談干部教育中的“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”現(xiàn)象不容忽視

1、談干部教育中的“學(xué)習(xí)專業(yè)戶現(xiàn)象不容無視當(dāng)前我國的干部教育事業(yè)正掀起了新一輪高潮處在一個(gè)蓬勃的開展階段。但在一些地方卻出現(xiàn)了一種與此不協(xié)調(diào)的“音符：少數(shù)單位的一些關(guān)健崗位上的干部很少被組織安排參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或者即使安排了參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也只是報(bào)個(gè)到而已，最終單位以有“要事為由向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)假。與此相反的是那些所謂“閑職崗位上的干部和沒有擔(dān)任實(shí)職的非指導(dǎo)崗位上的干部那么經(jīng)常被安排參加培訓(xùn)，成了干部教育培訓(xùn)中的“學(xué)習(xí)專業(yè)戶?！皩W(xué)習(xí)專業(yè)戶現(xiàn)象的存在，折射出干部教育中存在的一些問題。一、造成干部教育出現(xiàn)“學(xué)習(xí)專業(yè)戶的原因“學(xué)習(xí)專業(yè)戶的存在，既有干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的原因，也有干部教育管理體制的原因，還有干部參加

2、培訓(xùn)動(dòng)力缺乏上的原因等。1“調(diào)與“訓(xùn)、“訓(xùn)與“用相別離。當(dāng)前我國干部教育的“調(diào)學(xué)主要由組織人事部門負(fù)責(zé)，培訓(xùn)主要由黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等部門負(fù)責(zé)。在以往的培訓(xùn)理論中，“調(diào)學(xué)方，往往是一“調(diào)了之，缺少與“訓(xùn)方的溝通與交流，缺少對(duì)培訓(xùn)工作及學(xué)員參學(xué)情況的跟蹤監(jiān)視，沒有把“調(diào)學(xué)與“管學(xué)結(jié)合起來。加上一些地方還沒有把干部的教育培訓(xùn)與選拔任用有機(jī)結(jié)合起來，“訓(xùn)與“用沒有統(tǒng)一起來，使一些干部形成了學(xué)與不學(xué)、學(xué)好與學(xué)壞一個(gè)樣的觀念，認(rèn)為參加干部教育培訓(xùn)是項(xiàng)軟任務(wù)，可參加可不參加。2干部教育的調(diào)訓(xùn)機(jī)制不完善。在調(diào)學(xué)過程中，由于缺乏統(tǒng)籌安排，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)多頭調(diào)學(xué)、重復(fù)調(diào)學(xué)現(xiàn)象，致使一些小單位的調(diào)學(xué)指標(biāo)過多，一

3、些大單位的培訓(xùn)指標(biāo)又不夠。少數(shù)小單位為不影響工作，又為了完成調(diào)學(xué)任務(wù)，不得已把一些工作任務(wù)輕的干部安排參加培訓(xùn)，一些經(jīng)費(fèi)緊張的單位干脆回絕安排干部參加培訓(xùn)。3一些單位指導(dǎo)對(duì)干部教育重要性的認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)指導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到干部教育培訓(xùn)是黨的工作的重要組成局部，是為黨的中心工作效勞的，是新時(shí)期黨的建立的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政才能和執(zhí)政程度，事關(guān)黨的執(zhí)政根底的穩(wěn)固和國家的長治久安。由于認(rèn)識(shí)不到干部教育培訓(xùn)的重要性，故而對(duì)于部教育工作采取應(yīng)付態(tài)度，從而使干部教育培訓(xùn)中出現(xiàn)“光干不學(xué)，光學(xué)不干的怪現(xiàn)象。對(duì)干部教育重要性的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際上是缺乏政治敏感性和全局性的表現(xiàn)。4干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性還不強(qiáng)

4、。主要表如今理論性內(nèi)容多，理論性內(nèi)容少，理論與理論常常出現(xiàn)“兩張皮現(xiàn)象；傳統(tǒng)內(nèi)容多、創(chuàng)新內(nèi)容少，教學(xué)內(nèi)容時(shí)代性不強(qiáng)；共性內(nèi)容多，個(gè)性內(nèi)容少，教學(xué)內(nèi)容沒有因?yàn)閷W(xué)員的年齡、資歷、級(jí)別、職業(yè)等方面的不同而有所區(qū)別。5干部教育教學(xué)方式的吸引力不夠。有些干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)方式原始單一，枯燥無味，臺(tái)上老師講得津津有味，臺(tái)下學(xué)員聽得昏昏欲睡。案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬教學(xué)等開放式教學(xué)用得很少。在教學(xué)手段上，有些授課老師的教學(xué)手段仍停留在“一張嘴巴、一支粉筆、一本教案階段，電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段用得很少。6干部教育的師資程度還有待于進(jìn)步。隨著干部隊(duì)伍整體性的新老交替，學(xué)員

5、的學(xué)歷層次、知識(shí)構(gòu)造等都發(fā)生了重大變化。學(xué)員的思想理論程度和實(shí)際工作才能都比擬強(qiáng)。而局部干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資程度與干部教育培訓(xùn)的要求還有一定差距，講國際理論的老師沒出過國，講指導(dǎo)科學(xué)的老師沒當(dāng)過指導(dǎo)，講應(yīng)急處理的老師沒時(shí)機(jī)處理緊急情況在學(xué)歷、資歷、才能及知識(shí)構(gòu)造方面，老師與學(xué)員出現(xiàn)“倒掛現(xiàn)象，老師的講授讓學(xué)員無法“止渴。二、防止干部教育培訓(xùn)中出現(xiàn)“學(xué)習(xí)專業(yè)戶現(xiàn)象的對(duì)策建議“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度進(jìn)步干部素質(zhì)，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)干部隊(duì)伍建立作出的一項(xiàng)重要決定，是進(jìn)步指導(dǎo)干部素質(zhì)的需要，是建立學(xué)習(xí)型政黨的需要。“學(xué)習(xí)專業(yè)戶現(xiàn)象的存在，從小處上看，造成了人力、物力、財(cái)力上的極大浪費(fèi)；

6、從大處上說，它影響到了黨的執(zhí)政才能建立，影響到了黨和國家方針政策的貫徹落實(shí)。筆者認(rèn)為要杜絕干部教育培訓(xùn)中的“學(xué)習(xí)專業(yè)戶現(xiàn)象，必須從以下幾個(gè)方面抓起。1干部教育主管部門要建立干部參訓(xùn)的鼓勵(lì)約束機(jī)制。組織人事部門要建立“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度要將干部參加教育培訓(xùn)的表現(xiàn)，列為干部考核的重要內(nèi)容，作為干部任免的重要根據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)后上崗制度。對(duì)那些自覺參加教育培訓(xùn)、理論素養(yǎng)高、有工作實(shí)績的干部，及時(shí)給予提拔或重用；對(duì)那些不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論程度低，工作成績差的干部給予相應(yīng)的懲辦措施，在社會(huì)上彰顯“學(xué)與不學(xué)不一樣、學(xué)好學(xué)壞不一樣的安康向上的用人風(fēng)氣，充分調(diào)動(dòng)干部參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性。2干部教育主

7、管部門要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)學(xué)方式。嚴(yán)肅調(diào)學(xué)紀(jì)律。組織人事部門要改變傳統(tǒng)的“名額分配法，施行“實(shí)名制調(diào)學(xué)制度。但凡組織確定的調(diào)學(xué)名單，無特殊情況不得變動(dòng)；但凡參加培訓(xùn)的干部，培訓(xùn)期間與本單位工作完全脫鉤，無特殊情況不準(zhǔn)請(qǐng)假；對(duì)于拒不服從調(diào)學(xué)安排的單位負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)干部，組織部門要采取組織措施，給予批評(píng)教育，嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律。為了做到從實(shí)際出發(fā)，在調(diào)學(xué)過程中可以采取組織部門調(diào)學(xué)和學(xué)員所在單位選學(xué)相結(jié)合的方式，通過“一下一上的方式確定教育培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)問、培訓(xùn)班次，改變以往由學(xué)員所在單位單方定人的形式。同時(shí)組織人事部門要把“調(diào)學(xué)與“管學(xué)結(jié)合起來，對(duì)學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)情況進(jìn)展跟蹤理解，定期或不定期到干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

8、指導(dǎo)、檢查、理解學(xué)員管理工作，召開學(xué)員代表座談會(huì)，深化課堂檢查學(xué)員學(xué)習(xí)情況，或選派干部跟班管理監(jiān)視，考察學(xué)員表現(xiàn)。3干部教育主管部門要健全評(píng)估監(jiān)視機(jī)制，確保干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的穩(wěn)步進(jìn)步。干部教育主管部門要充分發(fā)揮自身的指導(dǎo)、監(jiān)管作用，建立健全干部教育外部評(píng)估體系，對(duì)各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量較高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在任務(wù)分配、資金劃撥、科研立項(xiàng)等方面給予優(yōu)先照顧；同時(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題要責(zé)令其限期整改，限期不改的應(yīng)通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的要取消其培訓(xùn)資格。4干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采取多種措施不斷進(jìn)步培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資程度。一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)要樹立“老師為本的觀念。始終把教學(xué)作為一切工作的中心

9、，去除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“官僚化“行政化氣息，樹立“老師第一的辦學(xué)理念，增強(qiáng)“指導(dǎo)就是效勞的意識(shí)，為老師的成長指路掌舵、鋪路搭橋。二是要有激發(fā)老師活力的機(jī)制。如優(yōu)惠政策向骨干老師傾斜、引入適當(dāng)?shù)母偁幪蕴瓩C(jī)制等等。三是要有進(jìn)步師資程度的措施。如鼓勵(lì)老師參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，開展“傳、幫、帶活動(dòng)，為老師的科研提供條件，方案有目的地選送老師外出參加學(xué)習(xí)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、科研合作、社會(huì)調(diào)研、到相關(guān)部門掛職等等。四是要構(gòu)建“小實(shí)體，大網(wǎng)絡(luò)的老師隊(duì)伍。充分利用社會(huì)上的教育資源，除發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職老師的作用外，還可聘請(qǐng)高校學(xué)者、企業(yè)家、黨政指導(dǎo)干部擔(dān)任兼職老師，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。5干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和吸引力，進(jìn)步培訓(xùn)的實(shí)效性。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其主管部門要改變就培訓(xùn)抓培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)的觀念和做法，結(jié)實(shí)樹立按