消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改解讀-新《消法》宣講組課件

1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改內(nèi)容解讀 廣東省工商行政管理局新消法宣講組編消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改的背景2013年10月25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了關(guān)于修改中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定，對現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法作出了31處修改，將于2014年3月15日起施行。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改的背景（一）隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些原來由政府承擔(dān)的服務(wù)逐漸市場化，這些領(lǐng)域是否屬于消法調(diào)整范圍，不同的部門和司法機(jī)關(guān)存在爭議。（二）信息技術(shù)的發(fā)展和營銷方式的變化，帶來了侵權(quán)形式的變化，原來對消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定難以適應(yīng)形勢要求。（三）生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)過于原則，嚴(yán)重影響消法的可操作性和權(quán)威性。（四）隨著經(jīng)

2、濟(jì)的快速發(fā)展和消費(fèi)領(lǐng)域的不斷升級，消費(fèi)領(lǐng)域的商品種類越來越多，升級換代的越來越快，現(xiàn)有的“三包”規(guī)定的體系涵蓋范圍和更新速度暴露出了種種不足。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改的背景（五）由于信息不對稱和資源不對等，消費(fèi)糾紛舉證責(zé)任分配等制度越來越制約著維權(quán)工作開展。 科技進(jìn)步、促銷手段不斷變化，消費(fèi)者不可能對每一種商品的結(jié)構(gòu)、性能、品質(zhì)等方面都有明確和深刻的了解，加上各種媒體也往往向消費(fèi)者傳遞不真實(shí)的信息，因此，消費(fèi)者對商品信息知之甚少甚至被誤導(dǎo)。信息不對稱消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改的背景（六）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得原懲罰性賠償對消費(fèi)者的保護(hù)力度逐漸減弱。（七）對消費(fèi)者協(xié)會(huì)的定性和職責(zé)規(guī)定，影響了消費(fèi)者組織作用的充分

3、發(fā)揮。（一）充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定 我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法把明確對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作為立法的基礎(chǔ)，具體規(guī)定了消費(fèi)者有9項(xiàng)權(quán)利： 1.安全權(quán) 2.知情權(quán) 3.自主選擇權(quán) 4.公平交易權(quán) 5.依法求償權(quán) 6.結(jié)社權(quán) 6.獲得知識權(quán) 8.人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán) 9.監(jiān)督權(quán) 消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利（一）充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定 新消法第十四條中明確規(guī)定消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。（充實(shí)了“人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán) ”） 1、明確個(gè)人信息保護(hù)。（一）充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定新消法規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損

4、失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品或者服務(wù)的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。 3、加大對欺詐行為的懲罰力度（二）進(jìn)一步明確經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任 新消法十九條規(guī)定：經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。 1、明確召回缺陷商品的義務(wù)。（二）進(jìn)一步明確經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任新消法二十三條規(guī)定：經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修

5、等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者是服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。2、明確經(jīng)營者的舉證責(zé)任（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費(fèi)方式 新消法第二十八條規(guī)定：采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。 1、保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費(fèi)方式 新消法二十五條規(guī)定：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明

6、理由。 2、保護(hù)消費(fèi)者的選擇權(quán)（四）進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用 新消法明確規(guī)定：消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。在原消法的基礎(chǔ)上，增加了新的職責(zé)。 消費(fèi)者協(xié)會(huì)的新職責(zé)1、向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。 消費(fèi)者協(xié)會(huì)的新職責(zé)2、增加參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)。 消費(fèi)者協(xié)會(huì)的新職責(zé)3、增加提起公益訴訟職責(zé)。（五）進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé) 有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查

7、檢驗(yàn)結(jié)果。（33條）依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。（54條）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為（制造銷售不合格商品屬于欺詐行為）的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。（55條）1、加強(qiáng)對商品和服務(wù)的抽查檢驗(yàn)（五）進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé)1.經(jīng)工商部門組織抽檢不合格的商品，即屬于消法54條所指的“依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品”；2.經(jīng)省工商局組織抽檢不合格的商品，全省所有經(jīng)營者所經(jīng)營的同一規(guī)格型號商品都被認(rèn)定為不合格商品；3.消費(fèi)者購

8、買的商品，經(jīng)對照屬于工商部門抽檢不合格同一規(guī)格型號要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨；4.消費(fèi)者購買的商品，經(jīng)對照屬于工商部門抽檢不合格同一規(guī)格型號的，即構(gòu)成消法54條所指的”欺詐行為“。消費(fèi)者要求賠償?shù)?，?jīng)營者應(yīng)當(dāng)支付其購買商品價(jià)款的4倍費(fèi)用。1、加強(qiáng)對商品和服務(wù)的抽查檢驗(yàn)（五）進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé)消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。（46條）1、關(guān)于消費(fèi)者投訴的處理及期限“七個(gè)工作日內(nèi)予以處理”：指前期處理后續(xù)處理：包括調(diào)解、查處違法行為、指導(dǎo)消費(fèi)者等3、明確行政部門處理消費(fèi)者投訴職責(zé)（五）進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé) 2、關(guān)于告知

9、消費(fèi)者義務(wù)（1）對符合規(guī)定的投訴予以受理，并告知投訴人；（2）對不符合規(guī)定的投訴不予受理，并告知投訴人不予受理的理由。即受理或不受理都要告知投訴人。 3、明確行政部門處理消費(fèi)者投訴職責(zé)（五）進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé) 經(jīng)營者有下列情形之一的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照:（56條） （六）對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的； （七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷 售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的； （八）對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的； （九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；4、加大行政處罰力度（五）進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé)經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的除依照法律、法規(guī)予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。（56條）廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例相關(guān)規(guī)定：監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)者、銷售者違法行為記