巴納德的系統(tǒng)行政組織學說

1、3.1 巴納德的系統(tǒng)行政組織學說一、生平著述出生：切斯特巴納德(Chester Barnard，18861961)，美國人，是西方管理理論中社會系統(tǒng)學派的創(chuàng)始人，是對中期管理思想作出卓越貢獻的學者之一。 求學：他早年就學于蒙特赫蒙學院，19061909年在哈佛大學讀完了全部經(jīng)濟學課程，但因缺少實驗學科的學分而未獲得學位，后來卻由于他在研究企業(yè)組織的性質和理論方面作出了杰出的貢獻，得到過7個榮譽博士學位。實踐中的管理者：他于1909年進入美國電話電報公司，前十年主要從事參謀工作，此后開始擔任直線人員的領導職務，1927年起擔任新澤西貝爾電話公司總經(jīng)理，一直到退休。代表性著作：巴納德的著作中最有名

2、的是其1938年出版的經(jīng)理人員的職能，這一本書被譽為美國現(xiàn)代管理科學的經(jīng)典著作。該書連同他10年后出版的組織與管理是其系統(tǒng)組織理論的代表作，是其畢生從事企業(yè)管理工作的經(jīng)驗總結。二、 巴納德系統(tǒng)行政組織理論的主要內容 1指出組織的本質是一個協(xié)作系統(tǒng)正式組織實體，都是由物質、技術、人和社會關系等方面或部分組成的協(xié)作系統(tǒng)。管理學中的“組織”理論并不是研究這個協(xié)作系統(tǒng)的各個方面，只是研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分“組織”，即協(xié)作系統(tǒng)中“人的行為和人的協(xié)作關系”；就是“有意識地協(xié)調兩個或兩個以上的人的活動或力量的一個系統(tǒng)”。 因此“組織”就是一個協(xié)作系統(tǒng)，一種人和人之間的互動關系所組成的系統(tǒng)。巴納德“組織”觀的具

3、體含義： 組織是由人的活動或效力即人的行為構成的系統(tǒng)。（即巴氏的組織觀探討的不是組織的形式，而是組織的實質人的行為）； 組織是一個系統(tǒng)，即按照一定方法進行調整的人的活動和行為的相互關系系統(tǒng)； 組織是動態(tài)和發(fā)展的，當系統(tǒng)中的一個部分同其他部分的關系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化； 組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個組成部分，但兩者揉合在一起時有時界限不太明確。 正式組織機構作為一個協(xié)作系統(tǒng)，包括四個組成部分：物質子系統(tǒng)機械設備、材料等物質手段系統(tǒng)；人員子系統(tǒng)指管理者和工作人員組成的集團；社會子系統(tǒng)指一個協(xié)作系統(tǒng)同其他協(xié)作系統(tǒng)交換效用的系統(tǒng)；組織系統(tǒng)人的活動或行為構成的系統(tǒng)）。組織子系統(tǒng)是協(xié)作系統(tǒng)的核心

4、部分，它把物質、人員、社會等子系統(tǒng)連接成為復合的整體。 組織工作決不僅僅限于通常所謂的“組織內部”，對于一個組織來說，其“內部”協(xié)作關系和“外部”協(xié)作關系同等重要。因此管理者即應注意內部問題，也應注意“外部”問題，維持和加強這種協(xié)作關系是組織工作的核心之一。 我和老婆談論一些愛情話題。說著說著，老婆提了這樣一個問題：“你說是失戀比較痛苦，還是想戀戀不成比較痛苦？”我思索再三，反問道：“如果愛情就是一只燒雞，你說是想吃吃不到比較痛苦，還是吃了一半掉地上了比較痛苦？”開心一刻（二）組織存在的三個基本條件（組織三要素說）巴納德認為，組織不論大小，其存在和發(fā)展都必須具備3個條件，即明確的目標、協(xié)作的意

5、愿和良好的溝通。 （1）明確的共同目標首先，組織必須有明確的目標。一個組織必須有明確的目標，否則協(xié)作就無從發(fā)生。因為組織的目標不明確，組織成員就不知道需要他們做出哪此行為和努力，就不知道協(xié)作會給他們個人帶來哪些滿足，他們的協(xié)作意愿也無從發(fā)生。其次，組織成員理解和接受目標。組織不僅應當有目標，而且其目標必須為組織的成員所理解和接受，倘若組織目標不能為組織的成員所理解和接受，也就無法統(tǒng)一行動和決策。然而組織目標能否其成員所接受，又要看個人是否有協(xié)作意愿。因此，目標的接受與協(xié)作意愿是相互依存的。再次，對組織目標的協(xié)作性理解與個人性理解必須基本一致。對于組織目標的理解可以分為協(xié)作意愿性理解和個人性理解

6、組織目標。協(xié)作性理解指組織成員脫離個人立場而站在組織整體利益的立場去客觀地理解組織的共同目標；而個人性理解則是指組織成員站在個人立場上主觀地理解組織目標。協(xié)作性和個人性理解的協(xié)調當目標簡單具體時，兩者的矛盾越小。這當目標簡單復雜抽象時，兩者產(chǎn)生矛盾的可能性較大。一個目標只有當組織成員認為他們彼此的理解沒有太大差異時，才能成為協(xié)作系統(tǒng)的基礎。因此，主管人的重要職能就是向組織成員灌滿組織目標和統(tǒng)一對組織目標的理解。(2) 組織成員的協(xié)作意愿協(xié)作意愿的含義：協(xié)作意愿是指組織成員對組織目標作出貢獻的意愿。某人有協(xié)作意愿，意味著實行自我克制，交出個人行為的控制權以及個人行為的非個人化。若無協(xié)作意愿，組織

7、目標將無法達成。協(xié)作意愿的強度具有差異性：組織內部個人協(xié)作意愿強度的差異性很大，對于同一個人，其協(xié)作意愿的強度也不是固定不變的，而是隨時間和外界條件的變化經(jīng)常地變化著。因此組織內持有強烈協(xié)作意愿的人數(shù)與持有較弱協(xié)作意愿的人數(shù)也是經(jīng)常變動的。組織內協(xié)作意愿的總和是不穩(wěn)定的。影響個人協(xié)作意愿強度的因素貢獻與誘因的衡量與對比：一個人是否有協(xié)作意愿依個人對貢獻和誘因進行合理的比較而定。所謂貢獻，是指個人對實現(xiàn)組織目標做出的有益的活動和犧牲。所謂誘因，是指為了滿足個人的需要而由組織所提供的效用。巴納德認為，當一個人決定是否向組織作出貢獻時，會將其貢獻與從組織那里可能取得的誘因進行比較。只有當誘因大于貢獻

8、時，個人才會有協(xié)作意愿；而當比較的結果為負數(shù)時，個人協(xié)作意愿會減弱。不僅如此，個人還要將參加這一組織和不參加這一組織或參加另一組織或獨立從事生產(chǎn)活動做衡量和比較。衡量與對比的主觀性：當然，對貢獻和誘因以及其凈效果的度量都不是客觀的，而是個人的主觀判定，它隨個人的價值觀念不同而有很大變化。貢獻和誘因的指導性意義：作為組織，要在條件許可的情況下，針對不同的人來增加誘因，即提供客觀的刺激和通過說服來改變個人的主觀態(tài)度?？陀^的刺激如金錢、地位、權力、和諧的環(huán)境、參與決策等各種物質非物質及社會方面的誘因可以給職工以更大的滿足，從而激發(fā)他們?yōu)榻M織作出貢獻的意愿。而說服則是一種主觀的刺激，可以通過教導、例子

9、、建議等來制約個人的動機，通過思想上的反復灌輸來號召忠誠、團結精神和對組織目標的信仰等。（3）良好的溝通（信息交流）溝通的含義：信息的交流是指意愿、情報、建議、指示和命令等信息的傳遞。良好溝通的意義：組織的共同目標和個人的協(xié)作意愿只有通過意見或信息的交流將兩者聯(lián)系起來才具有意義和效果。有組織目標而無良好溝通，將無法統(tǒng)一和協(xié)調組織成員為實現(xiàn)組織目標所采取的合理行動。實現(xiàn)良好溝通的若干原則： 公開的、慣例化、固定化的溝通渠道：信息交流的渠道要為組織成員所了解，使之成為慣例，盡可能地固定化。 明確、正式的溝通渠道：要求每個組織的每個成員都有一個明確、正式的信息交流渠道，即每一個成員都必須有一個上級并

10、向其匯報工作，每一個人必須同組織有明確的正式關系。 直接的、簡短的溝通渠道：建立的正式信息交流線路必須盡可能地直接和短捷，減少層次，以加快信息交流的速度，并減少由于多渠道傳遞而千百萬的失誤。 完整的溝通溝通渠道：在信息傳遞時，應利用完整的信息交流線路的每一個層次。因為若跳過某些層次，就可能產(chǎn)生互相沖突的信息，同時也不利于維護每一層次的權威和職責。 稱職的信息交流中心之管理人員： 作為信息交流中心的各級管理人員必須稱職，要求管理人員具有有關技術、人事、和非正式組織方面的能力，了解輔助機構的性質和狀況，掌握同目標有關的行動準則，對環(huán)境因素作出解釋，以及區(qū)別信息是否具有權威性； 不中斷的信息交流與溝

11、通：當組織在行使職能時，信息交流的路線不能中斷；組織在任職者不能行使職權或缺勤時，都要規(guī)定自動的臨時代理職務的辦法； 確保信息的權威性：每一個信息都必須具有權威性，即從事信息交流的人必須是公認的實際上占據(jù)有關“權力位置”的人，這個位置發(fā)出在其權限范圍之內的信息，這個信息是由于更上一層機構授權才發(fā)出的。3.正式組織與非正式組織說 正式組織是保持秩序和一貫性所不可缺少的，而非正式組織是提供活力所必須的。兩者是協(xié)作中相互作用、相互依存的兩個方面。非正式組織的含義：最早由美國管理學家梅奧通過“霍桑實驗”提出，是人們在共同的工作過程中自然形成的以感情、喜好等情緒為基礎的松散的、沒有正式規(guī)定的群體。 人們

12、在正式組織所安排的共同工作和在相互接觸中，必然會以感情、性格、愛好相投為基礎形成若干人群，這些群體不受正式組織的行政部門和管理層次等的限制，也沒有明確規(guī)定的正式結構，但在其內部也會形成一些特定的關系結構，自然涌現(xiàn)出自己的“頭頭”，形成一些不成文的行為準則和規(guī)范。非正式組織的兩類后果：一是使人們形成一定的態(tài)度、理解、風俗、習慣、習俗等。巴氏認為，這一類后果是社會學、社會心理學和社會人類學的重要研究領域。另一種是非正式組織能夠為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。要使得共同目的能夠被接受、信息交流成為可能，協(xié)作意愿的精神狀態(tài)得以達到，都必須有一個事前的接觸和預備性的相互作用過程。非正式組織的積極功能：如果兩者

13、關系處理得當，非正式組織能為正式組織承擔三項積極的功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率： 可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息； 可以通過培養(yǎng)組織成員的服務熱誠以及對權威的認同感而維持組織的團結； 可以借助于非正式組織的互動關系，避免正式控制過多過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。 正確認識和利用非正式組織：一方面，不能忽視非正式組織的積極作用，如果無視非正式組織本身的態(tài)度、習慣和規(guī)范，就難以發(fā)揮它們的積極作用，甚至造成不利后果。另一方面，管理者也不應過分依賴非正式組織，否則也會造成諸如干擾正式的責任分工等不良后果。4.組織平衡論（組織存續(xù)論）：組織平衡論的基本思想：

14、組織存在和發(fā)展的關鍵在于使組織成員獲得一種貢獻與滿足之間的平衡。貢獻：是指組織成員為實現(xiàn)組織目標所做的工作或付出的代價。滿足：組織成員的滿足來自于組織為其成員提供的誘因，即能夠滿足組織成員的個人動機或需要的東西，如物質待遇、聲譽、地位和共同的理想等。誘因的多樣性：經(jīng)濟誘因包括：工資、獎金、物品以及物質條件等；非經(jīng)濟誘因包括晉升、榮譽、威信、權利、理想的滿足、社會的一致性、參與感、團結互助力等因素。經(jīng)濟誘因固然重要，但如果它超過了生理學上的必要標準而沒有其他方面的誘因配合，就會變成一種軟弱無力的誘因。因此他非常重視非經(jīng)濟誘因的作用，將之視為超過最低限度經(jīng)濟誘因的、確保個人為協(xié)作而努力的主要誘因。

15、組織的平衡具有不穩(wěn)定性：其一是外部環(huán)境惡化造成誘因來源不足，組織不能提供必要的誘因。其二是由于組織成員的需求標準總是在緩慢地提高，由此破壞原有平衡。因此要克服這種不穩(wěn)定的狀態(tài)，組織必須通過不斷的發(fā)展壯大來增加組織所掌握的誘因。5.權威接受論（1） 巴納德的權威概念：權威不是來自于上級的授予，而是來自于下級的認可。一項命令是否具有權威，取決于命令的接受者而非發(fā)布者：因此當一方接受了另一方的指示或建議時，他們之間就發(fā)生了權威關系，反之當我們說到兩個人之間有權威關系時，就意味著其中一人接受了另一人的指示或建議。巴納德在他的經(jīng)理的職能一書中有這樣一段論述，“如果經(jīng)理人員發(fā)出的一個指示性溝通交流信息為被

16、通知人所接受，那么對他來說，這個權威就是被遵從或成立了。于是，它就作為行動的依據(jù)。如果被通知人不接受這種溝通交往信息，就是拒絕了這種權威”。（2）權威被接受的條件： 使組織成員明確所傳達的命令； 使人們認為這個命令與組織目標是一致的； 使人們認為這個命令與他們的個人利益是一致的； 他們在精力上和體力上允許接受這個命令。（3）無差異范圍在層級制組織中，下級人員在很多情況下無非是遵照上級指示行事，而不對指示的是非曲直進行獨立思考。但是，下級人員也并不是完全任憑上級擺布的機器。他對來自上級的指示和命令，是有一個接受范圍的。這個接受范圍也即“無差異范圍”，指的是一個人對于讓他干什么和怎么干感到無所謂，

17、但他不一定真正信服這個指令或建議，僅僅是服從而已。在這個范圍之內，一個不按個人的價值觀去衡量和檢驗指示、命令和建議的是非曲直，就直接予以承認和執(zhí)行?！盁o差異范圍”影響因素：誘因超過貢獻的程度以及組織成員所歸屬的團體的態(tài)度。如果一個人對自己的工資待遇、晉升、聲譽和其他需求方面感到很滿意，他接受權威的范圍就比較大；如果一個人所處的“小圈子”有比較強的服從傾向，他接受權威的范圍也會比較大。（4）管理者建立與擴展權威的途徑： 激勵組織成員，從內心角度擴大接受范圍； 設法培養(yǎng)良好的團體態(tài)度，作為保證服從性的一種約束力； 以組織目標為準作出決策，放棄個人人格，也就是要出以公心，對組織負責； 建立和改善信息

18、交流渠道，使之能夠準確、及時地傳遞必要的信息、指示、情報和建議等； 不要僅僅依賴職權，要把職權和才能、威信結合起來。兩種權威論：職位權威與任職者個人才能和威望無關，只同由管理職位和等級制本身所決定。領導權威則是由領導人的才能、知識水平和威信所決定的。下級人員對領導者的意圖和指示在多大范圍內服從，在很大程度上取決于這兩種權威的混合作用。將這兩種權威結合為一體，能夠大大地擴展下級人員的接受范圍。6.組織決策論（1）組織中的兩種決策類型：個人決策是指個人出于個人動機而參加組織的決定，是出自于個人人格的決策。組織決策則指從組織目標上考慮的有關組織活動的決定， 是一種出于組織意圖的非人格的決策，即根據(jù)組

19、織管理職位的要求，按照組織目標和規(guī)范等，對組織問題做出決策，基本上沒有決策者個人動機色彩，是為了實現(xiàn)組織目標而制定的理性決策。（2）組織決策的客觀因素：目標與環(huán)境。目標的客觀性是指組織目標是獨立于個人動機的；環(huán)境則是對實現(xiàn)目標起制約作用或推動作用的種種客觀條件。巴氏認為：決策的作用就是通過反復注意目標和環(huán)境，使兩者越來越具體，最后確定實現(xiàn)目標的具體行動。因此，認清目標和環(huán)境是決策工作緊密相關的兩個方面，決策即是要使目標和環(huán)境明朗化，在具體行動上達到一致。（3）管理者決策工作的來源及重要性：一是上級要求他根據(jù)本部門、本單位的情況，將上級指示具體化，做出適合本部門、本單位的決策；二是下級人員遇到困

20、難時（如權限糾紛、多頭命令矛盾、指示含糊不清或出現(xiàn)意外事件等）請求他做出裁決；三是管理者獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。巴氏認為，前兩類決策有正式職權所保證，屬于“份內事”，容易得到承認，第三類決策雖然最能檢驗管理者的才能，但卻往往被視為“多管閑事”，受到懷疑和排擠，這是會阻礙首創(chuàng)精神的。對現(xiàn)在還不適當?shù)膯栴}不作決策，時機不成熟時不作決策，對不能有效地實行的事不作決策，對應該由別人決定的事不作決策”。決策的藝術（4）決策思維過程的分析：其一是邏輯過程，即能夠用語言或符號表示的自覺思考過程，也即推理過程；其二是非邏輯過程，即不能用語言表達的判斷過程，這種過程難以表示為推理，通常表現(xiàn)為快速的直

21、覺反應。7管理人員三職能說（1） 建立并維持一套信息傳遞系統(tǒng)因為信息交流是復雜的正式組織生存和發(fā)展的必要條件，因此建立和維護信息交流系統(tǒng)就成為主管人員的基本工作。（2） 促使組織中每個人都能作出重要貢獻一是促使人們同組織建立協(xié)作關系，即通過適當?shù)倪x聘，吸引并最終促使人們加入組織成為為組織提供服務的組織成員。二是在已經(jīng)建立起來和持續(xù)存在的組織中，建立合理的激勵和監(jiān)控機制來促使成員提供恰當數(shù)量和質量的服務，維持一個活潑的或生產(chǎn)性的組織。（3） 闡明并確定本組織的目標巴氏認為，組織目標的確定不是由某一個管理人員來進行的，它也不僅是由語言來規(guī)定，而需要用行動來闡明，必須用組織中各個部門的具體目標來闡明

22、組織的共同目標。這就要求有適當?shù)臋嗔Ψ稚ⅲ瑢嗬拓熑问谟韪鱾€部門和各個人，組織中的每個人、每個部門都要接受總體計劃的一部分，使各個部門各個人相互聯(lián)系協(xié)調，共同為組織目標的實現(xiàn)作出貢獻。9、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。9月-229月-22Sunday, September 18, 202210、雨中黃葉樹，燈下白頭人。21:15:4421:15:4421:159/18/2022 9:15:44 PM11、以我獨沈久，愧君相見頻。9月-2221:15:4421:15Sep-2218-Sep-2212、故人江海別，幾度隔山川。21:15:4421:15:4421:15Sunday, September

23、 18, 202213、乍見翻疑夢，相悲各問年。9月-229月-2221:15:4421:15:44September 18, 202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。18 九月 20229:15:44 下午21:15:449月-2215、比不了得就不比，得不到的就不要。九月 229:15 下午9月-2221:15September 18, 202216、行動出成果，工作出財富。2022/9/18 21:15:4421:15:4418 September 202217、做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。9:15:44 下午9:15 下午21:15:449月-229

24、、沒有失敗，只有暫時停止成功！。9月-229月-22Sunday, September 18, 202210、很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。21:15:4421:15:4421:159/18/2022 9:15:44 PM11、成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。9月-2221:15:4421:15Sep-2218-Sep-2212、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。21:15:4421:15:4421:15Sunday, September 18, 202213、不知香積寺，數(shù)里入云峰。9月-229月-2221:15:4421:15:44September 18, 202214、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。18 九月 20229:15:44 下午21:15:449月-2215、楚塞三湘接，荊門九派通。九月 229:15 下午9月-2221:15September 18, 202216、少年十