2022年開展“鄉(xiāng)村一體化管理”工作實施方案范文

1、第10頁共10頁2022年開展“鄉(xiāng)村一體化管理”工作實施方案范文為進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生工作改革，合理配置、有效利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌，根據(jù)_、_加強農(nóng)村衛(wèi)生工作_決定和省政府_加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展_文件精神，結(jié)合實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，以規(guī)范村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標，合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，確保廣大農(nóng)民獲得安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二、工作目標根據(jù)縣醫(yī)療_規(guī)劃，通過創(chuàng)建標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室，在全縣建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

2、院“院建院管”為主要_形式，以“八統(tǒng)一、兩獨立”為基本內(nèi)容，以基本醫(yī)療、預(yù)防、保健相結(jié)合，責、權(quán)、利相統(tǒng)一，硬件設(shè)施標準化，運營管理規(guī)范化，指導(dǎo)和監(jiān)督體系化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化為主要目標的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。進一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)行為，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三、運行模式(一)_形式鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的_形式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“院建院管”為主體，即所有的標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室均由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行建設(shè)，標準化村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，規(guī)范化村衛(wèi)生室由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院租賃房屋進

3、行建設(shè)。標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理下由鄉(xiāng)村醫(yī)生負責經(jīng)營，并承擔相應(yīng)職責。經(jīng)考核合格的標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室，確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌的定點機構(gòu)。(二)管理模式標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室實行“八統(tǒng)一、兩獨立”的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。1、統(tǒng)一_。嚴格按照岳西縣標準化公益性村衛(wèi)生室設(shè)置建設(shè)規(guī)劃文件，設(shè)置標準化村衛(wèi)生室或規(guī)范化村衛(wèi)生室。2、統(tǒng)一房屋建設(shè)。全縣標準化村衛(wèi)生室由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按_省村衛(wèi)生室建設(shè)標準負責建設(shè)，建筑面積不小于_平方米或_平方米，達到_室分開；規(guī)范化村衛(wèi)生室由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責_創(chuàng)建，建筑面積不小于_平方米，達到_室分開。3

4、、統(tǒng)一人員準入。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例的規(guī)定，標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從具備鄉(xiāng)村醫(yī)生資格或執(zhí)業(yè)助理及以上資格的人員中聘用。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室的從業(yè)人員可以相互調(diào)配。4、統(tǒng)一藥械購銷。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室的藥品、器械由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在“質(zhì)優(yōu)價廉”的原則下，從合法供貨渠道公開采購，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一價格。5、統(tǒng)一財務(wù)管理。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室要嚴格執(zhí)行國家物價政策，公示常規(guī)收費項目，要建立健全財務(wù)制度，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報帳，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理。6、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室的人、財、物實行統(tǒng)一管理；對醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一指

5、導(dǎo)，督促村衛(wèi)生室認真履行基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育宣傳等職責，定期對鄉(xiāng)7、統(tǒng)一制度建設(shè)?？h衛(wèi)生局統(tǒng)一制定全縣標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室行政、業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)等管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定具體管理措施，負責各項制度的落實。8、統(tǒng)一檔案規(guī)范。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室要建立健全各項帳、冊、證、卡、簿等，使用統(tǒng)一印制的各種票據(jù)和醫(yī)療文書，使用統(tǒng)一刻制的印章。9、財務(wù)獨立核算。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室按照政策法規(guī)和衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，獨立經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，開展業(yè)務(wù)活動形成的債權(quán)債務(wù)由經(jīng)營人員承擔。10、責任獨立承擔。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室做為獨立法人機構(gòu)，獨立承擔開

6、展業(yè)務(wù)發(fā)生的民事及相關(guān)責任。四、工作要求(一)加強_領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作是農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革的一項重要內(nèi)容，是新形勢下農(nóng)村衛(wèi)生管理工作的有效形式，有利于農(nóng)村衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高，有利于保障農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和_新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)。縣委政府成立岳西縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責該項工作的_、協(xié)調(diào)和督查、指導(dǎo)，各地、各有關(guān)部門也應(yīng)成立相應(yīng)_，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓緊_實施。(二)明確職責分工?？h衛(wèi)生局負責指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，定期_人員進行檢查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的_領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，無償提供村衛(wèi)生室建設(shè)用地

7、，協(xié)助做好村衛(wèi)生室建設(shè)和管理工作。縣衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安等部門，加大對非行醫(yī)和違法經(jīng)營藥品行為的打擊力度，凈化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場秩序?？h發(fā)展改革、物價、民政、財政、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對本轄區(qū)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)和日常監(jiān)管，使“八統(tǒng)一、兩獨立”的一體化管理模式得以有效運轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室有違規(guī)行為的，及時給予相應(yīng)處理；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，及時報請縣衛(wèi)生局及其他執(zhí)法部門予以處罰。(三)廣泛宣傳發(fā)動。2022年開展“鄉(xiāng)村一體化管理”工作實施方案范文（二）為了合理配置和利用衛(wèi)生資源，有效推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，切實提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和人

8、員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，建立和完善我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，根據(jù)縣衛(wèi)生局_靖邊縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作實施方案_政衛(wèi)發(fā)(_)77_文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、工作目標通過開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場秩序，理順村衛(wèi)生室管理體制，健全農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，提高村衛(wèi)生室綜合服務(wù)能力，為滿足全鎮(zhèn)群眾健康需求提供堅強保障。二、工作任務(wù)自_年_月開始，以鎮(zhèn)為示范，對我鎮(zhèn)_所村衛(wèi)生室開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，到_年_月底在全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室推行一體化管理。(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔的主要工作責任1、承擔本轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生

9、室的衛(wèi)生管理職責，院長對一體化管理工作負總責，并落實檢查、指導(dǎo)工作。2、承擔本轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室工作人員定期或不定期的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓工作。3、根據(jù)村衛(wèi)生室的需要，派出有經(jīng)驗的醫(yī)務(wù)人員到村衛(wèi)生室進行會診、坐診和技術(shù)交流，不斷提高村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)水平。4、建立健全科學嚴謹?shù)碾p向轉(zhuǎn)診制度，切實減輕患者負擔。5、做好對村衛(wèi)生室的績效考核工作。(二)村衛(wèi)生室承擔的主要工作責任1-1、負責傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、登記。2、參與健康檔案的建立與更新工作，做好慢性非傳染病的隨訪與記錄工作，做好老年人保健村級愛國衛(wèi)生運動實施工作。3、開展健康教育工作，向村民宣傳衛(wèi)生保健知識。4、協(xié)助做好兒童免疫規(guī)

10、劃預(yù)防接種，結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治工作。5、協(xié)助做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和兒童保健系統(tǒng)管理。6、積極宣傳、落實新農(nóng)合政策，做好報效補償公示工作。7、使用適宜技術(shù)和國家基本藥物，做好常見病、多發(fā)病的一般診治、危重病人的初級護理、及時轉(zhuǎn)診工作及康復(fù)指導(dǎo)。8、衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三、_保障成立醫(yī)院同志為組長，相關(guān)人員及各村醫(yī)為成員的鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及由張錦東院長為組長的鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。四、主要內(nèi)容鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一規(guī)劃和_下實施，重點對鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政事務(wù)、人員聘用、業(yè)務(wù)技術(shù)、藥品藥械、財務(wù)管理、績效

11、考核(六統(tǒng)一)等方面予以規(guī)范。鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣衛(wèi)生局的委托，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時，承擔對全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理指導(dǎo)職能。(一)統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。村衛(wèi)生室為鎮(zhèn)衛(wèi)生院管轄的獨立衛(wèi)生機構(gòu)，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理。通過一體化管理，建立健全鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)章制度，規(guī)范診療行為，做到規(guī)范服務(wù)、記錄完整，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，減少和杜絕差錯事故發(fā)生。積極推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。對各項工作按照工作要求下達工作任務(wù)，并定期進行督導(dǎo)檢查，確保按時完成各項工作任務(wù)。(二)統(tǒng)一人員管理。按照現(xiàn)有行政村保證每村有一所村衛(wèi)生室，并

12、納入鄉(xiāng)村一體化管理工作中，村衛(wèi)生室實行負責人負責制、人員聘用制，各村衛(wèi)生室的負責人及醫(yī)務(wù)人員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院上報縣衛(wèi)生局審核批準并備案鄉(xiāng)村醫(yī)生進行審核，審核合格者繼續(xù)聘任，不合格者予以解聘，對本村沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的報縣衛(wèi)生局予以調(diào)配，有人員資質(zhì)的村衛(wèi)生室新進入人員必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格并參加崗前培訓。(三)統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。村衛(wèi)生室各項工作目標任務(wù)由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實行目標管理，統(tǒng)一公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程。規(guī)章制度由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一制定，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，做到“八有一上墻”即：1、看病有登記；2、用藥有處方；3、收費有憑據(jù)；4、收支有賬證；5、工作有制度；6、崗位有責任；7、疫情有報告；8、業(yè)務(wù)

13、有考核；9、主要工作制度、崗位職責、防保數(shù)據(jù)、圖表、服務(wù)價格、公示等上墻。鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、業(yè)務(wù)培訓等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。(四)統(tǒng)一藥械管理。自_年_月_日起，村衛(wèi)生室使用的藥品必須是國家基本藥物目錄內(nèi)經(jīng)統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價的藥品，不得違規(guī)從非法渠道購進藥品和使用基本藥物目錄以外藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴肅處理，嚴重者取消其鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用資格。加強對鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械的購置管理，對上級配發(fā)的醫(yī)療設(shè)備要進入固定資產(chǎn)賬目并投入使用。(五)統(tǒng)一財務(wù)管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)核算制度。村衛(wèi)生室收費嚴格執(zhí)行國家物價政策

14、，實行統(tǒng)一的收費項目、收費標準、收費票據(jù)，常規(guī)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格要上墻公示，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。衛(wèi)生院對衛(wèi)生室的收入、支出進行有效監(jiān)管，對衛(wèi)生室的財產(chǎn)、物資進行登記造冊，建立健全業(yè)務(wù)收支、固定資產(chǎn)等賬冊；定期開展對衛(wèi)生室人員財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的教育和培訓，樹立正確財務(wù)理念，提高財務(wù)管理水平。(六)統(tǒng)一績效考核。按照縣衛(wèi)生局制定的統(tǒng)一考核辦法，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生室建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心，以崗位責任與績效考核為基礎(chǔ)的考核和激勵機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性.對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的基本醫(yī)療服務(wù)，主要通過勞務(wù)技術(shù)收費和新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌等方式給予補償。對鄉(xiāng)村醫(yī)生承

15、擔的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，根據(jù)其服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)人口、范圍等在全面考核評價的基礎(chǔ)上采取購買服務(wù)的方式核定補助。對實行國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按上級有關(guān)規(guī)定給予補助。衛(wèi)生院做好對衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風等考核工作，考核結(jié)果記入衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生個人業(yè)務(wù)檔案，作為補助經(jīng)費的發(fā)放依據(jù)。(七)兩獨立。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理工作中，村衛(wèi)生室法律責任和財務(wù)核算獨立。1、法律責任獨立。村衛(wèi)生室的人員在開展診療活動及其他活動時，產(chǎn)生的風險和責任由衛(wèi)生室及相關(guān)人員承擔。2、財務(wù)核算獨立。村衛(wèi)生室的財務(wù)實行獨立核算、自負盈虧的經(jīng)營管理模式。(八)所有權(quán)形式保持不變。村衛(wèi)生室在保持目前所有權(quán)形式不變的前提下

16、，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理。五、其他事項(一)落實藥品零差價銷售。納入管理的村衛(wèi)生室自_年_月_日起，村衛(wèi)生室使用的藥品必須是國家基本藥物目錄內(nèi)經(jīng)統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價的藥品，實行藥品零差價銷售制度。村衛(wèi)生室現(xiàn)有庫存藥品要全部按照進價銷售。(二)開展新農(nóng)合門診報銷補償。納入管理的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合定點機構(gòu)，按照新農(nóng)合門診報銷的醫(yī)療服務(wù)項目執(zhí)行相關(guān)收費政策，并對就診人員開展報銷補償工作。(三)補償政策。對村衛(wèi)生室承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和實行藥品零差率給予的補助，鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)考核結(jié)果進行發(fā)放。六、監(jiān)督管理1、按照_鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生按所轄常住人口配備，服務(wù)人口多的村衛(wèi)生室可適當增加鄉(xiāng)村醫(yī)生的配置。鄉(xiāng)村醫(yī)生的選聘由鄉(xiāng)衛(wèi)生院從轄區(qū)范圍內(nèi)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格和獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的人員中，按照公平、公正、公開的原則，通過考試考核的方式擇優(yōu)聘