2022年市政辦封山育林工作方案

1、第9頁共9頁2022年市政辦封山育林工作方案為貫徹落實市_委會_加強封山育林工作的決議和市政府封山育林管理辦法，全面推進封山育林工作，制定本實施方案。一、指導思想以_為指導，以提高林地生態(tài)效益、社會效益和經濟效益為目標，以恢復和培育森林植被為重點，以嚴格封育管理為手段，促進森林資源和森林覆蓋率較快增長，加快“森林”建設步伐。二、任務目標采取封育措施，保護規(guī)劃區(qū)域內的各類林地和地表植被，使全市生態(tài)公益林林相明顯改善，疏林地升級改造成混交林，荒山造林成活保存率達到_%以上。封育期間，全市建造護林牌_個，設置宣傳牌_個，砌壘隔離墻_萬米，建造防火瞭望塔_個，新建護林房_個，新增管護人員_人。三、實施

2、步驟第一階段。宣傳發(fā)動階段。制定封山育林管理辦法和封山育林實施方案，成立封山育林工作領導小組和管理機構，召開封山育林工作動員大會，利用媒體、宣傳車、張貼通告、標語等一系列宣傳形式，廣泛宣傳發(fā)動，營造封山育林的良好社會氛圍。第二階段。_實施階段。制定護林村規(guī)民約，建立封山育林檔案，成立護林專業(yè)隊伍，開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項治理活動，整頓林區(qū)秩序。按年度完成封山育林計劃，在封山育林范圍內，建立封山育林界樁、護林牌、護林公約、宣傳牌、護林房等封育設施。第三階段。檢查總結階段。封山育林檢查總結工作，采取跟蹤督查和總結驗收相結合的辦法進行，實行階段驗收和年度考核，封山育林期結束后，對全市封山育林

3、工作進行全面驗收。四、工作措施(一)先易后難，分片封育。首先對新造幼林實施封育，確保新栽幼樹成活、成林；其次對國家、省和市級生態(tài)公益林及各級森林公園等景區(qū)景點實施封育，確保各級公益林面積穩(wěn)定，景區(qū)景點森林質量得到提升；最后對荒山、荒灘實施封育，恢復森林植被。到_年，全面消滅荒山荒灘。(二)建設封禁設施。1、建立封山護林牌。在主要上山路口、出口等明顯地點設置封山護林牌。護林牌由市人民政府統一制作，規(guī)格為“高_m_寬_m”，正面注明“封山育林區(qū)”標志，背面標注封育區(qū)四至范圍、封育面積及管護責任人等內容。2、建立宣傳牌。在封育區(qū)顯要位置設置宣傳牌，書寫林業(yè)法律法規(guī)、封山令、護林標語等內容。3、設置封

4、育設施。在山脊頂部或與外界接壤處，壘砌寬_m、高_米以上的石質隔離墻；在人畜活動頻繁的地段可設置生物圍欄；在森林公園、景區(qū)景點周圍可設置機械圍欄。4、建立護林房。每_畝封育面積，必須建設一處護林房，面積_平方米以上。(三)人工補植造林。堅持因地制宜、適地適樹的原則，各鎮(zhèn)街要采取切實可行的措施，加快封育區(qū)宜林荒山荒地造林步伐，做到造一片活一片、栽一塊保一塊。封育區(qū)造林補植盡可能營造為混交林，針闊混交比為7：3。針葉類樹種可選側柏、油松、黑松等，闊葉類樹種可選黃櫨、黃連木、文冠果等，經濟類樹種可選花椒、石榴、柿子等。(四)嚴禁林木采伐和林地占用。嚴格執(zhí)行林地、林木保護制度，禁止占用林業(yè)用地(市以上

5、重點項目征占用林地除外)，嚴禁采伐山區(qū)防護林林木，經林業(yè)主管部門批準的中幼齡林撫育間伐要嚴格按照技術規(guī)程作業(yè)，確保林地、林木安全。(五)建立護林隊伍。按照_畝配一名護林員的標準，選配專職護林員，村居干部不得兼任專職護林員。專職護林員由市林業(yè)局統一管理，實行目標考核，對考核不合格的護林員要及時更換。沒有納入公益林的林地，由鎮(zhèn)街統一招聘護林員，簽訂管護合同，納入鎮(zhèn)街統一管理。五、保障措施(一)強化領導，落實責任。為加強對全市封山育林工作的_領導，市政府成立封山育林領導小組。各有山鎮(zhèn)要高度重視，抽調專門力量，組成封山育林工作機構，明確封育區(qū)域、時間、地點、責任人，切實做好轄區(qū)內封山育林實施工作。(二

6、)廣泛宣傳，增強全民封山育林意識。要充分利用電視、宣傳車、張貼封山令、書寫宣傳標語、召開動員會等多種形式，傳達學習市_委會_加強封山育林工作的決議、市封山育林管理辦法和封山令，宣傳封山育林的好典型、好做法、好措施、好成果，充分調動和激發(fā)廣大群眾參與封山育林工作的積極性。(三)嚴格執(zhí)法，維護森林資源安全。要_森林公安、林政管理、木材檢查等執(zhí)法人員，開展林業(yè)專項治理活動，依法嚴厲打擊偷砍盜伐、無證經營加工、亂占林地、非法采挖野生植物、非法偷運木材等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，維護林業(yè)生產經營秩序，確保封山育林工作取得實效。(四)加大投入，強化封育設施建設。各有山鎮(zhèn)要對照封山育林任務目標，廣開渠

7、道，多方籌集資金，加大封山育林投入，加快建設各類封育設施，落實專職護林員報酬，改善護林員工作、生活條件，調動護林員的積極性，確保封山育林取得實效。(五)強化督導，確保封育任務落到實處。2022年市政辦封山育林工作方案（二）年是區(qū)經濟發(fā)展形勢非常嚴峻的一年，也是我區(qū)實現轉型跨越的關鍵一年。為進一步推進區(qū)域財源培植壯大，確保財政收入穩(wěn)定增長，根據全區(qū)經濟暨財政工作會議精神，圍繞全區(qū)財源建設“一個核心、兩條主線、三項保障”的總體思路，制定本方案。一、圍繞“財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長”的工作核心，科學調度，穩(wěn)步推進財稅部門要加強溝通，建立旬碰頭、月調度制度，提前做好收入預測，及時通報收入計劃安排，合理掌控收

8、入進度，努力實現財政收入穩(wěn)定增長和均衡入庫，確保承擔市考核指標取得優(yōu)異成績。由財政局牽頭，每月_召開國稅、地稅等相關部門以及各街道辦事處參加的財稅工作調度會，總結前期工作，研究解決存在的問題，明確下一步工作目標，確保年度收入任務圓滿完成。(責任單位：財政局、國稅局、地稅分局、各街道辦事處)二、把握“穩(wěn)固存量、發(fā)展增量”兩條主線，強化現有稅源、突破引進新稅源，實現持續(xù)發(fā)展(一)建立重點稅源企業(yè)聯系點制度對轄區(qū)納稅大戶、內注外營企業(yè)、潛力稅源企業(yè)建立區(qū)領導聯系點制度。相關區(qū)領導每人負責聯系_至_戶重點稅源企業(yè)，責任部門按職責分工、街道辦事處按企業(yè)注冊地址，分別對重點稅源企業(yè)進行包點對接服務。區(qū)有關

9、領導、責任部門、街道辦事處要加強與包點企業(yè)的日常聯系與溝通，了解企業(yè)經營狀態(tài)、發(fā)展規(guī)劃以及有無外遷意向等特殊情況，幫助企業(yè)渡難關、解難題，協助具備條件企業(yè)攏聚稅源、增資擴股或上市，鼓勵、扶持骨干稅源企業(yè)在我區(qū)不斷做大做強。包點責任部門負責匯總區(qū)領導、本部門與企業(yè)對接情況，于每季度結束_日內報區(qū)財源辦；街道于每季度結束_日內，將本街道對接企業(yè)情況報區(qū)財源辦。(責任單位：財政局、發(fā)改局、服務業(yè)局、經信局、科技局、_局、商務局、濱海辦、各街道辦事處)(二)建立納入搬遷計劃企業(yè)定期走訪制度對納入市搬遷計劃的企業(yè)建立定期走訪制度。開發(fā)局要加強與市老企業(yè)搬遷辦的對接聯系，及時更新搬遷計劃企業(yè)_和實施進度。

10、所屬街道要對納入市搬遷計劃企業(yè)定期走訪(包點安排見附件1)，準確掌握企業(yè)經營現狀以及工商、稅務注銷遷移情況，協助企業(yè)解決搬遷過程中遇到的困難，與企業(yè)積極探討在我區(qū)成立法人性質銷售公司、結算中心等保存稅源的有效途徑；協助財政局收集相關資料向市老企業(yè)搬遷辦和市財政局申請稅收劃轉。財政局要按照我市搬遷企業(yè)稅收劃轉有關規(guī)定，及時提交申請材料，辦理相關劃轉手續(xù)，維護轄區(qū)稅收利益。開發(fā)局于每季度結束_日內將最新搬遷計劃企業(yè)_及實施進度報區(qū)財源辦；各街道于每季度結束_日內將企業(yè)經營情況及相關信息報區(qū)財源辦。(責任單位：財政局、開發(fā)局、各街道辦事處)(三)建立房地產及建安稅源月跟蹤季調度制度由開發(fā)局負責，每月

11、下旬將全區(qū)房地產開發(fā)項目情況報區(qū)財源辦；區(qū)財源辦于每月結束_日內將全區(qū)房地產開發(fā)項目情況報地稅分局；地稅分局于每季度結束_日內將房地產開發(fā)項目稅收進度比對情況反饋區(qū)財源辦。由_局負責，每月下旬將全區(qū)基礎設施建設和環(huán)境整治項目情況報區(qū)財源辦；區(qū)財源辦于每月結束_日內將全區(qū)基礎設施建設和環(huán)境整治項目情況報地稅分局；地稅分局于每季度結束_日內將基礎設施建設和環(huán)境整治項目稅收進度比對情況反饋區(qū)財源辦。由各街道辦事處負責，督促落實轄區(qū)內施工項目稅收繳納情況，各街道于每季度末向區(qū)財源辦提報本轄區(qū)施工項目合同、完稅憑證等有效證明復印件，轄區(qū)施工項目稅收計入街道財政收入指標。(責任單位：開發(fā)局、_局、地稅分局

12、、財政局、各街道辦事處)(四)完善重大涉稅事項報告制度進一步完善企業(yè)外遷、國庫退庫等重大涉稅事項預先報告制度。對注冊資金超過_萬元企業(yè)、年納稅總額超過_萬元企業(yè)以及列入全市搬遷計劃企業(yè)申請外遷等事項，工商、稅務、商務局(外資)等相關職能部門應填寫區(qū)重大涉稅事項情況表報區(qū)財源辦，經區(qū)政府主要領導審批后，方可出具辦理意見。稅務部門辦理稅收總額_萬元(含_萬)以上的退庫事項，提前填寫區(qū)國庫退庫情況表，報區(qū)財源辦備案，根據相關規(guī)定合理安排退庫事宜。(責任單位：財政局、商務局、工商分局、國稅局、地稅分局、工商銀行支行)(五)建立聯合執(zhí)法定期排查制度一是_相關部門聯合執(zhí)法。每半年集中開展一次內營外注企業(yè)清

13、查糾正，督促、協助其中優(yōu)質稅源企業(yè)盡早完成變更，對部分不適宜在我區(qū)繼續(xù)經營的企業(yè)，通過聯合執(zhí)法力促其盡早遷離我區(qū)。(責任單位：財政局、工商分局、國稅局、地稅分局、各街道辦事處、各綜合治稅責任單位)二是_開展各類專項整治。全面摸清轄區(qū)_、汽車銷售行業(yè)、各類專業(yè)市場、轄區(qū)無證照業(yè)戶等稅額稅負基本狀況，比對其實際稅收貢獻_調研分析，聯合相關執(zhí)法部門對低稅負、零稅負企業(yè)進行治理，進一步規(guī)范轄區(qū)納稅秩序。(責任單位：服務業(yè)發(fā)展局、財政局、工商分局、國稅局、地稅分局、各街道辦事處、各綜合治稅責任單位)(六)加大招商引資力度，全力發(fā)展總部經濟充分利用轄區(qū)招商資源，研究制定相關扶持政策，鼓勵、引導區(qū)外總部類項

14、目到我區(qū)落戶。加大對優(yōu)勢財源的扶持力度，積極協助企業(yè)籌劃外圍稅源攏聚方案，對現有基礎稅源進一步充實壯大。由招商局牽頭，每月_召開街道辦事處和相關部門參加的總部企業(yè)調度會，總結前期工作，研究解決存在問題，明確下一步工作目標。各街道于每季度結束_日內將總部企業(yè)引進工作進展內資項目報招商局、外資項目報商務局；招商局、商務局于每季度結束_日內將總部企業(yè)_報區(qū)財源辦。(責任單位：招商局、商務局、財政局、各街道辦事處)(七)做好重點項目跟進服務，加快稅源落地由財政局牽頭，發(fā)改局配合，根據區(qū)年度重點項目安排，定期_項目責任單位以及稅務部門召開重點項目調度會，對重點項目稅收評估、稅源落地情況以及項目推進過程中

15、財稅建設方面出現的困難和問題進行調度。發(fā)改局于每季度結束_日內匯總重點項目進展情況報區(qū)財源辦；區(qū)財源辦于每季度結束_日內將重點項目進展情況報國稅局、地稅分局；國稅局、地稅分局于每季度結束_日內向區(qū)財源辦反饋重點項目納稅及稅收評估情況。(責任單位：財政局、發(fā)改局、各項目責任單位、國稅局、地稅分局、各街道辦事處)三、依靠“月調度、季督查、年考核”三項保障，確保各項責任全面落實(一)完善財稅工作調度和動態(tài)通報機制區(qū)主要領導或分管領導每月_財政收入調度，按照計劃節(jié)點，進行督促落實。財政局在現有月度財政情況手冊基礎上，進一步充實分析資料，優(yōu)化分析版塊，突出分析重點，將協稅護稅動態(tài)信息以及重點企業(yè)、重點項目稅收入庫情況及時納入通報內容，準確反映轄區(qū)財稅形勢，為