江西大唐國(guó)際撫州發(fā)電有限責(zé)任公司4月份違章模擬分析與考核

1、2016年4月違章模擬分析與考核一、違章現(xiàn)象 2016年4月14日16時(shí)32分，集控室運(yùn)行人員在監(jiān)控視頻上，發(fā)現(xiàn)大唐環(huán)境施工人員，站在石膏脫水皮帶上刷涂料的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。 運(yùn)行人員及時(shí)制止違章作業(yè)行為，并通知安監(jiān)及大唐環(huán)境負(fù)責(zé)人，安監(jiān)部現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停工整頓。同時(shí)組織相關(guān)人員，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)違章分析會(huì)，分析了違章的性質(zhì)及其危害，提出整改要求。二、處理情況三、違章分析1.類 別：擅自擴(kuò)大工作范圍。2.性 質(zhì)：嚴(yán)重違章行為。3.頻 次：施工人員習(xí)慣性違章現(xiàn) 象，出現(xiàn)頻率較高。4.危害程度：存在人員機(jī)械傷害安全風(fēng)險(xiǎn)。四、原因分析 1.直接原因： （1）施工人員安全意識(shí)淡薄，思想上麻痹大意，心存僥幸。 （2）工

2、作監(jiān)護(hù)人未在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)形同虛設(shè)。 （3）大唐環(huán)境安全管理人員管理缺失，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)督不力。 2.間接原因： （1）脫硫施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)掌握不清楚，執(zhí)行安全規(guī)程、安全管理制度不認(rèn)真、不嚴(yán)格。 （2）工作負(fù)責(zé)人未認(rèn)真開(kāi)展“三講一落實(shí)”活動(dòng)，未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)護(hù)程序。 （3）大唐環(huán)境安全管理人員對(duì)施工人員進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)流于形式，危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作走過(guò)場(chǎng)。五、暴露問(wèn)題 1. 施工人員危險(xiǎn)辨識(shí)能力不強(qiáng)，對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，暴露出工作負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)不到位、工作人員遵章守紀(jì)安全意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。 2.工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班成員不負(fù)責(zé)任，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，暴露出工作監(jiān)護(hù)人對(duì)工作票、三講一落

3、實(shí)等安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的問(wèn)題。 3.大唐環(huán)境項(xiàng)目部安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，暴露出大唐環(huán)境安全管理人員思想上對(duì)安全工作重視不夠、行動(dòng)上對(duì)違章現(xiàn)象麻木不仁的問(wèn)題。 六、模擬后果 1.施工工作人員機(jī)械傷害，發(fā)生人身擠壓傷亡事故。 2.公司配合政府安全生產(chǎn)事故調(diào)查專家組，進(jìn)行善后事宜，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 3.相關(guān)責(zé)任人被處分、罰款、下崗、降職、撤職，承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。 4.公司被政府、電力行業(yè)、上級(jí)公司、新聞媒體作為反面教材在全國(guó)通報(bào)，造成惡劣的社會(huì)影響。 5.公司安全生產(chǎn)目標(biāo)打破，安全生產(chǎn)天數(shù)歸零。七、模擬考核 根據(jù)中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法和中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全

4、生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法，結(jié)合此次違章模擬分析結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作如下模擬處理： 一、大唐國(guó)際集團(tuán)對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)的處理： 1.公司總經(jīng)理、黨委書記，未能把大唐集團(tuán)、公司關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求和部署落實(shí)到位，對(duì)安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系沒(méi)有充分發(fā)揮作用負(fù)有責(zé)任。對(duì)本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分，并給予10000元的經(jīng)濟(jì)處罰。 2.公司副總經(jīng)理，作為分管安全生產(chǎn)工作范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)組織不合理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作缺乏有效的管理，使現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完備，操作票管理、三講一落實(shí)等方面存在諸多問(wèn)題，給予行政記過(guò)處分，并給予20000元的經(jīng)濟(jì)處罰。. 二、公司對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理： 1.施工工作人員，自我安全保

5、護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在未經(jīng)許可擅自擴(kuò)大工作范圍，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任。因其已死亡，不再追究責(zé)任。 2.工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人），現(xiàn)場(chǎng)擅自擴(kuò)大工作范圍、監(jiān)護(hù)管理不到位，未履行工作負(fù)責(zé)人安全職責(zé)，給予行政開(kāi)除處分，留廠察看一年，考核30000元。 3.大唐環(huán)境項(xiàng)目部安全管理人員，安全教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，“三講一落實(shí)”工作開(kāi)展不力，工作票管理、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)不到位，負(fù)管理責(zé)任，給予行政記過(guò)處分，降職使用，考核30000元。 4.大唐環(huán)境項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，“三講一落實(shí)”工作開(kāi)展不力，工作票管理、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)不到位，負(fù)管理責(zé)任，給予行政記過(guò)處分，降職使

6、用，考核30000元。. 5.大唐環(huán)境項(xiàng)目部技術(shù)主管，作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全教育培訓(xùn)不到位，工作現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。給予行政記過(guò)處分，考核20000元。 6.大唐環(huán)境項(xiàng)目部運(yùn)行值班員，對(duì)可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)制止和警示，負(fù)有連帶責(zé)任，給予行政記過(guò)處分，降職使用，分別考核10000元。 7.大唐環(huán)境項(xiàng)目部分管運(yùn)行負(fù)責(zé)人，部門安全監(jiān)督工作不到位，“三講一落實(shí)”工作開(kāi)展不力，工作票管理存在漏洞，負(fù)管理責(zé)任。給予行政記過(guò)處分，考核10000元。 8.發(fā)電部當(dāng)班值長(zhǎng)，安全管理不到位，“三講一落實(shí)”工作開(kāi)展不力，工作票管理、現(xiàn)場(chǎng)操作風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)不到位，負(fù)管理責(zé)任。分別給予行政記過(guò)處分，考核10000

7、元。 9.發(fā)電部主任，部門安全管理不到位，“三講一落實(shí)”工作開(kāi)展不力，工作票管理、現(xiàn)場(chǎng)操作風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)不到位，負(fù)管理責(zé)任。給予行政記過(guò)處分，考核10000元。. 10.安監(jiān)部分管安監(jiān)主管，現(xiàn)場(chǎng)操作安全風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理不到位，對(duì)工作票執(zhí)行監(jiān)督不到位，“三講一落實(shí)”工作開(kāi)展監(jiān)督不力，負(fù)監(jiān)督責(zé)任。給予行政記過(guò)處分，考核10000元。 11.副總工程師兼安監(jiān)部部長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)施工人身安全監(jiān)督管理不到位，工作票管理存在漏洞，負(fù)監(jiān)督責(zé)任。給予行政記過(guò)處分，考核10000元 。 八、防范措施 1.強(qiáng)化“紅線意識(shí)”，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)要求，牢記大唐國(guó)際安全生產(chǎn)十條禁令

8、，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和制度落實(shí)，深入開(kāi)展反違章工作，培育對(duì)標(biāo)工作的企業(yè)安全文化，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。 2.合理組織現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。需要采取安全措施的工作，必須在安全措施全部落實(shí)到位后，方可安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作，同時(shí)相關(guān)管理人員到位監(jiān)督。 3.嚴(yán)格操作票管理，嚴(yán)肅規(guī)章制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展對(duì)照檢查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和日常分析總結(jié)。 4.規(guī)范“三講一落實(shí)”，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)各級(jí)管理人員安全職責(zé)，部門、項(xiàng)目部、外包隊(duì)伍要結(jié)合班組安全管理“三講一落實(shí)”活動(dòng)，做好違章行為的預(yù)控工作，涉及危險(xiǎn)操作，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到位監(jiān)督制度，做到安全風(fēng)險(xiǎn)分析到位、措施有

9、效可操作、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位。 5.深入開(kāi)展隱患排查，消除安全隱患。對(duì)存在的影響人身和生產(chǎn)安全的問(wèn)題，開(kāi)展隱患排查，要將隱患排查治理與安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全日常、定期、專項(xiàng)隱患排查治理工作機(jī)制，徹底消除一批共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、棘手問(wèn)題，堵塞管理漏洞，堅(jiān)決杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。九、相關(guān)法律學(xué)習(xí) 安全生產(chǎn)法 第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： (一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款; (二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款; (三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款; (四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。. 第九十三

11、條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第一百零四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第一百零五條違

12、反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。. 刑法 重大責(zé)任事故罪 第一百一十四條 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，以及群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失，具有下列行為之一的，應(yīng)予立案： 1.致人死亡一人以上，或者致人重傷二人以上的； 2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上的； 3.經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。