2022年渡口渡船安全管理方案

1、第11頁(yè)共11頁(yè)2022年渡口渡船安全管理方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全市渡口、渡船安全管理，有效防止和杜絕水上交通事故的發(fā)生，根據(jù)遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通廳等部門關(guān)于開展渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治工作方案_(遼政辦發(fā)20_號(hào))及“鐵嶺市渡口、渡船安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議”精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十六屆五中、_為指針，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持_，結(jié)合我市渡口、渡船安全管理實(shí)際，積極探索有效管理模式，全面落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，建立安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效遏制水上交通事故發(fā)生，為建設(shè)遼北新興中等城市營(yíng)造良好的水上交通環(huán)境。二、整治目標(biāo)建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)制

2、為核心，以交通主管部門和相關(guān)行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障的渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。做到渡口設(shè)立經(jīng)政府審批，渡船質(zhì)量經(jīng)檢驗(yàn)合格，渡工經(jīng)培訓(xùn)持證擺渡，渡口標(biāo)志設(shè)置規(guī)范，渡口、渡船、渡工安全管理制度健全，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和各村(屯)責(zé)任制落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)渡口水上交通零事故，確保全市水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。三、整治對(duì)象全市范圍內(nèi)的渡口、渡船，水上浮橋，水庫(kù)、公園水上樂園的游覽船舶及非載客運(yùn)輸?shù)钠渌?。重點(diǎn)是遼河、清河水域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渡口、渡船、水上浮橋，公路渡口、渡船，非法載客的漁業(yè)船舶、農(nóng)用船舶等非法運(yùn)輸船舶。四、整治內(nèi)容及時(shí)間安排(一)整治內(nèi)容1.加強(qiáng)渡口管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴(yán)

3、格貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(以下簡(jiǎn)稱條例)的規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)渡口設(shè)立實(shí)行審批。未經(jīng)審批的渡口予以取締。要督促渡口經(jīng)營(yíng)人在渡口兩岸設(shè)置明顯標(biāo)志，并標(biāo)明渡口名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡船船名、渡船載客定額以及乘客須知、渡口守則等各項(xiàng)內(nèi)容。2.加強(qiáng)渡船管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要督促渡船經(jīng)營(yíng)人主動(dòng)向船檢部門、海事部門申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)和船舶登記，取得船舶證書和船舶登記證書。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的渡船，禁止渡運(yùn)。要加快渡船更新改造，逐步淘汰取締木質(zhì)渡船，提倡使用鋼質(zhì)渡船，并按規(guī)定配備相應(yīng)的救生設(shè)備。3.加強(qiáng)渡工管理。交通主管部門和各渡口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對(duì)本地渡口工作人員培訓(xùn)、考試，經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后，

4、頒發(fā)合格證書。未取得合格證書的人員，不得從事擺渡工作。4.加強(qiáng)浮橋管理。各級(jí)政府要督促浮橋經(jīng)營(yíng)人建立專人值班制度，維持過往車輛通行秩序，確保車輛通行安全。浮橋渡口除按條例要求設(shè)置標(biāo)志外，還要設(shè)置限速、限重標(biāo)志，并標(biāo)明超重車輛禁止通行。要定期對(duì)浮橋的浮鼓、橋面鋼板、護(hù)欄及其它浮動(dòng)設(shè)施進(jìn)行檢查維修、保養(yǎng)，并按期申請(qǐng)年檢，確保浮橋設(shè)施處于完好狀態(tài)。5.加強(qiáng)“開原公園”、“開原水上樂園”的游船管理。要保證游船安全狀態(tài)良好和各項(xiàng)保護(hù)及救生設(shè)施的完備。游客須知和安全管理規(guī)定要健全，以確保游客和游船的安全。6.加強(qiáng)水庫(kù)游覽船舶管理。要保證船舶安全技術(shù)狀態(tài)適航，各種證書齊全有效，救生消防器材符合要求，船員按規(guī)

5、定配備。規(guī)范航行秩序，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保游覽船舶安全。落實(shí)水庫(kù)部門的直接安全管理責(zé)任，建立水庫(kù)水上安全領(lǐng)導(dǎo)組織，指定專人負(fù)責(zé)水上旅游船舶監(jiān)督管理。制定水庫(kù)游覽船舶事故應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全制度。水庫(kù)與船舶公司、公司與船舶公司、公司與單位(船)層層簽訂安全管理責(zé)任狀，確保游覽船舶安全管理責(zé)任落實(shí)。漁船船舶安全管理，要按照遼寧省漁船管理規(guī)定認(rèn)真落實(shí)。7.依法打擊非法載客船舶。嚴(yán)肅查處漁業(yè)船舶等非法載客船舶的非法載客行為。堅(jiān)決打擊“三無(wú)船舶”航行，依法取締未經(jīng)檢驗(yàn)、登記的船舶。8.落實(shí)渡口安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要全面落實(shí)渡口、渡船和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))船舶的安全管理責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，制定渡

6、口事故險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案，安排專人負(fù)責(zé)渡口的監(jiān)督工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會(huì)層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任范圍。公路渡口由公路管理部門負(fù)責(zé)渡口、渡船的整治工作。漁業(yè)船舶安全管理，按照遼寧省漁船管理規(guī)定認(rèn)真落實(shí)。9.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。交通海事部門、水利漁監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要按照各自職責(zé)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)渡口、船舶實(shí)施安全監(jiān)管。交通海事部門要加強(qiáng)對(duì)渡口、渡船及水庫(kù)游覽船舶的執(zhí)法監(jiān)督。水利漁監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的執(zhí)法監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常性地對(duì)渡口及渡運(yùn)船舶、游覽船舶、捕撈船舶、作業(yè)船舶等安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。(二)時(shí)間安排全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理專項(xiàng)整治工作，共分

7、三個(gè)階段進(jìn)行。1.動(dòng)員調(diào)查摸底階段。時(shí)間:_年_月_日-_年_月_日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，各有關(guān)部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船和水上游覽船進(jìn)行全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)掌握渡口名稱、地理位置、水面寬度、水深、水流、連接公路名稱及公路等級(jí)。渡口設(shè)立是否經(jīng)政府審批，渡船和浮橋等設(shè)施狀況是否良好，渡口管理制度是否健全。2.實(shí)施整治階段。時(shí)間:_年_月_日-_年_月_日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，各有關(guān)部門按照整治目標(biāo)和整治內(nèi)容，加強(qiáng)檢查，邊整邊改，落實(shí)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。3.總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間:_年_月_日-_月_日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，各有關(guān)部門在_年_月_日前要完成轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船及游覽船整治驗(yàn)收工作。今年_月全省渡口渡船安全管理

8、專項(xiàng)整治工作要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五、認(rèn)真督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)整治工作的開展情況及渡口、渡船安全管理狀況。要深入到各村(屯)進(jìn)行檢查，真正做到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各村(屯)專人負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督安全管理責(zé)任落實(shí)。對(duì)安全管理責(zé)任狀落實(shí)不好或沒有落實(shí)到位，渡口和渡船事故隱患未進(jìn)行整改及仍然存在非法渡運(yùn)、非法載客現(xiàn)象的，要依法監(jiān)督整改，直到事故隱患消除為止。六、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)全市渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2022年渡口渡船安全管理方案（二）第一章總則第一條為加強(qiáng)我縣渡口渡船平安管理

9、。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本航區(qū)水域?qū)嶋H，制定本制度。第二條本制度適用于靖宇縣行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員及其他相關(guān)單位和人員。第三條渡口是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置在本航區(qū)水域內(nèi)。包括渡運(yùn)所需場(chǎng)地、碼頭、渡船及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。第四條渡口管理嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通平安管理?xiàng)l例和_進(jìn)一步明確水上交通平安管理責(zé)任_規(guī)定。誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，必需實(shí)行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”第五條渡口渡船平安管理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理監(jiān)督檢查為保障，渡口經(jīng)營(yíng)者全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持為安全格局，實(shí)行屬地管理原則

10、。第二章渡口第六條渡口的設(shè)置、遷移、撤銷等事宜依照中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通平安管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第七條設(shè)置遷移或撤銷渡口應(yīng)當(dāng)符合交通建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃并征求交通部門意見后報(bào)縣政府審批。第八條渡口以必需設(shè)置為前提。并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)。(二)具備貨物裝卸、旅客上下的平安設(shè)施。(三)配備必要的救生設(shè)備和專門的管理人員。(四)有合格的渡船和相應(yīng)資格的船員。(五)有符合要求的碼頭和候船室或候船亭。(六)公路渡口應(yīng)當(dāng)有與公路相連接的符合公路工程技術(shù)規(guī)范要求的滿足渡運(yùn)量需要的道路。(七)渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部平安管理

11、制度和緊急情況應(yīng)急處置預(yù)案。(八)渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置“渡口守則”和“乘客守則”標(biāo)牌。以告示過往旅客、車輛。第三章渡船第九條渡船具備下列條件方可渡運(yùn)：(一)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶驗(yàn)證書。(二)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書。(三)配備符合國(guó)家規(guī)定的船員和必要的航行資料。第十條渡船應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持良好技術(shù)狀況。并具有良好的穩(wěn)定性和水密性，嚴(yán)禁有安全隱患的渡船從事渡運(yùn)。第十一條渡船應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志。核定乘額、載重線、抗風(fēng)等級(jí)及有關(guān)平安注意事項(xiàng)。第十二條渡船應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備。其裝置位置應(yīng)當(dāng)能使滅火劑射及所有裝載車輛。第十三條渡船應(yīng)當(dāng)依照規(guī)

12、定配備航行設(shè)備、信號(hào)設(shè)備和無(wú)線電設(shè)備。第十四條渡船應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境維護(hù)的要求。嚴(yán)禁向內(nèi)河排放污染物和傾倒垃圾。第四章渡船船員第十五條渡船船員年齡必需符合規(guī)定。經(jīng)水上交通平安專業(yè)培訓(xùn)及相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相適應(yīng)的適任證書，方可在船上擔(dān)任職務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證船員上崗。第十六條渡船船員配備人數(shù)不得少于核定的最低平安配員。第十七條渡船船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德。嚴(yán)格履行職責(zé)，并保證足夠的休息時(shí)間，不得疲勞駕駛。發(fā)生水上交通事故時(shí)，必需積極施救并及時(shí)撥打110報(bào)警電話。要按順序及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。第五章渡運(yùn)第十八條渡船應(yīng)當(dāng)按核定的路線渡運(yùn)。第十九條渡船渡運(yùn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施。應(yīng)配備相應(yīng)的平安設(shè)施，并有

13、專人維持旅客、車輛上下秩序。第二十條渡船裝運(yùn)危險(xiǎn)品應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定要求執(zhí)行。第二十一條渡船在航行中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家及海事管理機(jī)構(gòu)公布的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁搶航和強(qiáng)行橫越，禁止超航區(qū)(線)和超抗風(fēng)等級(jí)航行，夜渡時(shí)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件，并依照規(guī)定顯示燈光信號(hào)。第二十二條有下列情況之一的不得渡運(yùn)：(一)乘客超載或超重超干舷的(二)無(wú)船舶檢驗(yàn)證書或適航期已滿的(三)船體嚴(yán)重漏水或?qū)倬卟蝗?四)渡船人員未持有證照的(五)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品和乘客同船混載的(六)遇大風(fēng)大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙平安渡運(yùn)的(七)其他違反本制度規(guī)定。第二十三條渡船航行中船員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望。平安會(huì)讓，注意收聽

14、氣象預(yù)報(bào)和航行平安信息。第二十四條渡船航行水域禁止捕魚、采砂和設(shè)置固定的漁網(wǎng)、漁具等有礙航行平安的行為。第六章職責(zé)第二十五條渡口所在地政府和渡口平安主管部門應(yīng)當(dāng)建立渡口平安管理負(fù)責(zé)制。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)、村民委員會(huì)與渡工應(yīng)當(dāng)簽訂渡口平安管理責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口設(shè)置后。第二十六條縣政府的管理職責(zé)(一)建立健全渡口平安管理責(zé)任制和平安管理制度。(二)制定撤渡建橋計(jì)劃。(三)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)平安實(shí)施監(jiān)督檢查。保證渡運(yùn)安全。(四)制定渡口突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。(五)對(duì)渡口的設(shè)置、遷移、撤銷進(jìn)行審批。(六)遇險(xiǎn)或發(fā)生事故時(shí)。并授權(quán)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查。第二十七條渡

15、口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)(一)負(fù)責(zé)所在地渡口的平安管理工作。(二)建立健全渡口所在行政村和渡口經(jīng)營(yíng)者的渡口平安責(zé)任制。(三)落實(shí)專(兼)職渡口平安管理人員。監(jiān)督渡口經(jīng)營(yíng)行為。(四)鑒定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員、船舶單位和渡口平安責(zé)任狀。(五)建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。督促經(jīng)營(yíng)者的渡工遵守有關(guān)水上交通平安法律、法規(guī)。(六)按規(guī)定投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船更新改造資金。(七)渡運(yùn)高峰期、惡劣天氣等渡口平安重點(diǎn)時(shí)段。(八)協(xié)助查處船舶的違章行為和水上交通事故。并做好善后工作。第二十八條經(jīng)營(yíng)人職責(zé)(一)配備專職渡口管理人員。(二)按規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員(渡工)不得指使、縱容、強(qiáng)令船員違章操作。(三)負(fù)責(zé)渡

16、口平安教育。加強(qiáng)對(duì)船員和相關(guān)人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、教育、管理。(四)確保渡船適航和渡口設(shè)施的完好有效。(五)渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志。制止超載搶渡，渡運(yùn)高峰期應(yīng)增加渡船班次。(六)渡運(yùn)高峰期、惡劣天氣等渡口的平安重點(diǎn)時(shí)段。及時(shí)制止各種冒險(xiǎn)渡運(yùn)的行為發(fā)生，確保渡運(yùn)安全。(七)制定事故處置預(yù)案。(八)依法接受各級(jí)政府和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。(九)渡船發(fā)生事故時(shí)。并向渡口平安主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府演講。第二十九條渡工職責(zé)(一)堅(jiān)守崗位。(二)不得超載航行、酒后駕駛、無(wú)證駕駛。(三)宣傳渡口守則維護(hù)渡運(yùn)秩序。(四)檢查渡船是否適航。及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者演講。(五)渡船發(fā)生事故時(shí)。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，并向渡口經(jīng)營(yíng)者和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府演講。(六)渡口經(jīng)營(yíng)者交辦的其他平安事項(xiàng)。第三十條縣交通運(yùn)輸局職責(zé)(一)對(duì)渡口的設(shè)置、遷移、撤銷提出意見。(二)宣傳貫徹有關(guān)渡口平安管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。(三)監(jiān)督檢查渡口經(jīng)營(yíng)者落實(shí)渡運(yùn)平安生產(chǎn)責(zé)任制的情況。(四)制定渡口平安管理制度。(五)統(tǒng)一規(guī)劃渡口的更新改造。(六)對(duì)渡口渡運(yùn)平安實(shí)施監(jiān)督檢查。(七)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。(八)縣政府交辦的其他有關(guān)渡口平安管理工作。(九)法定或者激進(jìn)節(jié)日、重大集會(huì)、集市等交通高峰期間。第三十一條海事機(jī)構(gòu)職責(zé)(一