關(guān)于西安小學(xué)生托管狀況的調(diào)查

1、 HYPERLINK xxxx/ 西安小學(xué)生托管狀況調(diào)查:無證托管班存隱患托管班的學(xué)生放學(xué)過馬路托管班阿姨管孩子隱藏在居民小區(qū)的托管班為 了小學(xué)生的學(xué)習(xí)減輕負(fù)擔(dān)，從2003年起，根據(jù)西安市教委下發(fā)的 西安市教育局關(guān)于整頓中小學(xué)教育秩序的通知，西安市中小學(xué)將放學(xué)時(shí)間由原來的下午5時(shí)許提前到下午3時(shí)40分。但由于學(xué)生家長的下班時(shí)間多在下午5 6點(diǎn)，甚至更晚，家長接孩子回家與孩子放學(xué)之間形成了一個(gè)“管理真空”。而實(shí)踐證明，小學(xué)生提前放學(xué)后，學(xué)習(xí)任務(wù)不減，反倒比在校內(nèi)更重，根本沒有時(shí)間嬉 戲玩耍展示天性。家長希望學(xué)校繼續(xù)承擔(dān)學(xué)生放學(xué)后的管理責(zé)任，但教育部門明確規(guī)定“中 小學(xué)不得以課后班、延點(diǎn)班的名義，

2、強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一補(bǔ)課?！眰€(gè)別學(xué)校嘗試辦收費(fèi)托管班，由于種種主客觀的原因而被迫取消，從而使校外的托管班成為一塊誘人的蛋 糕，呈現(xiàn)出一派異常繁榮的發(fā)展局面，在這些良莠不齊的托管班后面，一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的真空地帶實(shí)實(shí)在在地?cái)[在每個(gè)家長和社會(huì)面前是恢復(fù)小學(xué)生“減負(fù)”前作息時(shí)間？還是繼續(xù)保持這個(gè)“管理真空”？我們應(yīng)該給孩子們一個(gè)怎樣的空間提前放學(xué)成家長的心病“我 家孩子上小學(xué)四年級(jí)，每天下午3點(diǎn)40分放學(xué)，可是我和孩子她爸都是5點(diǎn)多下班，坐公交趕到學(xué)校，已經(jīng)是下午6點(diǎn)了，接孩子回家成了每天最頭疼的事兒。從 下午3點(diǎn)40分到6點(diǎn)，這段時(shí)間孩子的管理形成真空，也成了我們夫婦難以醫(yī)治的心病?！奔易∥靼脖苯嫉凝徟繉?duì)于

3、女兒放學(xué)后的回家問題憂心忡忡。她說： “孩子放學(xué)后，我們夫妻倆還都沒有下班，沒時(shí)間去接孩子回家。讓孩子一個(gè)人回家，我們實(shí)在放心不下。”龔女士的女兒今年10歲，正上小學(xué)四年級(jí)。每天上班前，她騎著電動(dòng)車先把孩子送 到學(xué)校，然后才去上班。孩子中午就在“小飯桌”吃飯、休息，下午繼續(xù)回學(xué)校上課。下午3點(diǎn)40分，孩子就放學(xué)了。然而，這時(shí)龔女士和丈夫都還沒有下班，單 位離學(xué)校很遠(yuǎn)，她工作繁忙，抽不出時(shí)間接孩子回家。萬般無奈，她只能把女兒交給同院一個(gè)六年級(jí)的男生，讓那男孩和女兒結(jié)伴回家。有時(shí)也托同院的孩子家長幫 自己接孩子回家?！艾F(xiàn)在路上車這么多，孩子自己回家，我真不放心?！饼徟空f，如果孩子放學(xué)再晚一個(gè)小時(shí)

4、就好了，那樣就能跟自己下班基本同步了，自己就可 以接孩子回家。在西安鐵路局工作的王先生，他孩子今年7歲，在龍首村小學(xué)上一年級(jí)，記 者采訪時(shí)，正趕上他輪休，騎著自行車過來接孩子。他說平時(shí)下午接孩子都是自己的母親代勞，母親年齡大了，行動(dòng)不便，所以他和妻子盡量接娃，不過妻子是個(gè)乘 務(wù)員，三四天倒一次班，所以接孩子的任務(wù)就落在他的身上，既要工作還要接娃，真夠累的。記者問“為啥不送托管班？”王明生說，他們夫婦都是工薪階層，收入 有限，不愿增加家庭負(fù)擔(dān)。居民小區(qū)院內(nèi)窗戶上托管班招生廣告“學(xué)生減負(fù)”導(dǎo)致“家長增負(fù)”“按 說減負(fù)是個(gè)好事，對(duì)我卻成了負(fù)擔(dān)。”在西安一家貨運(yùn)公司開車的韓先生對(duì)小學(xué)生提前放學(xué)意見很大

5、。他是個(gè)司機(jī)經(jīng)常跑長途，人不在家，妻子是個(gè)保潔員，一天忙 得顧不上管娃，他們的孩子報(bào)名上學(xué)那年，正趕上學(xué)生減負(fù)，孩子提前放學(xué)沒人管，只能寄放在學(xué)校對(duì)面的一家托管學(xué)校，從一年級(jí)到現(xiàn)在六年級(jí)，學(xué)校收費(fèi)從每月 200元、260元、350元漲到現(xiàn)在480元，就是中午管頓飯，下午上兩節(jié)課，六年下來多花了一萬多元呢。“這些錢對(duì)有錢人或許不算啥，但對(duì)于我們工薪 階層可不是個(gè)小數(shù)目?！逼鋵?shí)，小學(xué)生提前放學(xué)增加家庭負(fù)擔(dān)只是一個(gè)方面，而學(xué)生家長的 心理壓力比經(jīng)濟(jì)損失更令人擔(dān)憂。小學(xué)下午放學(xué)時(shí)間由原來的下午5時(shí)許提前到下午3時(shí)40分，這無疑給下午5時(shí)或6時(shí)下班的家長們出了個(gè)大難題，“我們家長 還沒下班，孩子就已出校

6、門了，無法按時(shí)接孩子，非常擔(dān)心孩子的安全?！奔易∥靼彩形鹘嫉耐跖空f，現(xiàn)在孩子的作息時(shí)間令人無法接受，一到下午孩子放學(xué)時(shí)就 感到心慌?！昂⒆拥姆艑W(xué)時(shí)間與家長的下班時(shí)間存在著明顯的矛盾”。記者采訪時(shí)，對(duì)于如何保證孩子提前離校后的安全，不讓孩子在減負(fù)的同時(shí)流連在街頭或沉浸 在網(wǎng)吧，許多家長都很是擔(dān)心。他們感嘆說，學(xué)生減負(fù)了，可家長的負(fù)擔(dān)加重了，如果能有一個(gè)辦法使二者兼顧就好啦。提前放學(xué)學(xué)生并未減負(fù)教育部門發(fā)布“減負(fù)令”目的是將小學(xué)生從“題山課?！敝薪饷摿顺鰜?，找尋到屬于自己的歡樂時(shí)光，但實(shí)際情況又如何呢？3 月9日至11日，記者分別在新城區(qū)、蓮湖區(qū)和碑林區(qū)對(duì)一些放學(xué)的小學(xué)生進(jìn)行了采訪。在蓮湖區(qū)龍首

7、村小學(xué)門口，記者看到有大約100多名一到三年級(jí)的小學(xué)生 排著隊(duì)被附近兩所托管班的老師接走，四到五年級(jí)托管生則自己走回托管班，然后進(jìn)行兩節(jié)課的學(xué)習(xí)，等待家長的到來，根本沒有玩的時(shí)間。在新城區(qū)育英小學(xué)門前，記者連續(xù)詢問了近40名剛放學(xué)的小學(xué)生，其中只有10人表示要立即回家，其他孩子則相約著去玩耍。在孩子回家路上，記者看到有圍在學(xué)校門口小吃攤買小吃的、有玩游戲的、還有在路邊翻欄桿玩的，真是無奇不有。在 西七路一家托管班外的廁所旁，有幾個(gè)小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生學(xué)正背著人學(xué)抽煙，看見記者采訪“哄”的一下，作鳥散狀。在碑林區(qū)大學(xué)南路小學(xué)，記者詢問了10名自 己回家的小學(xué)生，問他們回家后做什么？只有2人說回家看電

8、視動(dòng)畫片，其余8人都說老師留的作業(yè)太多，回家做作業(yè)，要不然第二天上學(xué)無法交差。而在該學(xué)校門 前，被家庭“小飯桌”“托管班”接走的孩子也不在少數(shù)。按說學(xué)?？s短教學(xué)時(shí)間，目的在于讓孩子們有更多的課余時(shí)間。但孩子們除了完成作業(yè)，真的能利用好放學(xué)以后的時(shí)間嗎？在人來人往車輪滾滾的街頭，看到孩子們相約著走過馬路，記者感到家長的擔(dān)憂不無道理。放學(xué)后，個(gè)別托管班的孩子聚在一起抽煙學(xué)生留校學(xué)校無法接受記者采訪中，很多家長希望孩子放學(xué)后能繼續(xù)留在學(xué)校，認(rèn)為這樣最安全最放心。那么學(xué)校能不能做到呢？就 此記者采訪了一些學(xué)校。不過，學(xué)校認(rèn)為“下午3點(diǎn)40分放學(xué)”這是進(jìn)一步貫徹減負(fù)的具體行為，孩子下午上完兩節(jié)課后便可以

9、離校?！安谎狱c(diǎn)、不加課、不拖 堂，給學(xué)生多一些的課外時(shí)間”，對(duì)于家長們的擔(dān)心和難處，一些老師表示無奈?！皩W(xué)校辦托管班，孩子的安全也讓老師們頭疼，磕了、碰了跟家長不好交代啊?！?蓮湖區(qū)一小學(xué)負(fù)責(zé)人說，學(xué)生們放學(xué)后如果仍在學(xué)校，發(fā)生問題都要追究學(xué)校的責(zé)任。 該負(fù)責(zé)人表示，孩子們3點(diǎn)40分放學(xué)，而老師們下班的時(shí)間是5點(diǎn)。在這1個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，老師們要準(zhǔn)備第二天的教學(xué)內(nèi)容，要修改孩子們的作業(yè)，還有些老 師會(huì)將班里成績較差的孩子留下來輔導(dǎo)功課。如果由學(xué)校辦托管班，就會(huì)分散老師的精力，擠占老師的備課時(shí)間，可能會(huì)影響第二天的教學(xué)，這對(duì)孩子們來說也是損 失。另外，轄區(qū)有些學(xué)校曾收費(fèi)辦校內(nèi)托管班，被媒體曝光后

10、被迫取消，校領(lǐng)導(dǎo)還受到教育局的通報(bào)批評(píng)。那么，學(xué)校的放學(xué)時(shí)間能否推遲呢？對(duì)此，西安市教育局普教處一位工作人員稱，西安市小學(xué)課時(shí)及課程安排是按照國家的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行的，不能隨意更改。不過，小學(xué)生沒有被家長接走前，學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)保證學(xué)生在校期間的安全，為學(xué)生提供必要的場所完成家庭作業(yè)和適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)。未央?yún)^(qū)教育局副局長李淑萍曾建議政府能從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取自愿方式，將學(xué)校作為小學(xué)生放學(xué)后玩耍、托管的安全合格場所。校園有較為健全的設(shè)施設(shè)備以及管理人員，同時(shí)與外界分離，無關(guān)人員不能進(jìn)入，既能保證安全，又能有較大空間供孩子們玩耍。對(duì) 此，西安市教育局局長張建國表示，關(guān)于小學(xué)生托管，教育部門雖然有

11、不可推卸的責(zé)任，但這是一個(gè)社會(huì)問題，需要社會(huì)各界共同承擔(dān)。他說，國家規(guī)定小學(xué)生下午 3點(diǎn)30分結(jié)束一天上課時(shí)間，學(xué)校按時(shí)放學(xué)是遵循規(guī)定，延點(diǎn)辦托管班這一附加的社會(huì)責(zé)任，不應(yīng)由教育機(jī)構(gòu)單獨(dú)承擔(dān)，民政部門、少工委、社區(qū)、小學(xué)生的監(jiān)護(hù) 人都有責(zé)任承擔(dān)這份義務(wù)。文圖 本報(bào)記者 楊立紅星社區(qū)延習(xí)托管班的孩子們小學(xué)生放學(xué)后出現(xiàn)“管理真空”，如何妥善解決小學(xué)生放學(xué)后托管，幫助雙職工家庭解決后顧之憂的話題，多年來已引起各方關(guān)注。有 關(guān)專家建議政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取自愿方式，將學(xué)校作為小學(xué)生放學(xué)后玩耍、托管的安全合格場所，學(xué)校派專人負(fù)責(zé)但不得額外授課。但也有人對(duì)此持反對(duì)態(tài)度， 認(rèn)為小學(xué)生的課后延伸服務(wù)，應(yīng)由家長

12、、社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)共同擔(dān)當(dāng)，不應(yīng)將責(zé)任全部推給學(xué)校。也有人認(rèn)為，7年前實(shí)施的小學(xué)生“減負(fù)令”并未起到應(yīng)有的效 果，應(yīng)當(dāng)予以修正或者廢除，并對(duì)現(xiàn)行的政策提出質(zhì)疑。放學(xué)回家部分學(xué)生被“放羊”3 月10日一五時(shí)40分，記者來到西七路附近一所小學(xué)。放學(xué)時(shí)間到了，孩子們背著書包排著隊(duì)走出學(xué)校門口，然后開始分流，有一半學(xué)生被家長接走了；一部分被 托管班的人接走了；一部分索性就地“放羊”，自行回家，只見他們追著打著鬧著，四處奔跑；另有一部分，放學(xué)后不回家，在街道兩邊玩耍或到附近的環(huán)城公園玩 耍，有的則跑進(jìn)游戲廳?！胺艑W(xué)了，你們都做什么?。俊薄巴姘?！”他們非常干脆地回答記 者提問。就在這時(shí)，記者看到有一些沒人

13、接的孩子三五成群地鉆進(jìn)了附近的游戲廳、網(wǎng)吧，有的網(wǎng)吧不讓進(jìn)，他們就跑到環(huán)城公園里去玩了?！斑@些孩子最讓人操心 了，搞不好就會(huì)混跡社會(huì)，而且沒有人監(jiān)護(hù)，存在著安全隱患?！币晃唤雍⒆拥募议L不無憂慮地說。無證托管班存在安全隱患小 學(xué)生提前放學(xué)，教育部門不準(zhǔn)學(xué)校辦托管班，無意間使“小飯桌”和托管班大行其道，獲漁人之利。近年來，在西安市區(qū)的小學(xué)周圍，幾乎都能看到“小飯桌”“托 管班”和“托管學(xué)?！钡纳碛?。在網(wǎng)上“做廣告招生”的各種托管班，也是屢見不鮮。記者采訪發(fā)現(xiàn)，僅在西安西七路附近的居民小區(qū)，就有50多家“小飯桌”和 “學(xué)生托管中心”，但沒有一家有辦學(xué)資質(zhì)和工商營業(yè)執(zhí)照的。本地區(qū)，學(xué)生人數(shù)多達(dá)7000

14、多人。據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部介紹說其中有20的學(xué)生中午吃飯、下午放 學(xué)后由托管班接管。但有家長估計(jì)這兒有一半以上的學(xué)生，在托管班住宿、吃飯、學(xué)習(xí)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多“小飯桌”都隱藏在居民樓里，四五十平方米的房間內(nèi) 竟然要擠進(jìn)20多個(gè)孩子，而且沒有安全防范措施，存在著許多安全隱患。管理真空告訴我們什么當(dāng)今社會(huì)，隨便你問任何一個(gè)已經(jīng)成家的中年人：在你們家，讓你最操心的是誰？我敢保證，答案肯定是孩子。在一個(gè)人口及家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)根本性變化的年代，作為寄托家庭希望和承載社會(huì)未來的孩子自然而然地成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。因而，有父母感嘆：這輩子就指望孩子了！我想，這絕對(duì)不是某一個(gè)家長的心聲，而應(yīng)該是整個(gè)家長群體的共同感慨

15、。手 頭的稿件說的依然是孩子，準(zhǔn)確地說是一群剛背起小書包進(jìn)入校園的孩子。天真無邪，清純可人，透過文字，我似乎看到了他們迷人的笑臉，看到了這些孩子家長牽 掛而又不舍的眼神。在這些笑臉和牽掛之間，我讀到孩子放學(xué)時(shí)間和家長下班時(shí)間的脫節(jié)，讀到了這種脫節(jié)背后的無奈和揪心。而這其中最讓人無法理解的是，我們 這個(gè)社會(huì)服務(wù)體系構(gòu)架在這個(gè)點(diǎn)上的缺失，無法理解這份缺失被自動(dòng)填補(bǔ)后出現(xiàn)的管理真空。在涉及孩子校外人身及食品安全這樣重大的問題面前，這種真空讓我感 受到一種失重般的迷失和眩暈。我一直不解，當(dāng)主動(dòng)順應(yīng)需求的理順被簡單的分割為被動(dòng)滯 后跟進(jìn)時(shí)，其本身就失去了管理的要義，變成了死板而又盲目的說教，這樣的管理不

16、造成真空才怪！面對(duì)新興的托管市場，面對(duì)無數(shù)需要托管的孩子和無數(shù)家長的困 惑，出現(xiàn)這樣的真空實(shí)在有些說不過去。真是這種說不過去，反過來說明了有關(guān)部門通盤考慮中存在的明顯不足。這種不足怎么能讓每個(gè)孩子家長不揪心？孩 子的事情無小事，特別是在關(guān)系到無數(shù)孩子的問題上更來不得半點(diǎn)馬虎。因此，在對(duì)待校外的托管問題上，我們只需要靠前理順每一個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)而又細(xì)心的履行監(jiān) 管之職，不僅填充了這種管理上的尷尬真空，而且解決了家長們的后顧之憂，又創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，一舉幾得，何樂不為呢？沉浮社區(qū)托管對(duì)接時(shí)差的標(biāo)本模式“以后放學(xué)我就有地方去了，可以在托管班里學(xué)習(xí)，等著爸爸下班后來接我！”3月11日，在新城區(qū)紅星社區(qū)

17、為雙職工子女開辦的延習(xí)托管班里，7歲小學(xué)生盧宣宇對(duì)記者說道。據(jù) 紅星社區(qū)黨支部書記兼社區(qū)主任郭超介紹說，紅星社區(qū)管轄面積038平方公里，轄區(qū)內(nèi)有2所中學(xué)2所小學(xué)，7000多名學(xué)生。他們了解到，學(xué)校下午放學(xué)時(shí) 間比較早，很多雙職工還沒下班，子女放學(xué)后不能被及時(shí)接走，孩子的安全問題令家長頭痛，決定用社區(qū)70多平方米的大會(huì)議室創(chuàng)辦延習(xí)托管班。2009年9月 一八日，紅星社區(qū)延習(xí)托管班正式開班，當(dāng)時(shí)有學(xué)生23名，現(xiàn)有學(xué)生17名，由兩名工作人員專職負(fù)責(zé)管理雙職工的孩子，接到社區(qū)并督促輔導(dǎo)孩子們完成家庭作 業(yè)。社區(qū)還在圖書室專門設(shè)置少兒圖書專欄，購置了少兒圖書，供學(xué)生閱讀，并利用社區(qū)多媒體電教設(shè)備，給學(xué)生

18、播放革命教育影片、科普知識(shí)教育片，舉辦繪畫比 賽和二手玩具物物交換活動(dòng)，使孩子們在延習(xí)班接受教育，展現(xiàn)特長，還教他們唱歌、進(jìn)行簡單的文體活動(dòng)等等。孩子的托管時(shí)間從當(dāng)天下午3點(diǎn)50分到晚上七八 點(diǎn)鐘。等家長下班后到社區(qū)簽名，才可將孩子接走，確保了孩子們的安全。延習(xí)托管班開始免費(fèi)服務(wù)，現(xiàn)在只是象征性的收費(fèi)。紅星社區(qū)的做法，對(duì)于如何填補(bǔ)小學(xué)生放學(xué)后的“真空時(shí)間”，具有一定的典型意義?！罢婵铡敝畱n誰該擔(dān)責(zé)？陜 西教育學(xué)院教授許春芳認(rèn)為小學(xué)生下午放學(xué)出現(xiàn)的真空時(shí)段，小飯桌的無序管理，學(xué)校和教育部門有推卸不了的責(zé)任，對(duì)小學(xué)生減負(fù)出發(fā)點(diǎn)是好的，但是不能把減負(fù) 片面的理解為“減時(shí)間”，減少上學(xué)時(shí)間和減負(fù)是兩個(gè)完全不同的概念。實(shí)際上小學(xué)生下午3點(diǎn)40分放學(xué)后，大多進(jìn)了所謂的托管班，不但增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù) 擔(dān)，還增加了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。陜西省家庭教育研究會(huì)副會(huì)長、西安社科院社會(huì)學(xué)所所 長王國琪認(rèn)為，對(duì)于小學(xué)生放學(xué)后的管理，放在學(xué)校內(nèi)比放在校外的托管班要好得多。小學(xué)生提前放學(xué)的做法被強(qiáng)調(diào)為孩子減負(fù)，但在高考應(yīng)試教育的引導(dǎo)下，這本 身就不現(xiàn)實(shí)，造成的結(jié)果是雙職工的子女上托管班放學(xué)后繼續(xù)上課。由爺爺奶奶接回