2022年畜禽養(yǎng)殖場污染專項整治工作方案

1、第11頁共11頁2022年畜禽養(yǎng)殖場污染專項整治工作方案為深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，防治水體和土壤污染，切實保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)_環(huán)境保_、_畜牧法、_畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例和水污染防治行動計劃等法律、法規(guī)和焦政辦_號等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、指導思想以黨的_和_為指導，以保障農(nóng)村環(huán)境安全，綜合運用激勵引導和執(zhí)法監(jiān)督等手段，采取搬遷、關閉和取締等措施，開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，推行生態(tài)化養(yǎng)殖，為美麗馬村建設提供有力保障。二、總體目標按照相關文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，到_年_月底前，完成我區(qū)河道兩側(cè)(南水北調(diào)總干渠、山門河)_米范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部養(yǎng)殖場(戶)的搬遷、關閉和取締工作。三、

2、時間安排馬村區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作分宣傳發(fā)動、實施關閉、檢查驗收三個階段。(一)宣傳發(fā)動階段(_月底前)。區(qū)政府成立畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領導小組，區(qū)委副書記楊磊為組長，區(qū)政府副區(qū)長朱興家、周勝利為副組長，各相關職能部門及街道辦事處主要負責人為成員。領導小組下設辦公室。辦公室設在2區(qū)農(nóng)林水利局，局長常占利任辦公室主任，畜牧中心主任_利任副主任，領導小組定期對各街道辦事處及相關職能部門畜禽養(yǎng)殖污染整治工作進行督導。各街道辦事處要制定切實可行的搬遷、取締實施方案，并成立專門工作機構(gòu)和督查檢查機構(gòu)，明確工作目標、任務、責任、時限，同時加大宣傳力度，采取發(fā)放告知書、張貼宣傳標語等形式，營造工作氛圍。(二

3、)實施關閉階段。_年_月-_月，完成轄區(qū)河道兩側(cè)_米以內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷、關閉和取締工作。各街道辦事處要對搬遷取締的養(yǎng)殖場逐個進行驗收，每個養(yǎng)殖場都要拍照留檔，搬遷取締前、后影像資料一場一檔，通過驗收和資料完善全部達到搬遷取締標準后，形成驗收報告并報送區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作_。(三)檢查驗收階段。_年_月，區(qū)政府畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領導小組對搬遷取締工作進行檢查驗收，各轄區(qū)內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖行為，徹底搬遷、關閉為合格。四、職責分工(一)各街道辦事處街道辦事處是養(yǎng)殖場搬遷取締工作的責任主體，負責政策的宣傳和轄區(qū)河道兩側(cè)_米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的登記造冊，_實施轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖行為取締工作及畜禽養(yǎng)殖場搬遷或關閉工作

4、。3(二)區(qū)農(nóng)林水利局區(qū)農(nóng)林水利局是畜禽養(yǎng)殖污染整治的牽頭單位，負責制定馬村區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案，會同有關部門開展河道兩側(cè)_米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)的清理、關停整治工作。依法依規(guī)對河道兩側(cè)_米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場吊銷畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、收回畜禽標識代碼、撤銷備案等。(三)區(qū)環(huán)保局區(qū)環(huán)保局是畜禽養(yǎng)殖污染整治的環(huán)保執(zhí)法主體。對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理、_、協(xié)調(diào)整治工作。負責環(huán)保政策法規(guī)的宣傳。對未執(zhí)行環(huán)境評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的畜禽養(yǎng)殖場，要依照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例責令其停止建設或停止生產(chǎn)，依照條例相關規(guī)定實施處罰，責令拆除、關閉。受理污染糾紛，處理污染事故。(四)區(qū)國土分

5、局負責依法對擅自建設和搭建的各類養(yǎng)殖場(棚)進行查處，依法查處違法用地行為。(五)區(qū)財政局積極爭取國家、省、市財政資金支持，建立畜禽養(yǎng)殖污染治理資金專戶，負責畜禽污染治理配套獎勵資金的撥付和監(jiān)管。(六)區(qū)工商分局負責檢查清理畜禽養(yǎng)殖場營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)環(huán)保、畜牧等4部門吊銷批準文件或許可_函，吊銷營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營范圍，并依據(jù)無照經(jīng)營查處取締辦法的規(guī)定，依法進行查處、取締。(七)區(qū)工信委負責協(xié)調(diào)電業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖場，實行斷電處理。(八)區(qū)公安部門負責查處_抗法、阻礙執(zhí)行公務及其它違法犯罪行為。(九)區(qū)人民法院負責專案辦理相關案件，對已生效的法律文書從快予以執(zhí)行。(十)區(qū)人民檢察院負責查處執(zhí)法人員失

6、職瀆職行為。(十一)區(qū)監(jiān)察局對有關部門依法履行畜禽養(yǎng)殖污染整治工作職責情進行監(jiān)督，不定期開展檢查，對違反有關規(guī)定、瀆職或行政_的相關單位及責任人，依照有關規(guī)定進行行政責任追究。(十二)區(qū)_宣傳部負責政策法規(guī)的宣傳，加強_，對整治活動跟蹤報道，記錄關停過程，對違法案件公開曝光。五、保障措施5(一)提高認識，加強領導。區(qū)政府畜禽污染整治工作領導小組每月對各街道辦事處整治工作進展情況進行督導，各街道辦事處及相關職能部門定期向_匯報整治工作進展情況，各街道辦事處及相關職能部門按階段確定工作重點任務，細化責任分工，確保畜禽污染整治工作任務如期完成。(二)加強宣傳，營造氛圍。加強對畜禽污染整治工作重要性的

7、宣傳，做好養(yǎng)殖場(戶)的思想教育工作，爭取養(yǎng)殖場(戶)的理解和支持；宣傳部門要加強_，實時宣傳報道整治活動的相關情況，營造良好的輿論氛圍。(三)強化責任，嚴格獎罰。為全面推動該項工作開展，并在上級要求時間節(jié)點完成任務，檢查驗收期間，對責任單位采取嚴格的獎懲措施。對工作不力、不能按期完成目標任務的責任單位予以通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任，對完成任務較好的責任單位進行通報表揚。(四)部門配合，分工協(xié)作。2022年畜禽養(yǎng)殖場污染專項整治工作方案（二）為進一步貫徹落實_環(huán)境保_、_水污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法(國家環(huán)保_第9_)等相關法律、法規(guī)和規(guī)定，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，削減污染物

8、排放量，促進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，特制定本工作方案。一、指導思想堅持以_、_為指導，深入貫徹落實_，以開展畜禽養(yǎng)殖污染治理為抓手，以推進畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟康模?guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推行“資源化、無害化、減量化”治理方式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物達標排放，促進農(nóng)村環(huán)境與規(guī)?；B(yǎng)殖協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、治理原則(一)全面整治、突出重點的原則。全面開展畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場，對畜禽養(yǎng)殖污染進行綜合治理。(二)資源化、無害化和減量化的原則。引導和督促畜禽養(yǎng)殖場綜合利用畜禽糞便，實現(xiàn)糞便、污水無害化處理，減少對

9、環(huán)境的污染。(三)“誰污染、誰治理”的原則。畜禽養(yǎng)殖場必須承擔治理責任，開展畜禽糞便、污水及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理，實現(xiàn)污染物達標排放。(四)屬地管理、綜合整治的原則。各鎮(zhèn)(場)人民政府落實“屬地管理”責任，負責轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作?？h農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、監(jiān)察等相關部門協(xié)作配合，建立聯(lián)動機制，確保污染整治任務落到實處。三、整治對象轄區(qū)內(nèi)常年生豬存欄_頭以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定標準的其他類型畜禽養(yǎng)殖單位。(根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染防治“_五”規(guī)劃，豬當量的折算標準為：_頭肉牛(出欄量)折算為_頭豬；_頭奶牛(存欄量)折算為_頭豬；_只肉雞(出欄量)折算為_頭豬；_只蛋雞(存欄量)折

10、算為_頭豬；以下核算方法相同)四、整治時間至_年_月_日。五、目標任務力爭通過兩年時間，完成全縣畜禽養(yǎng)殖場的污染治理工作，實現(xiàn)達標排放或綜合利用。其中，對已納入_年全縣總量減排重點項目的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理項目，必須在_年_月_日前完成治理，以促進我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)發(fā)展。(一)禁養(yǎng)區(qū)治理目標將各類型水庫承雨區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心及緩沖區(qū)，城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中區(qū)域列為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴建各種類型的畜禽養(yǎng)殖場，對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場，于_年_月底前全部關停、搬遷。(二)非禁養(yǎng)區(qū)

11、整治目標(1)在非禁養(yǎng)區(qū)要科學規(guī)劃，適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場，抓好現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃與建設。(2)對現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場必須進行污染治理，嚴格按照“環(huán)評”和“三同時”制度要求，完善污染治理措施，確保正常運作，實現(xiàn)糞污達標排放和綜合利用，促進經(jīng)濟社會環(huán)境和諧發(fā)展。六、整治措施(一)嚴格落實環(huán)評和“三同時”制度1、嚴把建設項目關口。從_年_月_日起，凡新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場，在項目建設前，需到環(huán)保部門辦理環(huán)評審批手續(xù)。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土等部門不得為未辦理“環(huán)境影響評價”的企業(yè)辦理項目備案、規(guī)劃選址、用地預審等許可手續(xù)。項目建成后，須向環(huán)保部門申請項目竣工環(huán)境保護“三同時”驗收，驗收合格后，方可正式

12、投入運營。2、限期補辦環(huán)評手續(xù)。對于目前已建成但未辦理環(huán)評手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖項目，必須在_年_月_日前到縣環(huán)保局補辦環(huán)評手續(xù)，并按照環(huán)評文件及批復要求，落實各項環(huán)保防治措施，_年_月_日前完成環(huán)評驗收。(二)分類治理畜禽養(yǎng)殖場1、對于生豬存欄_頭以下(含_頭)的小型養(yǎng)殖場，采取種養(yǎng)結(jié)合、簡易處理、資源綜合利用的辦法，按照雨污分流的要求進行基建改造，依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采取“沼氣池+人工濕地”的生態(tài)處理模式，對養(yǎng)殖廢水進行綜合處理后達標排放。2、對于生豬存欄_頭以上的畜禽養(yǎng)殖場，必須嚴格按照畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)干濕分離，干法清糞，并采用工業(yè)污水治理模式或“沼氣池+氧化塘”方式，污水經(jīng)過“厭氧+好

13、氧”深度處理后達標排放，實現(xiàn)糞便污水的無害化。畜禽養(yǎng)殖場必須保證污染治理設施的正常運行，切實提高設施運行效率。3、鼓勵具備條件的畜禽養(yǎng)殖場推廣“生物墊床”零排放養(yǎng)殖技術(shù)或申報大中型沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程項目，向上爭取政策支持。七、整治步驟按照“注重實效、分類指導、整體推進”的原則，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，_年_月底前，全面完成全縣畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作。(一)宣傳發(fā)動階段(_年_月)制定全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理工作方案，成立_領導機構(gòu)，對畜禽養(yǎng)殖污染治理工作進行全面動員部署；采取多種方式，深入宣傳畜禽養(yǎng)殖污染防治相關法律法規(guī)，切實增強畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主參與污染治理的自覺性和主動性，營造規(guī)范整治

14、濃厚氛圍。(二)綜合整治階段(_年_月_年_月)各地、各有關部門按照方案要求，積極采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術(shù)，采用干清糞工藝，實現(xiàn)糞尿干濕分離，按期建設沼氣池、人工濕地、氧化塘等污染處理設施，完成畜禽廢渣儲存設施和場所的配套建設改造工程，實現(xiàn)糞尿的無害化處理。(三)檢查驗收階段(_年_月_月)由縣人民政府_相關部門對畜禽養(yǎng)殖場污染治理情況進行專項檢查，認真_考核驗收，并作為年終考核的重要內(nèi)容。八、職責分工(一)鎮(zhèn)(場)人民政府。按照屬地管理原則，對現(xiàn)有規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場進行摸排調(diào)查、統(tǒng)計上報；結(jié)合本地功能區(qū)劃，劃定本地禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場

15、限期搬遷或取締計劃和本轄區(qū)養(yǎng)殖場污染治理計劃；做好政策法規(guī)宣傳，督促非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場進行綜合治理。(二)縣農(nóng)業(yè)局。督導畜禽養(yǎng)殖場依照畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法的要求規(guī)范養(yǎng)殖行為，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖；抓好治理技術(shù)推廣和運用，指導畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就地消納養(yǎng)殖糞便污水。對搬遷關閉的養(yǎng)殖企業(yè)，取消備案和補助、獎勵資金。(三)縣環(huán)保局。_實施畜禽污染治理，抓好新、改、擴建畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價的審批、污染防治“三同時”制度的監(jiān)督檢查和污染防治設施竣工驗收。受理畜禽養(yǎng)殖場污染投訴，嚴查不按規(guī)定落實關停、搬遷及治理措施等環(huán)境違法行為。(四)縣監(jiān)察局。加大督查力度，對畜禽養(yǎng)殖污染治理中存在

16、的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違紀行為進行查處，對未完成畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務的相關政府及部門，嚴肅追究有關人員的責任。(五)縣住房和城鄉(xiāng)建設局。指導各鎮(zhèn)完善農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和功能區(qū)劃，確定禁養(yǎng)區(qū)范圍。(六)縣國土資源局。負責辦理新、改、擴建畜禽養(yǎng)殖場土地審批和使用手續(xù)。在辦理畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)時，應將農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門的審批文件作為前置條件。(七)畜禽養(yǎng)殖場。作為畜禽養(yǎng)殖污染治理實施主體，應按所在地功能區(qū)劃要求，積極配合有關職能部門工作，嚴格落實各項治理措施。九、保障措施(一)加強領導，精心_。畜禽養(yǎng)殖污染整治工作時間緊、任務重，各地、各有關部門要從全縣大局出發(fā)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，加強對畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的_領導，迅速制定工作方案，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保治理工作取得實效。各鎮(zhèn)(場)于_年_月_日前將畜禽養(yǎng)殖場污染治理對象及治理方案報縣環(huán)保局和縣農(nóng)業(yè)局備案。(二)強化指導，做好服務。各地、各有關部門要積極借鑒外地畜禽養(yǎng)殖污染防治工程建設經(jīng)