形成詳細(xì)的書面自查報告。將書面自查報告上報上級主管部門。3、整改治理要針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時制訂整改措施，能整改的馬上落實整改；對一時不能整改的，要落實專人、明確責(zé)任，限期整改到位；對排查出的重大隱患，要主動積極地協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。(二)全面督查階段成立相應(yīng)數(shù)量的檢查小組，全面檢查學(xué)校存在的安全隱患。檢查結(jié)束后，當(dāng)場下達(dá)安全隱患檢查整改通知書，限期整改。六、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要切實加強對學(xué)校安全檢查工作的_領(lǐng)導(dǎo)，特別要全面落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全工作機制，明確