天然氣集團(tuán)公司加工制造投資項(xiàng)目策劃后評(píng)價(jià)報(bào)告

1、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司加工制造投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則（試行） 2008 北京編制講明為規(guī)范加工制造投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，依據(jù)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)治理方法（中油計(jì)字2006735號(hào)）和股份公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)治理方法（石油計(jì)字2005218號(hào)），編制了加工制造投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則（試行）（以下簡(jiǎn)稱編制細(xì)則）。本編制細(xì)則適用于集團(tuán)公司及其下屬企業(yè)作為投資主體的加工制造投資項(xiàng)目，集團(tuán)公司的控股公司（企業(yè)）、參股公司（企業(yè)）作為投資主體的加工制造投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。本編制細(xì)則要緊針對(duì)機(jī)械加工制造投資項(xiàng)目編制，其它加工制造投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。在后評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)際編制

2、過程中，可結(jié)合項(xiàng)目自身工程特點(diǎn)，對(duì)編制細(xì)則中所要求的評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)深度做適當(dāng)調(diào)整；相關(guān)批復(fù)性文件或意見作為報(bào)告附件。項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)依照本編制細(xì)則所附簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)表格，以填表方式進(jìn)行。目 次報(bào)告 TOC o 2-2 t 標(biāo)題 1,1 摘要1報(bào)告內(nèi)容1前言11 項(xiàng)目概況21.1 項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述21.2 項(xiàng)目決策要點(diǎn)21.3 項(xiàng)目實(shí)施情況21.4 項(xiàng)目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀32 前期工作評(píng)價(jià)32.1 可行性研究評(píng)價(jià)42.2 前評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)62.3 項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)62.4 初步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)62.5 前期工作評(píng)價(jià)結(jié)論93 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)93.1 施工圖設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)93.2 項(xiàng)目建設(shè)治理評(píng)價(jià)103.3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論

3、124 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)124.1 生產(chǎn)預(yù)備評(píng)價(jià)124.2 試生產(chǎn)情況評(píng)價(jià)134.3 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)134.4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)論165 投資及財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)165.1 投資和執(zhí)行情況評(píng)價(jià)165.2 財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)195.3 投資與財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)結(jié)論236 阻礙與持續(xù)性評(píng)價(jià)236.1 環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)236.2 社會(huì)阻礙評(píng)價(jià)236.3 持續(xù)性評(píng)價(jià)246.4 阻礙與持續(xù)性評(píng)價(jià)結(jié)論257 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論和要緊經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)257.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論257.2 要緊經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)277.3 問題及建議27附表28附錄1 報(bào)告封面樣式32 2 報(bào)告簽署頁樣式 333 項(xiàng)目編制人員及專家組成員 34 4 基礎(chǔ)資料清單 355 簡(jiǎn)化后

4、評(píng)價(jià)表 36報(bào)告摘要報(bào)告摘要是對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容要點(diǎn)的摘錄，要緊包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的要緊結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議。報(bào)告內(nèi)容前言簡(jiǎn)述開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的要緊依據(jù)，包括上級(jí)主管部門下達(dá)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)文件。講明項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制原則、后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的確定和后評(píng)價(jià)范圍的界定。簡(jiǎn)述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開始及完成時(shí)刻，講明項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的組織與工作過程。簡(jiǎn)述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所依據(jù)的基礎(chǔ)資料及來源，包括項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告），可行性研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其批復(fù)文件；年度投資打算、項(xiàng)目調(diào)整報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件；項(xiàng)目竣工總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及有關(guān)批準(zhǔn)文件；項(xiàng)目決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等；以及同類項(xiàng)目的相關(guān)資料、報(bào)

5、告等。簡(jiǎn)述后評(píng)價(jià)工作需要講明的其它問題。項(xiàng)目概況項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述概述后評(píng)價(jià)項(xiàng)目所屬加工制造企業(yè)名稱、建設(shè)項(xiàng)目的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、治理歸屬、投資類型（全資、控股、參股及比例）和建設(shè)類型（新建、改擴(kuò)建）。項(xiàng)目決策要點(diǎn)簡(jiǎn)述項(xiàng)目的建設(shè)背景、立項(xiàng)目的及預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施情況簡(jiǎn)述項(xiàng)目的實(shí)施程序，項(xiàng)目前期、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行全過程中各要緊時(shí)期的起止時(shí)刻、承擔(dān)和批準(zhǔn)單位，并填寫表1-1。表1-1 項(xiàng)目建設(shè)程序表序號(hào)項(xiàng)目名稱起止時(shí)刻承擔(dān)單位備注1項(xiàng)目建議書（預(yù)可研）批復(fù)批復(fù)單位及文號(hào)2可行性研究報(bào)告編制編制單位3環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)批復(fù)單位及文號(hào)4安評(píng)報(bào)告批復(fù)批復(fù)單位及文號(hào)5可行性研究報(bào)告評(píng)估評(píng)估單位6可行性研究報(bào)告批復(fù)批復(fù)單

6、位及文號(hào)7核準(zhǔn)報(bào)告批復(fù)單位及文號(hào)8初步設(shè)計(jì)編制單位9初步設(shè)計(jì)審查審查單位10初步設(shè)計(jì)批復(fù)批復(fù)單位及文號(hào)11施工圖設(shè)計(jì)編制單位12開工許可證批復(fù)單位及文號(hào)13開工報(bào)告施工單位提出并報(bào)給建設(shè)方與監(jiān)理14投產(chǎn)運(yùn)行15環(huán)保、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收驗(yàn)收單位16審計(jì)審計(jì)單位17竣工驗(yàn)收驗(yàn)收單位簡(jiǎn)述項(xiàng)目實(shí)施的要緊建設(shè)內(nèi)容（共多少生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線及相應(yīng)配套系統(tǒng)）、建設(shè)規(guī)模、要緊技術(shù)來源、實(shí)際完成投資情況，及其相對(duì)決策批準(zhǔn)的變化情況，并填寫表1-2。表1-2 項(xiàng)目建設(shè)各時(shí)期建設(shè)方案及投資情況表序號(hào)項(xiàng)目時(shí)期建設(shè)內(nèi)容a建設(shè)規(guī)模（單位/年）b技術(shù)來源總投資a（萬元）備注1項(xiàng)目建議書（預(yù)可研）2可行性研究3初步設(shè)計(jì)4施工圖設(shè)計(jì)

7、5竣工決算注：a: 表中項(xiàng)目各時(shí)期內(nèi)容及投資若無變化則填“無”；有變化，則詳細(xì)填寫變化前后的值； b: 依照后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目選擇合適的單位。項(xiàng)目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀簡(jiǎn)要講明項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀和項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益情況等。前期工作評(píng)價(jià)要緊是對(duì)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告至初步設(shè)計(jì)各時(shí)期工作的評(píng)價(jià)。通過項(xiàng)目前期工作與項(xiàng)目實(shí)施后情況的對(duì)比，評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的原材料條件、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力分析、外部協(xié)作及配套條件、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝方案及建設(shè)程序等的符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)?？尚行匝芯吭u(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)（預(yù)）可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景、立項(xiàng)目的和必要性的論述是否客觀、合理。編制單位資質(zhì)和基礎(chǔ)資料評(píng)

8、價(jià)評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告編制單位的資質(zhì)是否符合要求。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料是否滿足可行性研究的需要，如廠址條件、工程與水文地質(zhì)、氣象條件、交通運(yùn)輸條件、社會(huì)依托條件等。若有變化并阻礙方案變更時(shí)，應(yīng)講明變化的緣故。市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案評(píng)價(jià)將可行性研究中要緊生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品方案的預(yù)測(cè)值和投產(chǎn)至后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)各年的實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比，填寫表21，評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)及所推舉生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案的前瞻性和合理性。若有較大差異，分析緣故。關(guān)于改擴(kuò)建工程要著重評(píng)價(jià)調(diào)整后的產(chǎn)品生產(chǎn)能否及時(shí)滿足市場(chǎng)變化需求。表2-1 項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品方案評(píng)價(jià)表序號(hào)生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線（產(chǎn)品名稱）生產(chǎn)能力（單位/年

9、）a產(chǎn)品方案開工率年b年年年可研值實(shí)際值可研值實(shí)際值可研實(shí)際可研實(shí)際1車間或生產(chǎn)線（產(chǎn)品）2車間或生產(chǎn)線（產(chǎn)品）合計(jì)注：a:依照后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目選擇合適的單位，若后面表格中出現(xiàn)此類單位不再重復(fù)講明；b:按每年列表，投產(chǎn)時(shí)刻短的也但是季或幾個(gè)月。廠址選擇、原材料及外部協(xié)作條件評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)可研中推舉廠址方案的合理性，如有不合理之處，講明緣故。評(píng)價(jià)項(xiàng)目原材料、外購件和外協(xié)件與項(xiàng)目實(shí)際情況的符合性，如原材料、外購件和外協(xié)件的來源、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸、地點(diǎn)、供給可靠性及市場(chǎng)供給前景的預(yù)測(cè)分析，是否滿足實(shí)際需要，若有變化并產(chǎn)生較大阻礙的應(yīng)分析緣故。生產(chǎn)工藝方案及要緊設(shè)備選型評(píng)價(jià)簡(jiǎn)述生產(chǎn)工藝方案包括的要緊工序、

10、工序之間的配套連續(xù)性，評(píng)價(jià)生產(chǎn)工藝流程是否存在瓶頸，以及為滿足市場(chǎng)變化產(chǎn)品的生產(chǎn)能否及時(shí)調(diào)整。關(guān)于改擴(kuò)建項(xiàng)目還要講明通過工藝技術(shù)改造是否達(dá)到了擴(kuò)大生產(chǎn)能力或解決生產(chǎn)工藝瓶頸的目的。評(píng)價(jià)推舉生產(chǎn)工藝方案的先進(jìn)性、合理性、適用性、靈活性，如生產(chǎn)工藝方案有較大變動(dòng)，分析變動(dòng)緣故及合理性。簡(jiǎn)要講明可研中要緊設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、配用電機(jī)功率、自動(dòng)化程度、國(guó)產(chǎn)化率等，通過實(shí)際運(yùn)行中要緊設(shè)備的關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)、備用情況、能力匹配等方面，評(píng)價(jià)要緊設(shè)備選型的安全可靠性、先進(jìn)性、合理性。如要緊設(shè)備選型有較大變動(dòng)，分析變動(dòng)緣故及合理性。評(píng)價(jià)項(xiàng)目整體技術(shù)水平是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?？倛D運(yùn)輸及系統(tǒng)配套工程評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要講明總圖

11、運(yùn)輸（生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線之間是否保證原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸通暢幸免交叉，是否具有足夠的停放空間）、系統(tǒng)配套工程的要緊工程內(nèi)容（水、電、暖、訊、路等公用工程），并與可行性研究報(bào)告進(jìn)行對(duì)比，講明有無較大變化，是否滿足生產(chǎn)實(shí)際需要。如有較大變化，分析對(duì)項(xiàng)目投資及效益的阻礙。風(fēng)險(xiǎn)分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析評(píng)價(jià)與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行對(duì)比，分析可行性研究報(bào)告對(duì)風(fēng)險(xiǎn)推斷的準(zhǔn)確程度，評(píng)價(jià)提出的規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)措施是否適當(dāng)。從項(xiàng)目的資源占有、生產(chǎn)工藝和要緊設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、原材料消耗、能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品成本以及對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)投入程度等方面，與可行性研究報(bào)告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)可行性研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析內(nèi)容是否全面，結(jié)論

12、是否客觀、準(zhǔn)確。前評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)簡(jiǎn)述可行性研究報(bào)告的評(píng)估單位及其資質(zhì)情況。簡(jiǎn)要講明可行性研究報(bào)告評(píng)估工作是否進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證。簡(jiǎn)述前評(píng)估報(bào)告的要緊結(jié)論和意見，講明前評(píng)估報(bào)告意見的采納情況以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的阻礙；評(píng)價(jià)前評(píng)估報(bào)告的結(jié)論是否具體、客觀、正確，是否起到應(yīng)有的作用。項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)分析講明項(xiàng)目的決策依據(jù)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策、集團(tuán)公司業(yè)務(wù)進(jìn)展規(guī)劃。評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策程序是否符合有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)要講明項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)的批復(fù)情況，項(xiàng)目建議書（預(yù)可研）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其批復(fù)等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)的規(guī)定。評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作周期是否合理，即評(píng)價(jià)前期工作各個(gè)時(shí)期的進(jìn)度執(zhí)行情況，

13、如有拖延，講明緣故。分析建設(shè)時(shí)機(jī)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的阻礙。初步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)依據(jù)及基礎(chǔ)資料評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要講明設(shè)計(jì)依據(jù)、基礎(chǔ)資料是否明確、準(zhǔn)確、齊全，評(píng)價(jià)其是否滿足初步設(shè)計(jì)需要。設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及選擇方式評(píng)價(jià)講明設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否符合工程要求，講明設(shè)計(jì)單位的選擇方式（招標(biāo)或指定等）是否符合有關(guān)規(guī)定。初步設(shè)計(jì)與批復(fù)可行性研究報(bào)告符合性評(píng)價(jià)從項(xiàng)目的工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝方案、要緊設(shè)備選型及系統(tǒng)配套工程等方面，講明初步設(shè)計(jì)與批復(fù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容的符合性，如有較大變化應(yīng)講明變化內(nèi)容，分析變化緣故，并評(píng)價(jià)其變化的合理性。填寫表22、表23、表24，列出要緊變化內(nèi)容，如無變化可不填寫。表2-2 要緊工程內(nèi)容

14、對(duì)比表序號(hào)生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線要緊工程內(nèi)容變化緣故可研報(bào)告初步設(shè)計(jì)1車間或生產(chǎn)線2車間或生產(chǎn)線合計(jì)表2-3 要緊設(shè)備調(diào)整表序號(hào)生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線時(shí)期要緊設(shè)備設(shè)備要緊性能參數(shù)生產(chǎn)效率備注1車間或生產(chǎn)線可研初設(shè)2車間或生產(chǎn)線可研初設(shè)表2-4 總圖運(yùn)輸、公用輔助工程量對(duì)比表序號(hào)名稱單位可研報(bào)告初步設(shè)計(jì)備注1總圖運(yùn)輸1.1占地面積1.2征地面積1.3建筑占地面積1.4拆遷面積1.5預(yù)留面積1.6定員1.7運(yùn)輸車輛1.8起吊設(shè)備1.9鐵路專用線1.10綠化面積（綠化率）1.11廠區(qū)內(nèi)外道路面積1.12停放場(chǎng)地面積2公用輔助工程2.1供電系統(tǒng)2.2給排水及消防系統(tǒng)2.3鍋爐供熱能力2.4通信系統(tǒng)2.5建構(gòu)筑物單

15、體主廠房辦公用房公用工程中心試驗(yàn)室空（水）壓機(jī)站維修站生活服務(wù)設(shè)施注：項(xiàng)目可酌情增減，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)均指批復(fù)的數(shù)據(jù)。初步設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平評(píng)價(jià)講明初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容與深度是否符合國(guó)家、行業(yè)及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定。從項(xiàng)目場(chǎng)址選擇、總平面布置、要緊工藝技術(shù)、設(shè)備選型及系統(tǒng)配套工程設(shè)計(jì)方案等方面是否合理、是否滿足生產(chǎn)要求，以及消防、環(huán)境愛護(hù)、節(jié)能、節(jié)水和職業(yè)安全衛(wèi)生愛護(hù)等措施是否合理、有效等方面，評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。對(duì)初步設(shè)計(jì)審查意見及執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)審查意見的執(zhí)行情況，以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的阻礙。評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)審查工作是否具有科學(xué)性、客觀性，是否起到了應(yīng)有的作用。前期工作

16、評(píng)價(jià)結(jié)論綜合上述分析評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目前期工作做出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的程序是否合規(guī)、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分、前評(píng)估報(bào)告結(jié)論是否科學(xué)合理，評(píng)價(jià)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量與水平，以及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)是否適時(shí)等。建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)要緊是對(duì)項(xiàng)目從施工圖設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各時(shí)期、各環(huán)節(jié)要緊工作的評(píng)價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)施工圖設(shè)計(jì)與批復(fù)初步設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)從項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝方案及要緊設(shè)備選型等方面，評(píng)價(jià)施工圖設(shè)計(jì)與批復(fù)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容的符合性，如有變化，講明變化內(nèi)容及緣故，并評(píng)價(jià)其變化的合理性。填寫表31。表3-1 要緊工程內(nèi)容對(duì)比表序號(hào)要緊工程內(nèi)容變化緣故初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)12施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度評(píng)價(jià)講明施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)

17、度是否滿足工程進(jìn)度需要，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度有阻礙時(shí)，應(yīng)分析緣故及其阻礙程度。施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)講明施工圖設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家、行業(yè)及集團(tuán)公司的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。講明是否按施工圖會(huì)審意見進(jìn)行修改；是否有較大的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題；講明設(shè)計(jì)變更情況及緣故，是否造成經(jīng)濟(jì)損失；是否考慮了職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境愛護(hù)的要求；評(píng)價(jià)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)涉及投資較大的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)分析緣故，并列表講明，見表3-2。表3-2 要緊設(shè)計(jì)變更及緣故序號(hào)生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線設(shè)計(jì)變更內(nèi)容設(shè)計(jì)變更金額（萬元）設(shè)計(jì)變更緣故審批單位備注1車間或生產(chǎn)線2車間或生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)治理評(píng)價(jià)工程治理評(píng)價(jià)1）簡(jiǎn)要講明采納的項(xiàng)目建設(shè)治理方式、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、治理體制及

18、運(yùn)行情況。2）講明施工單位的資質(zhì)情況。3）講明監(jiān)理單位的資質(zhì)情況，評(píng)價(jià)工程監(jiān)理實(shí)施對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全操縱目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用。4）評(píng)價(jià)合同簽訂、合同履行及合同治理方面的實(shí)施情況。5）分析講明阻礙項(xiàng)目建設(shè)成功與失誤的因素，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)治理工作中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。招投標(biāo)及采購工作評(píng)價(jià)招投標(biāo)工作評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要講明施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位選擇方式，未采納招投標(biāo)方式的應(yīng)講明緣故。設(shè)備訂貨及材料采購評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要講明要緊設(shè)備及大宗材料的招投標(biāo)率（數(shù)量、投資）、采購方式、性能質(zhì)量、訂貨價(jià)格和采購合同的履行情況，及其對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資的阻礙，如有較大阻礙應(yīng)分析緣故。施工預(yù)備評(píng)價(jià)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目開工預(yù)備工作是否

19、適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)及施工的需要。1）施工組織設(shè)計(jì)大綱是否審定；是否進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；2）項(xiàng)目是否征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”工作是否完成，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件是否簽定協(xié)議；3）開工報(bào)告是否批復(fù)。工程建設(shè)工期評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程建設(shè)的進(jìn)度操縱目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，填寫表33。如關(guān)鍵工程進(jìn)度有較大變化時(shí)，應(yīng)分析緣故。評(píng)價(jià)建設(shè)工期目標(biāo)確定的合理性。表3-3 主體及配套工程建設(shè)進(jìn)度情況表序號(hào)工程內(nèi)容開工時(shí)刻竣工時(shí)刻建設(shè)工期打算實(shí)際打算實(shí)際打算實(shí)際1生產(chǎn)車間2公用工程3輔助設(shè)施工程質(zhì)量評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要講明工程建設(shè)質(zhì)量情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量操縱目標(biāo)及操縱措施的實(shí)現(xiàn)情況。如有質(zhì)量問題，應(yīng)分析緣故及其對(duì)項(xiàng)目的阻礙。環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)

20、評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，是否實(shí)現(xiàn)與主體工程“三同時(shí)”，講明是否通過專項(xiàng)驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)竣工驗(yàn)收方式、程序是否符合集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。簡(jiǎn)要講明工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的要緊結(jié)論。講明竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提及遺留問題的整改情況。建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論綜合上述分析評(píng)價(jià),對(duì)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)實(shí)施做出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施各環(huán)節(jié)、各方面工作的科學(xué)性、有效性及工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)要緊是指從生產(chǎn)預(yù)備、生產(chǎn)運(yùn)行至后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的各項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)。生產(chǎn)預(yù)備評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)生產(chǎn)預(yù)備工作是否充分，是否滿足投產(chǎn)需要。1）評(píng)價(jià)治

21、理組織機(jī)構(gòu)及崗位的配置情況，是否合理，是否滿足生產(chǎn)需要。2）評(píng)價(jià)生產(chǎn)人員培訓(xùn)是否滿足生產(chǎn)需要。簡(jiǎn)述要緊設(shè)備或生產(chǎn)線運(yùn)行之前，是否對(duì)操作、治理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，是否進(jìn)行了上崗考核。3）評(píng)價(jià)崗位規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案的完整性、適應(yīng)性，是否符合有關(guān)規(guī)定。4）評(píng)價(jià)原材料、燃料及動(dòng)力的供應(yīng)情況。5）評(píng)價(jià)環(huán)境愛護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生及消防等方面的預(yù)備情況是否符合有關(guān)規(guī)定，是否適合生產(chǎn)要求。試生產(chǎn)情況評(píng)價(jià)1）評(píng)價(jià)試生產(chǎn)方案是否科學(xué)、合理，是否按程序?qū)徟?，并按審批意見?shí)施。2）評(píng)價(jià)各生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線運(yùn)行以及系統(tǒng)配套情況是否合理、是否符合設(shè)計(jì)要求，如有較大問題發(fā)生，應(yīng)分析緣故。3）簡(jiǎn)要講明各生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線

22、的產(chǎn)品質(zhì)量情況。4）簡(jiǎn)要講明各生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的每一道工序的打算時(shí)刻與實(shí)際完成時(shí)刻。5）簡(jiǎn)要講明各個(gè)車間或生產(chǎn)線試生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，分析緣故，評(píng)價(jià)采取的解決措施是否合理。6）簡(jiǎn)要講明公用工程及輔助設(shè)施試生產(chǎn)差不多情況及存在的問題。7）崗位操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)原材料、外購件和外協(xié)件供應(yīng)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)生產(chǎn)運(yùn)行期間的原材料、外購件及外協(xié)件供應(yīng)情況，是否滿足生產(chǎn)需求，原材料、外購件和外協(xié)件的來源、數(shù)量與可行性研究報(bào)告有無變化，填寫表4-1，如有較大變化，應(yīng)分析緣故。表4-1 要緊原材料、外購件和外協(xié)件供應(yīng)情況表序號(hào)原材料（外購件/外協(xié)件）名稱規(guī)格來源數(shù)量（單位/年）價(jià)

23、格（元/單位）備注年年年年可研實(shí)際可研實(shí)際可研實(shí)際可研實(shí)際12注：必要時(shí)講明外購件/外協(xié)件的質(zhì)量情況。生產(chǎn)能力達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)要緊車間或生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力是否達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。通過考核結(jié)果與初步設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析生產(chǎn)能力、消耗定額、產(chǎn)品質(zhì)量等要緊設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)值，填寫表4-2。表4-2 車間或生產(chǎn)線生產(chǎn)分析序號(hào)項(xiàng)目單位初設(shè)值實(shí)際值備注1生產(chǎn)能力生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線單位/年2要緊原材料噸/月3要緊產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)4公用工程消耗水噸/年蒸汽噸/年電千瓦工藝技術(shù)及設(shè)備運(yùn)行評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)工藝流程及生產(chǎn)線配置的合理性、先進(jìn)性、靈活性。評(píng)價(jià)要緊生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線采納的工藝技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)備是否適應(yīng)生產(chǎn)需要，開工率如何，

24、如有問題分析緣故，并簡(jiǎn)述整改措施。講明要緊設(shè)備自投產(chǎn)以來運(yùn)行狀況，是否滿足生產(chǎn)要求。評(píng)價(jià)要緊設(shè)備選型、能力匹配、要緊參數(shù)和利用率是否合理，是否存在瓶頸。要緊產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售情況講明要緊產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售情況，包括銷售范圍、銷量、價(jià)格和銷售渠道等，如與可行性研究報(bào)告有較大變化，應(yīng)分析緣故?？倛D布置及系統(tǒng)配套工程合理性評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目總平面布置的合理性和存在的問題。評(píng)價(jià)系統(tǒng)配套工程設(shè)計(jì)能力是否合理，是否能滿足生產(chǎn)需要。節(jié)能、節(jié)水和HSE專項(xiàng)評(píng)價(jià)依照項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果，評(píng)價(jià)節(jié)能、節(jié)水措施是否實(shí)施，評(píng)價(jià)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論是否正確，評(píng)價(jià)三廢及噪聲等各項(xiàng)防治措施實(shí)施結(jié)果是

25、否達(dá)到國(guó)家和地點(diǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)論綜合上述分析評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)期做出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。投資及財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)要緊包括投資和執(zhí)行情況評(píng)價(jià)，項(xiàng)目投產(chǎn)以來效益狀況分析以及財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)。投資和執(zhí)行情況評(píng)價(jià)投資操縱及變動(dòng)緣故分析將項(xiàng)目實(shí)際竣工決算與批復(fù)的可行性研究報(bào)告投資估算及初步設(shè)計(jì)概算投資進(jìn)行對(duì)比（包括總額和分項(xiàng)費(fèi)用對(duì)比），填寫投資變動(dòng)情況表（表5-1）、工程費(fèi)用變動(dòng)情況表（表5-2）。假如相差在10以內(nèi)，可只進(jìn)行簡(jiǎn)要講明，相差在10及以上，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析。在進(jìn)行投資對(duì)比分析時(shí)，應(yīng)注意工程造價(jià)范圍的可比性。評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策時(shí)期投資估算的準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的總體操縱水平，各關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取的各項(xiàng)

26、投資操縱措施是否科學(xué)有效，評(píng)價(jià)投資操縱目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。對(duì)阻礙項(xiàng)目投資的可控與不可控因素及其阻礙進(jìn)行分析，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為提高以后的項(xiàng)目工程造價(jià)操縱水平提供參考。表5-1 投資變動(dòng)情況表(萬元、萬美元)序號(hào)工程或費(fèi)用名稱投資估算初設(shè)概算竣工決算決算與估算比較決算與概算比較差額比例（%）差額比例（%）批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)文號(hào)一建設(shè)投資1固定資產(chǎn)投資1.1工程費(fèi)用1.1.1生產(chǎn)車間1.1.2總圖運(yùn)輸1.1.3輔助設(shè)施1.1.4生產(chǎn)治理設(shè)施1.1.5公用工程1.1.6廠外工程1.1.7其它工程1.1.8工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)1.2固定資產(chǎn)其他費(fèi)用1.2.1費(fèi)用2無形資產(chǎn)費(fèi)用2.1費(fèi)用3遞延資產(chǎn)費(fèi)用3.

27、1費(fèi)用4預(yù)備費(fèi)用4.1差不多預(yù)備費(fèi)4.2價(jià)差預(yù)備費(fèi)二建設(shè)期利息三鋪底流淌資金報(bào)批項(xiàng)目總投資其中:外匯注：中外合資項(xiàng)目投資中含全部流淌資金。表5-2 工程費(fèi)用變動(dòng)情況表(萬元、萬美元)序號(hào)工程或費(fèi)用名稱投資估算初設(shè)概算竣工決算決算與估算比較決算與概算比較差額比例（%）差額比例（%）批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)文號(hào)工程費(fèi)用其中：外匯1生產(chǎn)裝置其中：外匯1.1生產(chǎn)車間其中：外匯1.1.1設(shè)備購置費(fèi)其中：外匯1.1.2安裝工程費(fèi)其中：外匯1.1.3建筑工程費(fèi)1.2生產(chǎn)車間其中：外匯1.2.1設(shè)備購置費(fèi)其中：外匯1.2.2安裝工程費(fèi)其中：外匯1.2.3建筑工程費(fèi)2總圖運(yùn)輸3儲(chǔ)運(yùn)工程投資水平分析將項(xiàng)目實(shí)際竣工決算投資與同

28、類項(xiàng)目進(jìn)行比較，分析本項(xiàng)目投資水平的高低?？蓮目偼顿Y指標(biāo)、單位投資指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)等方面分不進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?。融資方案及資金到位情況評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中融資方案及資金的到位情況，并與可行性研究報(bào)告的資金籌措方案對(duì)比，講明資金來源是否變化，資金到位是否及時(shí)，以及它們的變化對(duì)項(xiàng)目投資效益的阻礙。財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)，是以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的財(cái)務(wù)效益為基礎(chǔ)，重新測(cè)算項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各要緊財(cái)務(wù)效益指標(biāo)，并與項(xiàng)目前期決策財(cái)務(wù)效益指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，講明財(cái)務(wù)效益變化情況及要緊阻礙因素。財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)應(yīng)著重分析增量投資帶來的增量效果，突出項(xiàng)目對(duì)企業(yè)效益的作用和阻礙。項(xiàng)目投產(chǎn)以來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及效益狀況簡(jiǎn)述項(xiàng)目投產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)時(shí)刻，

29、講明投產(chǎn)以來加工原料的構(gòu)成情況，要緊產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售情況。匯總和計(jì)算項(xiàng)目從投產(chǎn)到后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)各年實(shí)際的銷售收入、成本費(fèi)用及利潤(rùn)水平等指標(biāo)，并與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的目標(biāo)值進(jìn)行逐年比較，分析變動(dòng)緣故。填寫表5-3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及效益情況對(duì)比表。表5-3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及效益情況對(duì)比表項(xiàng)目單位年份年份可研報(bào)告實(shí)際值增減（%）可研報(bào)告實(shí)際值增減（%）運(yùn)行情況開工天數(shù)天開工率%要緊原材料和外協(xié)（購）件價(jià)格要緊產(chǎn)品價(jià)格要緊產(chǎn)品年產(chǎn)量要緊產(chǎn)品年銷售量要緊原材料和外協(xié)(購)件消耗量公用工程消耗量要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)銷售收入萬元成本費(fèi)用萬元利潤(rùn)總額萬元稅后利潤(rùn)萬元投資利潤(rùn)率投資利稅率銷售收入變動(dòng)分析成本費(fèi)用變動(dòng)分析銷售稅金及附加的變

30、動(dòng)分析稅后利潤(rùn)變動(dòng)分析通過與可行性研究報(bào)告對(duì)比，重點(diǎn)分析阻礙稅后利潤(rùn)的增利因素、減利因素，及其阻礙程度。項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)計(jì)算范圍及評(píng)價(jià)方法講明財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的計(jì)算范圍及評(píng)價(jià)方法，若與可行性研究報(bào)告不一致，應(yīng)講明緣故。數(shù)據(jù)與參數(shù)選取數(shù)據(jù)與參數(shù)的選取原則是后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前的采納實(shí)際數(shù)據(jù)，后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后的數(shù)據(jù)采納預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)；各類數(shù)據(jù)口徑應(yīng)具可比性。講明有關(guān)參數(shù)的選取，包括成本、收入和稅金等。參數(shù)的選取應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)；關(guān)于集團(tuán)公司未規(guī)定的參數(shù)或沒有按照規(guī)定選取的，應(yīng)講明參數(shù)的確定原則?？偝杀举M(fèi)用估算估算總成本費(fèi)用，講明后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后各項(xiàng)成本費(fèi)用的估算方法、參數(shù)及數(shù)值。銷售收入估算講明預(yù)測(cè)

31、產(chǎn)量和價(jià)格的依據(jù)，并計(jì)算分年度的銷售收入。銷售稅金及附加計(jì)算銷售稅金及附加。要緊財(cái)務(wù)效益指標(biāo)依照實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)編制后評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表，依照項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)現(xiàn)金流量表計(jì)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)，并與可行性研究報(bào)告的預(yù)測(cè)值進(jìn)行對(duì)比，講明差異變化程度。填寫要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表（表5-4）。表5-4 要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位可研報(bào)告后評(píng)價(jià)差值比例（%）備注（1）（2）(2)-(1)1總投資1.1建設(shè)投資萬元1.2建設(shè)期利息萬元1.3鋪底流淌資金萬元2銷售收入（生產(chǎn)期平均）萬元3生產(chǎn)成本費(fèi)用（生產(chǎn)期平均）萬元4稅后利潤(rùn)（生產(chǎn)期平均）萬元5投資利潤(rùn)率%6投資利稅

32、率%7財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資）%稅后8財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（全部投資）萬元ic= %9投資回收期（全部投資）年含建設(shè)期財(cái)務(wù)效益變化緣故及阻礙分析在分析阻礙項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益變化因素時(shí)，應(yīng)對(duì)比可行性研究報(bào)告的投資估算、生產(chǎn)負(fù)荷、產(chǎn)品價(jià)格、要緊原材料、外購件和外協(xié)件價(jià)格及有關(guān)費(fèi)用和稅金計(jì)算等因素逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比分析，并按照增利因素、減利因素分不計(jì)算分析其對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的阻礙程度。對(duì)阻礙項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的可控與不可控因素及其阻礙進(jìn)行分類分析，總結(jié)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并提出改善項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策和建議。阻礙以后財(cái)務(wù)效益的因素分析后評(píng)價(jià)時(shí)項(xiàng)目的投資差不多確定，阻礙效益的要緊不確定因素為要緊投入物價(jià)格、要

33、緊產(chǎn)出物價(jià)格、生產(chǎn)負(fù)荷和經(jīng)營(yíng)成本等。后評(píng)價(jià)時(shí)要緊對(duì)這些因素進(jìn)行定量、定性分析。定量分析要緊是進(jìn)行盈虧平衡分析和計(jì)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為基準(zhǔn)收益率時(shí)的要緊投入物價(jià)格、要緊產(chǎn)出物價(jià)格、加工負(fù)荷和經(jīng)營(yíng)成本等的邊際值，并填寫不確定因素邊際值表（表5-5）。定性分析要緊是分析這些不確定因素的可能變化趨勢(shì)并對(duì)其變化可能給項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、操縱風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。表5-5 不確定因素邊際值序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)值備注1要緊投入物價(jià)格元/t2要緊產(chǎn)出物價(jià)格元/t3生產(chǎn)負(fù)荷%增減比例4經(jīng)營(yíng)成本萬元投資與財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)結(jié)論綜合上述分析評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目投資及財(cái)務(wù)效益做出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策與實(shí)施過程中各

34、時(shí)期、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)操縱措施的科學(xué)性、有效性，投資水平的合理性；通過分析項(xiàng)目投產(chǎn)至后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前實(shí)際盈利能力和預(yù)測(cè)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后盈利能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。阻礙與持續(xù)性評(píng)價(jià)要緊從環(huán)境阻礙、社會(huì)阻礙和持續(xù)性等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)依據(jù)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)報(bào)告書，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的阻礙。簡(jiǎn)要講明環(huán)保達(dá)標(biāo)、生態(tài)愛護(hù)等情況，評(píng)價(jià)是否滿足國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。社會(huì)阻礙評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)展的阻礙，包括對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的阻礙和對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化、教育、衛(wèi)生、福利和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)展等方面的阻礙。評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后對(duì)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)進(jìn)展的阻礙。持續(xù)性評(píng)

35、價(jià)依照項(xiàng)目現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家政策、資源條件和市場(chǎng)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的持續(xù)性進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素和外部條件等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)展能力。資源供給條件分析分析項(xiàng)目所需原材料、外購件和外協(xié)件的供給情況、價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及供給的可持續(xù)性對(duì)項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)展和效益的阻礙。項(xiàng)目規(guī)模與技術(shù)水平分析通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、能耗、材料消耗、工藝技術(shù)指標(biāo)和設(shè)備水平等方面與同類項(xiàng)目對(duì)比，評(píng)價(jià)項(xiàng)目采納技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，及其對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)進(jìn)展的阻礙。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力分析競(jìng)爭(zhēng)力分析是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素及其阻礙進(jìn)行分析。要緊通過產(chǎn)品生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品市場(chǎng)及營(yíng)銷分析等因素與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目可持續(xù)進(jìn)展的優(yōu)

36、勢(shì)與劣勢(shì)，填寫表61。表6-1 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力分析序號(hào)比較內(nèi)容同國(guó)內(nèi)同類企業(yè)產(chǎn)品相比同國(guó)外同類企業(yè)產(chǎn)品相比項(xiàng)目?jī)?yōu)劣勢(shì)評(píng)價(jià)程度企業(yè)名稱評(píng)價(jià)程度企業(yè)名稱1生產(chǎn)規(guī)模2資源占有情況及價(jià)格3工藝技術(shù)、設(shè)備水平4產(chǎn)品質(zhì)量5到目標(biāo)市場(chǎng)成本5.1生產(chǎn)成本5.2運(yùn)費(fèi)6銷售價(jià)格7產(chǎn)品盈利能力8新產(chǎn)品研發(fā)能力注：評(píng)價(jià)程度分為“差”“一般”“較好”“好”。宏觀環(huán)境條件分析通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律政策環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和自然環(huán)境等方面的全面分析，評(píng)價(jià)其對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)進(jìn)展的阻礙，提出如何適應(yīng)外部條件的相應(yīng)對(duì)策。阻礙與持續(xù)性評(píng)價(jià)結(jié)論通過項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境、社會(huì)的阻礙評(píng)價(jià)和項(xiàng)目的內(nèi)部因素和外部條件的分析，給出項(xiàng)目阻礙與持續(xù)性的綜合評(píng)

37、價(jià)結(jié)論，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的進(jìn)展前景。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論和要緊經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論通過對(duì)項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)行、投資與財(cái)務(wù)效益、阻礙與持續(xù)性等各部分的后評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際效果、項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性，給出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論。編制項(xiàng)目要緊目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)表，見表7-1。表7-1 加工制造項(xiàng)目要緊目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位評(píng)價(jià)值可行性研究值符合率（）差值備注一生產(chǎn)規(guī)模1生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線2生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線二要緊技術(shù)指標(biāo)1生產(chǎn)能力2產(chǎn)品質(zhì)量3產(chǎn)品合格率4原材料消耗5能源消耗三報(bào)批項(xiàng)目總投資萬元1建設(shè)投資萬元2建設(shè)期利息萬元3鋪底流淌資金萬元四要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1

38、年均銷售收入萬元生產(chǎn)期平均2年均總成本費(fèi)用萬元生產(chǎn)期平均3年均稅后利潤(rùn)萬元生產(chǎn)期平均4財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%稅后5財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元稅后6投資回收期年含建設(shè)期7年均投資利潤(rùn)率%生產(chǎn)期平均利用成功度方法得出項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，填寫項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)表7-2。項(xiàng)目的成功度指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)按優(yōu)、良、中、差四級(jí)劃分。優(yōu)秀項(xiàng)目：項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過，且在經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上取得了巨大效益和阻礙。良好項(xiàng)目：項(xiàng)目的大部分指標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)，且在經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上取得了預(yù)期效益和阻礙。中等項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)，且在經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上取得了一定效益和阻礙。較差項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)特不有限，且在經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上沒有正效益和阻礙。

39、 表7-2 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)定表序號(hào)指 標(biāo)權(quán)重評(píng)價(jià)等級(jí)1前期工作評(píng)價(jià)0.32建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)0.13生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)0.24經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)0.35阻礙與可持續(xù)性評(píng)價(jià)0.16綜合評(píng)價(jià)1.0注：權(quán)重應(yīng)依照項(xiàng)目特點(diǎn)調(diào)整。要緊經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要緊經(jīng)驗(yàn)通過綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目全過程的成功做法加以歸納和總結(jié)，提煉出可供今后項(xiàng)目借鑒的經(jīng)驗(yàn)。要緊教訓(xùn)通過綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目全過程出現(xiàn)的失誤加以歸納和總結(jié)，提煉出可供今后項(xiàng)目引以為戒的教訓(xùn)，以防范問題發(fā)生。問題及建議從項(xiàng)目各時(shí)期評(píng)價(jià)中，歸納出項(xiàng)目存在的要緊問題，特不是阻礙安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益及進(jìn)展等方面的問題，并提出相應(yīng)改進(jìn)措施和建議。附表附表1 后評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（萬元）序號(hào)項(xiàng)目名稱

40、后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前實(shí)際值后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后預(yù)測(cè)值年年年年年年年年1現(xiàn)金流入1.1產(chǎn)品銷售收入1.2回收固定資產(chǎn)余值1.3回收流淌資金2現(xiàn)金流出2.1建設(shè)投資2.2流淌資金2.3經(jīng)營(yíng)成本2.4銷售稅金及附加2.5所得稅3凈現(xiàn)金流量計(jì)算指標(biāo) 所得稅后 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（%） 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(萬元)投資回收期(年)附表2 損益表（萬元）序號(hào)項(xiàng)目名稱后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前實(shí)際值后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后預(yù)測(cè)值年年年年年年年年1產(chǎn)品銷售收入2生產(chǎn)成本費(fèi)用3銷售稅金及附加4利潤(rùn)總額5彌補(bǔ)往常年度虧損6應(yīng)納稅所得額7所得稅8凈利潤(rùn)9盈余公積及公益金10可供分配利潤(rùn)附表3 生產(chǎn)成本費(fèi)用表（萬元）序號(hào)項(xiàng)目名稱后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前實(shí)際值后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后預(yù)測(cè)值年年年年

41、年年年年1生產(chǎn)成本1.1原材料1.2輔助材料1.3外協(xié)（購）件1.4燃料1.5動(dòng)力1.6生產(chǎn)工人工資及福利1.7折舊費(fèi)1.8修理費(fèi)2期間費(fèi)用2.1治理費(fèi)用1）無形資產(chǎn)攤銷2）遞延資產(chǎn)攤銷3）其他治理費(fèi)2.2財(cái)務(wù)費(fèi)用2.3營(yíng)業(yè)費(fèi)用3生產(chǎn)成本費(fèi)用3.1固定成本3.2可變成本4經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用5單位成本附表4 銷售收入、銷售稅金及附加計(jì)算表（萬元）序號(hào)名 稱單位年實(shí)際值年實(shí)際值年預(yù)測(cè)值單價(jià)產(chǎn)量金 額單價(jià)產(chǎn)量金 額單價(jià)產(chǎn)量金 額12銷售收入（合計(jì)）銷售稅金及附加附表5 原材料、燃料及動(dòng)力成本計(jì)算表（萬元）序號(hào)名 稱單位年實(shí)際值年實(shí)際值年預(yù)測(cè)值單價(jià)耗量金 額單價(jià)耗量金 額單價(jià)耗量金 額外購原材料12外協(xié)（購

42、）件12外購燃料動(dòng)力12合計(jì)附錄1 報(bào)告封面樣式項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告（編制單位、章）年月2 報(bào)告簽署頁樣式項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）：項(xiàng)目審核人（簽字）：項(xiàng)目審定人（簽字）：3 項(xiàng)目編制人員及專家組成員后評(píng)價(jià)報(bào)告編制人員：專業(yè)：專業(yè)：專業(yè)：專家組成員：姓名 單位 職稱 職務(wù)4 基礎(chǔ)資料清單1、項(xiàng)目前期決策時(shí)期資料2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施時(shí)期資料3、項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)期資料4、其他資料5 簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)表項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)表（上報(bào)單位、章）年月項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）：后評(píng)價(jià)表編制人員（簽字）：項(xiàng)目審核人（簽字）：項(xiàng)目審定人（簽字）： 加工制造投資項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)表填表講明1、資金來源指各出資方及其出資比例。2、在決策程序評(píng)價(jià)表的單位一欄中，假如參與的單位專門多，則只列出牽頭單位即可。3、加工制造建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模以生產(chǎn)能力確定。4、綜合評(píng)價(jià)表中，要緊評(píng)價(jià)結(jié)論就以下五個(gè)方面進(jìn)行展開。（1）資源及市